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1、古建筑保护古建筑保护古建筑保护古建筑保护 汪梦林汪梦林 第三章 历史文化名城与世界遗产名录3 3 国际文化遗产保护文件选编国际文化遗产保护文件选编国际文化遗产保护文件选编国际文化遗产保护文件选编n n国际文化遗产保护文件选编国际文化遗产保护文件选编记录了国际文化遗产保护记录了国际文化遗产保护的文件多编。的文件多编。n n文化遗产是人类共同的财富，也是人类发展的重要基础。保护好文化遗产是人类共同的财富，也是人类发展的重要基础。保护好文化遗产，挖掘、阐释它们的内涵，研究其历史、艺术和科学价文化遗产，挖掘、阐释它们的内涵，研究其历史、艺术和科学价值，是国际社会的共识和责任。值，是国际社会的共识和责任
2、。n n20072007年年5 5月在北京召开月在北京召开“东亚地区文物建筑保护理念与实践国际研东亚地区文物建筑保护理念与实践国际研讨会讨会”，基于此，出版了这部中文版的国际文化遗产保护文件选，基于此，出版了这部中文版的国际文化遗产保护文件选编，这有利于国际合作事业的发展，有利于中国文化遗产保护意编，这有利于国际合作事业的发展，有利于中国文化遗产保护意识的普及。识的普及。n n文物出版社文物出版社;第第1 1版版 (2007(2007年年1010月月1 1日日)备备 注注n nUNESCOUNESCO联合国教科文组织联合国教科文组织n nICOMOSICOMOS国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理
3、事会 n n19651965年在波兰华沙成立，是年在波兰华沙成立，是世界遗产委员会世界遗产委员会的专业咨询机构。的专业咨询机构。n n它由世界各国文化遗产专业人士组成，是古迹遗址保护和修复领域它由世界各国文化遗产专业人士组成，是古迹遗址保护和修复领域唯一的国际非政府组织，在审定世界各国提名的世界文化遗产申报唯一的国际非政府组织，在审定世界各国提名的世界文化遗产申报名单方面起着重要作用。名单方面起着重要作用。n n我国于我国于19931993年加入年加入ICOMOSICOMOS，成立了国际古迹遗址理事会中国委员，成立了国际古迹遗址理事会中国委员会（会（ICOMOS ChinaICOMOS Chi
4、na），即），即中国古迹遗址保护协会中国古迹遗址保护协会。n n国际古迹遗址理事会（国际古迹遗址理事会（ICOMOSICOMOS）第）第1515届大会暨国际科学研讨会，届大会暨国际科学研讨会，于于20052005年年1010月月1717日至日至2121日在世界著名古都日在世界著名古都西安西安举行，大会通过了举行，大会通过了西安宣言西安宣言。n n国际古迹遗址理事会西安国际保护中心，于国际古迹遗址理事会西安国际保护中心，于20062006年年1010月月1 1日在西安日在西安成立。成立。国际文化遗产保护文件选编（续一）国际文化遗产保护文件选编（续一）n n1959年以前 n n第一届历史纪念物建
5、筑师及技师国际会议第一届历史纪念物建筑师及技师国际会议关于历关于历史性纪念物修复的雅典宪章史性纪念物修复的雅典宪章(1931)(1931)n n国际现代建筑协会国际现代建筑协会雅典宪章雅典宪章(1933)1933)n n联合国教科文组织联合国教科文组织武装冲突情况下保护文化财产武装冲突情况下保护文化财产公约公约(海牙公约海牙公约)(1954)(1954)n n联合国教科文组织联合国教科文组织关于适用于考古发掘的国际原关于适用于考古发掘的国际原则的建议则的建议(1956)(1956)国际文化遗产保护文件选编（续二）国际文化遗产保护文件选编（续二）n n1960-1969年 n n联合国教科文组织
6、联合国教科文组织关于保护景观和遗址的风貌与关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议特性的建议(1962)(1962)n n第二届历史古迹建筑师及技师国际会议第二届历史古迹建筑师及技师国际会议关于古迹关于古迹遗址保护与修复的国际宪章遗址保护与修复的国际宪章(威尼斯宪章威尼斯宪章)(1964)1964)n n联合国教科文组织联合国教科文组织关于保护受公共或私人工程危关于保护受公共或私人工程危害的文化财产的建议害的文化财产的建议(1968)(1968)国际文化遗产保护文件选编（续三）国际文化遗产保护文件选编（续三）n n1970-1979年 n n联合国教科文组织联合国教科文组织关于禁止和防止非法进出口
