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1、为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益丁世界丁世界第第8讲讲生命健康权益保障法律制度生命健康权益保障法律制度1/19/2023为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益主要内容主要内容vv第一节第一节 母婴保健法母婴保健法vv第二节第二节 人口与计划生育法人口与计划生育法1/19/2023为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益第一节第一节母婴保健法母婴保健法一、概念一
2、、概念vv母婴保健法母婴保健法是调整在保障母亲和婴儿是调整在保障母亲和婴儿健康、提高出生人口素质活动中产生健康、提高出生人口素质活动中产生的各种权利义务关系的行为规范。的各种权利义务关系的行为规范。vv广义与狭义之分广义与狭义之分为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益二、立法现状二、立法现状vv宪法宪法：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护。保护。vv婚姻法婚姻法1980年；年；2001年修订年修订vv妇女权益保障法妇女权益保障法1994年年vv婚姻登记管理条例婚姻登记管理条例民政部民政部2
3、003年年vv母婴保健法母婴保健法1995年年vv母婴保健法实施办法母婴保健法实施办法国务院国务院2001年年为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（一）婚前保健和孕产期保健（一）婚前保健和孕产期保健vv1 1、婚前保健婚前保健7 7vv（1 1）婚前卫生指导。）婚前卫生指导。关于性卫生知识、生育关于性卫生知识、生育知识和遗传病知识的教育；知识和遗传病知识的教育；vv（2 2）婚前卫生咨询。）婚前卫生咨询。对有关婚配、生育保健对有关婚配、生育保健等问题提供医学意见；等问题提供医学意见；vv（3 3）婚前医学检查。）婚
4、前医学检查。对准备结婚的男女双方对准备结婚的男女双方可能会影响结婚和生育的疾病进行医学检查。可能会影响结婚和生育的疾病进行医学检查。三、母婴保健法概要三、母婴保健法概要为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益婚婚检检的疾病范的疾病范围围8 8vvA.A.严重遗传病。严重遗传病。主要是指由于遗传因素而先主要是指由于遗传因素而先天形成的疾病，患者全部或部分丧失生活能天形成的疾病，患者全部或部分丧失生活能力，而且后代再现风险高，力，而且后代再现风险高，医学上认为不宜医学上认为不宜生育生育的疾病；的疾病；vvB.B.指定传染病
5、。指定传染病。主要是指艾滋病、淋病、梅主要是指艾滋病、淋病、梅毒、麻风及毒、麻风及医学上认为影响结婚和生育的其医学上认为影响结婚和生育的其他传染病在传染期内他传染病在传染期内的；的；vvC.C.有关精神病。有关精神病。主要是指精神分裂症、躁狂主要是指精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其它抑郁型精神病以及其它重型精神病重型精神病。医疗保健机构应当出具婚检证明医疗保健机构应当出具婚检证明为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益婚婚检检的的结结果果vvA.应应当当9（可以（可以实实施施办办法法14+也可以自愿采用也可以自愿采用
6、长长效避孕措施或效避孕措施或者者结结扎手扎手术术）暂缓结暂缓结婚。婚。对对患有指定患有指定传传染病在染病在传传染期内或者有关精神病在染期内或者有关精神病在发发病期内的，医病期内的，医师师应应当提出医学意当提出医学意见见。vvB.可以可以结结婚婚10。对诊对诊断患医学上断患医学上认为认为不宜生不宜生育的育的严严重重遗传遗传疾病的，医疾病的，医师应师应当向男女双方当向男女双方说说明情况，提出医学意明情况，提出医学意见见，经经男女双方同意，男女双方同意，采取采取长长效避孕措施或者效避孕措施或者实实行行结结扎手扎手术术后不生后不生育的。育的。但但婚姻法婚姻法规规定禁止定禁止结结婚的除外。婚的除外。为了
7、规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益内容补充一：结婚的条件内容补充一：结婚的条件 1 1、结婚的积极条件、结婚的积极条件vv（1 1）异性男女）异性男女vv（2 2）完全自愿）完全自愿vv（3 3）法定婚龄）法定婚龄vv（4 4）一夫一妻）一夫一妻为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益2、结婚的消极条件、结婚的消极条件具有下列情形之一的：具有下列情形之一的：（1 1）直系血亲和三代以内的旁系）直系血亲和三代以内的旁系血亲；血亲；（2 2）患有
