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1、中国人力资源开发教学与实践研究会第中国人力资源开发教学与实践研究会第1111届年会发言提纲届年会发言提纲 珠江三角洲地区劳动关系隐忧与珠江三角洲地区劳动关系隐忧与 人力资源应对策略人力资源应对策略华南师范大学华南师范大学人力资源研究所教授人力资源研究所教授 所长所长 博导博导谌新民谌新民 博士博士导导 言言o珠三角地区劳动关系为什么成为社会关注焦点？其影响广泛性、深远性和冲击性是其他地区无法比拟的。o广东省本身也存在珠三角发达地区和东西北落后地区，珠三角地区劳动关系的问题既有其自身特殊性，对于其他区域也具有重要的借鉴作用。o珠三角地区劳动关系经历了明显的历史变迁过程，它今天出现的问题，在其他地
2、区明天也许会出现。o珠三角地区劳动关系问题远超过劳资双方领域，仅从劳资视角研究无法触摸到内容的核心，有其深刻的社会原因和经济根源。o珠三角地区劳动关系问题没有人们想象的简单，如果从经济结构和就业结构进行分析则应该有新的思路和结论。o从人力资源管理的多层次和多视角应对劳动关系影响，是个可供选择的思路。一、一、30年来珠三角劳动关系的演变特征年来珠三角劳动关系的演变特征 o1、从传统的“统包统配”就业制度模式向双向选择机制的转变；珠三角地区就开始从计划经济条件下的“和谐劳动关系”转到三资企业和私营企业中活跃的劳动关系。o长期以来，由于经济快速发展和人们收入快速提高，珠三角地区相对较高的收入水平使得
3、劳动关系问题被人为地“忽略”了。东南西北中，打工到广东；东南西北中，发财到广东；东南西北中，人才到广东。o目前，广东省尤其是珠三角地区的劳动关系问题集中在新成长劳动力和国有企业遗留问题，尤其是农民工的劳动关系问题更为复杂。2 2、工资、工资收入从优势转变成产生劳动关系问题催化剂收入从优势转变成产生劳动关系问题催化剂o工资水平较高曾是珠三角吸引人才的法宝。o但今天劳动关系问题多发领域却是工资过低和欠薪追讨等引发的群体事件。o长期工资过低产生一系列的连锁反应和引致效应。o工资过低使得产业升级缺乏动力和压力，而长期板结的落后产业结构是引发劳动纠纷的温床。3 3、劳动关系多发群体集中劳动关系多发群体集
4、中o城镇化加速，形成城乡和区域间大规模流动的劳动力市场新格局，形成相对集中的多发群体。o劳动关系多发区域在劳动密集型企业。o劳动关系多发群体在没有技能的普通农民工。o劳动关系多发人群在有离开农村意愿而又无法在城镇落户的准产业工人。o其背后是城乡分割的劳动力市场和不健全的公共服务体系。o2004年沿海地区开始出现民工短缺，农村剩余劳动力由无限供给到有限供给过渡，“强资弱劳”格局将有所改变。民工荒对劳动关系的影响是深远的。o农民工的供求格局发生的深刻变化，深深地影响着广东劳动关系状况和走向。o劳动关系问题的主导方正在悄悄发生变化。o表现形式由过去的欠薪、劳动条件等外在因素引发，到新生代农民工讲究内
5、心世界和价值体现，再到讲求社会公平引发的事件。4、理性反思理性反思：珠三角地区劳动关系存在三层次问题珠三角地区劳动关系存在三层次问题o如何理解扩大就业水平带来的劳动关系问题o如何理解提高就业质量带来的劳动关系问题o如何理解保持就业稳定性带来的劳动关系问题o问题层次不同，其产生主要原因不同，解决难度和途径也不同。没有一剂针对所有问题的灵丹妙药。二、当前珠三角劳动关系的隐忧与原因二、当前珠三角劳动关系的隐忧与原因o1 当前珠三角劳动关系的隐忧 o劳动合同法与珠三角劳动关系实例：劳动合同法对于劳动关系的影响到底有多大？实例：劳动合同法对于劳动关系的影响到底有多大？o劳动合同法实施半年后，广东省劳动和
6、社会保障厅组织专家对该法实施后对企业成本的影响进行了深入细致的专题调研，对影响企业成本的构成进行了分类研究，得出了劳动合同法对于不同类型企业影响差异较大，即使对劳动密集型企业总体成本增加也不超过5%，新增成本不超过1%的结论。o且认为对补偿成本、违规成本、新增成本和管理成本影响各不相同，主要还是增加了补偿成本和违规成本，并及时向社会发布，起到了很好的稳定民心作用。o二年多来，由于国际金融危机和国内经济环境变化，珠三角不少企业开始眼睛向内，反思之前人力资源管理的弊端，探索通过改善人力资源管理，挖掘管理潜力，改变传统思维方式来适应劳动合同法的影响，并致力于改善劳动关系，作为变革内部人力资源管理的契
7、机。珠三角劳动关系问题的六大表现珠三角劳动关系问题的六大表现o最低工资标准与珠三角劳动关系o劳资协商机制与珠三角劳动关系o劳动争议、欠薪追讨、劳动条件与珠三角劳动关系o社会保障与珠三角劳动关系o员工发展职业与心理与珠三角劳动关系o突发事件与珠三角劳动关系 2 珠三角劳动关系存在隐忧的主要原因 o供给因素供给因素o劳动力供给发生了变化：8090代农民工o社会形态开始从效率型向公平型转型萌芽，劳动者观念革新，维权意识日益增强,新生代农民工在就业动机与利益祈求上与上一代存在重大差异 o技能人才数量短缺，结构性矛盾突出，尤其是高技能人才极其缺乏，短少与资方谈判和博弈能力o工人组织的短位和代表性问题。劳
