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1、2023年移民扶贫工作调研报告 第一篇：移民扶贫工作调研报告 关于对我县移民搬迁扶贫工作状况的调研报告 根据县人大常委会2023年工作要点支配,于10月25日组织部分人大代表、常委会委员对我县移民搬迁扶贫工作进行了调研，调研组先后到琴江镇怡然居、客家源、小松镇莲香苑、古井移民新村点现场进行察看，听取有关状况介绍，在小松镇召开了座谈会，听取了县移民扶贫办和小松镇人民政府关于实施移民搬迁扶贫工作的状况汇报，向基层干部群众征询了看法建议，对近年来我县落实移民搬迁扶贫政策状况进行了全面了解，现将调研状况向常委会报告如下： 一、项目建设状况 我县紧紧抓住省委、省政府实施移民扶贫的难得机遇，把解决深山区、
2、地质灾难区群众脱贫与脱险问题摆上重要议事日程，并从2023年起先实施移民搬迁扶贫工程项目，通过全县上下的共同努力，全县共搬迁深山区、地质灾难区贫困户775户3873人。建成48个集中安置点。在安置区建设移民住房27.9万平方米，户均面积达360M，住房结构全部为砖混结构。在安置区新修公路34.4公里，修建浇灌水渠8390米，架设输电线路43公里，建设沼气池186只，安装太阳能热水器268个，建设社区活动场所1.05万M。 二、项目实施成效 我县的移民搬迁工程建设，以较低的扶贫本钱，极大地改善了搬迁群众的基本生产和生活条件，并通过培育和壮大安置区的后续产业，为搬迁群众搭建起增收致富和长远进展的平
3、台，实现了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富的总体目标。移2 2民搬迁扶贫工作实现了四个100%的工作目标，100%移民户实现了集中安置，100%的集中安置点与新农村建设相结合，100%的移民建房补助款在春节前足额发放给移民户，100%的移民户在当年春节前迁入新居。圆满地完成了各项建设任务，取得了明显的成效。移民搬迁，让群众尝到了甜头，得到了实惠，深受群众的欢迎，影响和带动了其他未搬迁群众的主动性，较好地推动了移民整体搬迁工作全面开展。同时也得到了上级领导确实定，该项工作连续多年评为省、市先进，在我县召开了全市阅历沟通现场会，作为阅历典型进行推广。 一极大地改善了生产条件，促进了搬迁群众脱贫增收
4、。通过把贫困群众迁移到交通便利，资源相对较好的区域，同时加大基本农田建设，兴修水利浇灌设施，推广先进好用技术，调整产业结构，搬迁群众的基本生产条件明显改善，使搬迁群众步入了良性进展轨道，为脱贫致富奠定了良好的基础。 二极大地改善了生活条件，提高了搬迁群众生活质量 通过移民扶贫搬迁，户户建起了新居，家家通了电视、电话、自来水、安装了太阳能热水器，多数农户建有沼气池。学校、村卫生室等配套设施不断完善，安置点内路面硬化，路灯亮化和环境绿化并安装有各种健身器材，与过去大多居住在山凹凸温、干旱缺水、交通不便、信息闭塞、地质灾难频发等生存环境相比，生活质量有了明显提高。琴江镇怡然居客家源两个移民安置点，每
5、户安装了太阳能热水器，建了沼气池、绿化了一片休闲地，为移民营造了良好的人居环境。小松镇的古井新村，将移民搬迁与新农村建设有机结合，建成了全县一流的新村庄。 三促进了思想观念的变更，增加了脱贫致富的渠道 通过加大社区建设，供应社区服务，实施移民搬迁扶贫，为搬迁群众搭建了相识和接受新事物的平台，转变了搬迁群众的生活习惯、卫生习惯和思想观念，增加了进展的动力，通过大力开办农业生产技术培训，培育了搬迁群众的经济意识和科技致富意识，移民的文明素养有了明显提高。搬迁群众收入来源由原来单一的种植业，逐步向种养业、加工业、运输业、服务业、商贸业等多元化转变，有了更多的生活门路。例如：小松镇莲香苑移民安置点共安
6、置了53户257人深山区移民，该安置点利用接近圩镇的地理优势，安置房第一层统一按厂房功能进行建设，供应出租，仅这一项每户每年可获租金收入4000元左右，又可在厂内务工，开拓了一条移民创业的新途径。 四爱惜了生态环境，稳固了赣江源头生态屏障 移民搬迁区域大多生产生活方式落后，在山区的农夫长期依靠森林资源为生，过度采伐，使森林蓄积量急剧下降，毁林开荒，土壤受到严峻侵蚀，造成水土流失、水旱灾频繁和森林火灾频发。通过对居住在深山区的农夫实施移民搬迁，有效地促进了迁出区域的生态复原和爱惜，促进了我县的生态屏障建设。 三、实行的主要工作措施 1、组织领导到位。我县把移民搬迁扶贫工作列入县乡两级政府“重点民
