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1、固体废物处理处置工程 刘阳生l l电话：电话：62759804l lEmail:Email:liu_教学大纲（共51学时）l l第一章第一章主要说明固体废物（包括危险废物）的定义、分类、对环境的影响和管理系统。3 3个学时个学时。l l第二章第二章介绍固体废物的收集、运输与中转问题。3 3个学时个学时。l l第三章第三章介绍固体废物焚烧处理的热化学原理、工艺技术过程及主要焚烧系统的工艺设计，结合讲叙焚烧场实例（太原垃圾焚烧场）。1212个学时个学时。l l第四章第四章介绍固体废物堆肥处理的微生物原理、工艺技术过程以及动态/静态堆肥工艺的设计，结合讲叙堆肥场实例。1212个学时个学时。l l第五
2、章第五章介绍固体废物填埋处置的基本原理；生活垃圾标准卫生填埋场设计原则；介绍垃圾渗滤液主要治理技术及进展；结合目前国内先进的卫生填埋场设计过程进行讲叙。1212个学时个学时。l l第六章第六章介绍危险废物预处理技术及危险废物安全填埋场的设计原则，结合危险废物填埋场实例进行讲叙。6 6个学时个学时。l最后，3 3学时复习学时复习。准备期末考试。l l参考书目：参考书目：l l（1 1）Integrated Integrated Solid Solid Waste Waste Management Management-Engineering Engineering Principles Prin
3、ciples and and Management Management Issues,Issues,McGraw-Hill,McGraw-Hill,清华大学出版社，清华大学出版社，20002000年年3 3月。月。l l（2 2）三三废废处处理理工工程程技技术术手手册册-固固体体废废物物卷卷，聂聂永丰，永丰，20002000。l l（3 3）其其他他相相关关的的国国内内外外专专业业杂杂志志，如如：环环境境科科学学，环环境境科科学学学学报报，Journal Journal of of Environmental Environmental Science Science and and Tec
4、hnology,Technology,Journal Journal of of Hazardous Hazardous Waste,Waste,Journal Journal of of Environmental Environmental Engineering-SACE,Engineering-SACE,Waste Management,and so on.Waste Management,and so on.垃圾人 与 垃圾猪第一章 概论l l1.固体废物的定义及分类l l1.1 固体废物的定义l固体废物是指人类在生产建设、日常生活和其他活动中产生的，在在一一定定时时间间和和地地点点
5、无无法法利利用用而被丢弃的而被丢弃的污染环境的固体、半固体废弃物质。l从广义上讲，根据物质的形态划分，废物包括固态、液态和气态废弃物质。在液态和气态废弃物中，大部分为废弃的污染物质混掺在水和空气中，直接或经处理后排入水体或大气。l以上这些废弃物被习惯地称为废废水水和和废废气气，而纳入水环境或大气环境管理体系管理。其中不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态废物，由于多具有较大的危害性，在我国被归入固体废物管理体系。l l固固体体废废物物一一词词中中的的“废废”具具有有鲜鲜明明的的时时间间和和空空间间特特征征。从时间方面讲,它仅仅相对于目前的科学技术和经济条件,随着科学技术的飞速发
6、展,矿物资源的日逐枯竭,生物资源滞后于人类需求,昨天的废物势必又将成为明天的资源。从空间角度看,废物仅仅相对于某一过程或某一方面没有使用价值,而并非在一切过程或一切方面都没有使用价值。某一过程的废物,往往是另一过程的原料。l固体废物主要来源于人类的生产和消费活动，人们在开发资源和制造产品的过程中，必然产生废物；任何产品经过使用和消耗后，最终将变成废物。物质和能源消耗量越多，废物产生量就越大。进入经济体系中的物质，仅有1015%以建筑物、工厂、装置、器具等形式积累起来，其余都变成了废物。1.2 1.2 固体废物的分类固体废物的分类l固体废物分类的方法有多种，按其组成可分为有机废物和无机废物；按其