7、文化财产和非法关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约转让其所有权的方法的公约(1970)(1970)n n联合国教科文组织联合国教科文组织保护世界文化和自然遗产公约保护世界文化和自然遗产公约(1972)1972)n n联合国教科文组织联合国教科文组织关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议(1972)(1972)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会关于历史性小城镇保护的国际研讨会的决关于历史性小城镇保护的国际研讨会的决议议(1975)(1975)n n联合国教科文组织联合国教科文组织关于历史地区的保护及其当代作用的建议关于历史地
8、区的保护及其当代作用的建议(内内罗毕建议罗毕建议)(1976)(1976)n n马丘比丘宪章马丘比丘宪章(1977)(1977)n n联合国教科文组织联合国教科文组织关于保护可移动文化财产的建议关于保护可移动文化财产的建议(1978)(1978)n n国际古迹遗址理事会章程国际古迹遗址理事会章程(1978)(1978)国际文化遗产保护文件选编（续四）国际文化遗产保护文件选编（续四）n n1980-1989年 n n国际古迹遗址理事会一国际历史园林委员会国际古迹遗址理事会一国际历史园林委员会佛罗佛罗伦萨宪章伦萨宪章(1982)1982)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会保护历史城镇与城区
9、宪章保护历史城镇与城区宪章(华华盛顿宪章盛顿宪章)(1987)1987)n n联合国教科文组织联合国教科文组织保护传统文化和民俗的建议保护传统文化和民俗的建议(1989)(1989)国际文化遗产保护文件选编（续五）国际文化遗产保护文件选编（续五）n n1990-1999年 n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会考古遗产保护与管理宪章考古遗产保护与管理宪章(1990)(1990)n n与世界遗产公约相关的奈良真实性会议与世界遗产公约相关的奈良真实性会议奈良真实性文件奈良真实性文件(1994)(1994)n n国际统一私法协会国际统一私法协会关于被盗或非法出口文物公约关于被盗或非法出口文物公约
10、(1995)(1995)n n新都市主义协会新都市主义协会新都市主义宪章新都市主义宪章(1996)(1996)n n中国中国-欧洲历史城市市长会议欧洲历史城市市长会议保护和发展历史城市国际合作苏州宣言保护和发展历史城市国际合作苏州宣言(1998)(1998)n n国际古迹遗址理事会澳大利亚国家委员会国际古迹遗址理事会澳大利亚国家委员会巴拉宪章巴拉宪章(1999)(1999)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会关于乡土建筑遗产的宪章关于乡土建筑遗产的宪章(1999)(1999)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会国际文化旅游宪章国际文化旅游宪章(重要文化古迹遗址旅游管理原重要文化古迹
11、遗址旅游管理原则和指南则和指南)(1999)(1999)n n国际建筑师协会国际建筑师协会北京宪章北京宪章(1999)1999)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会木结构遗产保护准则木结构遗产保护准则(1999)(1999)国际文化遗产保护文件选编（续五）国际文化遗产保护文件选编（续五）n n2000-2004年 n n中国文化遗产保护与城市发展国际会议中国文化遗产保护与城市发展国际会议北京共识北京共识(2000)(2000)n n国际古迹遗址理事会中国国家委员会国际古迹遗址理事会中国国家委员会中国文物古迹保护准则中国文物古迹保护准则(2000)(2000)n n联合国教科文组织联合国教
12、科文组织保护水下文化遗产公约保护水下文化遗产公约(2001)(2001)n n联合国教科文组织联合国教科文组织世界文化多样性宣言世界文化多样性宣言(2001)(2001)n n联合国教科文组织联合国教科文组织关于世界遗产的布达佩斯宣言关于世界遗产的布达佩斯宣言(2002)(2002)n n联合国教科文组织联合国教科文组织保护非物质文化遗产公约保护非物质文化遗产公约(2003)(2003)n n联合国教科文组织联合国教科文组织关于蓄意破坏文化遗产问题的宣言关于蓄意破坏文化遗产问题的宣言(2003)(2003)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会建筑遗产分析、保护和结构修复原则建筑遗产分析、