8、医学上认为不应当结婚）患有医学上认为不应当结婚的疾病。的疾病。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv三代以内的旁系血亲三代以内的旁系血亲包括三代的旁系血包括三代的旁系血亲和两代的旁系血亲。亲和两代的旁系血亲。三代的旁系血亲是与自己的祖父母或外祖三代的旁系血亲是与自己的祖父母或外祖父母同源而出的人。父母同源而出的人。如伯、叔与侄女，姑与侄如伯、叔与侄女，姑与侄子、舅与外甥女、姨与外甥；堂兄弟姐妹与表子、舅与外甥女、姨与外甥；堂兄弟姐妹与表兄弟姐妹兄弟姐妹（姑表、姨表和舅表）（姑表、姨表和舅表）。两代的旁系血亲是指与
9、自己的父母同源而两代的旁系血亲是指与自己的父母同源而出的人。出的人。包括同胞的兄弟姐妹和同父异母或同包括同胞的兄弟姐妹和同父异母或同母异父的兄弟姐妹母异父的兄弟姐妹（不包括并无血缘关系的异（不包括并无血缘关系的异父异母兄弟姐妹）父异母兄弟姐妹）。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益问题问题1：结婚是否必须体检？：结婚是否必须体检？vv2003年年婚姻登记条例不再要求强制婚检婚姻登记条例不再要求强制婚检vv据卫生部门调查，据卫生部门调查，2003年广州市登记结年广州市登记结婚的婚检率为婚的婚检率为97.7%，但是到了
10、，但是到了2004年年则变为则变为4.88%，还有某些镇自，还有某些镇自2004年年10月月1日后，婚检率为零。日后，婚检率为零。这一方面是因为这一方面是因为市民的素质还不到自觉接受婚检的层次；市民的素质还不到自觉接受婚检的层次；另一方面是因为缺少了强制性的督促。另一方面是因为缺少了强制性的督促。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益问题问题2：强制婚检取消是否合法？：强制婚检取消是否合法？vv母婴保健法第母婴保健法第12条规定，男女双方在登条规定，男女双方在登记结婚时，应当持有婚前检查证明或者记结婚时，应当持有婚前
11、检查证明或者医学鉴定证明。医学鉴定证明。vv婚姻法规定，男女双方一旦具有影响生婚姻法规定，男女双方一旦具有影响生育的遗传病等重大疾病，婚姻无效。育的遗传病等重大疾病，婚姻无效。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益自愿婚检存在隐患自愿婚检存在隐患vv卫生局副局长张立介绍，广州市现在卫生局副局长张立介绍，广州市现在每年新增缺陷儿童约每年新增缺陷儿童约1000多名，他们多名，他们的出生，给家庭和社会带来沉重的经的出生，给家庭和社会带来沉重的经济负担。济负担。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事
12、业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv“我国是出生缺陷和残疾高我国是出生缺陷和残疾高发发的国家。的国家。”北大医院著名北大医院著名专专家宋金青家宋金青说说，每年每年约约有有20万至万至30万肉眼可万肉眼可见见的先天畸形儿出生的先天畸形儿出生，加上出生后才逐加上出生后才逐渐发现渐发现的缺陷，的缺陷，每年新每年新发发先天残疾儿先天残疾儿总总数高达数高达80120万，万，约约占占每年出生每年出生总总人口的人口的46%。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益2、孕产期保健孕产期保健vv（1）孕产期保健服务）
13、孕产期保健服务vv孕产期保健一般是指从怀孕开始至产后孕产期保健一般是指从怀孕开始至产后4242天天内为孕产妇及胎儿、婴儿提供的医疗保健服内为孕产妇及胎儿、婴儿提供的医疗保健服务。务。医疗保健机构应当为医疗保健机构应当为育龄妇女和孕育龄妇女和孕产妇产妇提供孕产期保健服务。提供孕产期保健服务。1414为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vvA.母婴保健指导。母婴保健指导。对孕育健康后代以及严对孕育健康后代以及严重遗传性疾病和碘缺乏病的发病原因、治疗重遗传性疾病和碘缺乏病的发病原因、治疗和预防方法提供医学意见。和预防方法
14、提供医学意见。vvB.孕妇、产妇保健孕妇、产妇保健。为孕妇、产妇提供卫为孕妇、产妇提供卫生、营养、心理等方面的咨询和指导以及产生、营养、心理等方面的咨询和指导以及产前定期检查等医疗保健服务。前定期检查等医疗保健服务。vvC.胎儿保健胎儿保健。胎儿期是指从受孕到分娩共胎儿期是指从受孕到分娩共280天，约天，约40周。周。为胎儿生长发育进行监护，为胎儿生长发育进行监护，提供咨询和医学指导。提供咨询和医学指导。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vvD.新生儿保健新生儿保健。新生儿期是指从出生到其新生儿期是指从出生到其后