7、形态可分为固态的废物、半固态废物和液态（气态）废物；按其污染特性可分为危险废物和一般废物等。根据固体废物污染环根据固体废物污染环境防治法分为城市生活垃圾、工业固体废物和危境防治法分为城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物。险废物。l l（1 1）城市生活垃圾城市生活垃圾l城市生活垃圾又称为城市固体废物，它是指在在城城市市居居民民日日常常生生活活中中或或为为城城市市日日常常生生活活提提供供服服务务的的活活动动中中产产生生的的固固体体废废物物，其主要成分包括厨余物，废纸，废塑料，废织物，废金属，废玻璃陶瓷碎片，砖瓦渣土，粪便，以及废家用什具，废旧电器，庭园废物等等。城市生活垃圾主要产自城市居民家庭、
8、城市商业、餐饮业、旅馆业、旅游业、服务业、市政环卫业、交通运输业、文教卫生业和行政事业单位、工业企业单位以及水处理污泥等。它它的的主主要要特特点点是是成成分分复复杂杂，有有机机物物含含量量高高。影影响响城城市市生生活活垃垃圾圾成成分分的的主主要要因因素素有有居居民民生生活活水水平、生活习惯、季节，气候等。平、生活习惯、季节，气候等。l l生生活活垃垃圾圾的的绝绝大大部部分分为为碳碳，其其次次为为氧氧、氢氢、氮氮、硫硫等等。根据其组分的不同，含有不等量的灰分。l若以城市垃圾的组成进行组分及热值分析，得出的数值如右表所示：（2 2）工业固体废物工业固体废物l l工工业业固固体体废废物物是指在工业、
9、交通等生产过程过程中产生的固体废物。工业固体废物主要包括以下几类：l l（1 1）冶冶金金工工业业固固体体废废物物 主要包括各种金属冶炼或加工过程中所产生的各种废渣，如高炉炼铁产生的高炉渣、平炉转炉电炉炼钢产生的钢渣、铜镍铅锌等有色金属冶炼过程产生的有色金属渣、铁合金渣及提炼氧化铝时产生的赤泥等；l l（2 2）能能源源工工业业固固体体废废物物 主要包括燃煤电厂产生的粉煤灰、炉渣、烟道灰、采煤及洗煤过程中产生的煤矸石等；l l(3(3）石石油油化化学学工工业业固固体体废废物物 主要包括石油及加工工业产生的油泥、焦油页岩渣、废催化剂、废有机溶剂等，化学工业生产过程中产生的硫铁矿渣、酸渣碱渣、盐泥
10、、釜底泥、精(蒸）馏残渣以及医药和农药生产过程中产生的医药废物、废药品、废农药等；l l（4 4）矿矿业业固固体体废废物物 矿业固体废物主要包括采矿废石和尾矿。废石是指各种金属、非金属矿山开采过程中从主矿上剥离下来的各种围岩，尾矿是指在选矿过程中提取精矿以后剩下的尾渣。l l(5(5）轻轻工工业业固固体体废废物物 主要包括食品工业、造纸印刷工业、纺织印染工业、皮革工业等工业加工过程中产生的污泥、动物残物、废酸、废碱以及其他废物；l l(6(6）其其他他工工业业固固体体废废物物 主要包括机加工过程产生的金属碎屑、电镀污泥、建筑废料以及其他工业加工过程产生的废渣等。工业固体废物的来源及废物种类：迥
11、异（3 3）危险废物）危险废物l危险废物是指列入国家危险废物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。危危险险废废物物的的定定义义：“危危险险废废物物是是固固体体废废物物,由由于于不不适适当当的的处处理理、贮贮存存、运运输输、处处置置或或其其他他管管理理方方面面,它它能能引引起起或或明明显显地地影影响响各各种种疾疾病病和和死死亡亡,或对人体健康或环境造成显著的威胁。或对人体健康或环境造成显著的威胁。”l固体废物的分类，除以上三者之外，还还有有来来自自农农业业生生产产、畜畜禽禽饲饲养养、农农副副产产品品加加工工以以及及农农村村居居民民生生活活所所产产生生的的废废物物
12、，如农作物秸杆、人畜禽排泄物等。这些废物多产于城市郊区以外，一般多就地加以综合利用，或作沤肥处理，或作燃料焚化。在我国的固体废物污染环境防治法中，对此未单独列项作出规定。（4 4）危险废物的特征及鉴别标准）危险废物的特征及鉴别标准l危险废物的特性通常包括急急性性毒毒性性、易易燃燃性性、反反应应性性、腐腐蚀蚀性性、浸浸出出毒毒性性和和疾疾病病传传染染性性。根据这些性质，世界各国均制定了自己的鉴别标准和危险废物名录。l根据1998年1月4日由国家环境保护局、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部和公安部联合颁布，1998年7月1日实施的国家危险废物名录，我我国国危危险险废废物物共共分分为为4747
13、类类(可在国家环保总局网站下载）。同时国家制定危险废物鉴别标准。国国家家规规定定，“凡凡名名录录所所列列废废物物类类别别高高于于鉴鉴别别标标准准的的属属危危险险废废物物，列列入入国国家家危危险险废废物物管管理理范范围围；低低于于鉴鉴别别标标准准的，不列入国家危险废物管理。的，不列入国家危险废物管理。”l由此可以看出，我国危险废物的鉴别、分类分为两个步骤：第第一一步步，将名录中所列废物纳入危险废物管理体系；第第二二步步，通过鉴别标准将危险性低于一定程度的废物排出危险废物之外，即加以豁免。l目前我国已制定的危险废物鉴别标准中包括浸浸出出毒毒性性、急急性性毒毒性性初初筛筛和和腐腐蚀蚀性性三三类类，其