13、保护和结构修复原则(2003)(2003)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会壁画保护、修复和保存原则壁画保护、修复和保存原则(2003)(2003)n n国际工业遗产保护联合会国际工业遗产保护联合会关于工业遗产的下塔吉尔宪章关于工业遗产的下塔吉尔宪章(2003)(2003)国际文化遗产保护文件选编（续六）国际文化遗产保护文件选编（续六）n n2005年至今 n n联合国教科文组织联合国教科文组织实施实施(保护世界文化与自然遗产公约保护世界文化与自然遗产公约)的操作的操作指南指南(2005)(2005)n n世界遗产与当代建筑国际会议世界遗产与当代建筑国际会议维也纳保护具有历史意义的城市
14、维也纳保护具有历史意义的城市景观备忘录景观备忘录(2005)(2005)n n联合国教科文组织联合国教科文组织保护具有历史意义的城市景观宣言保护具有历史意义的城市景观宣言(2005)(2005)n n国际文物保护与修复研究中心章程国际文物保护与修复研究中心章程(2005)(2005)n n联合国教科文组织联合国教科文组织会安草案会安草案亚洲最佳保护范例亚洲最佳保护范例(2005)(2005)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会西安宣言西安宣言(2005)2005)n n第二届文化遗产保护与可持续发展国际会议第二届文化遗产保护与可持续发展国际会议绍兴宣言绍兴宣言(2006)(2006)n
15、n东亚地区文物建筑保护理念与实践国际研讨会东亚地区文物建筑保护理念与实践国际研讨会北京文件北京文件(2007)(2007)n n城市文化国际研讨会城市文化国际研讨会城市文化北京宣言城市文化北京宣言(2007)(2007)重点章程重点章程n n国际现代建筑协会国际现代建筑协会雅典宪章雅典宪章(1933)1933)n n第二届历史古迹建筑师及技师国际会议第二届历史古迹建筑师及技师国际会议关于古迹遗址保关于古迹遗址保护与修复的国际宪章护与修复的国际宪章(威尼斯宪章威尼斯宪章)(1964)1964)n n联合国教科文组织联合国教科文组织保护世界文化和自然遗产公约保护世界文化和自然遗产公约(1972)1
16、972)n n马丘比丘宪章马丘比丘宪章(1977)(1977)n n国际古迹遗址理事会一国际历史园林委员会国际古迹遗址理事会一国际历史园林委员会佛罗伦萨宪佛罗伦萨宪章章(1982)1982)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会保护历史城镇与城区宪章保护历史城镇与城区宪章(华盛顿宪华盛顿宪章章)(1987)1987)n n国际建筑师协会国际建筑师协会北京宪章北京宪章(1999)1999)n n国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会西安宣言西安宣言(2005)(2005)背景简介背景简介n n将文物建筑保护以法令条文方式确定下来的做法将文物建筑保护以法令条文方式确定下来的做法最早起源于英国。最
17、早起源于英国。18831883年由下院通过了英国第一年由下院通过了英国第一个个“古迹保护议案古迹保护议案”。n n随后，在随后，在2020世纪世纪2020年代左右，法国、意大利、西年代左右，法国、意大利、西班牙、美国、日本等国家也相继提出对具有历史班牙、美国、日本等国家也相继提出对具有历史价值的建筑予以保护。价值的建筑予以保护。n n国际上历史文化遗产的保护工作有一个发展认识国际上历史文化遗产的保护工作有一个发展认识的过程，从开始保护建筑艺术珍品，如宫殿、教的过程，从开始保护建筑艺术珍品，如宫殿、教堂、官邸等，发展到保护历史上普通人生活的一堂、官邸等，发展到保护历史上普通人生活的一般建筑，如住
18、宅、般建筑，如住宅、作坊等。以后又从这些作坊等。以后又从这些单个的单个的文物建筑文物建筑发展到保护周围的历史环境，发展到发展到保护周围的历史环境，发展到保保护成片的历史街区护成片的历史街区。背景简介背景简介n n保护历史地段保护历史地段的做法始于的做法始于2020世纪世纪6060年代。年代。n n二次战后，经济复苏，城市大规模建设。人们意识二次战后，经济复苏，城市大规模建设。人们意识到，除了保护文物建筑之外，还应保存一些成片的到，除了保护文物建筑之外，还应保存一些成片的历史街区，保有历史记忆，保存城镇历史的连续性。历史街区，保有历史记忆，保存城镇历史的连续性。在历史街区内，单看这里的每一栋建筑
