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1、水利工程施工质量管理水利工程施工质量管理第一节第一节 水利工程施工单位质量管理内容水利工程施工单位质量管理内容n n一、施工单位资质一、施工单位资质n n根据根据建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第159159号，号，20072007年年9 9月月1 1日施行）第三条规定，日施行）第三条规定，建筑业建筑业企业（施工单位）应当按照其拥有的注册资本、企业（施工单位）应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已经完成的净资产、专业技术人员、技术装备和已经完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格后，取得相
2、应等级的资质证书后，方可从事其资后，取得相应等级的资质证书后，方可从事其资质等级范围内的建筑活动。质等级范围内的建筑活动。n n二、二、建筑业企业资质等级分为总承包、专业承包建筑业企业资质等级分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。和劳务分包三个序列。n n取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企务分包企业。业。n n取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工
3、总承包企业分包的专业工程业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。企业。n n取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。分包的劳务作业。n n劳务分包企业分为：木工作业、砌筑作业、抹灰劳务分包企业分为
4、：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业以及架线作业等。电安装作业、钣金作业以及架线作业等。n n建筑业企业资质等级标准（建建200182号）n n施工总承包共分施工总承包共分十二十二项。项。n n水水水水利利利利水水水水电电电电工工工工程程程程施施施施工工工工总总总总承承承承包包包包企企企企业业业业资资资资质质质质分分分分为为为为特特特特级级级级、一一一一级、二级、三级。级、二级、三级。级、二级、三级。级、二级、三级。n
5、 n专业承包共有六十项。一般分一级、二级、三级专业承包共有六十项。一般分一级、二级、三级。n n劳劳务务分分包包共共分分十十三三项项。劳劳务务分分包包企企业业资资质质分分为为一一级、二级。级、二级。n n三、施工单位质量管理的主要内容 n n根据根据水利工程质量管理规定水利工程质量管理规定（水利部令第（水利部令第7 7号，号，19971997年年1212月月2121日实行），施工单位必须按其日实行），施工单位必须按其资质等级及业务范围承揽工程施工任务，接受水资质等级及业务范围承揽工程施工任务，接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。监
6、督检查。n n一）施工单位必须依据国家、水利行业有关工程一）施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。工程质量负责。n n二二）施施工工单单位位不不得得将将其其承承接接的的水水利利建建设设项项目目的的主主体体工工程程进进行行转转包包。对对工工程程的的分分包包，分分包包单单位位必必须须具具备备相相应应资资质质等等级级，并并对对其其分分包包工工程程的的施施工工质质量量向向总总包包单单位位负负责责，总总包包单单位位对对全全部
7、部工工程程质质量量向向项项目目法法人人（建建设设单单位位）负负责责。工工程程分分包包必必须须经经过过项项目法人（建设单位）的认可。目法人（建设单位）的认可。n n三三）施施施施工工工工单单单单位位位位要要要要推推推推行行行行全全全全面面面面质质质质量量量量管管管管理理理理，建建建建立立立立健健健健全全全全质质质质量量量量保保保保证证证证体体体体系系系系，制制制制定定定定和和和和完完完完善善善善岗岗岗岗位位位位质质质质量量量量规规规规范范范范、质质质质量量量量责责责责任任任任及及及及考考考考核核核核办办办办法法法法，落落落落实实实实质质质质量量量量责责责责任任任任制制制制。在在在在施施施施工工工
8、工过过过过程程程程中中中中要要要要加加加加强强强强质质质质量量量量检检检检验验验验工工工工作作作作，认认认认真真真真执执执执行行行行“三三三三检检检检制制制制”（班班班班组组组组自自自自检检检检、施施施施工工工工队队队队复复复复检检检检、项项项项目目目目部部部部专专专专职职职职质质质质检检检检机机机机构构构构终终终终检检检检），切实做好工程质量的全过程控制。，切实做好工程质量的全过程控制。，切实做好工程质量的全过程控制。，切实做好工程质量的全过程控制。n n四四）工工程程发发生生质质量量事事故故，施施工工单单位位必必须须按按照照有有关关规规定定向向监监理理单单位位、项项目目法法人人（建建设设单