7、生工程之一，实行县领导挂乡、包片，部门挂点，干部包户的工作责任制，并将移民搬迁扶贫工作纳入政府 年终目标考评的重要内容，明确职责、任务和奖惩措施，实行调度、督查、考核等强有力措施，推动移民搬迁工作的深化开展，最大限度地提高和激发各级干部做好移民搬迁工作的责任心和主动性。 2、政策措施落实到位。一是严把对象审查关。在逐户调查核实，摸清搬迁对象底数的基础上，严格执行本人申请、民主评议、村和乡镇审查、张榜公布、县里审批、签订协议等程序，实行“阳光操作，确定搬迁对象。二是严把整体搬迁关。凡达不到整体搬迁要求的原则上不作搬迁支配，极个别特殊状况，也在其次年实现整体搬迁，没有留下任何“尾巴。三是严把资金补
8、助关。在资金补助发放上严格按政策规定人平3500元的资金标准足额补助到位，依据工程进度和程序拨付，实行一户一卡，落实到户到人。四是办事公开透亮、阳光操作，主动接受群众的监督。移民对象确定，安置点选址、规划、购地、基础设施建设和移民补助款的发放等环节都进行了全面公示。 3、优化安置条件。移民集中安置点，基本都是选择在近路、近电、近学校、近医院、近城镇的地方，移民建房，依据统一征地、统一规划、统一设计、统一基础建设，分户建房的“四统一分进行，既敬重了群众意愿，又调动了移民户的主动性。移民安置点普遍到达了通路、通电、通水、通电话、通有线电视和路面硬化、社区绿化、路灯亮化、环境美化及沼气建设“五通四化
9、一气的标准。 5、创新了工作模式。在搬迁扶贫工作中，能结合我县实际，创新工作模式，打造了一批移民集中安置工作新亮点。一是与 新农村建设相结合。县委、县政府把移民安置点作为新农村建设的主战场，制定了对接措施，对20户以上的移民集中安置点，实行同步推动，同时享受新农村建设政策实惠。全县有48个移民安置点纳入新农村建设范畴，使移民安置点成为当地新农村建设的示范点。二是与小城镇建设相结合。把部分移民安置点建在条件较好的县城或乡镇集镇旁边，扩大了乡镇建设规模。三是与产业结构调整相结合。用好强农惠农政策，关心移民户制定了产业进展规划和扶助政策，开展了针对进展产业的免费技术培训和劳动技能培训，关心他们的脱贫
10、致富和进展产业。 四、几点看法建议 1、进一步完善政策措施，适当允许分散移民，逐步实施整体搬迁，做到政策实施的原则性和灵敏的有机结合，尽量满意群众对搬迁移民政策的需求。 2、加强集中安置点基础设施建设和后续管理力度，确保移民户搬进来，留得住，能进展，过得好。 3、切实关心贫困户和五保户等困难群众解决好搬迁难的问题。 4、加强社会管理，做好移民所在村和移民社区之间的管理连接。 5、加大项目实施力度，做到逐年增点扩面，造福更多群众。 二O一一年十月二十五日 其次篇：咸阳市扶贫移民搬迁工作调研报告 咸阳市扶贫移民搬迁工作调研报告 为了全面驾驭全市新阶段扶贫移民搬迁工作的现状和存在问题，进一步总结阅历
11、，提高移民搬迁层次，推动全市扶贫开发工作再上新台阶，根据单位统一支配，我们实行调查，访问搬迁户，开座谈会，听取汇报和查看资料等方法，对淳化县、旬邑县、礼泉县三县的移民搬迁工作进行了专题调研，现将调研具体状况报告如下： 一、基本状况 移民搬迁是扶贫开发工作的重要组成部分，是从根本上改善贫困群众生产生活条件的有效途径。根据咸阳市农村扶贫开发规划20232023年和咸阳市旱腰带地区农村扶贫开发规划20232023年提出的目标任务，从20232023年全市亟需搬迁贫困人口13万。全市各经党委、政府和扶贫部门高度重视此项工作，成立组织机构，想方设法筹措资金鸳鸯台相关实惠政策，把移民搬迁作为扶贫工作的一件
12、大事抓，20232023年，全市共投入财政扶贫资金5260万，其中省级财政扶贫资金4010万，市级财政扶贫资金1250万，搬迁贫困人口30214人，搬迁户生产生活条件，得到根本改善；增收伐显著加快；生活观念和社会观发生很大转变；搬迁户迁出地生态环境笪到复原。移民新村成为贫困地区一道亮丽的风景线。真正做到了移民户搬出，住得稳，能致富。 一是移民搬迁户生活条件得到根本改善。搬迁户过去大多 1 住在沟边塬畔，以窑洞为主，阴暗、潮湿，水、电、路、校等问题难以解决，通过搬迁，移民户住进了宽敞光明的房屋，人均住房面积13平方米，水、电、路实现三通，街道整齐，得到绿化，就医便利了，子女就学便利，大大改善了搬