14、中浸出毒性主要为无机有毒物质鉴别标准，而有机有毒物质的浸出毒性鉴别标准以及反应性、易燃性和传染性鉴别标准尚未制定。下表为浸出毒性、急性毒性初筛和腐蚀性的鉴别标准。2 2 固体废物的环境影响固体废物的环境影响2.1 2.1 固体废物污染环境的途径固体废物污染环境的途径处置堆存处置堆存填埋：填埋：地表层地表层地底层地底层深埋深埋江河湖等江河湖等地下水地下水废物处理地废物处理地地下水地下水饮饮 用用接触浸入接触浸入水生动植物水生动植物食用水生动植物食用水生动植物固固体体废废物物源源污污 泥泥处处 理理焚焚 烧烧污污 泥泥污水处理厂污水处理厂肥料、改良土壤肥料、改良土壤食用植物食用植物悬浮大气微粒悬浮
15、大气微粒尘埃尘埃大气大气肺肺皮肤皮肤饲料饲料奶、肉奶、肉人人类类食食品品人疾人疾类病类病直接接触直接接触固体废物中化学物质致人疾病的途径固体废物中化学物质致人疾病的途径2.2 2.2 固体废物对自然环境的影响固体废物对自然环境的影响l固体废物的任意露天堆放，不但占用一定土地，而且其累积的存放量越多，所需的面积也越大，如此一来，势必使可耕地面积短缺的矛盾加剧。即使是固体废物的填埋处置，若不着眼于场地的选择评定、以及场基的工程处理和埋后的科学管理，废物中的有害物质还会通过不同途径而释入环境中，乃至对生物包括人类产生危害。l生物群落特别是一些水生动物的休克死亡，可以认为是废物(包括垃圾）处置场释出污
16、染物质的前兆。例如发生在雨季由于填埋场不当，使地表径流或渗沥液中的化学毒素进入江河湖泊引起的大量鱼群死亡。这类危害效应可从个体发展到种群，直到生物链，并导致受影响地区营养物循环的改变或产量降低。l具体来说，固体废物污染对自然环境的影响分以下几方面：（a a）对大气环境的影响）对大气环境的影响l堆放的固体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明：当发生4级以上的风力时，在粉煤灰或尾矿堆表层的=1-1.5cm以上的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达20-50m以上。在风季期间可使平均视程降低30-70%。更有甚者，由于堆积的废物中某些物质的分解和化学反应，可以不同程度上
17、产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。l另一种对地区环境的影响是废物填埋场中逸出的沼气，在一定的程度上会消耗其上层空间的氧，从而使种植物衰败。若再植更新的某些植物时，还会产生同样的结果。当废物中含有重金属时，可以抑制植物生长和发育，若在缺少植物的地区，则将受有侵蚀作用而使土层的表面剥离。（b b）对水环境的影响）对水环境的影响l世界范围内，有不少国家直接将固体废物倾倒于河流、湖泊或海洋。甚至以后者当成处置固体废物的场所之一，应当指出，这是有违国际公约、理应严加管制的。固体废物弃置于水体，将使水质直接受到污染，严重危害水生生物的生存条件，并影响水资源的充分利用。此外，堆积的固体废物经过雨水的浸渍和
18、废物本身的分解，其渗滤液和有害化学物质的转化和迁移，将对附近地区的河流及地下水系和资源造成污染。l向水体的倾倒固体废物还将缩减江河湖面有效面积，使其排洪和灌溉能力有所降低。据据我我国国有有关关单单位位的的估估计计资资料料，由由于于江江湖湖中中排排进进固固体体废废物物，8080年年代代的的水水面面较较之之于于5050年年代代的的减减少少约约2 2千千多多万万亩亩。目前我国在不同地区每年仍有成千上万t的固体废物直接倾入江湖之中，其所产生的后果之严重是不言而喻的,这种局面不应当再继续发展下去了！（c c）对土壤环境的影响）对土壤环境的影响l固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有害物质会改变土壤的性质和土壤
19、结构，并将对土壤中微生物的活动产生影响。这些有害成份的存在，不仅有碍植物根系的发育和生长，而且还会在植物有机体内积蓄，通过食物链危及人体键康。l在固体废物污染的危害中，最为严重的是危险废物的污染。前章中提到的危险废物特性，包括易燃易爆和腐蚀性等都是极需予以防范的，其中的剧毒性废物最易引起即时性的严重破坏，并会造成土壤的持续性危害影响。2.3 2.3 固体废物污染对人体健康的影响固体废物污染对人体健康的影响鼠类鼠类苍蝇苍蝇食用植物食用植物肥料肥料饲料污染饲料污染传染病传染病 营营养不良养不良食物丢弃或食物丢弃或污染污染农作物农作物病原病原人畜排泄物人畜排泄物肉食品肉食品动物动物土壤污染土壤污染人