9、单位位）及及有有关关部部门门报报告告，并并保保护护好好现现场场，接接受受工工程程质质量量事事故故调调查，认真进行事故处理。查，认真进行事故处理。n n五五）竣竣工工工工程程质质量量必必须须符符合合国国家家和和水水利利行行业业现现行行的的工工程程标标准准及及设设计计文文件件要要求求，并并应应向向项项目目法法人人（建建设设单单位位）提提交交完完整整的的技技术术档档案案、试试验验成成果果及及有关资料。有关资料。第二节第二节 掌握水利工程质量事故分类与事故报掌握水利工程质量事故分类与事故报告的内容，质量事故处理要求告的内容，质量事故处理要求 n n一、质量事故的分类一、质量事故的分类n n根据根据水利
10、工程质量事故处理暂行规定水利工程质量事故处理暂行规定，工程工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分类为一响，分类为一般质量事故、较大质量事故、重大般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。质量事故、特大质量事故。n n一一）一一般般质质量量事事故故指指对对工工程程造造成成一一定定经经济济损损失失，经经处处理理后后不不影影响响正正常常使使用用并并不不影影响响使使用用寿寿命命的的事事故。故。n n二二）较较大大质质量量事事故故指指对对工工程程造造成成
11、较较大大经经济济损损失失或或延延误误较较短短工工期期，经经处处理理后后不不影影响响正正常常使使用用但但对对工工程使用寿命有一定影响的事故程使用寿命有一定影响的事故 。n n三三）重重大大质质量量事事故故指指对对工工程程造造成成重重大大经经济济损损失失或或较较长长时时间间延延误误工工期期，经经处处理理后后不不影影响响正正常常使使用用但但对工程使用寿命有较大影响的事故。对工程使用寿命有较大影响的事故。n n四四）特特大大质质量量事事故故指指对对工工程程造造成成特特大大经经济济损损失失或或长长时时间间延延误误工工期期，经经处处理理仍仍对对正正常常使使用用和和工工程程使使用寿命有较大影响的事故。用寿命
12、有较大影响的事故。n n五五）小小于于一一般般质质量量事事故故的的质质量量问问题题称称为为质质量量缺缺陷陷 。n n水利工程质量事故分类标准 特大质量事特大质量事故故 重大质量事重大质量事故故 较大质量事较大质量事故故 一般质量事一般质量事故故 事故处理所事故处理所需的物质、需的物质、器材和设备、器材和设备、人工等直接人工等直接损失费用损失费用（人民币万（人民币万元）元）大体积混凝大体积混凝土，金结制土，金结制作和机电安作和机电安装装 3000 3000 500500，3000 3000 100100，500 500 2020，100 100 土石方工程，土石方工程，混凝土薄壁混凝土薄壁工程工
13、程 1000 1000 100100，1000 1000 3030，100 100 1010，30 30 事故处理所需合理工期事故处理所需合理工期（月）（月）6 6 3 3，6 6 1 1，3 3 1 1 事故处理后对工程功能事故处理后对工程功能和寿命影响和寿命影响 影响工程正影响工程正常使用，需常使用，需限制条件使限制条件使用用 不影响正常不影响正常使用，但对使用，但对工程寿命有工程寿命有较大影响较大影响 不影响正常不影响正常使用，但对使用，但对工程寿命有工程寿命有一定影响一定影响 不影响正常不影响正常使用和工程使用和工程寿命寿命 n n注：注：1 1、直接经济损失费用为必要条件，其余两项、
14、直接经济损失费用为必要条件，其余两项主要适用于大中型工程；主要适用于大中型工程；n n 2 2、在、在水利工程建设重大质量与安全事故应急水利工程建设重大质量与安全事故应急预案预案（水建管（水建管20062022006202号）中，关于水利工程号）中，关于水利工程质量与安全事故的分级是针对事故应急响应行动质量与安全事故的分级是针对事故应急响应行动进行的分级。进行的分级。n n二、事故报告内容事故报告内容n n一）、工程名称、建设规模、建设地点、工期，一）、工程名称、建设规模、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人电话；项目法人、主管部门及负责人电话；n n二）、事故发生的时间、地点、工程部位
15、以及相二）、事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称；应的参建单位名称；n n三）、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经三）、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；济损失的初步估计；n n四）、事故发生原因初步分析；四）、事故发生原因初步分析；n n五）、事故发生后采取的措施及事故控制情况；五）、事故发生后采取的措施及事故控制情况；n n六）、事故报告单位、负责人以及联络方式。六）、事故报告单位、负责人以及联络方式。n n三、质量事故处理要求n n一）、质量事故处理原则一）、质量事故处理原则n n发生质量事故，必须坚持发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不事故原