15、后28天。这是小儿离开母体开始建立个体生天。这是小儿离开母体开始建立个体生活的时期，这一时期，由于新生儿在生理解活的时期，这一时期，由于新生儿在生理解剖和抵抗疾病方面有很多特点，如生理调节剖和抵抗疾病方面有很多特点，如生理调节不佳，常见产伤、出血、发育畸形及易感染不佳，常见产伤、出血、发育畸形及易感染疾病，而且死亡率高，需特别护理。疾病，而且死亡率高，需特别护理。vv因此，因此，新生儿保健，主要是为新生儿生新生儿保健，主要是为新生儿生长发育、哺乳和护理提供医疗保健服务。长发育、哺乳和护理提供医疗保健服务。比如为产妇提供科学育儿、合理营养和母乳比如为产妇提供科学育儿、合理营养和母乳喂养的指导、对
16、婴儿进行体格检查和预防接喂养的指导、对婴儿进行体格检查和预防接种等。种等。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（2）产前检查与诊断）产前检查与诊断vv对患重病或者接触致畸物质，妊娠可能危及对患重病或者接触致畸物质，妊娠可能危及孕妇生命安全或者影响孕妇健康和胎儿正常孕妇生命安全或者影响孕妇健康和胎儿正常发育的，发育的，医疗保健机构应给予医学指导；医疗保健机构应给予医学指导；1515vv医师医师发现或者怀疑患严重遗传性疾病的育龄发现或者怀疑患严重遗传性疾病的育龄夫妻，夫妻，应当提出医学意见，应当提出医学意见，育龄夫妻应
17、当根育龄夫妻应当根据医师的医学意见采取相应的措施。据医师的医学意见采取相应的措施。1616为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv产前检查时间应从确诊妊娠后开始。产前检查时间应从确诊妊娠后开始。一一般孕般孕2828周前每月一次，孕周前每月一次，孕28283636周每周每2 2周周一次，末一个月每周一次，若有异常情一次，末一个月每周一次，若有异常情况，酌情增加检查次数。况，酌情增加检查次数。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv经产前检
18、查，经产前检查，医师医师发现或者怀疑胎儿异常的，发现或者怀疑胎儿异常的，应当应当对孕妇进行对孕妇进行产前诊断产前诊断。1717经产前检查，有经产前检查，有下列情形之一的，下列情形之一的，医师应当医师应当向夫妻双方说明向夫妻双方说明情况，并情况，并提出终止妊娠的医学意见提出终止妊娠的医学意见1818：vvA.A.胎儿患严重遗传性疾病的；胎儿患严重遗传性疾病的；vvB.B.胎儿有严重缺陷的；胎儿有严重缺陷的；vvC.C.因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义
19、市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益看到看到3D扫描影像中孩子的笑容，母亲再也扫描影像中孩子的笑容，母亲再也无法作出流产的决定，尽管医生警告这是一无法作出流产的决定，尽管医生警告这是一个严重残疾的孩子，因为大脑发育不全，即个严重残疾的孩子，因为大脑发育不全，即使生下来也不可能走路、说话，需要使生下来也不可能走路、说话，需要24小时小时的看护。母亲在影像中看到孩子的笑容，不的看护。母亲在影像中看到孩子的笑容，不停地吹泡泡，挥舞着小手，她作出了痛苦而停地吹泡泡，挥舞着小手，她作出了痛苦而又坚决的选择：把孩子生下来。非常不幸，又坚决的选择：把孩子生下来。非常不幸，孩子
20、生下来孩子生下来9个小时后就夭折了。个小时后就夭折了。母亲不后悔把孩子生下来，母亲不后悔把孩子生下来，因为她至少可以亲吻拥抱因为她至少可以亲吻拥抱孩子几个小时。孩子几个小时。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益当事人的知情同意权当事人的知情同意权vv依法施行终止妊娠或结扎手术的，必须依法施行终止妊娠或结扎手术的，必须经经本人本人同意，并签署意见；本人无行为同意，并签署意见；本人无行为能力者应由能力者应由监护人监护人同意，并签署意见。同意，并签署意见。vv依法施行终止妊娠或者结扎手术的，依法施行终止妊娠或者结扎手术的
21、，接接受免费服务。受免费服务。1919为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益3、医学技术鉴定医学技术鉴定vv（1 1）鉴定事项）鉴定事项vv对婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊对婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊断结果有异议的。断结果有异议的。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv（2 2）鉴定组织）鉴定组织vv县级以上地方政府可以设立母婴保健医县级以上地方政府可以设立母婴保健医学技术鉴定委员会学技术鉴定委员会（县、市、省三级）（县、市、省
22、三级）。vv（3 3）鉴定人员）鉴定人员vv条件：条件：从事医学技术鉴定的人员，必须从事医学技术鉴定的人员，必须具有临床经验和医学遗传学知识，并具具有临床经验和医学遗传学知识，并具有主治医师以上的专业技术职务。有主治医师以上的专业技术职务。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv选择：选择：医学技术鉴定组织的组成人员，医学技术鉴定组织的组成人员，由卫生行政部门提名，同级政府聘任。由卫生行政部门提名，同级政府聘任。vv公正保证：公正保证：医学技术鉴定实行回避制度。医学技术鉴定实行回避制度。凡与当事人有利害关系，可能影