13、迁户的生活条件，基本满意了他们的生活需求，提高了生活质量。 二是搬迁户增收步伐大大加快。搬迁户搬出居住地后，生活便利，信息较为灵通，除了从事家淡一开发的主业外，不定期利用便利的交通和较丰富的信息，外出打工或开办商业服务业的小企业，拓宽了就业渠道和收入来源。淳化县卜家乡卜家村移民搬迁42户，210人，在新村建立蔬菜大棚、户均1个大棚，人均1亩果园、户均1人外出打工，人均纯收入由搬迁前的2023年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均纯收入增长速度大幅度提高。这些搬迁户通过几年的辛勤劳动，已有确定积累彻底摆脱了过去一贫如洗的生活，也为他们今后进一步进展奠定了基础。 三是搬迁户生活观
14、念和社会观念进展很大转变。移民新村规划科学合理，功能齐备，留有生活区、卫生区、生产区、养殖区和生活区基本实现了分别，搬迁户的生活习惯正在向卫生、健康、文明的方向迈进。搬迁户搬迁的生活观念和社会观念转变很大，以前不少人安于现状，不思变更，对生活失去信念，游手好闲，吊儿郎当，如今他们个个主动进取，对生活充溢信念，主动找寻致富门路和参加各种好用技术培训，人村呈现出一种人人思富，蒸蒸而上的新气象。 四是移民村党群、干群关系进一步融洽。移民搬迁是一项系统工作，移民村的党员、干部从搬迁户庄基地的调整、新居的规划、建房等环节全过程参与，真心实意为贫困户这个弱势群体办好事，办实事，把党和政府的关心念送到了搬迁
15、户的心坎上，以实际行动赢得人心，使党在群众的威信和号召力进一步提高，真正形成党群，干群鱼水关系。 五是搬迁户迁出地生态环境得到复原。通过移民搬迁，对搬迁户原居住地实行退耕还林还草，初步改善了迁出地的生态环境，还解决了搬迁户的口粮问题，解除他们的后顾之忧。礼泉县叱干镇朝阳移民新村对原3个乡镇8个行政村的13个群众通过这项每年人均增加收140元。自然村居民实行整村整组搬迁，对原来13个自然村退耕还林还草，取得了明显的生态效益和经济效益。 二、主要做法 一坚持扶贫搬迁标准，严格扶贫搬迁对象，真正做到搬穷不搬富。省上实行“1+5的补助政策后，补助资金加大，能否坚持选准搬迁对象，对真正的贫困户和特困户实
16、施搬迁，把党和政府的关心和温和送到真正的贫困户身上，在坚持搬迁标准，选准搬迁对象尤为重要。各县根据搬迁对象的“六条标准和搬迁户“自觉、自愿的原则，严格依据户主申请、村委会评议、乡镇政府审查、县扶贫办审批的程序，根据各搬迁村参与式扶贫规划中的贫困户名单，层层把在，筛选搬迁户。同时，各县对初步确定的搬迁户还进行张榜公示，接受群众监 3 督，实行三榜定案，直至群众无异议后，造册登记，建档立卡，经县乡审批审查后，最终确定搬迁户。对整村组搬迁中的非贫困户，只享受实惠政策，不享受国家移民搬迁补助资金，也不实行挂牌管理，也作为扶贫移民户对待，有效地避开了亲厚友现象的发生。移民搬迁全过程公开、透亮、接受群众监
17、督。同时，不断加强检查，刚好订正解决存在的问题，使全市各级坚持标准的自觉性明显增加，工作力度不断加大，基本做到了搬贫不搬富。 二坚持以新农村建设为目标，实行五结合，做到资金捆绑，综合治理。在移民搬迁上，坚持移民搬迁和重点村建设的有机结合，做到移民搬迁和重点村建设统一规划，统筹支配，捆绑实施，整体推动上。首先，从规划入手，在典型引路、资金捆绑、产业开发、政策投入等方面实现两者的有机结合。对有移民搬迁任务的重点村，在重点村规划中都制定了相应的移民搬迁实施方案，严格依据重点村规划的整体要求，对移民新村做出详尽的整体规划和设计。其次，严把项目支配编报审批关，要求各县在编报移民搬迁和重点村建设项目支配时
18、，要把两者结合起来。全市先后出现了一批如彬县朱家湾桥村、旬邑县东村、淳化县卜家村等多个移民搬迁和重点村建设结合的典型，带动促进了全市移民搬迁工作和重点村建设层次的提高。全市90%的移民搬迁户都在重点村中，拓宽了移民新村的资金投入渠道，使资金捆绑落到实处，提高了重点村建设和搬迁工作的建设层次和水平。移民新村规划科学合理，水、电、路校等 4 基础设施配套齐全，产业开发迈上了新台阶，主导产业初具规模，重点村示范和辐射作用明显增加。淳化县官庄镇仙家村把重点村建设、移民搬迁、农网改造、以工代赈、农业综合开发资金捆绑运用，共整合资金148.8万元，完成了36户151名贫困人口移民搬迁和学校建设、农网改造、