16、因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过补救和防范措施不落实不放过”的原则（简称的原则（简称“三不放过原则三不放过原则”)，认真调查事故原因，研究处理，认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作措施，查明事故责任，做好事故处理工作。n n二）、质量事故处理职责划分二）、质量事故处理职责划分n n发生质量事故后，必须针对事故原因提出工程处发生质量事故后，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。理方案，经有关单位审定后实施。其中：其中：n n（一）、一般质量事故，由项目法人负责组织
17、有（一）、一般质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。案。n n（二）、较大质量事故，由项目法人负责组织有（二）、较大质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门或流域备案。施，报省级水行政主管部门或流域备案。n n（三）、重大质量事故，由项目法人负责组织有（三）、重大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。报
18、省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。n n（四）、特大质量事故，由项目法人负责组织有（四）、特大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案。并报水利部备案。n n三）、事故处理中设计变更的管理三）、事故处理中设计变更的管理n n事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。
19、需要进行重大有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。n n事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质事故部位处理完毕后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投人使用或进入下一阶段量评定与验收后，方可投人使用或进入下一阶段量评定与验收后，方可投人使用
20、或进入下一阶段量评定与验收后，方可投人使用或进入下一阶段施工。施工。施工。施工。n n四）、事故处理后的质量评定四）、事故处理后的质量评定n n工程质量事故处理后，应由项目法人委托具有相工程质量事故处理后，应由项目法人委托具有相应资质等级的工程质量检测单位检测后，按照处应资质等级的工程质量检测单位检测后，按照处理方案确定的质量标准，重新进行工程质量评定。理方案确定的质量标准，重新进行工程质量评定。n n五）、质量缺陷的处理五）、质量缺陷的处理n n水利工程质量事故处理暂行规定水利工程质量事故处理暂行规定（水利部令（水利部令第第9 9号）规定，小于一般质量事故的质量问题称为号）规定，小于一般质量
21、事故的质量问题称为质量缺陷。质量缺陷。所谓质量缺陷，是指小于一般质量事所谓质量缺陷，是指小于一般质量事故的质量问题，即因特殊原因，使得工程个别部故的质量问题，即因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量问题（质量评定且未能及时进行处理的工程质量问题（质量评定仍为合格）仍为合格）。根据水利部。根据水利部关于贯彻落实关于贯彻落实“国务国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知
22、”的实施意见的实施意见（水建管（水建管200174200174号），号），水利工程水利工程实行水利工程施工质量缺陷备案及检查处理制度实行水利工程施工质量缺陷备案及检查处理制度：n n（一）、对因特殊原因，使得工程个别部位或局（一）、对因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用）部达不到规范和设计要求（不影响使用）,且未能且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），必须以工程质量缺陷备案形式进行记为合格），必须以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。录备案。n n（二）、质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产（二）、质量缺陷
23、备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等。内容必须真实、理以及对建筑物使用的影响等。内容必须真实、全面、完整，参建单位（人员）必须在质量缺陷全面、完整，参建单位（人员）必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。备案表上签字，有不同意见应明确记载。n n（三）、（三）、质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备，作为工程竣工验收备查资料存档。准制备，作为工程竣工验收备查资料存档。质量质量质量质量缺陷备案表由监理单位组织填写。缺陷备案表由监理单位组织填写。缺陷备案