20、类传染疾病营人类传染疾病营养不良致死养不良致死饮用水饮用水食用水生动植物食用水生动植物寄生水生动植物寄生水生动植物直接接触或吸入直接接触或吸入水水环境中病原体向人类传播疾病的途径环境中病原体向人类传播疾病的途径l根据物质的化学特性，当某些不相容物相混时，可能发生不良反应，包括热热反反应应(燃烧或爆炸）、产产生生有有毒毒气气体体(砷化氢、氰化氢、氯气等）和产产生生可可燃燃性性气气体体(氢气、乙炔等），若人体皮肤与废强酸或废强硷接触，将发生烧灼性腐蚀作用。若误吸收一定量农药，能引起急性中毒，出现呕吐、头晕等症象。贮存化学物品的空容器，若未经适当处理或管理不善能引起严重中毒事件。化学废物的长期曝露会
21、产生对人类健康有不良影响的恶性物质。l近半个多世纪的3070年代，国内外不乏因工业废渣处置不当，其中毒性物质在环境中扩散而引起祸及居民的公害事件。如含镉废渣排入土壤引起日本富山县痛痛病事件；美国纽约州拉夫运河河谷土壤污染事件；以及我国发生在50年代的锦州镉渣露天堆积污染井水事件等。不难看出，这些公害事件已给人类带来灾难性后果。尽管近10多年来，严重的污染事件发生较少，但固体废物污染环境对人类健康将会遭受的潜在危害和影响是难以估量的。3 3 固体废物污染控制的特点固体废物污染控制的特点l固体废物固有的特性表现在：（1 1）直接占用土地并具有一定空间；（2 2）其品种繁多，数量巨大；（3 3）包括
22、了有固体外形的危险液体及气体废物。（4 4）其对环境的污染主要通过水、大气或土壤介质影响人类赖以生存的生物圈，给居民身体健康带来危害。l因此，对固体废物污染的控制，关键在于解决好特别是危险废物的处理、处置和综合利用问题。我我国国经经过过多多年年实实践践证证明明，采采用用可可持持续续发发展展战战略略减减量量化化、资源化和无害化道路是唯一可行的。资源化和无害化道路是唯一可行的。l具体来说，固体废物污染控制的特点是：l l首首先先，需需要要从从污污染染源源头头起起始始，改改进进或或采采用用更更新新的的清清洁洁生生产产工工艺艺，尽尽量量少少排排或或不不排排废废物物。这是根本的主要控制工业固体废物污染的
23、措施。只有在工业生产中采用精料工艺，减少废渣排量和所含成份，在能源需求中，改变供求方式，提高燃烧热能利用率。在企业生产过程中，以前一种产品的废物作后一种产品的原料，并以后者的废物再生产第三种产品，如此循环和回收利用，既可使固体废物的排出量大为减少，还能使有限的资源得到充分的利用，满足良性的可持续发展要求，如此达到的污染控制就是最有效的。l l其其次次，需需要要强强化化对对危危险险废废物物污污染染的的控控制制，实实行行从从产产生生到到最最终终无无害害化化处处置置全全过过程程的的严严格格管管理理（即即从从摇摇篮篮到到坟坟墓墓的的全全过过程程管管理理模模式式）。这是目前国际上普遍采用的经验。因此，实
24、行对废物的产生、收集、运输、存贮、处理、处置或综合利用者的申报许可证制度；废除危险废物在地表长期存放，发展安全填埋技术；控制发展焚烧技术；严禁液态废物排入下水道；建设危险废物泄漏事故应急设施等，都是具有控制废物污染扩散特色的。l l第第三三，需需要要提提高高全全民民性性对对固固体体废废物物污污染染环环境境的的认认识识，做做好好科科学学研研究究和和宣宣传传教教育育，当前这方面尤显重要，因而也成为有效控制其污染的特点之一。4、固体废物管理体系l l（1 1）概述）概述l防治固体废物污染环境是环境保护的一项重要内容。但由于固体废物污染环境的滞滞后后性性和和复复杂杂性性，人们对固体废物污染防治的重视程
25、度尚不如对废水和废气那样深刻，长长期期以以来来尚尚未未形形成成一一个个完完整整的的、有有效效的的固固体体废废物物管管理理体体系系。随着固体废物对环境污染程度的加重，以及人们的环境意识的不断加强，社会对固体废物污染环境的问题的越来越关注，如媒体对“洋垃圾入境”、“城市垃圾分类”、“白色污染”的讨论以及相应的市场反映，就说明了这一点。因此，建立完整有效的固体废物管理体系就显得日益迫切。l1995年10月30日，经过十余年的讨论修改，中华人民共和国固体废物污染环境防治法在第八届全国人大常委会第十六次会议上获得通过，于1996年4月1日起施行。固体法的施行为固体废物管理体系的建立和完善奠定了法律基础，