19、人畜饮水等基础设施建设，使群众的生产生活条件得到根本改善。 三坚持“一个原则，推行“五个结合，确保移民新村新居规划科学合理。 同时，为了解决搬迁户实际困难，最大限度地减轻搬迁户的经济负担，狠抓移民搬迁各项实惠政策的落实，刚好为搬迁户减免建房宅基地占用费及有关审批费用，减免育林基金、森林防火费用及各种管理费、农田水利建设补偿费、防洪保安基金、子女上学借读费、免征农业税和各种统筹提留，搬迁户人均减免各项费用500元以上，大大地减轻了移民搬迁户的经济负担，调动了搬迁户的主动性，确保了搬迁工作的顺当进行。 四坚持因地制宜，不断创新机制，加大移民搬迁力度，提高建设层次。第一，在扶贫移民搬迁力度和区域上实
20、施新拓展。把旱腰带地区5万特困人口的搬迁任务纳入全市新阶段扶贫移民搬迁范围，从当年市财政扶贫资金中切出60%，集中用于旱腰带移民搬迁，使全市移民搬迁的任务显著增加，力度明显加大。其次，在搬迁安臵形基本功上寻求新方法。主要是在坚持整村搬迁为主的前提下，实施跨区域、远距离搬迁和向大村、集镇和县城搬迁。永寿、礼泉、乾县对确实无法生存地区的贫 5 困群众，实施远距离、大跨度、集中搬迁安臵，建成了咀头、翠屏、朝阳和凉东4个移民新村，搬迁贫困人口涉及6个乡镇16个行政村。第三，在搬迁工程进度和整体水平上实现新提高。为了使全市的扶贫移民搬迁工作上一个新台阶，我们不断深化调查探讨，在认真总结前几年移民开发工作
21、阅历教训的基础上，大力推广三原县“1+6+2的扶贫开发模式，淳化县责任到人、扛死肩扶贫精神，逐步建立和完善移民开发项目管理制度，改革项目检查验收方法，实行责任跟踪追究制度。 五加强领导、夯实责任。为了真正把移民搬迁这一“德政工程、“民心工程落到实处，夯实各级责任，各扶贫工作重点县在1998年就已成立了由党委、政府主管领导分别担当组长、副组长，扶仙、土地、农业、财政、城建、审计、监察等部门为成员的扶贫移民搬迁领导小组，旱腰带各县也于2023年成立了扶贫移民搬迁领导小组，全面组织领导各自的移民搬迁工作。各县扶贫办特地指定一名主任负责抓移民搬迁工作，移民搬迁重点乡镇也确定了一名主任负责抓移民搬迁工作
22、，使移民搬迁真正落到实处。市上从2023年起先将移民搬迁工作做为市委、市政府为农夫办的十件实事之一，实行工作进度月报制。礼泉县委书记张宗平包抓礼泉县叱干镇朝阳移民点，旬邑县县长兰孟偃包抓旬邑县太村镇姚家店移民新村点，多次带着有关部门亲临现场协公，解决实际问题，从选址规划到开工建设，从水电路基础设施到产业开发都做了部署支配。各级领导对搬迁工作是逢会必讲，下村必问，经常深化各乡村和搬迁户家中，6 了解状况，检查政策落实和资金到位移民搬迁工作的顺当开展。 三、问题和建议 几年来，全市移民搬迁虽然取得了显著成果，但也存在着一些不容忽视的问题和困难。 一是各县需移民搬迁贫困人口的较多，省市搬迁指标有限，
23、而县级财政又无力扶持，据规划全市每年至少需搬迁1.3万人，而如今省市搬迁人数在7000人左右，照此搬迁进度，到2023年不能完成规划所提出的全市搬迁13万亟需搬迁的特困人口的目标任务。 二是有的移民搬迁新居规划设计不尽合理，没有充分考虑搬迁 户的采光、通风等因素，给群众生活带来不便；有的设计没有从实际动身，贪大求洋，加重了搬迁户的负担，有的新村选址不当，规划不合理，群众缺少足够生活空间，致使群众难以入住，造成搬迁户入住率低。 三是移民新村配套资金落实难，基础设施建设欠帐较大。移民新村基础设施大多从零起先，配套所需资金较大，由于省市没有纲性的资金捆绑政策，致使基础设施建设所需资金协调落实难，只有
24、扶贫部门内部资金捆绑可落实，但数量较少，不能解决全部问题，造成移民新村水、电、路、不通或等级低，难以跟移民新村匹配，影响了移民新村层次的提高和群众的生产生活。 四是移民户续扶持力度不够，群众增收较慢。有的县只重视移民搬迁户建房，忽视了搬迁户的后续扶持，缺乏产业扶持 7 的有效措施，致使搬迁户增收缓慢，搬迁户进展缺乏后劲，有可能使搬迁户搬迁形成新的贫困，背离我们搬迁政策的初衷。 以上问题，是工作中的问题，是个别现象，但应引起我们足够的重视，实行过硬措施，加以克服和解决。为此，我们建议： 一是加大扶贫资金投入力度，建议省市加大移民搬迁投入，增加移民搬迁指标确保按时完成规划所提出的移民搬迁任务。 二
25、是走出去、学习外地阅历，同时，进行广泛深化调查，设计出符合咸阳搬迁户实际的建房模式，供搬迁户选择。 三是出台资金捆绑纲性政策，使移民搬迁村配套资金落到实处。 四是加大贫困地区产业开发力度，落实小额贷款，支持搬迁户进行产业开发，使搬迁户得到后续扶持，增加他们的现金收入，真正做到搬得出，住得稳，能致富。 二OO五年三月二十四日 第三篇：移民工作调研报告 全神贯注谋进展 以人为本促和谐 平安、和谐是经济进展和社会进步的前提条件，是人民群众的根本利益所在。近年来，在县委、县政府正确领导和上级部门的具体指导下，我县深化实行科学进展观，把创建“和谐库区工作贯穿于移民工作始终，与时俱进，开拓创新，强区升位、