23、响公正凡与当事人有利害关系，可能影响公正鉴定的人员，应当回避。鉴定的人员，应当回避。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（4）鉴定程序）鉴定程序vv当事人当事人对婚前医学检查、遗传病诊断、对婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断结果有异议，需要进一步确诊产前诊断结果有异议，需要进一步确诊的，可以的，可以自接到检查或者诊断结果之日自接到检查或者诊断结果之日起起1515日内日内向所在地向所在地县级或者设区的市级县级或者设区的市级母婴保健医学技术鉴定委员会母婴保健医学技术鉴定委员会提出提出书面书面鉴定申请鉴定申请。为了规范事
24、业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv母母婴婴保健医学技保健医学技术鉴术鉴定委定委员员会会应应当当自接自接到到鉴鉴定申定申请请之日起之日起30日内日内作出医学技作出医学技术术鉴鉴定意定意见见，并，并及及时时通知通知当事人。当事人。vv当事人当事人对鉴对鉴定意定意见见有异有异议议的，可以的，可以自接自接到到鉴鉴定意定意见见通知通知书书之日起之日起15日内日内向上一向上一级级母母婴婴保健医学技保健医学技术鉴术鉴定委定委员员会会申申请请再再鉴鉴定定。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘
25、用制度，保障用人单位和职工的合法权益（二）医疗保健机构（二）医疗保健机构vv承担母婴保健技术服务的机构是经卫承担母婴保健技术服务的机构是经卫生行政部门批准并登记注册的各级妇生行政部门批准并登记注册的各级妇幼保健机构以及有关医疗机构。幼保健机构以及有关医疗机构。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv省级政府卫生行政部门指定的医疗保健省级政府卫生行政部门指定的医疗保健机构机构（即省级妇幼保健院）（即省级妇幼保健院）负责本行政负责本行政区域内的母婴保健监测和技术指导。区域内的母婴保健监测和技术指导。1、医疗保健机构、医
26、疗保健机构为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv（1）依法开展婚前医学检查、遗传病依法开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的，必须符合国务院卫终止妊娠手术的，必须符合国务院卫计委规定的条件和技术标准，计委规定的条件和技术标准，并经县并经县级以上地方政府卫生行政部门许可级以上地方政府卫生行政部门许可。vv（2 2）严禁采用技术手段对胎儿进行性）严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定，别鉴定，但医学上确有需要的除外。但医学上确有需要的除外。为了规范事业单位聘
27、用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益医学需要胎儿性别鉴定医学需要胎儿性别鉴定vv对怀疑胎儿可能为对怀疑胎儿可能为伴性遗传病伴性遗传病，需要进，需要进行性别鉴定的，由省级政府卫生行政部行性别鉴定的，由省级政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构按照国务院卫门指定的医疗、保健机构按照国务院卫生行政部门的规定进行鉴定。生行政部门的规定进行鉴定。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益伴性遗传病伴性遗传病vv位于性染色体上的致病基因引起的疾病位于性染色体上的致病基因引起
28、的疾病称为伴性遗传病。称为伴性遗传病。vvX伴性遗传病伴性遗传病：显性（遗传性肾炎）；阴：显性（遗传性肾炎）；阴性（血友病）。性（血友病）。vvY伴性遗传病伴性遗传病：蹼趾男人；长毛耳男人。：蹼趾男人；长毛耳男人。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益2、母婴保健工作人员资格的获得、母婴保健工作人员资格的获得vv（1）从事）从事遗传遗传病病诊诊断、断、产产前前诊诊断断的人的人员员，必必须经过须经过省省级级政府政府卫卫生行政部生行政部门门的考核，的考核，并取得相并取得相应应的合格的合格证书证书。vv（2）从事）从事婚前