19、，其价值可在历史街区内，单看这里的每一栋建筑，其价值可能尚不足以作为文物加以保护，但它们加在一起形能尚不足以作为文物加以保护，但它们加在一起形成的整体面貌却能反映出城镇历史风貌的特点，从成的整体面貌却能反映出城镇历史风貌的特点，从而使价值得到了升华。而使价值得到了升华。n n人们开始再次审视历史遗产保护方法、策略，保护人们开始再次审视历史遗产保护方法、策略，保护的概念逐渐深化，的概念逐渐深化，从单体建筑扩大到周围环境以及从单体建筑扩大到周围环境以及历史地段甚至整个城市或村落历史地段甚至整个城市或村落。背景简介背景简介n n法国在法国在19621962年颁布了年颁布了马尔罗法马尔罗法，确立了，确
20、立了保护历保护历史地段史地段的概念，最早立法规定将有价值的历史街区的概念，最早立法规定将有价值的历史街区划定为划定为“历史保护区历史保护区”。n n逐渐地，英、美、日等国家也相继制定法规对逐渐地，英、美、日等国家也相继制定法规对历史历史地段地段予以保护。予以保护。n n对对历史地段历史地段保护形成比较统一的条文是从保护形成比较统一的条文是从威尼斯威尼斯宪章宪章（19641964）开始的。开始的。n n威尼斯宪章威尼斯宪章指出：指出：“历史文物建筑的概念，不仅包含个别的建筑历史文物建筑的概念，不仅包含个别的建筑作品，而且包含能够见证某种文明、某种有意义的发展或某种历史事作品，而且包含能够见证某种
21、文明、某种有意义的发展或某种历史事件的城市或乡村环境，这不仅适用于伟大的艺术品，也适用于由于时件的城市或乡村环境，这不仅适用于伟大的艺术品，也适用于由于时光流逝而获得文化意义的在过去比较不重要的作品。光流逝而获得文化意义的在过去比较不重要的作品。”n n指出指出“保护一座文物建筑，意味着要适当地保护一个环境保护一座文物建筑，意味着要适当地保护一个环境”。文件中。文件中“历史文物建筑历史文物建筑”的概念不仅包括建筑本身，的概念不仅包括建筑本身，“还包括能够见证某种还包括能够见证某种文明、某种意义的发展或某种历史事件的城乡环境文明、某种意义的发展或某种历史事件的城乡环境”。n n保护修复的要求很严
22、格，保护修复的要求很严格，“既要当作历史见证物，也要当作艺术品来既要当作历史见证物，也要当作艺术品来保护保护”。n n文件还规定要保护文物建筑的全部，从平面、立面到室内装饰、雕刻文件还规定要保护文物建筑的全部，从平面、立面到室内装饰、雕刻等，强调保护全部历史信息。等，强调保护全部历史信息。n n19721972年联合国教科文组织通过的年联合国教科文组织通过的世界遗产公约世界遗产公约中对建筑遗产的定义是：中对建筑遗产的定义是：“从历史、艺术或科从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑刻和学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑刻和碑画，具有考古意义的素材或遗构、铭文、洞窟碑画，具有考
23、古意义的素材或遗构、铭文、洞窟及其他有特征的组合体及其他有特征的组合体”。n n在在19771977年的年的世界文化遗产公约实施指南世界文化遗产公约实施指南中，对风貌建筑的价中，对风貌建筑的价值分类描述为情感价值、文化价值和使用价值。值分类描述为情感价值、文化价值和使用价值。n n19821982年英国国际古迹及遗址理事会主席伯纳德年英国国际古迹及遗址理事会主席伯纳德 费尔顿指出：费尔顿指出：“它它具有建筑、美学、历史、记录、考古学、经济、社会，甚至是政具有建筑、美学、历史、记录、考古学、经济、社会，甚至是政治和精神或象征性的价值。治和精神或象征性的价值。”这是比以往更为宽广的价值构成认这是比
24、以往更为宽广的价值构成认识，并提到了经济价值的因素。识，并提到了经济价值的因素。n n近年以近年以David ThrosbyDavid Throsby为代表，提出了遗产价值的以下分类，并统为代表，提出了遗产价值的以下分类，并统称之为内在价值，美学价值、精神价值、社会价值、历史价值、称之为内在价值，美学价值、精神价值、社会价值、历史价值、象征价值。象征价值。n n19761976年年1111月，联合国科教文组织大会通过了月，联合国科教文组织大会通过了关关于历史地段的保护及其当代作用的建议于历史地段的保护及其当代作用的建议，简称，简称内罗毕建议内罗毕建议。n n文件指出历史地段的保护包括文件指出历