26、跨越 进展，着力解决宽阔移民群众最关切、最干脆、最现实的困难和问题，库区和移民安置区乡镇生产进展，宽阔移民群众安家立业，基本实现了移民“搬得出、稳得住、逐步能致富的工作目标。 一、库区和移民安置区发呈现状 有着“高原湖泊、乌蒙客厅美誉的xxxx县，四面环水，水资源丰富，水能储量大，是省、地典型的移民大县之一。上世纪八十年头以来，县境内接连开工修建了东风、普定、洪家渡、引子渡、大新桥水库和黔中水利枢纽等6座国家大中型水利水电工程，工程建设涉及我县23乡镇184村554个村民组，搬迁安置移民近3万人。至xxxx年末，国家核定农村移民后期扶持人口为18711人其中：直补到人17250人，项目扶持人数
27、为1461人。近年来，我县以维护库区和移民安置区社会和谐稳定为重点，以洪家渡、引子渡水电站移民遗留问题处理成果兑现、县内大新桥水库、黔中水利枢纽工程建设工作为抓手，以实施好大中型水库移民后期扶持政策为目标，全力抓好项目建设，改善库区移民生产生活条件，大力抓好移民就业培训，不断提高移民生活水平，维护库区和移民安置区社会和谐稳定，现状主要特点是： 1、库区基础设施不断完善。整合资金关心库区群众硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27万平方米、新建平安饮水工程34处，沼气池140余口、码头10余座、学校2.45万平方米、移民文化广场7个约1.42万平方米、卫生室2
28、758平方米，基本解决宽阔移民群众上学难、就医难、饮水难、行路难、入学难等民生民心问题。 2、移民群众经济收入稳步增长。建立反季节蔬菜、经果林产业基地11个，面积13020亩其中：金银花种植面积250亩，大棚蔬菜420亩，经果林种植面积12000亩，樱桃300亩、大枣300亩。库区基本形成了以农业为主导产业，畜牧、运输、加工为优势产业，旅游、餐饮为特色的产业体系，先后涌现出人均年收入过万的产业大户200余户，移民人均纯收入由1638元增长到3107元，年均增长率达17.9%。 3、移民自身素养不断增加。实行短期培训和长期培训、中心培训与实地指导、走出学习培训和请进来培训、科技普及推广和科技扶贫
29、应用相结合的形式，努力提高移民素养，增加就业机会。完成了好用技术和就业技能培训3770人次，基本实现每户移民有一个以上劳动力接受劳务输出技术技能培训或农村好用技术培训，参训人员驾驭一至二门生产生活技能，加快脱贫致富步伐。 4、和谐库区建设工作稳步推动。依据地、县“和谐三区建设工作支配部署，着力从组织保障、责任落实、排查化解、办信接访、改善民生、经济进展、政务公开、形象塑造、预警防范、机制建设等多个方面抓好抓落实；并创建性地开展“移民遗留问题现场处理、“五连心即：印发“连心卡、召开“连心会、上好“连心课、开通“连心线、记好“连心册、“四诊即：“坐诊、“ 出诊、“ 会诊、“复诊等活动，有效化解移民
30、冲突。近年来，移民信访突出问题和冲突纠纷处置率达95%以上，基本实现了信访问题“小事不出乡、大事不出县、冲突不上交，库区和移民安置区社会总体保持稳定。 二、库区进展存在的主要问题 我县的库区经济进展呈现良好的势头，各项社会事业和谐稳定，但照旧存在一些制约进展的因素，假如处理不当，极有可能影响和谐稳定大局。主要表达在以下几个方面： 一移民自主进展意识不强 库区部分移民存在“特殊公民的想法，期望值过高，认为事事都可以依靠党委、政府，事事都可以“等、靠、要，缺乏应有的主动性；绝大多数移民已基本适应新的生活环境和生产方式，但至今仍有一部分移民与安置地社会经济进展脱节，难以融入当地群众生产生活中。 二移
31、民就业与收入不稳 很多移民文化素养不高，长期从事农业生产劳动，没有一技之长，劳动力转移就业困难，尤其是五、六十年头诞生的移民就业压力更大，导致生活来源有限、收入不稳定，生活比较困难；同时，部分移民对农村好用技术和就业转移培训不重视，不主动参加培训来提高生产技能、增加收入，影响了他们的就业和创业。 三库区生产进展后劲缺乏 虽然库区和移民安置区部分乡镇依据“一村一品、一家一品、一事一品的进展理 念，基本形成了具有确定规模的菜油加工点、专业养殖户和建筑工程队。但是项目单一，且大多只是卖初级产品，深加工产业进展滞后，产品附加值低，产业链短，进展后劲缺乏；同时，未形成确定规模的生产经营，大部分移民靠单打
32、独斗，进展资金短缺，产业壮大受阻。 三、“和谐库区建设的对策和建议 一全神贯注，改善民生，为 “和谐库区建设供应保障 1、改善基础设施。整合各方资源，有支配有步骤地加大库区村、组道路、饮水、农田水利等基础设施建设投入力度，从政策、资金上予以倾斜，进一步改善基础设施，逐步解决移民“行路难、饮水难、上学难、用电难、就医难等问题，为促进库区进展，改善库区民生供应坚实的基础。 2、做大旅游产业。结合库区实际，从基础入手，从局部破题、从低到高、逐步做大，并从交通、建筑、服务、电力电信、环卫、旅游标识、环境容量和旅游码头等进行分阶段规划实施，着力开发水上消遣、民俗风情、山庄休闲等功能，打造旅游品牌，供应更
33、多的就业岗位，增加经营性收入。 3、破解进展难题。针对资金缺乏的问题，进一步扶持壮大库区移民经济进展的农村产业合作社，将移民群众手中资源整合集中，进展特色产业和优势产业；并协调各金融机构充分利用国家的有关实惠政策，创新金融品种，简化审批手续，尽可能为移民群众供应创业贷款，扩大再生产规模。 4、促进就业创业。加强与人事、培训、扶贫、农业等部门沟通、合作，通过举办技能培训班、开办学问讲座，培育一批致富能手、能工巧匠、经营能人，并通过他们发挥“传、帮、带作用，促进移民培训就业、自主创业；进一步完善制度，规范自主培训行为，使宽阔移民真正参加各类职业技能培训，提高进展生产的实力和水平。协调有关部门为库区
34、移民在培训、就业、办理工商营业执照、税收等方面供应实惠待遇条件，为移民就业和自主创业创建良好环境。 5、着力帮扶解困。组织全县移民干部职工深化库区，深化一线、深化农户家中，开展“万民干部下基层，扎扎实实帮群众等活动，为困难移民户、老党员、老干部、军烈属和老年人、残疾人、留守儿童送去慰问金，并将符合农村低保条件的鳏、寡、孤、独、残尽量纳入低保范畴，关心他们解决生产生活中的实际困难和突出问题，为维护库区和移民安置区社会和谐稳定创建条件。 二项目带动，规范管理，加强后期扶持政策实施工作 1、落实直补资金兑现。主动与县财政、农村信誉联社等有关部门沟通协作、亲热协作，严格执行国家大中型水库移民后期扶持政
35、策和补助标准，确保“直补到人资金通过“一卡折通平安、刚好、足额发放到移民手中。 2、规范后期扶持资金管理。加强移民资金监管、内部审计和项目资金稽查工作，针对上级有关部门就后期扶持规划实施状况稽查中觉察的问题，逐项剖析问题根源，明确整改任务和措施，将整改工作责任逐一落实到具体工作人员，狠抓整改落实，确保扶持资金平安高效运行，切实从源头上预防和削减库区社会不稳定问题。 3、严格后期扶持项目实施。主动组织移民参与后期扶持项目的选择、实施、监督、验收，尽可能做到公允、公正、客观。并明确项目申报前严格执行公示制度，实行阳光操作，敬重民意，留意效益，确保带动性强、受益面广、移民要求最迫切的项目列入项目支配
36、；项目审批后进行公告，确保移民知情权、参与权、表达权、监督权；项目实施中推行项目法人制、招标投标制、建设监督制，明确责任主体，择优选择施工队伍，实行项目监理，确保项目实施质量，同时依据施工合同和建设进度拨付资金，最大限度地削减资金滞留现象；项目验收时对项目验收程序、验收人员和档案资料管理提出具体要求，并把好工程造价审核关。确保“资金平安运行、项目规范运作，最大限度削减项目支配或实施方面引发的冲突纠纷。 三加强领导，完善机制，强化创建“和谐库区工作 1、建立健全责任机制。一是加强组织领导。县、乡镇移民干部要深化维稳理念，强化维稳责任，刚好调整充溢创建“和谐库区工作领导小组；创新库区社会管理，加强
37、村级组织建设，充分发挥基层组织作用，提高自治管理水平，库区和移民安置区乡镇逐步形成以包村领导负责抓，包村干部具体抓，库区群众共同参与的工作格局。二是加强干部队伍建设。通过“六型机关建设等活动的开展建设一支作风过硬、业务精通、奉公遵守法律的库区移民干部队伍，提升移民干部的创新实力、协调实力、执行实力和依法行政实力。三是严格落实责任制。把创建“和谐库区工作摆上重要议事日程，实现与经济进展同部署、同检查、同考核、同奖惩；县、乡镇、村层层签订创建“和谐库区责任书，把“和谐库区责任分级落实到乡镇、村，落实到具体人员，做到一级抓一级，层层抓落实。 2、落实部门联动机制。在库区和移民安置区乡镇党委、政府的统
38、一领导下，借助“三级视屏接访平台，由乡镇移民工作管理站、社会事务中心牵头组织辖区内各方力气整体联动、综合协调、立体运作，以“局长下基层，作风大转变、“万民干部下基层，扎扎实实帮群众等活动为载体，把“和谐库区建设与当地平安建设相融合，与政法、综治、信访工作相对接，形成上下齐动、左右互动、各负其责、齐抓共管的工作格局，乡镇、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不断提升“和谐库区建设工作的实效和水平。 3、建立预警防范机制。建立县、乡、村三级信息网络，由信息灵、作风正的人员担当库区和移民安置区信息联络员，把触角延长到每一个角落，广泛收集社情民意，刚好驾驭了解移民思想动态和冲突纠纷状况，使库区一些不稳定
39、因素能够早觉察、早报告、早限制、早消退；在重点时段、重大活动期间，加强值班带班工作，落实领导干部在岗带班制度，实行稳定状况日报制度；每季度召开一次稳定状况分析会，意料把握趋势，探讨对策方法。 4、强化风险研判机制。建立完善移民工作社会风险研判、评估机制，凡涉及移民群众切身利益的重大事项，包括重大政策出台、重大项目立项、重大改革实施等，均开展社会稳定风险研判、评估；对重大事项实施出台的合理性、合法性、可行性进行分析探讨，对其在实施过程中是否会引起影响库区和移民安置区社会稳定的信访问题和冲突纠纷进行先期意料、先期研判和先期化解。 5、完善冲突纠纷排查化解机制。依据“分级负责、归口管理和“谁主管、谁
40、负责的原则，形成在县委、县政府统一领导下，以移民工作机构为主，纪检、监察、公安、检察、司法、信访、国土、建设等部门共同协作的移民信访和冲突纠纷排查的“大信访、大排查的工作网络，做到经常排查与集中排查、面上排查与重点排查、事前防范与刚好妥当调处相结合；全力推动人民调解、行政调解、司法调解的连接，形成各有关部门亲热协作，法律、政策、经济、行政等手段和教化、协商、疏导等方法互相连接、亲热协作的多元化纠纷化解机制，提高冲突纠纷化解的实效和水平。在全面排查，找准问题的基础上，对突出问题严格依据“五定五包责任制要求，建立工作台账，限期予以化解；对群众反映剧烈的热点难点问题，深化开展“积案化解和“带案下访活
41、动，切实解决一批影响库区和移民安置区和谐稳定的突出问题，不断增加移民群众的平安感和满足度。 6、完善移民信访机制。着眼于信访问题早知道、早处理、早解决，把“和谐库区建设的重心从事后处置转移到事前预防上来，做到重心下移、关口前移，实行走下去、请上来和“会诊等形式解决移民的信访问题；不断畅通移民群众信访渠道，完善干部接待制度，遵循依法处理信访事项工作原则，依据“五定定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办理要求、定办理时限的要求，依法、刚好、就地解决移民信访问题，真正让移民话有地方讲，“苦有地方诉，事有人管，事事有回音，件件有着落，最大限度地削减移民群众越级上访和非正常上访。 7、落实法制宣扬机制
42、。印制、下发有关移民政策的宣扬手册，辅以短信、标语、横幅、宣扬专栏等形式开展宣扬教化工作，使库区宽阔干群进一步了解现行移民政策及有关法律法规，明确“和谐库区建设的目的、意义和重要性，提高知晓率、参与率和支持率；以“局长下基层，作风大转变、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众为依托持续开展县、乡镇、村“三级视屏接访活动，提高宽阔移民群众的法制观念，从而更好地遵遵守法律律法规。 “和谐库区建设是一项宏大的系统工程，关系到社会的长治久安，关系到我县改革、进展、稳定的大局。只有认真实行省、地 “和谐三区建设的有关文件和会议精神，本着关切关心移民、促进库区稳定进展，多措并举、多管齐下，切切实实为移民创建安家
43、立业的生产生活条件，就确定能把我县的库区和移民安置区打造成安定、稳定、平安的“和谐库区，为全县经济社会又好又快、更好更快进展做出主动奉献。 第四篇：扶贫工作调研报告 2023年6月，自治区党委五届八次全委扩大会议确定了“收缩战线，突出重点，到村入户，整村推动，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现，我州扶贫开发将起先新的进程，今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务绽开：一是稳固温饱成果，提凹凸收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素养水平。二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加
44、强基础设施建设，改善生态环境，逐步变更贫困乡村科技、教化、文化、卫生的落后状况，为到达小康生活水平创建条件。也就是说，如何解决“稳固、“提高的问题，是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提，2023年7月20日至30日，在计委艾委员的带着下，由州扶贫办、和静县、尉犁县、轮台县、若羌县参加的扶贫开发工作调研组一行10人，前往北疆学习调研。调研组克服天气燥热、路途遥远等不利因素，合理支配支配，历时11天，对北疆伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。其中，重点对察布查尔锡伯自治县移民搬迁工程、托里县扶贫项目管理、裕民县扶贫资金管理、吉木乃县喷灌项目、福海县扶贫开发档
45、案建设和管理、布尔津县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持，本委宋主任、沈书记也都亲自支配部署并提出了具体要求。调研组通过座谈探讨、实地参观、现场沟通等方式，对当地扶贫工作进行了深化调研，取得了很大收获，现将调研状况汇报如下： 一、调研基本状况 一伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况 伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八 县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个含州确定的重点村10个。到2023年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8.7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标
46、是：经过六年的努力奋斗，到2023年末，按现行贫困线标准，在自治区领先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推动、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为稳固阶段。2023年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。 博尔塔拉蒙古自治州总面积2.7万平方公里，与哈萨 克斯坦共和国接壤，边疆线长达385公里。自治州下辖博乐市、精河县、温泉县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42.89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个
47、。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26.72%。博州扶贫开发工作以县市为主，实行点面结合，社会各方协同帮扶的方法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入到达1500元以上。 二北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点 1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。 北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作特别重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票推翻制,对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评比先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。依据“区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇连接，工作到村，扶贫到户的总要求，充溢完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政