29、医学婚前医学检查检查、施行、施行结结扎手扎手术术和和终终止妊娠手止妊娠手术术和家庭接生和家庭接生的人的人员员，必，必须经过须经过县级县级以上地方政府以上地方政府卫卫生行政部生行政部门门的考核，并取得相的考核，并取得相应应合格合格证书证书。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益一、概述一、概述vv它是调整国家为了实现人口与经济、社它是调整国家为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，在推行计会、资源、环境的协调发展，在推行计划生育中发生的各种权利义务关系的行划生育中发生的各种权利义务关系的行为规范。为规范。vv人
30、口与计划生育法人口与计划生育法20022002年年第二节第二节人口与计划生育法人口与计划生育法为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益计划生育：基本国策计划生育：基本国策vv我国是人口众多的国家，实行计划生育我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。是国家的基本国策。vv国家采取综合措施，控制人口数量，提高人国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与
31、计划生育工作。开展人口与计划生育工作。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益计划生育：基本国策计划生育：基本国策vv新闻：单独生二胎政策有望全面放开新闻：单独生二胎政策有望全面放开 不采取试点做法不采取试点做法vv卫计委回应放开单独生二胎新闻：政策卫计委回应放开单独生二胎新闻：政策无新变化无新变化为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的
32、合法权益（一）基本原则（一）基本原则vv1、综合治理原则、综合治理原则2vv2、提高妇女地位原则、提高妇女地位原则3vv3、依法推行原则、依法推行原则4vv4、奖励原则、奖励原则8二、基本原则和管理体制二、基本原则和管理体制为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（二）计生工作管理体制（二）计生工作管理体制vv国务院国务院领导领导全国全国国务院计生行政部国务院计生行政部门门负责负责全国全国vv地方各级政府地方各级政府领导领导本行政区域内本行政区域内县县级以上地方各级政府计生行政部门级以上地方各级政府计生行政部门负责负责
33、本地本地县级以上各级政府其他有关部县级以上各级政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责门在各自的职责范围内，负责vv工会、共青团、妇联及计生协等社会团工会、共青团、妇联及计生协等社会团体、企业事业组织和公民体、企业事业组织和公民应当协助应当协助政府政府为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（一）公民的生育权（一）公民的生育权vv1、生育的权利、生育的权利vv男女平等；男女平等；奖励与社会保障奖励与社会保障vv（1）晚育奖）晚育奖vv晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他
34、福利待遇。励或者其他福利待遇。25三、三、生育权和计生义务生育权和计生义务为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv6月月20日，利津县虎滩乡北苏村村民王凤娟领日，利津县虎滩乡北苏村村民王凤娟领到了到了500元晚婚晚育奖。为改变村民传统的婚元晚婚晚育奖。为改变村民传统的婚育观念，北苏村从村集体收入中拿出一部分资育观念，北苏村从村集体收入中拿出一部分资金，设立晚婚晚育奖。在这项措施的带动下，金，设立晚婚晚育奖。在这项措施的带动下，全村的晚婚晚育率达到了全村的晚婚晚育率达到了100%。材料来源：山东兴农网；材料来源：山东
35、兴农网；材料来源：山东兴农网；材料来源：山东兴农网；黄河口晚刊黄河口晚刊黄河口晚刊黄河口晚刊 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv（2）计生手术奖）计生手术奖vv妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。帮助和补偿。公民实行计划生育手术，公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方政府可以给享受国家规定的休假；地方政府可以给予奖励。予奖励。26为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的
36、事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（3）独生子女父母光荣证制度）独生子女父母光荣证制度vv自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给独独生子女父母光荣证生子女父母光荣证。获得获得光荣证光荣证的夫的夫妻，按照国家和省级有关规定享受独生子女妻，按照国家和省级有关规定享受独生子女父母奖励。父母奖励。依法给予终身只生育一个子女的依法给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。关单位应当执行。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人