25、史地段的保护包括“史前遗址、历史城镇、史前遗址、历史城镇、老城区、老村庄、老村落以及相似的古迹群老城区、老村庄、老村落以及相似的古迹群”的广泛的广泛内容，并拓展了内容，并拓展了“保护保护”的内涵，即鉴定、防护、保的内涵，即鉴定、防护、保存、修缮、再生，维持历史或传统地区及环境，并使存、修缮、再生，维持历史或传统地区及环境，并使他们重新获得活力。他们重新获得活力。n n历史文化遗产保护的内容由文物建筑向历史地段、街历史文化遗产保护的内容由文物建筑向历史地段、街区甚至整个城镇不断拓展，保护与城市规划开始走向区甚至整个城镇不断拓展，保护与城市规划开始走向结合。结合。n n19771977年年1212
26、月，建筑师及城市规划师国际会议在秘月，建筑师及城市规划师国际会议在秘鲁通过的鲁通过的马丘比丘宪章马丘比丘宪章提出提出“考虑再生和更考虑再生和更新历史地区的过程中，应把优秀设计质量的当代新历史地区的过程中，应把优秀设计质量的当代建筑物包括在内建筑物包括在内”，同时指出，同时指出“不仅要保护和维不仅要保护和维护好城市的历史遗址和古迹，而且还要继承一般护好城市的历史遗址和古迹，而且还要继承一般的文化传统的文化传统”，保护的范围进一步扩大。，保护的范围进一步扩大。n n19871987年年1010月，月，“国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会”又通过了又通过了华盛顿宪章华盛顿宪章。n n全称为全称为“
27、保护城镇历史地区的国际宪章保护城镇历史地区的国际宪章”，重点讲的是城镇历史，重点讲的是城镇历史地段的保护。地段的保护。n n对对威尼斯宪章威尼斯宪章中保护中保护“历史地段历史地段”的概念作了重要的修正，的概念作了重要的修正，即即“城镇中具有历史意义的大小地区，包括城镇的古老中心区或城镇中具有历史意义的大小地区，包括城镇的古老中心区或其他保存着历史风貌的地区其他保存着历史风貌的地区”，“他们不仅可以作为历史的见证，他们不仅可以作为历史的见证，而且体现了城镇传统文化的价值而且体现了城镇传统文化的价值”。n n文件列举了文件列举了“历史地段历史地段”中应该保护的五项内容：中应该保护的五项内容：n n
28、1 1地段与街道的格局和空间形式；地段与街道的格局和空间形式；n n2 2建筑物和绿化、空地的空间关系；建筑物和绿化、空地的空间关系；n n3 3历史性建筑的内外面貌，包括体量、形式、建筑风格、材料、历史性建筑的内外面貌，包括体量、形式、建筑风格、材料、色彩、建筑装饰等；色彩、建筑装饰等；n n4 4地段与周围环境的关系，包括与自然和人工环境的关系；地段与周围环境的关系，包括与自然和人工环境的关系；n n5 5地段的历史功能和作用。地段的历史功能和作用。n n关于保护历史地段的原则和方法，文件强调了以关于保护历史地段的原则和方法，文件强调了以下几个方面：下几个方面：n n1 1保护工作必须是城
29、镇经济社会发展政策和各层次计划的组成部保护工作必须是城镇经济社会发展政策和各层次计划的组成部分。分。n n2 2鼓励居民积极参与。鼓励居民积极参与。n n3 3要制订专门的保护规划，确定保护对象，并要用法律、行政、要制订专门的保护规划，确定保护对象，并要用法律、行政、经济等多种手段保证规划的实施。经济等多种手段保证规划的实施。n n4 4要精心建设和改善地段内的基础设施，改善居民住房条件，适要精心建设和改善地段内的基础设施，改善居民住房条件，适应现代化生活的需要。应现代化生活的需要。n n 5 5要控制汽车交通，在城市规划中拓宽汽车干道时，不得穿越历要控制汽车交通，在城市规划中拓宽汽车干道时，
30、不得穿越历史地段；要有计划的建设停车场，并注意不得破坏风貌建筑和它史地段；要有计划的建设停车场，并注意不得破坏风貌建筑和它的环境。的环境。n n6 6在历史地段安排新的功能要符合传统的特色，不否定建造现代在历史地段安排新的功能要符合传统的特色，不否定建造现代建筑，但新的建筑要考虑其在地段中的空间布局、体量、尺度等建筑，但新的建筑要考虑其在地段中的空间布局、体量、尺度等与传统特色的协调。与传统特色的协调。n n至此，国际上保护历史地段的概念基本确定了，它的做法至此，国际上保护历史地段的概念基本确定了，它的做法至今仍为各国所认可。至今仍为各国所认可。n n发达国家保护风貌建筑的措施有保存、维护、修