24、表由监理单位组织填写。缺陷备案表由监理单位组织填写。n n（四）、工程项目竣工验收时，项目法人必须向（四）、工程项目竣工验收时，项目法人必须向验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。第三节第三节 掌握水利工程验收的分类与要求掌握水利工程验收的分类与要求 n n一、水利水电工程验收分类水利水电工程验收分类 n n根据根据水利水电建设工程验收规程水利水电建设工程验收规程，水利水电水利水电建设工程验收按验收主持单位可分为法人验收和建设工程验收按验收主持单位可分为法人验收和政府验收。政府验收。n n法人验收应包括分部工程验收、单位工程验收、法人验收应包括
25、分部工程验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收等工验收等；政府验收应包括阶段验收、专项验收、政府验收应包括阶段验收、专项验收、竣工验收等竣工验收等。验收主持单位可根据工程建设需要验收主持单位可根据工程建设需要增设验收的类别和具体要求。增设验收的类别和具体要求。n n二、水利水电工程验收的基本要求n n一）、工程验收应以下列文件为主要依据：一）、工程验收应以下列文件为主要依据：n n（一）国家现行有关法律、法规、规章和技术标（一）国家现行有关法律、法规、规章和技术标准；准；n n（二）有关主管部门的规定；（二）有关主管部门的
26、规定；n n（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；调整概算文件；n n（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；n n（五）施工图纸及主要设备技术说明书等；（五）施工图纸及主要设备技术说明书等；n n（六）法人验收还应以施工合同为依据。（六）法人验收还应以施工合同为依据。n n二）、工程验收工作的主要内容：二）、工程验收工作的主要内容：n n（一）、检查工程是否按照批准的设计进行建设；（一）、检查工程是否按照批准的设计进行建设；n n（二）、检查已完工程在设计、施工、设备制造（二）、检查已
27、完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量及相关资料的收集、整理和归安装等方面的质量及相关资料的收集、整理和归档情况；档情况；n n（三）、检查工程是否具备运行或进行下一阶段（三）、检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件；建设的条件；n n（四）、检查工程投资控制和资金使用情况；（四）、检查工程投资控制和资金使用情况；n n（五）、对验收遗留问题提出处理意见；（五）、对验收遗留问题提出处理意见；n n（六）、对工程建设做出评价和结论。（六）、对工程建设做出评价和结论。n n三）、三）、政府验收应由验收主持单位组织成立的验收委政府验收应由验收主持单位组织成立的验收委员会负责；法人验收应由
28、项目法人组织成立的验收工员会负责；法人验收应由项目法人组织成立的验收工作组负责。验收委员会（工作组）由有关单位代表和作组负责。验收委员会（工作组）由有关单位代表和有关专家组成。有关专家组成。n n验收的成果性文件是验收鉴定书，验收委员会（工作验收的成果性文件是验收鉴定书，验收委员会（工作组）成员应在验收鉴定书上签字。对验收结论持有异组）成员应在验收鉴定书上签字。对验收结论持有异议的，应将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。议的，应将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。n n四）、工程验收结论应经四）、工程验收结论应经2/32/3以上验收委员会（工作以上验收委员会（工作组）成员同意。组）成员
29、同意。n n验收过程中发现的问题，其处理原则应由验收委员会验收过程中发现的问题，其处理原则应由验收委员会（工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题（工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。若有裁决权。若1/21/2以上的委员（组员）不同意裁决意以上的委员（组员）不同意裁决意见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定；政府见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定；政府验收应报请竣工验收主持单位决定验收应报请竣工验收主持单位决定。n n五）、工程项目中需要移交非水利行业管理的工五）、工程项目中需要移交非水利行业管理的工程，验收工作宜同时参照相关行业主管部门的有程，验收工作宜同时参照