26、是我国第一部关于固体废物污染防治的大法。l法规明确指出，国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物产生、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则。即减量化、资源化、无害化的减量化、资源化、无害化的“三化三化”原则原则。l l减减量量化化是是指指减减少少固固体体废废物物的的产产生生量量和和排排放放量量。目前固体废物的排放量十分巨大,例如我国工业固体废物年产6108t以上,城市垃圾年产近108t。如果能够采取措施,最小限度的产生和排放固体废物,就就可可以以从从“源源头头”上上直直接接减减少少或或减减轻轻固固体体废废物物对对环环境境和和人人体体健健康康的的危危害害。可可以以最最大大限限度度
27、的的合合理理开开发发利利用用资资源源和和能能源源。减量化的要求,不只是减少固体废物的数量和减少其体积,还包括尽可能地减少其种类、降低危险废物的有害成分的浓度、减轻或清除其危险特性等。减量化是对固体废物的数量、体积、种类、有害性质的全面管理,开展清洁生产。因此减量化是防止固体废物污染环境的优先措施。就国家而言,应当改变粗放经营的发展模式,鼓励和支持开展清洁生产,开发和推广先进的生产技术和设备,充分合理的利用原材料、能源和其他资源。l l资资源源化化是是指指采采取取管管理理和和工工艺艺措措施施从从固固体体废废物物中中回回收收物物质质和和能能源源,加加速速物物质质和和能能量量的的循循环环,创创造造经
28、经济济价价值值的的广广泛泛的的技技术术方方法法。从固体废物管理的观点来说，资源化的定义包括以下三个范畴：1)1)物物质质回回收收：处理废弃物并从中 回收指定的二次物质如纸张、玻璃、金属等物质；2)2)物物质质转转换换：利用废弃物制取新形态的物质,如利用废玻璃和废橡胶生产铺路材料,利用炉渣生产水泥和其他建筑材料,利用有机垃圾生产堆肥等。3)3)能能量量转转换换：从废物处理过程中回收能量,作为热能或电能。例如通过有机废物的焚烧处理回收热量,进一步发电。利用垃圾厌氧消化产生沼气，作为能源向居民和企业供热或发电。l l无无害害化化是指对已产生又无法或暂时尚不能综合利用的固体废物,经过物理、化学或生物方
29、法,进行对环境无害或低危害的安全处理、处置，达到废物的消毒、解毒或稳定化,以防止并减少固体废物的污染危害。l固体法确立了对固体废物进行全过程管理的原则。所所谓谓全全过过程程管管理理是是指指对对固固体体废废物物的的产产生生、收收集集、运运输输、利利用用、贮贮存存、处处理理和和处处置置的的全全过过程程及及各各个个环环节节都都实实行行控控制制管管理理和和开开展展污污染染防防治治。如对危险废物,包括对其鉴别、分析、监测、实验等环节;对其处理、处置,包括废物的接收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理。由由于于这这一一原原则则包包括括了了从从固固体体废废物物的的产产生生到到最最终终处处置置的的全
30、全过过程程，故故亦亦称称为为“从从摇摇篮篮到到坟坟墓墓”的的管管理理原原则。则。l实施这一原则，是基于固体废物从其产生到最终处置的全过程中的各个环节都有产生污染危害的可能性,如固体废物焚烧过程中产生的空气污染,固 体废物土地填埋过程中产生的浸出液对地下水体的污染。因而有必要对整个过程及其每一个环节都实施控制和监督。对对危危险险废废物物而而言言，由于其种类繁多，性质复杂,危害特性和方式各有不同,则则应应根根据据不不同同的的危危险险特特性性与与危危害害程程度度,采采取取区区别别对对待待,分分类类管管理理的的原原则则。即即对对具具有有特特别别严严重重危危害害性性质质的的危危险险废废物物,要要实实行行
31、严严格格控控制制和和重重点点管管理理。因此，固体法提出了危险废物的重点控制原则，并提出较一般废物更严格的标准和更高的技术要求。l根据这些原则，确立了我国固体废物管理体系的基本框架。（2）固体废物管理制度l根据我国国情，并借鉴国外的经验和教训，固体法制定了一些行之有效的管理制度：l la.分类管理制度 固体废物具有量多面广、成分复杂的特点，因此固体法确立了对城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管理的原则，明确规定了主管部门和处置原则；在固体法第50条中明确规定“禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容的未经安全性处理的危险废物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。”l lb.工业固体废物申报