31、复、重建和改造使用发达国家保护风貌建筑的措施有保存、维护、修复、重建和改造使用五种。五种。1 1保存。指在风貌建筑的现状没有什么问题时，保护工作仅保存。指在风貌建筑的现状没有什么问题时，保护工作仅限于使之不改变，可以理解为维持现状，只有为了防止建筑受到进一限于使之不改变，可以理解为维持现状，只有为了防止建筑受到进一步破坏，才允许修缮。步破坏，才允许修缮。2 2维护。指当确定被保护建筑的结构和材料强度已无法再支维护。指当确定被保护建筑的结构和材料强度已无法再支持下去时，为保证结构稳定和完整，对其局部加固的方法。采取这种持下去时，为保证结构稳定和完整，对其局部加固的方法。采取这种措施，首先要保证原
32、结构体系的完整和外形不受改动，任何历史见证措施，首先要保证原结构体系的完整和外形不受改动，任何历史见证都不得破坏，并且尽量利用传统的工艺和材料。都不得破坏，并且尽量利用传统的工艺和材料。3 3修复。当被保护建筑的初始形式有特殊的历史意义，而且修复。当被保护建筑的初始形式有特殊的历史意义，而且缺损部分在总体中只占很少比例时，允许修复其缺损部分。修复部分缺损部分在总体中只占很少比例时，允许修复其缺损部分。修复部分除了要求有历史的精确性、与原有部分形成一个整体外，还应具备可除了要求有历史的精确性、与原有部分形成一个整体外，还应具备可识别性，要与原有部分明显地区分开来、以确保历史的真实性。识别性，要与
33、原有部分明显地区分开来、以确保历史的真实性。4 4重建。是指在严重破坏的废墟上重新按照原样建造历史上重建。是指在严重破坏的废墟上重新按照原样建造历史上的建筑。但这种方法只有在极特殊的情况下才能得到允许，因为它容的建筑。但这种方法只有在极特殊的情况下才能得到允许，因为它容易造成文化史上的错误认识，真假不分，甚至虚伪和欺骗。易造成文化史上的错误认识，真假不分，甚至虚伪和欺骗。n n5 5改造使用。维护风貌建筑最有效的办法就是适当使用改造使用。维护风貌建筑最有效的办法就是适当使用它们，既可以按照建筑原有用途，也可以在保持建筑外形它们，既可以按照建筑原有用途，也可以在保持建筑外形和不改变历史面貌的前提
34、下，对它们进行一定的改造，使和不改变历史面貌的前提下，对它们进行一定的改造，使其更加适应新的使用要求，这样还可以使风貌建筑获得新其更加适应新的使用要求，这样还可以使风貌建筑获得新的价值。在历史街区保护方面，欧洲国家一直处于领先地的价值。在历史街区保护方面，欧洲国家一直处于领先地位，积累了许多成功的经验。比如，原西德政府所采用的位，积累了许多成功的经验。比如，原西德政府所采用的具体措施就是：风貌建筑的保护与维护以具体措施就是：风貌建筑的保护与维护以“整旧如旧整旧如旧”为为原则；保护和更新大量的民居；调整旧城功能结构，降低原则；保护和更新大量的民居；调整旧城功能结构，降低建筑密度、保持和改善古城传
35、统的性质，使古城充满活力；建筑密度、保持和改善古城传统的性质，使古城充满活力；重视绿化，改善生态环境；整顿交通，控制车辆进入旧城，重视绿化，改善生态环境；整顿交通，控制车辆进入旧城，限制车速，有利于旧城保护；发展新区，疏散旧区；注意限制车速，有利于旧城保护；发展新区，疏散旧区；注意新旧建筑的协调。新旧建筑的协调。n n各国的保护可以归纳为：各国的保护可以归纳为：1 1调整规划结构，避开旧城开发新区，以疏散旧城中调整规划结构，避开旧城开发新区，以疏散旧城中不合理的过度负担，使控制旧区更为有效。这样做，既便不合理的过度负担，使控制旧区更为有效。这样做，既便于历史特色的保护，又可以使新城完全不受旧城
36、区的限制于历史特色的保护，又可以使新城完全不受旧城区的限制而快速发展。如巴黎德方斯新区的建设就属于此例。而快速发展。如巴黎德方斯新区的建设就属于此例。2 2制定法律和保护条例，确定保护范围，并对风貌建制定法律和保护条例，确定保护范围，并对风貌建筑进行分级保护，这些都是针对历史城市保护规划工作的筑进行分级保护，这些都是针对历史城市保护规划工作的基本指导方式和内容。以日本为例，从国家到地方颁布了基本指导方式和内容。以日本为例，从国家到地方颁布了一系列的法令与条例，如一系列的法令与条例，如古都保护法古都保护法(建设省建设省)、传传统文化都市环境整备工作条例统文化都市环境整备工作条例(国土厅国土厅)。
37、各城市也有自。各城市也有自己的法律以保护城市中的景观地区和现存的文化财富，如己的法律以保护城市中的景观地区和现存的文化财富，如神户市于神户市于19781978年颁布的年颁布的都市景观条例都市景观条例。法国法国n n早在早在19431943年就通过的年就通过的纪念物周边环境法纪念物周边环境法明确规定：一明确规定：一旦一座建筑根据旦一座建筑根据历史纪念物法历史纪念物法列级或登录保护，对其列级或登录保护，对其周边范围的保护规定即刻生效，即在其半径周边范围的保护规定即刻生效，即在其半径500500米范围内米范围内的建设都将受到一定的制约。的建设都将受到一定的制约。n n法国法国19621962年颁布年