30、相关行业主管部门的有关规定。关规定。n n六）、当工程具备验收条件时，应及时组织验收。六）、当工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的工程不应交付使用或进未经验收或验收不合格的工程不应交付使用或进行后续工程施工。验收工作应相互衔接，不应重行后续工程施工。验收工作应相互衔接，不应重复进行。复进行。n n七）、工程验收应在施工质量检验与评定的基础七）、工程验收应在施工质量检验与评定的基础上，对工程质量提出明确结论意见。上，对工程质量提出明确结论意见。n n五）、工程项目中需要移交非水利行业管理的工五）、工程项目中需要移交非水利行业管理的工程，验收工作宜同时参照相关行业主管部门的有
31、程，验收工作宜同时参照相关行业主管部门的有关规定。关规定。n n六）、当工程具备验收条件时，应及时组织验收。六）、当工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的工程不应交付使用或进未经验收或验收不合格的工程不应交付使用或进行后续工程施工。验收工作应相互衔接，不应重行后续工程施工。验收工作应相互衔接，不应重复进行。复进行。n n七）、工程验收应在施工质量检验与评定的基础七）、工程验收应在施工质量检验与评定的基础上，对工程质量提出明确结论意见。上，对工程质量提出明确结论意见。n n八）、验收资料制备由项目法人统一组织，有关八）、验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位应按要求及时完成
32、并提交。项目法人应对提单位应按要求及时完成并提交。项目法人应对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。交的验收资料进行完整性、规范性检查。n n验收资料分为应提供的资料和需备查的资料。验收资料分为应提供的资料和需备查的资料。验收资料分为应提供的资料和需备查的资料。验收资料分为应提供的资料和需备查的资料。有关有关单位应保证其提交资料的真实性并承担相应责任。单位应保证其提交资料的真实性并承担相应责任。工程验收的图纸、资料和成果性文件应按竣工验收工程验收的图纸、资料和成果性文件应按竣工验收资料要求制备。除图纸外，验收资料的规格宜为国资料要求制备。除图纸外，验收资料的规格宜为国际标准际标准A4A4（21
33、0mmx297mm210mmx297mm）。文件正本应加盖单位）。文件正本应加盖单位印章且不应采用复印件。需归档资料应符合印章且不应采用复印件。需归档资料应符合水利水利工程建设项目档案管理规定工程建设项目档案管理规定（水利部水办（水利部水办20054802005480号）要求。号）要求。n n验收资料应具有真实性、完整性和历史性。所谓真验收资料应具有真实性、完整性和历史性。所谓真实性是指如实记录和反映工程建设过程的实际情况。实性是指如实记录和反映工程建设过程的实际情况。所谓完整性是指建设过程应有及时完整有效的记录。所谓完整性是指建设过程应有及时完整有效的记录。所谓历史性是指对未来有可靠和重要的
34、参考价值。所谓历史性是指对未来有可靠和重要的参考价值。n n验收时所需提供资料与备查资料的区别主要是，备验收时所需提供资料与备查资料的区别主要是，备查资料是原始的且数量有限不可再制，提供资料是查资料是原始的且数量有限不可再制，提供资料是对原始资料的归纳和建立在实践基础上的经验总结。对原始资料的归纳和建立在实践基础上的经验总结。n n三、水利水电工程验收监督管理的基本要求三、水利水电工程验收监督管理的基本要求n n一一）、水水利利部部负负责责全全国国水水利利工工程程建建设设项项目目验验收收的的监监督督管管理理工工作作。水水利利部部所所属属流流域域管管理理机机构构（以以下下简简称称流流域域管管理理
35、机机构构）按按照照水水利利部部授授权权，负负责责流流域域内内水水利利工工程程建建设设项项目目验验收收的的监监督督管管理理工工作作。县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府水水行行政政主主管管部部门门按按照照规规定定权权限限负负责责本本行行政政区区域域内内水水利利工工程程建建设设项项目目验验收收的的监监督督管理工作。管理工作。n n二二）、法法人人验验收收监监督督管管理理机机关关应应对对工工程程的的法法人人验验收收工工作作实实施施监监督督管管理理。由由水水行行政政主主管管部部门门或或者者流流域域管管理理机机构构组组建建项项目目法法人人的的，该该水水行行政政主主管管部部门门或或者者流流域域管管理理
36、机机构构是是本本工工程程的的法法人人验验收收监监督督管管理理机机关关；由由地地方方人人民民政政府府组组建建项项目目法法人人的的，该该地地方方人人民民政政府府水水行行政政主主管管部部门门是是本本工工程程的的法法人人验验收收监监督管理机关。督管理机关。n n三三）、工工程程验验收收监监督督管管理理的的方方式式应应包包括括现现场场检检查查、参参加加验验收收活活动动、对对验验收收工工作作计计划划与与验验收收成成果果性性文文件进行备案等。件进行备案等。n n四、水利工程分部工程验收的要求四、水利工程分部工程验收的要求n n一）一）分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）分部工程验收应由项目法人（或委托