32、登记制度 为了使环境保护主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况，进而有效地防治工业固体废物和危险废物对环境的污染，固体法要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。l lc.固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时”制度 环境影响评价和“三同时”制度是我国环境保护的基本制度，固体法进一步重申了这一制度。l ld.排污收费制度 排污收费制度也是我国环境保护的基本制度。但是，固体废物的排放与废水、废气的排放有着本质的不同。废水、废气排放进入环境后，可以在自然当中通过物理、化学、生物等多种途径进行稀释、降解，并且有着明确的环境容量。而固体废物进入环境后
33、，并没有被其形态相同的环境体接纳。固体废物对环境的污染是通过释放出的水和大气污染物进行的，而这一过程是长期的和复杂的，并且难以控制。因此，严格意义上讲，固体废物是严禁不经任何处置排入环境当中的。l固体法规定，“企业事业单位对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物，必须按照国务院环境保护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所”，这样，任何单位都被禁止向环境排放固体废物。而固体废物排污费的交纳，则是对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者经改造这些设施、场所达到环境保护标准之前产生的工业固体废物而言的。l le.限期治理制度 固体法规定，没有建设工业固
34、体废物贮存或者处置设施、场所，或者已建设但不符合环境保护规定的单位，必须限期建成或者改造。实行限期治理制度是为了解决重点污染源污染环境问题。对于排放或处理不当的固体废物造成环境污染的企业者和责任者,实行限期治理,是有效的防治固体废物污染环境的措施。限期治理就是抓住重点污染源,集中有限的人力、财力和物力,解决最突出的问题。如果限期内不能达到标准,就要采取经济手段以至停产。l lf.进口废物审批制度 固体法明确规定：“禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置”；“禁止经中华人民共和国过境转移危险废物”；“国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料的固体废物”。为贯彻固体法的这些规定
35、，国家环保局与外经贸部、国家工商局、海关总署、与国家商检局1996年4月1日联合颁布了废物进口环境保护管理暂行规定以及国家限制进口的可用作原料的废物名录。l lg.g.危危险险废废物物行行政政代代执执行行制制度度 由于危险废物的有害特性，其产生后如不进行适当的处置而任由产生者向环境排放，则可能造成严重危害。因因此此必必须须采采取取一一切切措措施施保保证证危危险险废废物物得得到到妥妥善善的的处处理理处处置置。固体法规定，“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置；不处置的，由所在地县以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县以上地方人
36、民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费由产生危险废物的单位承担”。行行政政代代执执行行制制度度是是一一种种行行政政强强制制执执行行措措施施,这这一一措措施施保保证证了了危危险险废废物物能能得得到到妥妥善善、适适当当的的处处置置。而而处处置置费费用用由由危危险险废废物物产产生生者者承担，也符合我国承担，也符合我国“谁污染谁治理谁污染谁治理”的原则。的原则。l lh.h.危危险险废废物物经经营营单单位位许许可可证证制制度度 危险废物的危险特性决定，并非任何单位和个人都能从事危险废物的收集、贮存、处理、处置等经营活动。从事危险废物的收集、贮存、处理、处置活动，必须既具备达
37、到一定要求的设施、设备，又要有相应的专业技术能力等条件。必须对从事这方面工作的企业和个人进行审批和技术培训,建立专门的管理机制和配套的管理程序。因此，对从事这一行业的单位的资质进行审查是非常必要的。l固体法规定，“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证”。许许可可证证制制度度将将有有助助于于我我国国危危险险废废物物管管理理和和技技术术水水平平的的提提高高，保保证证危危险险废废物物的的严严格格控控制制，防防止止危危险险废废物物污污染染环环境境的的事事故故发发生。生。l li.i.危危险险废废物物转转移移报报告告单单制制度度 危险废