37、单位和职工的合法权益vv2、获得计生信息、手段和教育、知情、获得计生信息、手段和教育、知情选择权选择权vv3、健康与安全保障、健康与安全保障vv4、法律保障、法律保障vv人身权、财产权不受侵害人身权、财产权不受侵害依法行政，文明执法依法行政，文明执法为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（二）公民的计生义务（二）公民的计生义务vv1、公依法实行计划生育、公依法实行计划生育vv2、夫妻负有共同责任、夫妻负有共同责任vv3、协助政府、协助政府vv违法生育，依法缴纳违法生育，依法缴纳社会抚养费社会抚养费为了规范事业单位聘用
38、关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益社会抚养费社会抚养费vv不依法生育子女的公民，应当依法缴纳不依法生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定按照国家有关规定加收滞纳金加收滞纳金；仍不缴纳的，；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法由作出征收决定的计划生育行政部门依法向向法院申请强制执行法院申请强制执行。41为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位
39、工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv妇女有妇女有按照国家有关规定按照国家有关规定生育子女的权生育子女的权利，也有不生育的自由。利，也有不生育的自由。妇女权益保障法第妇女权益保障法第47条条vv公民有生育的权利，也有公民有生育的权利，也有依法依法实行计划实行计划生育的生育的义务义务，夫妻双方在实行计划生育，夫妻双方在实行计划生育中负有中负有共同的责任共同的责任。人口与计划生育法第人口与计划生育法第17条条vv夫妻双方夫妻双方都都有实行计划生育的有实行计划生育的义务义务。婚姻法第婚姻法第16条条我国立法我国立法为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作
40、人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv我国学者基于对我国学者基于对生育权主体生育权主体认识的不同，在生认识的不同，在生育权概念上主要存在以下观点：育权概念上主要存在以下观点：vv1 1、生育权生育权是是已婚妇女已婚妇女按国家有关规定生按国家有关规定生育子女和不生育子女的自由。育子女和不生育子女的自由。vv2 2、夫妻生育权夫妻生育权是指基于是指基于合法婚姻关系的合法婚姻关系的夫妻夫妻在一定历史条件下所享有决定是否生在一定历史条件下所享有决定是否生育、何时生育以及如何生育子女的权利。育、何时生育以及如何生育子女的权利。我国生育权的概念我国生育权的概念为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适
41、应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv3 3、生育权是、生育权是已婚妇女和其他妇女已婚妇女和其他妇女决定是决定是否生育子女和如何生育子女的人身权利。否生育子女和如何生育子女的人身权利。vv4 4、生育权是、生育权是任何公民任何公民，无论性别，无论，无论性别，无论婚否，无论成年否，都平等享有的一项婚否，无论成年否，都平等享有的一项人格权。人格权。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益生育权之经典定义生育权之经典定义vv“所有夫妇和个人享有所有夫妇和个人享有自由负责自由负责地决
42、定地决定其子女数量和间隔以及为此目的而获得其子女数量和间隔以及为此目的而获得信息、教育与方法的基本权利；夫妇和信息、教育与方法的基本权利；夫妇和个人在行使这种权利的责任时，应考虑个人在行使这种权利的责任时，应考虑他们现在子女和未来子女的需要以及他他们现在子女和未来子女的需要以及他们对社会的责任。们对社会的责任。”1974年年联联合国世界人口会合国世界人口会议议通通过过的的世界人口行世界人口行动计动计划划UNUN为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益生育生育权为权为基本人基本人权权vv联联合国合国在在1984年和年和1
43、994年分年分别别召开的国召开的国际际人口与人口与发发展会展会议议通通过过的的墨西哥宣言墨西哥宣言和和国国际际人口与人口与发发展会展会议议行行动纲动纲要要对对上述概念又上述概念又进进行了重申，并将行了重申，并将生育生育权权作作为为最基本的人最基本的人权权。UNUN为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益强制计划生育侵犯人权强制计划生育侵犯人权vv强制执行限制生育政策，在某些情况下强制执行限制生育政策，在某些情况下导致强迫堕胎和绝育。导致强迫堕胎和绝育。2005年度各国人年度各国人权报权报告告民主、人民主、人权权和和劳劳