37、监理单位）主持。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、主持。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工否参加。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收会议。程主要建筑物的分部工程验收会议。n n二）大型工程分部工程验收工作组成员应具有中二）大型工程分部工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格；其他工程级及其以上技术职称或相应执业资格；其他工程的验收工作组成员
38、应具有相应的专业知识或执业的验收工作组成员应具有相应的专业知识或执业资格，参加分部工程验收的每个单位代表人数不资格，参加分部工程验收的每个单位代表人数不宜超过宜超过2 2名。名。n n四、水利工程分部工程验收的要求四、水利工程分部工程验收的要求n n一）一）分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）主持。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、主持。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是运行管理单位可根据具体情况决定是否参加
39、。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工否参加。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收会议。程主要建筑物的分部工程验收会议。n n二）二）大型工程分部工程验收工作组成员应具有中大型工程分部工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格；其他工程级及其以上技术职称或相应执业资格；其他工程的验收工作组成员应具有相应的专业知识或执业的验收工作组成员应具有相应的专业知识或执业资格，参加分部工程验收的每个单位代表人数不资格，参加分部工程验收的每个单位代表人数不宜超过宜超过2 2名。名。n n三）、分部工程验收应具备以下条件：三）、分部工程验收应具备以下条件：n n（1 1）
40、所有单元工程已完成；）所有单元工程已完成；n n（2 2）已完单元工程施工质量经评定全部合格，有）已完单元工程施工质量经评定全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理机构批准的处理关质量缺陷已处理完毕或有监理机构批准的处理意见；意见；n n（3 3）合同约定的其他条件。）合同约定的其他条件。n n四）、四）、分部工程验收鉴定书分部工程验收鉴定书分部工程验收鉴定书分部工程验收鉴定书主主要内容及填写要内容及填写n n（1 1）开工完工日期，系指本分部工程开工及完工）开工完工日期，系指本分部工程开工及完工日期，具体到日。日期，具体到日。n n（2 2）质量事故及缺陷处理，达不到）质量事故及缺陷处理，达
41、不到水利工程质水利工程质量事故处理暂行规定量事故处理暂行规定（水利部第（水利部第9 9号令）所规定号令）所规定分类标准下限的，均为质量缺陷。对于质量事故分类标准下限的，均为质量缺陷。对于质量事故的处理程序应符合第的处理程序应符合第9 9号令，对于质量缺陷按有关号令，对于质量缺陷按有关规范及合同进行处理。需说明本分部工程是否存规范及合同进行处理。需说明本分部工程是否存在上述问题，如果存在是如何处理的。在上述问题，如果存在是如何处理的。n n（3 3）拟验工程质量评定，主要填写本分部单元工）拟验工程质量评定，主要填写本分部单元工程个数、主要单元工程个数、单元工程合格数和程个数、主要单元工程个数、单
42、元工程合格数和优良数以及优良品率，并应按优良数以及优良品率，并应按水利水电工程施水利水电工程施工质量检验与评定规程工质量检验与评定规程（SL176-2007SL176-2007）和）和堤防堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）工程施工质量评定与验收规程（试行）（SL239-SL239-19991999）的要求进行质量评定。工程质量指标，主）的要求进行质量评定。工程质量指标，主要填写有关质量方面设计指标（或规范要求的指要填写有关质量方面设计指标（或规范要求的指标），施工单位自检统计结果，监理单位抽检统标），施工单位自检统计结果，监理单位抽检统计结果，以及各指标之间的对比情况。计结果，以及各指标之
43、间的对比情况。n n（4 4）存在问题及处理意见：主要填写有关本分部）存在问题及处理意见：主要填写有关本分部工程质量方面是否存在问题，以及如何处理，处工程质量方面是否存在问题，以及如何处理，处理意见应明确存在问题的处理责任单位，完成期理意见应明确存在问题的处理责任单位，完成期限以及应达到的质量标准。存在问题处理后的验限以及应达到的质量标准。存在问题处理后的验收责任单位。收责任单位。n n（5 5）验收结论，系填写验收的简单过程（包括验）验收结论，系填写验收的简单过程（包括验收日期、质量评定依据）和结论性意见。收日期、质量评定依据）和结论性意见。n n（6 6）保留意见，系填写对验收结论的不同意