38、物转移报告单制度的建立，是为了保证危险废物的运输安全，以及防止危险废物的非法转移和非法处置，保证危险废物的安全监控，防止危险废物污染事故的发生。5.固体废物污染控制标准l固体废物的环境保护控制标准与废水、废气的标准是截然不同的，无无法法采采用用末末端端浓浓度度控控制制的的方方法法。我国固体废物控制标准采用处置控制的原则，在现有成熟处置技术的基础上，制定废物处置的最低技术要求，再辅以释放物控制，以达到固体废物污染环境防治的目的。l固体废物污染控制标准分为两大类，一类是废物处置控制标准，即对某种特定废物的处置标准、要求。目前，这类标准有 含 多 氯 联 苯 废 物 污 染 控 制 标 准(GB13
39、01591）。这一标准规定了不同水平的含多氯联苯废物的允许采用的处置方法。另外城市垃圾产生源分类及垃圾排放(CJ/T30331996）中有关城市垃圾排放的内容应属于这一类。这一标准中规定了对城市垃圾收集、运输和处置过程的管理要求。l l另另一一类类标标准准则是设施控制标准，目前已经颁布或正在制定的标准大多属于这类标准，如生活垃圾填埋污染控制标准(GB168891997）、城镇生活垃圾焚烧污染控制标准、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准、危险废物安全填埋污染控制标准、危险废物焚烧污染控制标准、危险废物贮存污染控制标准。这这些些标标准准中中都都规规定定了了各各种种处处置置设设施施的的选选址址
40、、设设计计与与施施工工、入入场场、运运行行、封封场场的的技技术术要要求求和和释释放放物物的的排排放放标标准准以以及及监监测测要要求求。这些标准在制定完成并颁布后将成为固体废物管理的最基本的强制性标准。在这之后建成的处置设施如果达不到这些要求将不能运行，或被视为非法排放；在这之前建成的处置设施如果达不到这些要求将被要求限期整改，并收取排污费。6 中国城市生活垃圾现状与污染控制对策l近20年来，中国经济高速发展，城市规模不断扩大，城市化的进程超过世界上任何一个国家。据统计，城市人口已由1978年的18增加到1995年的28(世界银行“2020年的中国新世纪的发展挑战”，1997年)。随着城市化的进
41、程和规模的扩大、非农业人口增多、自由市场的开放、居民消费结构的改变以及旅游事业的发展，大大增加了城市垃圾的产生量，城市垃圾中的有害成分已对大气、土壤、水体造成了污染，城市化带来的环境问题已经成为我国政府和人民关心的重要问题之一。l l我我国国城城市市垃垃圾圾的的治治理理水水平平一一直直很很低低，长长期期依依靠靠直直接接堆堆放放和和其其它它简简易易处处理理方方式式进进行行消消纳纳，基基本本未未进进行行无无害害化化处处理理，致致使使城城市市垃垃圾圾污污染染治治理理问问题题欠欠帐帐严严重重。虽然改革开放以来，我国城市垃圾的产生量、垃圾成分和综合治理设施发生了很大变化，但是，垃圾污染问题除在少数城市有
42、所缓解外，大部分城市的垃圾对环境污染日趋严重，已发展到非加强管理、加快治理不可的地步。弄清我国城市垃圾管理现状，找出存在问题，从减量化、资源化、无害化等不同角度探索解决问题的措施，制定切实可行的垃圾管理与治理对策，防止进一步污染和恶性事故的发生，是当前垃圾管理的当务之急。（1 1）垃圾产生量）垃圾产生量l固体废物的产生量产生量与人口人口、经济发展水平经济发展水平之间的关系欧美发达国家欧美发达国家第三世界国家第三世界国家l随着城市规模的扩大和城市化进程的加速，中国城市生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加。据对666座城市调查统计，1996年垃圾清运量达10 825万t。预计2000年城市垃圾年总
43、量将达1.4亿t。近几年城市生活垃圾的年增长率均在810。少数城市，如北京，垃圾增长率则达1520。折合成人均日产垃圾量已超过1.0kg，接近工业中等发达国家水平。（2 2）影响垃圾产生量的因素）影响垃圾产生量的因素l城市垃圾产生量主要与地理条件、城市人口、经济发展水平、居民收入、居民消费水平和城市居民燃气化率有关。一些大城市虽然居民收入大幅度提高，但人均垃圾日产量却一直在1.131.36kg/人日之间徘徊，增加缓慢，其原因主要是燃气普及率提高所致。l我国城市垃圾总量的大幅度增长主要是由于城市规模、数量和城市人口的增加所造成的。目前我国城市人均年产生活垃圾440kg，人口多的城市其垃圾的绝对产
44、生量就多，在城市垃圾管理中承受的压力也越大。l直辖市和省会城市在垃圾产生量方面占有重要比例。生活垃圾产生量的60集中在全国50万以上人口的52座重点城市。其中以北京、上海和沈阳所占比例最大，分别为4.12、3.49和2.18。三个城市的垃圾产生总量之和约占全国垃圾产生总量的10。l l影响城市垃圾产生量的主要因素如下：影响城市垃圾产生量的主要因素如下：l l（a a）我我国国城城市市垃垃圾圾总总量量的的大大幅幅度度增增加加主主要要是是由由于于城城市市规规模模、数数量量和和人人口口的的增增加加所所造造成成的的。近20年来，我国的城市化进程逐年加快，城市数量大幅度增加，城市规模不断扩大，城市非农业