38、颁布马尔罗法马尔罗法，最早立法规定将有价值的，最早立法规定将有价值的历史街区划定为历史街区划定为“历史保护区历史保护区”，划定国家的历史，划定国家的历史“保护保护区区”，制定保护和利用的规划，纳入城市规划的严格管理。制定保护和利用的规划，纳入城市规划的严格管理。该法的主要目标为保护与利用历史遗产，将文物建筑与周该法的主要目标为保护与利用历史遗产，将文物建筑与周边环境一起保护，同时促进对历史保护区的保护与利用，边环境一起保护，同时促进对历史保护区的保护与利用，为保护区焕发生机提供多种途径。保护区内的建筑物不得为保护区焕发生机提供多种途径。保护区内的建筑物不得任意拆除，维修、改建要经过任意拆除，维
39、修、改建要经过“国家建筑师国家建筑师”的指导，符的指导，符合合 要求的修整可以得到国家的资助，并享受若干减免税的要求的修整可以得到国家的资助，并享受若干减免税的优惠。优惠。n n19751975年的年的城市保护法案城市保护法案确定了要保护一些城市的中心确定了要保护一些城市的中心区区.法国法国n n以里昂的保护区为例，以里昂的保护区为例，19641964年被定为国家级的年被定为国家级的“历史保护历史保护区区”，区内有，区内有250250栋文物建筑，还有栋文物建筑，还有1616世纪到世纪到1919世纪各时期世纪各时期的许多古老街巷。政府的工作主要是整修住房和改善交通。的许多古老街巷。政府的工作主要
40、是整修住房和改善交通。对二十世纪初建造的工人住宅，要求原样整修，保存其外对二十世纪初建造的工人住宅，要求原样整修，保存其外表，但内部加建厨房、卫生间，改善条件使居民可以继续表，但内部加建厨房、卫生间，改善条件使居民可以继续居住。对老城区的交通，规划思想不是拓宽城内道路，引居住。对老城区的交通，规划思想不是拓宽城内道路，引车入城，而是在外围修环路、截流外来交通，只有居住在车入城，而是在外围修环路、截流外来交通，只有居住在老城的人才可以开车入城，当然还要辅以改善公共交通，老城的人才可以开车入城，当然还要辅以改善公共交通，改善交通管理等措施。改善交通管理等措施。n n法国港口城市巴约纳，老城区法国港
41、口城市巴约纳，老城区300300米半径范围内，城市相关米半径范围内，城市相关职能部门对其历史建筑进行修缮，对于宽度超过职能部门对其历史建筑进行修缮，对于宽度超过6 6米的街巷，米的街巷，会作为消防通道保留。对于年代久远的老房子，政府不是会作为消防通道保留。对于年代久远的老房子，政府不是直接让居民搬走，而是邀请专家前来考察、评估、制定保直接让居民搬走，而是邀请专家前来考察、评估、制定保护解决方案，同时给予资金支持，以鼓励对老房子进行保护解决方案，同时给予资金支持，以鼓励对老房子进行保护性修缮。护性修缮。n n巴黎的文物遗存丰富多彩，巴黎受到保护的古建筑有巴黎的文物遗存丰富多彩，巴黎受到保护的古建
42、筑有31153115座，座，n n 雨果的寝室、莫奈的睡莲池、巴尔扎克的小花园使城市宁静；雨果的寝室、莫奈的睡莲池、巴尔扎克的小花园使城市宁静；卢浮宫、爱丽舍宫、凡尔赛宫使城市尊贵；卢浮宫、爱丽舍宫、凡尔赛宫使城市尊贵；协和广场、孚日广场，巴士底广场协和广场、孚日广场，巴士底广场 使城市博大；使城市博大；荣军院、凯旋门、巴黎公社墙使其庄严；荣军院、凯旋门、巴黎公社墙使其庄严；圣心教堂、巴黎圣母院、玛德兰大教堂使其神圣；圣心教堂、巴黎圣母院、玛德兰大教堂使其神圣；埃菲尔铁塔使其崇高；埃菲尔铁塔使其崇高；而巴黎歌剧院则使其高雅。而巴黎歌剧院则使其高雅。n n数量巨大、价值极高的历史文物塑造了巴黎高
43、尚的城市文化。走进巴黎，数量巨大、价值极高的历史文物塑造了巴黎高尚的城市文化。走进巴黎，就如同走进了建筑的历史，文化的圣殿，艺术的宝库。就如同走进了建筑的历史，文化的圣殿，艺术的宝库。n n巴黎市政府非常重视保护这些历史遗产。对新建筑的规划、古建筑的巴黎市政府非常重视保护这些历史遗产。对新建筑的规划、古建筑的使用都有严格的法律规定。市政府制定新的建设规划必须事先公布方使用都有严格的法律规定。市政府制定新的建设规划必须事先公布方案，广泛征求市民的意见后方能实施。案，广泛征求市民的意见后方能实施。19771977年，巴黎制定了古城保护规划，年，巴黎制定了古城保护规划，105105平方公里内是古城范