44、见以）保留意见，系填写对验收结论的不同意见以及需特别说明与该分部工程验收有关的问题，并及需特别说明与该分部工程验收有关的问题，并需持保留意见的人签字。需持保留意见的人签字。n n五）、单位工程验收的基本要求五）、单位工程验收的基本要求n n（一）验收的组织（一）验收的组织n n（1 1）单位工程验收应由项目法人主持单位工程验收应由项目法人主持。验收工作。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商、运行管理等单位的代表要设备制造（供应）商、运行管理等单位的代表组成。必要时，可邀请上述单位以外的专家参加。组成。必要时，可邀请上述
45、单位以外的专家参加。单位工程验收工作组成员应具有中级及其以上技单位工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格，每个单位代表人数不宜术职称或相应执业资格，每个单位代表人数不宜超过超过3 3名。名。n n（2 2）单位工程完工并具备验收条件时，施工单位）单位工程完工并具备验收条件时，施工单位应向项目法人提出验收申请报告。项目法人应在应向项目法人提出验收申请报告。项目法人应在收到验收申请报告之日起收到验收申请报告之日起1010个工作日内决定是否个工作日内决定是否同意进行验收。同意进行验收。n n（3 3）项目法人组织单位工程验收时，应提前）项目法人组织单位工程验收时，应提前1010个
46、个工作日通知质量和安全监督机构。主要建筑物单工作日通知质量和安全监督机构。主要建筑物单位工程验收应通知法人验收监督管理机关。法人位工程验收应通知法人验收监督管理机关。法人验收监督管理机关可视情况决定是否列席验收会验收监督管理机关可视情况决定是否列席验收会议，质量和安全监督机构应派员列席验收会议。议，质量和安全监督机构应派员列席验收会议。n n（4 4）需要提前投入使用的单位工程应进行单位工）需要提前投入使用的单位工程应进行单位工程投入使用验收。单位工程投入使用验收应由项程投入使用验收。单位工程投入使用验收应由项目法人主持，根据工程具体情况，经竣工验收主目法人主持，根据工程具体情况，经竣工验收主
47、持单位同意，单位工程投入使用验收也可由竣工持单位同意，单位工程投入使用验收也可由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。验收主持单位或其委托的单位主持。n n（二）单位工程验收应具备的条件（二）单位工程验收应具备的条件n n（1 1）所有分部工程已完建并验收合格。）所有分部工程已完建并验收合格。n n（2 2）分部工程验收遗留问题已处理完毕并通过验）分部工程验收遗留问题已处理完毕并通过验收，未处理的遗留问题不影响单位工程质量评定收，未处理的遗留问题不影响单位工程质量评定并有处理意见。并有处理意见。n n（3 3）合同约定的其他条件。）合同约定的其他条件。n n（4 4）单位工程投入使用验收除应满足
48、以上条件外，）单位工程投入使用验收除应满足以上条件外，还应满足以下条件：还应满足以下条件：n n 1 1 工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施工不影响该单位工程安全运行；且其他工程施工不影响该单位工程安全运行；n n 2 2 已经初步具备运行管理条件，需移交运行管已经初步具备运行管理条件，需移交运行管理单位的，项目法人与运行管理单位已签订提前理单位的，项目法人与运行管理单位已签订提前使用协议书。使用协议书。n n（三）单位工程验收的主要工作（三）单位工程验收的主要工作n n（1 1）检查工程是否按批准的设计内容完成。）检查工程是否按批准的
49、设计内容完成。n n（2 2）评定工程施工质量等级）评定工程施工质量等级 。n n（3 3）检查分部工程验收遗留问题处理情况及相关）检查分部工程验收遗留问题处理情况及相关记录记录 。n n（4 4）对验收中发现的问题提出处理意见）对验收中发现的问题提出处理意见 。n n（5 5）单位工程投入使用验收除完成以上工作内容）单位工程投入使用验收除完成以上工作内容外，还应对工程是否具备安全运行条件进行检查。外，还应对工程是否具备安全运行条件进行检查。n n（四）单位工程验收工作程序（四）单位工程验收工作程序 n n（1 1）听取工程参建单位工程建设有关情况的汇报）听取工程参建单位工程建设有关情况的汇报
50、 。n n（2 2）现场检查工程完成情况和工程质量）现场检查工程完成情况和工程质量 。n n（3 3）检查分部工程验收有关文件及相关档案资料）检查分部工程验收有关文件及相关档案资料 。n n（4 4）讨论并通过单位工程验收鉴定书。）讨论并通过单位工程验收鉴定书。n n（五）单位工程验收工作成果（五）单位工程验收工作成果n n单位工程验收的成果性文件是单位工程验收鉴定单位工程验收的成果性文件是单位工程验收鉴定书。书。n n六）、合同工程完工验收的基本要求合同工程完工验收的基本要求n n（一）验收的组织（一）验收的组织n n（1 1）合同工程完工验收应由项目法人主持。）合同工程完工验收应由项目法人