45、人口迅速增长。我国1996年人口已达12亿，城市666个，城市化水平为28。l其中，200万人以上的超大城市11个，50200万人口的大城市67个，2050万人口的中等城市195个，20万人以下的小城市393个。预计到21世纪，我国城市数量将达到800个，小城镇2万余个，城市人口将达4.5亿，还将有4 000万农民转向非农业，城市非农业人口将达2.8亿，城市化整体水平将达到35。l由于城市数量的增加、城市规模的扩大、非农业人口比例的增长、市场的开放、农村剩余劳动力的进城以及旅游事业的发展，大大增加了城市垃圾的产生量，加重了城市环境卫生管理的负荷。城市垃圾产生量随城市人口的增加呈直线增长态势，而
46、且随着中国城市发展进程的加快，这一趋势在今后若干年内还将持续下去。可可以以说说，城城市市人人口口的的增增加加是是影影响响城城市市垃垃圾圾产产生生量的最主要因素。量的最主要因素。（b b）经济发展水平的影响）经济发展水平的影响l下图显示出中国城市生活垃圾产生量与国内总产值(GDP)的相关关系，从中可以清楚地看出经济发展水平对城市垃圾产生量的影响。在改革开放初期，随着GDP的增加，城市垃圾产生量几乎呈直线上升，当GDP达到一定数值后，垃圾产生量的增长速度开始减缓，并逐渐趋于稳定。这与工业发达国家经济高度增长时期的情况极其相似。l l表表4 4 城市人口、国内生产总值与垃圾产生量城市人口、国内生产总
47、值与垃圾产生量(1995(1995年年)（c c）居民生活水平的影响）居民生活水平的影响l由调查表明，城市垃圾产生量与居民生活水平也有很大关系。经济发达、居民生活水平高的城市，垃圾产生量要高出居民生活水平相对较低的地区。下表列出了由调查资料直接获取或经过计算得到的被调查城市的城市生活垃圾的产生率。!表表5 5 中中国国主主要要城城市市的的城城市市生生活活垃垃圾圾产产生生率率(1996(1996年年)kg/kg/天天 人：人：（e e）燃料结构的影响）燃料结构的影响l燃料结构对城市生活垃圾影响很大，从表表4 4、表表5 5可以看出，杭州与沈阳同样是人口相近的省会大城市，杭州的GDP高于沈阳，但是
48、杭州的人均垃圾产生量低于沈阳。这与位于北方的沈阳取暖期长，燃料消费主要以煤为主，致使垃圾产生量要远高于位于南方的杭州。（3）城市垃圾成分与影响因素l城市垃圾的构成主要受地理条件、生活习惯、居民生活水平和民用燃料结构的影响。我国城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化。表现为有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大。（a a）民用燃料结构对垃圾构成的作用）民用燃料结构对垃圾构成的作用l民用燃料结构确对垃圾构成有着很大的影响。燃煤区垃圾中无机组分明显高于燃气区，可回收废品的比例亦明显降低。l l不同城市（燃气区）垃圾成分不同城市（燃气区）垃圾成分l燃煤区垃圾中的无机组分明显高于燃气区
49、，而燃气区垃圾中的有机组分和可回收废品的比例明显高于燃煤区，变化最大的组分就是垃圾中的煤灰量。另一方面，燃煤区居民的生活水平往往也低于燃气区。在燃气区，由于垃圾中煤灰量的减少，厨余成为主要组分，因此，垃圾的含水量相对增加。l l不同城市（燃煤区）垃圾成分不同城市（燃煤区）垃圾成分（b b）居民生活水平和消费结构与垃圾构成）居民生活水平和消费结构与垃圾构成l居民生活水平和消费结构的改变不仅影响城市垃圾的产生量，也是影响垃圾成分的重要因素。近20年来，居民生活水平不断提高，从1986年到1996年城镇居民的收入提高了2.93倍。与此同时，城镇居民排出的垃圾成分也发生了相应的变化。下下图图是是杭杭州
50、州市市1010年年来来生生活活垃垃圾圾中中易易堆堆腐腐垃垃圾圾、煤煤渣渣和和可可回回收收废废品品部部分分的的含含量量变变化化。由图可见，生活垃圾中煤渣含量持续下降，而易堆腐垃圾和废品的含量则持续增长。废品废品煤渣煤渣易腐垃圾易腐垃圾8585年年9494年年l由此可见，影响垃圾构成的最大因素是居民的生活水平和消费结构的改变。由“下表8”可见，同一城市不同地区的垃圾成分也有所不同。高高级级住住宅宅区区的的垃垃圾圾中中可可回回收收废废物物(塑塑料料、纸纸类类、金金属属、织织物物和和玻玻璃璃)的的含含量量(82(82)明明显显高高于于普普通通住住宅宅区区(47(47)。但是，由于普通居民生活水平还不高