44、围，平方公里内是古城范围，得到法律严格保护。得到法律严格保护。古城内城市建设主要侧重环境绿化和美化。建设现代建筑控制很古城内城市建设主要侧重环境绿化和美化。建设现代建筑控制很严，允许兴建的，在设计上必须追求与古城整体风貌的和谐统一。严，允许兴建的，在设计上必须追求与古城整体风貌的和谐统一。因此，在巴黎旧城区内，很少能见到新建的高层建筑因此，在巴黎旧城区内，很少能见到新建的高层建筑 。而现代。而现代化的城市新区建在化的城市新区建在3434公里外的拉德方斯。公里外的拉德方斯。n n政府重视文物保护，巴黎市民也视文物保护为自身义不容辞的责任。政府重视文物保护，巴黎市民也视文物保护为自身义不容辞的责任
45、。巴黎有民间文物保护组织巴黎有民间文物保护组织20002000多个。多个。“历史巴黎协会历史巴黎协会”是其中很有代表性的一个。该协会设古建筑保是其中很有代表性的一个。该协会设古建筑保护委员会、历史遗址保护委员会、文物保护演讲寻访委员会和信息中护委员会、历史遗址保护委员会、文物保护演讲寻访委员会和信息中心四个机构，拥有众多志愿者。心四个机构，拥有众多志愿者。他们通过宣传活动，形成有利于古建筑遗产保护的公众舆论，唤他们通过宣传活动，形成有利于古建筑遗产保护的公众舆论，唤起公众关注，说服各种权力部门、开发商和群众自觉保护文物，阻止起公众关注，说服各种权力部门、开发商和群众自觉保护文物，阻止盲目拆除旧
46、的建筑和建设与周围环境不协调的新建筑；动员社会力量盲目拆除旧的建筑和建设与周围环境不协调的新建筑；动员社会力量修缮那些古老的或者有历史意义的建筑。修缮那些古老的或者有历史意义的建筑。在他们的保护名单上，保护对象数量比政府的高出一倍多在他们的保护名单上，保护对象数量比政府的高出一倍多 。英国英国n n英国在英国在19671967年颁发年颁发城市文明法城市文明法，规定要保护，规定要保护“有特殊建筑艺术和有特殊建筑艺术和历史特征历史特征”的地区。首先考虑的是地区的的地区。首先考虑的是地区的“群体价值群体价值”，包括了建，包括了建筑群体、户外空间、街道形式，以至古都等。保护区的规模大小不等，筑群体、户
47、外空间、街道形式，以至古都等。保护区的规模大小不等，有古都中心区、广场，还有传统居住区，有古都中心区、广场，还有传统居住区，街道及村庄等。街道及村庄等。n n法令规定城市规划部门要制定保护规划，提出保护要求。保护区内的法令规定城市规划部门要制定保护规划，提出保护要求。保护区内的建筑建筑 不能任意拆除，要事先提出申请，市政当局不能任意拆除，要事先提出申请，市政当局8 8周内答复，必要时周内答复，必要时当局可估价收买。区内新建改建要事先报送详细方案，其设计要符合当局可估价收买。区内新建改建要事先报送详细方案，其设计要符合该地区的风貌特点。法令还规定了该地区的风貌特点。法令还规定了 不鼓励在这类地区
48、搞各种形式的不鼓励在这类地区搞各种形式的再开发。由于有这些特殊的保护要求，所以其他有关建设的法律规定再开发。由于有这些特殊的保护要求，所以其他有关建设的法律规定的日照、防火、建筑密度等要求在保护区内可以适当灵活掌握。的日照、防火、建筑密度等要求在保护区内可以适当灵活掌握。n n现在全英国有保护区约现在全英国有保护区约90009000个，许多历史古城有相当多的保护区。伦个，许多历史古城有相当多的保护区。伦敦的威斯敏斯特区就有敦的威斯敏斯特区就有5151个保护区，占了该区面积的个保护区，占了该区面积的7070。爱丁堡有。爱丁堡有保护区保护区1818个，占了老城面积的个，占了老城面积的9090。意大
49、利意大利n n意大利是一个历史悠久的文明古国，它是古罗马帝国的中心，也是欧意大利是一个历史悠久的文明古国，它是古罗马帝国的中心，也是欧洲文艺复兴的故乡，有着极为丰富的历史文化遗产。洲文艺复兴的故乡，有着极为丰富的历史文化遗产。n n在意大利，保护文物就是保护他们的生活品质，是意大利公民的社会在意大利，保护文物就是保护他们的生活品质，是意大利公民的社会责任。根据意大利相关规定，具有责任。根据意大利相关规定，具有100100年以上历史的建筑物，未经有年以上历史的建筑物，未经有关主管机关批准不得拆毁与改建，装修内部也须经文物部门派人检查、关主管机关批准不得拆毁与改建，装修内部也须经文物部门派人检查、
50、鉴定和批准。旧市区除非经特批，原则上不再增加新建筑。鉴定和批准。旧市区除非经特批，原则上不再增加新建筑。n n意大利环境保护法规定，任何建设项目都不可对自然景观造成破坏。意大利环境保护法规定，任何建设项目都不可对自然景观造成破坏。城市建设、城市发展要为文物保护让路。如首都罗马城，在建设新城城市建设、城市发展要为文物保护让路。如首都罗马城，在建设新城时，为了保护罗马城内的文物古迹，建在在老的罗马城外，这样最大时，为了保护罗马城内的文物古迹，建在在老的罗马城外，这样最大限度地减少了对古罗马遗址的破坏，保护了这些珍贵的文物古迹。限度地减少了对古罗马遗址的破坏，保护了这些珍贵的文物古迹。n n为了更好