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1、民族区域自治制度：民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度适合国情的基本政治制度实行民族区域自治制度的必然性实行民族区域自治制度的必然性 实实行行民民族族区区域域自自治治是是由由我我国国的的历历史史特特点点和和现现实实情情况况决定的决定的，具体表现在：，具体表现在：历史特点：历史特点：我国我国统一的多民族国家的统一的多民族国家的历史传统历史传统 各各民民族族在在长长期期奋奋斗斗中中形形成成的的相相互互依依存存的的民民族族关关系系政治基础政治基础现实情况：现实情况：“大大杂杂居居、小小聚聚居居”的的民民族族分分布布特特点点社社会会基础基础 一.我国的民族区域自治制度我国的民族区域自治制度（1 1
2、）含义：）含义：民族区域自治制度民族区域自治制度是在是在国家统一领国家统一领导导下，各下，各少数民族聚居少数民族聚居的的地方实行地方实行区域自治区域自治，设，设立自治机关，行使立自治机关，行使自治权自治权的制度。的制度。非非“居住区居住区”前提和基础前提和基础地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。核心内容核心内容你你知道我国有哪几个民族自治区吗？知道我国有哪几个民族自治区吗？这些地方与其他省市有什么不同？这些地方与其他省市有什么不同？据统计，自据统计，自19651965年以来，年以来，西藏自治区人民代表大会及西藏自治区人民代表大会及其常委会共制
3、定了其常委会共制定了220220件地方件地方性法规和单性条例。性法规和单性条例。立法自治权立法自治权这体现了西藏自治区有这体现了西藏自治区有什么权力？什么权力？在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将治区还将治区还将治区还将“藏历新年藏历新年藏历新年藏历新年”、“雪顿节雪顿节雪顿节雪顿节”等藏民族的等藏民族的等藏民族的等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。传统节日列入自治区的节假日。传统节日列入自治区的节假日。传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区
4、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为将职工的周工作时间规定为将职工的周工作时间规定为将职工的周工作时间规定为35353535小时，比全国法定小时，比全国法定小时，比全国法定小时，比全国法定工作时间少工作时间少工作时间少工作时间少5 5 5 5小时。小时。小时。小时。变通执行权变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？1984198419841984年后，在西藏农牧年后，在西藏农牧年后，在西藏农牧年后，在西藏农牧区实行区实行区实行区实行“土地归户使用，土地归户使用，土
5、地归户使用，土地归户使用，自主经营，长期不变自主经营，长期不变自主经营，长期不变自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，牲畜归户，私有私养，牲畜归户，私有私养，牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变自主经营，长期不变自主经营，长期不变自主经营，长期不变”的的的的政策。极大调动了农牧民政策。极大调动了农牧民政策。极大调动了农牧民政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农的生产积极性，使西藏农的生产积极性，使西藏农的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活牧区生产和人民群众生活牧区生产和人民群众生活牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。得到持续发展和提高。得到持续发展和提高。得到持续发
6、展和提高。经济自治权经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？对农牧民实行对农牧民实行免费免费医疗医疗，农牧民子女上，农牧民子女上学实行学实行免费吃住免费吃住等政等政策。策。新疆地区的学校除了教授汉新疆地区的学校除了教授汉新疆地区的学校除了教授汉新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设语外，还要开设语外，还要开设语外，还要开设民族语言课民族语言课民族语言课民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权文化管理自治权文化管理自文化管理自治权治权立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权其他自治权其他自治权自治地方
7、人大有权制定自治条例和自治地方人大有权制定自治条例和单行条例单行条例不符合地方实际的决议、命令、指不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行令和指示可变通执行自主安排和管理地方性的经济建设，自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政管理地方财政组织本地维护社会治安的公安部队，组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法制定管理流动人口办法自主管理本地科、教、文、卫、体自主管理本地科、教、文、卫、体等事业等事业 民族区域自治制度民族区域自治制度 显示出巨大显示出巨大优越性优越性BACKBACK20032003年和年和19521952年少数民族地区年少数民族地区教育事业教育事业发展
8、对比发展对比BACKBACK青藏铁路项目项目民族区域自治民族区域自治特别行政区特别行政区不同不同点点目目的的制制度度权权限限范范围围相同相同点点（1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分（分割的一部分（2）是中央和地方的关系，都要接）是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导受中央的统一领导为了解决为了解决民族问题民族问题为了解决为了解决祖国祖国统一的问题统一的问题社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度一定一定一定一定的自治权的自治权的自治权的自治权拥有除外交、国防拥有除外交、国防外的外的高度高度自治权自治权少数民族聚居的地区少数民族聚居的地区港、澳、台港、澳、台