44、工事工事务务局局发发布，布，2006年年3月月8日日UNUN为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益四、生育政策四、生育政策vv国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符符合法律、法规规定条件的，可以要求安合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。排生育第二个子女。具体办法由省级人具体办法由省级人大或者其常委会规定。大或者其常委会规定。18为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘
45、用制度，保障用人单位和职工的合法权益山东省计划生育条例山东省计划生育条例20022002年年vv第第7 7条条提倡一对夫妻只生育一个子女，提倡一对夫妻只生育一个子女，对确有实际困难或者特殊情况的夫妻可对确有实际困难或者特殊情况的夫妻可以允许有间隔地再生育一个子女，以允许有间隔地再生育一个子女，但无但无论什么情况都不准生育第三个子女。论什么情况都不准生育第三个子女。vv第第1010条条只生育一个女孩，母女均为农只生育一个女孩，母女均为农业户口申请再生育的，业户口申请再生育的，可以按计划安排可以按计划安排生育第二个子女。生育第二个子女。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的
46、事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv第第8条条国家机关和企业事业单位职工、城镇国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一居民符合下列条件之一，申请生育第二个子，申请生育第二个子女的，可以按计划安排：女的，可以按计划安排：vv（一）夫妻双方均为独生子女的；（一）夫妻双方均为独生子女的；vv（二）经市（地）级以上病残儿医学鉴（二）经市（地）级以上病残儿医学鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；成长为正常劳动力的；vv（三）曾患不育症，依法收养了一个子（三）曾患不育症，依法收养了一个子女后又怀孕申请生育的；女
47、后又怀孕申请生育的；vv（四）夫妻双方均为少数民族的；（四）夫妻双方均为少数民族的；为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；孩的；（六）夫妻一方是烈士的独生子女或者（六）夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的；二等乙级以上残废军人的；（七）夫妻一方系非遗传性残疾或者因（七）夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；公致残失去劳动
48、能力，只生育一个女孩的；（八）夫妻一方从事外海、远洋捕捞业（八）夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；一个女孩的；（九）再婚夫妻一方只生育一个子女，（九）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方系未生育的。另一方系未生育的。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益vv第第9条条夫妻双方均为农业户口的，除执行第夫妻双方均为农业户口的，除执行第8条规定外，符合下列条件之一条规定外，符合下列条件之一申请生育第二申请生育第二个子女的，也可按计划安排：个子女
49、的，也可按计划安排：vv（一）男到有女无儿家结婚落户的（一）男到有女无儿家结婚落户的（如女家姊妹数人，只照顾一人）；（如女家姊妹数人，只照顾一人）；vv（二）兄弟两人以上，只有一个有生（二）兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；均已丧失生育条件并未收养子女的；vv（三）在与内陆不连结的海岛定居的。（三）在与内陆不连结的海岛定居的。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益五、法律责任五、法律责任vv1、非法提供计划生育技术服务、非法提供计划生育技术服务vv2、计划生育技术服务事故、计划生育技术服务事故vv3、计划生育证明、计划生育证明vv4、国家工作人员违法失职行为、国家工作人员违法失职行为vv5、不履行协助计划生育管理义务、不履行协助计划生育管理义务vv6、违反生育政策生育子女、违反生育政策生育子女vv7、拒绝、阻碍依法执行公务、拒绝、阻碍依法执行公务