8、动力需求因素劳动力需求因素o产业结构长时间没有主动升级而趋于固化，导致产业结构与就业结构存在板结，自身丧失了优化能力。企业能够满足员工需求的能力存在不足，当两者间差距达到一定程度时，劳动关系问题不可避免。o企业对劳动力需求发生了变化：产业升级转型与劳动者自身转型产生强烈把关。三层次影响o农民工就业水平：全国性还是区域性？o农民工就业质量：企业责任、政府责任还是员工责任？o农民工就业的稳定性：技能水平提升与政府公共服务供给能力？公共产品供给因素o公共服务供给发生变化：统筹城乡、全国流转和公共服务均等化o社会劳动保障制度严重不健全，劳动合同制度存在诸多问题，收入增长机制尚未建立 企业内部管理o企业
9、内部人力资源管理水平与珠三角地区劳动关系o企业的趋利性和政府的监管不力o企业人力资源管理的粗糙与落后o从内部劳动力市场看管理水平的落后三、从人力资源管理视角化解劳动关系困局三、从人力资源管理视角化解劳动关系困局o1 1 宏观层面优化人力资源配置宏观层面优化人力资源配置 o积极提供制度供给，包括非正式制度和正式制度两方面，强化政府在制度供给和制度创新方面的主体作用。o政府积极合理的分担优化人力资源配置的成本，为优化人力资源配置提供制度性财政保障。o积极推进珠三角地区经济社会发展模式的转变，通过“双转移”发展战略推动珠三角区域产业结构优化升级，形成人口合理流动与产业协调发展的联动机制。o推进配套社
10、会公共服务，改善用工环境和劳动力发展条件。政府回应o广东省人民政府o二一年七月七日o关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见2 中观层面改善人力资源管理中观层面改善人力资源管理 o切实保障职工合法权益，充分发挥工会组织的作用 o加强和改进企业用工管理，拓展职工发展空间 o改善职工生产生活条件，加强企业文化建设 o建立健全劳动关系协调处置机制，积极发展集体协商制度 省政府：建立健全劳动关系协调处置机制省政府：建立健全劳动关系协调处置机制 o完善职工诉求表达机制完善职工诉求表达机制 o健全企业内部调解机制健全企业内部调解机制 o建立劳资纠纷排查预防机制建立劳资纠
11、纷排查预防机制 o健全劳动监察和仲裁机制健全劳动监察和仲裁机制 o建立突发性事件介入处置机制建立突发性事件介入处置机制 3 3 微观层面提升人力资本存量微观层面提升人力资本存量 o使劳动者知识、技能跟上市场变化和产业转型升级的要求。o强化市场导向型的职业教育体系，使得劳动者通过提升职业技能获得更多发展机会，更高的劳动收入。o建立和完善劳动力在职培训体系，不断提升现有劳动力素质 o大力开发职业技能培训，增强员工讨价还价和博弈能力。四、若干启示：四、若干启示：劳动关系紧张倒逼企业改善人力资源管理劳动关系紧张倒逼企业改善人力资源管理o1、要求企业树立人力资源管理的系统理念，重视关联效应。o以前在我国
12、企业尤其是劳动密集型企业中，比较醉心于引进国外人力资源管理的新“概念”，而对于人力资源管理“理念”不求甚解，对于国外先进的管理手段奉行“拿来主义”，对于人力资源管理中的系统思维不求甚解。o企业有必要建立系统的人力资源管理体系以适应新形势的要求，应该致力于建立一个系统的人力资源管理循环链。o唯此方可使人力资源管理各环节产生协同效应，从企业层面防止劳动关系突发事情发生。2、与时俱进，了解不同群体利益祈求的差异与时俱进，了解不同群体利益祈求的差异o改革开放30年来，中国社会变革快速，社会群体分化加速，即使是珠三角地区劳动密集型企业用工主体的农民工也发生了深刻变化，至少产生了典型意义上的三代农民工。o
13、如果仍然用20世纪八九十年代对待第一代农民工的管理制度和方式进行管理以80后90后为主体的第三代农民工，他们文化素质较高、法律意识较强、不依法管理根本无法达到应有的效果。o如果能够有效地顺应新农民工多层次利益祈求的需求，在依法管理的同时达到提高管理科学性和针对性的目的。3 3、重视制度建设，、重视制度建设，加强人力资源管理基础工作加强人力资源管理基础工作 加强人力资源规划，可提高招聘效率和减少裁员风险；强化职位分析和岗位职责研究，可提高人岗匹配效率；完善企业绩效管理与薪酬管理的配合，可在相当程度上化解无固定期限劳动合同对企业的影响，且可降低企业解聘成本；完善企业工资发放和加班管理，可大大减少劳
14、动争议的发生；建立企业人力资源（储备）中心，可降低裁员对企业的冲击；建立内部培训机制，可减少裁员和提升员工核心竞争力。结结 语语o我们应当从大局来看待珠三角地区劳动关系案例，从中找出规律性东西。o我们应当从动态视角看待珠三角地区劳动关系案例，从中找出可能在未来影响其他地区的规律性东西。o我们应当从整体性看待珠三角地区劳动关系案例，从供给、需求和公共服务视角找出规律性东西。o珠三角地区一系列典型的劳动关系案件，影响广泛，确实会给企业人力资源管理带来一系列问题和挑战，但未尝不是改善人力资源管理的良机，如何利用这种倒逼机制，促使人们化“危”为“机”，则可以促进我国企业人力资源管理上一大台阶。发言结束，请批评指正。谢谢大家！o联系方式:华南师范大学人力资源研究所o联系电话:020-39310072 85214757o电子邮箱: