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1、2023年森林资源资产评估咨询人员管理办法 第一篇：森林资源资产评估询问人员管理方法 森林资源资产评估询问人员管理方法 第一章 总则 第一条 为加强对森林资源资产评估询问人员的管理，规范森林资源资产评估询问人员的从业行为，根据国家有关法律、法规和森林资源资产评估管理暂行规定，制定本方法。 其次条 森林资源资产评估询问人员以下简称评估询问人员取得森林资源资产评估询问人员证书以下简称评估询问人员证书、从事森林资源资产评估询问工作、参加接着教化学习以及接受监督管理等适用本方法。 第三条 本方法所称评估询问人员，是指参加国家林业局人才开发沟通中心与中国资产评估协会共同组织的评估询问人员培训并取得评估询
2、问人员证书的人员。 第四条 评估询问人员应当在林业部门管理的具有丙级以上含丙级林业调查规划设计资质的林业调查规划设计机构和林权管理服务中心等林业单位以下简称评估询问单位工作并经备案后方可对外开展评估询问业务。 第五条 评估询问人员应当严格遵守国家有关法律、法规和本方法的规定，恪守职业道德和工作准则。 第六条 国家林业局成立森林资源资产评估管理办公室以下简称评估管理办公室，负责评估询问人员的培训、备案、工作状况监督检查等管理工作，评估管理办公室设在国家林业局计财司。 评估管理办公室托付国家林业局人才开发沟通中心组织实施评估询问人员的培训、接着教化和证书管理等工作；托付中国林业工程建设协会对评估询
3、问人员的基本状况和从业状况进行备案和监督检查。第七条 省级林业主管部门协作评估管理办公室做好本省区评估询问人员管理的相关工作。 其次章 培训 第八条 申请参加评估询问人员培训，应通过所在工作单位向所在省级林业主管部门报名，由省级林业主管部门进行资格初审，对符合报名条件的人员由省级林业主管部门统一报国家林业局人才开发沟通中心进行资格审核国家林业局直属单位干脆向国家林业局人才开发沟通中心报名，合格者方能参加培训。 第九条 林业系统人员申请参加评估询问人员培训，应同时具备以下条件： 一林业院校中专以上学历，其他院校大专以上学历年龄45周岁以下的人员应具备高校本科以上学历，并取得林业或者经济类经济、会
4、计、统计、审计中级专业技术职称。 二在林业单位从事森林资源调查、林业经济管理或林业科研教学工作满5年；或者在县级以上人民政府批准成立的林权管理服务中心从事森林资源资产评估工作满2年。 第十条 评估机构人员申请参加评估询问人员培训，应同时具备以下条件： 一具有注册资产评估师执业资格； 二在资产评估机构从事资产评估工作满5年。 第三章 证书 第十一条 参加评估询问人员培训并考核合格者，颁发“评估询问人员证书，证书在全国范围内有效。 第十二条 评估询问人员证书只限证书持有人本人运用，不得转让或授权他人运用。 第十三条 评估询问人员证书发生毁损或者遗失的，证书持有人应通过所在省级林业主管部门向国家林业
5、局人才开发沟通中心申请补办国家林业局直属单位人员通过所在单位干脆向国家林业局人才开发沟通中心申请补办。 第十四条 评估询问人员工作单位发生转变的，评估询问人员应通过所在省级林业主管部门向国家林业局人才开发沟通中心申请换发证书国家林业局直属单位人员通过所在单位干脆向国家林业局人才开发沟通中心申请换发。 第十五条 评估询问人员完成接着教化内容学习，由国家林业局人才开发沟通中心在其评估询问人员证书 “接着教化栏加盖接着教化合格专用章。 第十六条 评估询问人员有以下行为之一的，报经评估管理办公室批准，由国家林业局人才开发沟通中心注销其证书，并在国家林业局政府网站人才中心子站中国绿色人才网上公示。 一准
6、许他人以本人名义从事森林资源资产评估询问工作的； 二以个人名义承接森林资源资产评估业务、收取费用的； 三出租、出借、涂改、变造询问人员证书的； 四泄露森林资源资产评估询问工作中应当保守的商业隐私并造成严峻后果的; 五利用开展评估询问业务之便，贪污、索贿、受贿或者谋取不正值利益的； 六供应虚假工作业绩的； 七法律、法规、规章规定的其他违法、违规行为。 第四章 备案 第十七条 评估询问人员实行备案制度，备案的周期为2年。评估询问人员 只能在一家评估询问单位开展森林资源资产评估询问业务，未按规定办理备案手续的不得开展森林资源资产评估询问业务。 第十八条 评估询问人员有以下情形之一的，不予备案： 一不
7、具有完全民事行为实力的； 二因受刑事惩处，刑罚执行期满未满5年的； 三因在森林资源资产评估或其他经济管理工作中受行政惩处，自被行政惩处之日起未满2年的； 四未按规定完成接着教化内容学习的； 五其他依法依规不予备案的情形。 第十九条 评估询问单位应在备案年度的3月31日前通过其所在省级林业主管部门向中国林业工程建设协会提交以下备案材料国家林业局直属单位干脆向中国林业工程建设协会提交： 一评估询问单位法人证书和林业调查规划设计资质证书复印件； 二评估询问人员基本信息汇总表； 三评估询问单位上年度开展评估询问业务工作状况汇总表； 四按本方法有关规定需要供应的其他证明材料。 其次十条 中国林业工程建设
8、协会定期在国家林业局政府网站或国家林业局政府网站人才中心子站中国绿色人才网上向社会公布评估询问单位和评估询问人员的有关状况，接受社会监督。 第五章 评估询问 其次十一条 评估询问人员从事森林资源资产评估询问业务，其工作范围仅限于政策规定的非国有森林资源资产评估项目。 其次十二条 评估询问人员应当接受所在评估询问单位委派开展森林资源资产评估询问业务，并在其出具的森林资源资产评估询问报告上签字。森林资源资产评估询问报告应有2名以上含评估询问人员签字并加盖评估询问单位公章方有效。 其次十三条 评估询问单位应当为评估询问人员建立森林资源资产评估询问业务工作档案，并保证档案内容的真实性和完好性。 第六章
9、 权利义务 其次十四条 评估询问人员享有以下权利： 一运用评估询问人员名称； 二开展规定范围内的森林资源资产评估询问业务； 三在本人参与评估所形成的森林资源资产评估询问报告上签字；四)获得相应的劳动酬劳； 五参加接着教化学习； 六对侵扰本人权利的行为进行申诉； 七法律、法规规定的其他权利。 其次十五条 评估询问人员应当履行以下义务： 一执行国家及林业行业规定的评估技术标准、规程和准则； 二保证森林资源资产评估询问报告的质量，并担当相应的责任； 三维护国家、托付评估方利益和受聘单位的合法权益； 四保守森林资源资产评估询问工作中知晓的商业隐私； 五参加接着教化学习，努力提高业务水平； 六接受森林资
10、源资产评估询问人员管理机构的监督管理； 七法律、法规规定的其他义务。 第七章 监督检查 其次十六条 中国林业工程建设协会不定期对评估询问人员的从业状况以及在从事森林资源资产评估业务工作中有无违法、违纪、不遵守国家及林业行业规定的标准或准则等状况进行检查。 其次十七条 省级林业主管部门定期对本辖区内的评估询问人员从业状况以及在从事森林资源资产评估业务工作中有无违法、违纪、不遵守国家及林业行业规定的标准或准则等状况进行检查。 其次十八条 检查觉察评估询问人员在森林资源资产评估业务工作中有违背国家法律、法规、林业行业有关技术标准和规范行为的,按照国家有关规定进行惩处。 第八章 附则 其次十九条 本方
11、法由国家林业局负责说明。 其次篇：森林资源资产评估学问 森林资源资产评估学问 一、什么是森林资源资产和森林资源资产评估？ 森林资源资产是以森林资源为物质内涵的资产，它仅是森林资源中具有资产性质的一部分经济资源，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。森林资源资产评估是指根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，依据国家法定 的标准和程序，根据被评估森林资源资产的实际状况、所驾驭的市场动态资料和对如今和将来进行 多因素分析，对森林资源资产所具有的市场价值以至预期收益进行评定估算。 二：什么样的经济行为需要评估 国有森林资源资产占有单位有以下情形之一的，应当进行资产
12、评估： 一森林资源资产转让、置换； 二森林资源资产出资进行中外合资或者合作； 三森林资源资产出资进行股份经营或者联营； 四森林资源资产从事租赁经营； 五森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务； 六收购非国有森林资源资产； 七涉及森林资源资产诉讼; 八法律、法规规定需要进行评估的其他情形。 森林资源资产有以下情形之一的，可根据需要进行评估：1因自然灾难造成森林资源资产损失； 22盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源资产损失； 33占有单位要求评估。 三：森林资源资产评估有关法规有哪些除林业行业通用的相关法规及评估行业的评估准则以外，林业评估工作主要由以下几个相关法规予以规范： 一、财政部、国家
13、林业局于 2023 年 1 月 1 日发布实施的财企529 号森林资源资产 评估管理暂行规定，主要规范了森林资源资产评估的评估范围、评估机构和人员、核准与备案等。 二、国家国有资产管理局、林业部于 1996 年 12 月 16 日发布实施的国资办发59 号 森林资源资产评估技术规范试行，主要规范了森林资源资产评估程序和基本方法等。 三、国家林业局于 2023 年 5 月 1 日发布实施的 LY/T 1721 2023 森林生态系统服务功 能评估规范，主要规范了森林 生态系统服务功能评估的体系和方法。 第四篇：森林资源资产评估机构的资质有那些要求？ 从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应
14、具有财政部门颁发的资产评估资格，并有 2 名以上含 2 名森林资源资产评估专家参加，方可开展国有森林资源资产评估业务。森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定。经认定的森林资源资 产评估专家进入专家库，并向社会公布。资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，须经 2 名注册资产评估师与 2 名森林资源资产评 估专家共同签字方能有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估 报告担当相应的责任。 五：托付评估机构进行森林资产评估需准备哪些材料般森林资源资产评估项目，至少需准备以下相关资料： (一)、评估托付书的内容包括：评估目的、评估对象与范围、评估基准
15、日、评估时间等。 (二)、有效的森林资源资产清单(即小班因子表)，是指以具有相应级别的森林资源调查规划设 计单位编制的、以小班为单位的资源资产清单。 (三)、其他有关资料 1、森林资源资产评估立项审批文件。 2、森林资源资产林权证书。 3、林业基本图、林相图、作业设计调查图。 4、森林资源产出量的阅历数据及相关资料。 5、有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料。 6、当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标。 7、依据评估目的必需提交的其他材料，如森林景观资产资料等。 六：森林资源资产评估操作程序有哪些 森林资源资产评估包含以下基本操作程序： (一)、评估项目的核准(仅限于核准制
16、项目)(二)、项目洽谈与签约 (三)、委估森林资源资产现场调查(或核查)(四)、评估相关资料的现场收集 (五)、相关资料的分析与整理 (六)、评定估算 (七)、提交评估报告书 (八)、评估报告及相关资料的备案 注：关于评估项目的核准或备案制度，请参见财企529 号森林资源资产评估技术规范试行中“第四章核准与备案部分。 七：森林资源资产评估的基本方法有哪些 森林资源资产评估以总体、森林类型或小班为单位进行评定估算，主要方法有市价法、收益现 值法、本钱法、清算价格法和其他方法。森林资源资产评估应根据评估方法的适用条件、评估对象、评估目的选用一种或几种方法进行评定估算，综合确定评估价值。林木资产评估
17、要根据不同的林种，选择适用的评估方法和林分质量调整系数进行 评定估算，评估方 法主要有以下几种： 1、市价法包括市场价格倒算法、现行市价法； 2、收益现值法包括收益净现值法、收获现值法、年金资本化法； 3、本钱法包括序列需工数法、重置本钱法；清算价格法。林地资产评估主要有现行市价法、林地期望价法、年金资本化法、林地费用价法。 八：森林资源资产评估报告书的有效性 资产评估报告书是评估机构在完成评估工作后，向托付方提交的说明评估目的、程序、标准、根据、方法、结果及其适用条件等基本状况的正式法律性报告书。森林资源资产评估报告需加章评估机构公章，所在评估机构的两名注册资产评估师、两名森林 资源资产评估
18、专家、评估机构法人同时签字盖章后，方可产生法律效力，以上六项缺一不行。并且，有效评估报告的附件中应有评估机构评估资质证书、营业执业及相关签章人员的资质证书复印件，以备托付方及相关审查部门查验。 九：森林评估结果的核准与备案 国有森林资源资产评估项目，实行核准制和备案制。东北、内蒙古重点国有林区森林资源资产评估项目，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。其他地区国有森林资源资产评估项目，涉及国家重点公益林的，实行核准制，由国务院林业主 管部门核准或授权核准。对其他国有森林资源资产评估项目，实行核准制或备案制，由省级林业主 管部门规定。对其中实行核准制的评估项目，由省级林业主管部门核准或
19、授权核准。国有森林资源资产占有单位在进行与资产评估相应的经济行为时，应当以核准或备案的资产评 估结果为作价参考根据。在产权交易过程中，当交易价低于评估结果的 90%时，应当暂停交易，在 获得产权转让批准机构同意后方可接着交易。 十：森林资源抵押评估中应留意哪些问题 1、哪些森林资源资产可以抵押？ 、林木资产，单位或个人投资的，通过林权证或相关租赁协议，明确产权关系的林木资产，包括用材林、经济林、竹林、苗圃，均可以进行抵押。、林地运用权资产，单位或个人已一次性付清将来若干年租金，并且通过办理林权证，明确 产权关系的林地将来若干年林地运用权资产，可以进行相关抵押。 2、森林资源资产银行抵押贷款应留
20、意哪些问题？ 、出具评估报告的评估机构资质要符合国家规定，评估报告中相关附件要齐全。、评估值与实际可贷款额度存在差异，一般根据银行风险限制评价的不同，可贷款额一般占 评估值的 30%70%不等。、对于有林权证的森林资源资产，抵押后，应在林权证上注明抵押事项。 十一：什么是森林生态系统服务功能和森林生态系统服务功能评估？ 森林生态系统服务功能是指森林生态系统与生态过程所形成及维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用。主要包括森林在涵养水源、保育土壤、固碳制氧、积累养分物质、净化大气环境、森林防护、爱惜生物多样性和森林游憩等方面供应的生态服务功能。森林生态系统服务功能评估是指接受森林生态系统长期连续
21、定位观测数据、森林资源清查数据 及社会公共数据对森林生态系统服务。功能开展的实物量与价值量评估。主要适用于毁林评估、森林灾难评估、森林资源征占评估等经济行为。 十二：什么是森林景观价值评估 森林景观资源是指具有巡游、观光、休闲等价值的森林资源。森林景观资产是指通过经营能带 来经济收益的森林景观资源，主要包括风景林含森林公园、森林游憩地、部分名胜古迹和革命 纪念林、古树名木等。森林景观资产评估指为爱惜森林景观资产全部者和经营者的合法权益，为日趋活跃的以森林景 观资产为对象的合作经营、股份经营、资产转让等经济活动供应一个客观合理的价格的行为。 第三篇：森林资源资产评估学问 森林资源资产评估学问 第
22、一篇： 森林资源资产：包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。 森林资源资产评估：是指评估人员根据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业看法的行为和过程。 森林资源资产评估：是根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，依据国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以至预期收益进行的评定估算。它是评估者根据被评估森林资源资产的实际状况、所驾驭的市场动态资料和对如今和将来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。 其次篇： 国有
23、森林资源资产占有单位有以下情形之一的，应当进行资产评估： 一森林资源资产转让、置换； 二森林资源资产出资进行中外合资或者合作； 三森林资源资产出资进行股份经营或者联营； 四森林资源资产从事租赁经营； 五森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务； 六收购非国有森林资源资产； 七涉及森林资源资产诉讼; 八法律、法规规定需要进行评估的其他情形。森林资源资产有以下情形之一的，可根据需要进行评估： 一因自然灾难造成森林资源资产损失； 二盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源资产损失； 三占有单位要求评估。第三篇： 从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上含
24、2名森林资源资产评估专家参加，方可开展国有森林资源资产评估业务。 森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公布。 资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，须经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字方能有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报告担当相应的责任。 第四篇： 森林资源资产评估必需遵循以下原则： 一、基本原则：森林资源资产评估必需遵循公允性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等基本原则。 二、前提性原则：森林资源资产评估要遵循产权利益主体变动原则，即以被评
25、估森林资源资产的产权利益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产基准日时点上的现行公允价值。产权利益主体变动包括利益主体的全部变更和部分变更及假设变更。 三、操作性原则：森林资源资产评估要遵循资产持续经营原则、替代性原则和公开市场等操作性原则。 持续经营原则是指评估时需根据被评估森林资源资产按目前的林业用处、规模接着运用或有所变更的基础上接着运用，相应确定评估方法、参数和根据。 替代性原则是指评估作价时，假犹如一森林资源资产或同种森林资源资产在评估基准日可能实现的或实际存在的价格或价格标准有多种，则应选用最低的一种。 公开市场原则公允市价原则是指森林资源资产评估选取的作价根据和评估结论都可在公
26、开市场存在或成立。森林资源资产交易条件公开并且不具有排它性。 第五篇： 森林资源资产评估的基本方法。森林资源资产评估以总体、森林类型或小班为单位进行评定估算，主要方法有市价法、收益现值法、本钱法、清算价格法和其他方法。 森林资源资产评估应根据评估方法的适用条件、评估对象、评估目的选用一种或几种方法进行评定估算，综合确定评估价值。 第六篇： 森林资源资产的实物量是价值量评估的基础，评估机构在森林资源资产价值量评定估算前，必需对托付单位提交的有效森林资源资产清单上所列示资产的数量和质量进行认真的核查。要求帐面、图面、实地三者一样。 森林资源资产数量、质量的核查，必需由具有森林资源调查工作阅历的中、
27、高级技术职称的林业专业技术人员负责进行。 第七篇： 森林资源资产的核查项目，主要包括权属、林地或森林类型的数量、质量和空间位置等内容。具体项目是指林地包括全部权、运用权、地类、面积、立地质量等级、地利等级等和林木包括用材林、经济林、薪炭林、竹林、防护林、特种用处林、未成林造林地上的幼权等。 第八篇： 林木资产评估要根据不同的林种，选择适用的评估方法和林分质量调整系数进行评定估算，评估方法主要有以下几种市价法包括市场价格倒算法、现行市价法；收益现值法包括收益净现值法、收获现值法、年金资本化法；本钱法包括序列需工数法、重置本钱法；清算价格法。 第九篇： 林地是指国家法律确认的用于林业用处的土地，包
28、括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。 林地资产评估是对某一时日确定面积林地运用权的价格进行评定估算。当林地运用权发生变动或其他情形需单独确定林地运用权的价格时，应进行林地资产评估。 林地资产评估主要有现行市价法、林地期望价法、年金资本化法、林地费用价法。第十篇： 林地资产评估方法中，现行市价法适用于各类林地资产评估；林地期望价法适用于用材林、薪炭林、防护林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地和国家规划的宜林地林地资产的评估；年金资本化法适用于林地年租金相对稳定的林地资产评估；林地费用价法一般适用于苗圃地等林地资产评估。 第十一
29、篇： 森林景观资源是指具有巡游、观光、休闲等价值的森林资源。森林景观资产是指通过经营能带来经济收益的森林景观资源，主要包括风景林含森林公园、森林游憩地、部分名胜古迹和革命纪念林、古树名木等。 森林景观资产评估主要选择现行市价法、收益现值法包括年金资本化法和条件价值法、重置本钱法几种方法，并同时结合景区评价等级和相关设施等进行综合评定估算。 第十二篇： 整体林业企事业单位资产评估是对独立林业企事业法人单位和其他具有独立经营获利实力的经济实体的全部资产和负债所进行的资产评估。 整体资产评估范围一般应为该林业企事业的全部资产。资产包括经营性资产和非经营性资产以及森林资源资产。 第十三篇： 森林资源资
30、产评估按以下程序进行： 一、评估立项 二、评估托付 三、资产核查 四、资料搜集 五、评定估算 六、提交评估报告书 七、验证确认 八、建立项目档案 第十四篇： 评估托付：森林资源资产评估立项经批准后，资产占有单位方可托付森林资源资产评估机构进行资产评估。评估托付应提交评估托付书、有效的森林资源资产清单和其他有关材料。 一、评估托付书的内容包括：评估目的、评估对象与范围、评估基准日、评估时间、评估要求等。 二、有效的森林资源资产清单，是指以具有相应级别调查设计资格证书的森林资源调查规划设计单位当年调查，并经上级林业主管部门批准运用的森林资源规划设计调查二类调查、作业设计调查三类调查成果，或按林业资
31、源管理部门要求建立并逐年更新至当年，且经补充调查修正的森林资源档案资料编制，并由林业主管部门认定的森林资源资产清单。森林资源资产清单以小班为单位编制。评估有效期内将采伐的林木资产清单必需根据作业设计调查成果编制。 三、其他有关资料 森林资源资产评估立项审批文件。森林资源资产林权证书。 林业基本图、林相图、作业设计调查图。作业设计每木检尺记录。 有特殊经济价值的林木种类、数量和质量材料。 当地森林培育、森林采伐和基本建设等方面的技术经济指标。林木培育的帐面历史本钱资料。有关的小班登记表复印件。 依据评估目的必需提交的其他材料，如森林景观资产资料等。 评估机构要对托付方所供应的森林资源资产清单的编
32、制根据、资料的完好性和时效性进行核验，核验合格后方可接受托付，并与托付方签署森林资源资产评估业务托付协议。 第十五篇： 在进行评定估算前，森林资源资产评估机构必需搜集驾驭当地有关的技术经济指标资料，主要有： 一营业生产技术标准、定额及有关本钱费用资料。 二木材生产、销售等定额及有关本钱费用资料。 三评估基准日各种规格的木材、林副产品市场价格，及其销售过程中税、费征收标准。 四当地及旁边地区的林地运用权出让、转让和出租的价格资料。五当地及旁边地区的林业生产投资收益率。 六各树种的生产过程表、生产模型、收获意料等资料。 七运用的立木材积表、原木材积表、材种出材率表、立地指数表等测树经营数表资料。
33、八其他与评估有关的资料。 森林资源资产评估前期所需资料清单(用材林部分) 1、评估资产占有方法人机构代码证(需供应原件，核实后复印件盖章)； 2、委估森林资产山林权证需供应原件，核实后复印件盖章； 3、本次经济行为的申请或批复文件； 4、委估单位对森林资源资产调查后出具的森林资源资产小班因子表(纸制版和电子版各一套)； 5、委估森林资源资产1：50000比例尺的林相图、地形图带等高线、行政交通图带公里网，或以上三图合一的森林资源基本位置图； 6、现阶段正在执行的造林技术规范； 7、林地租赁合同复印件(盖章)； 8、林地租金支付原始凭证； 9、委估单位最近月份资产负债表和损益表(含累计栏)； 第
34、四篇：森林资源资产评估调查报告 森林资源资产评估调查报告 呼和浩特市森林资源资产 森林资源资产评估调查报告 呼和浩特市新城区保和少乡森林资源资产 森林资源是整个国民经济持续、快速、健康进展的基础，在国民经济建设中具有不行替代的地位和作用，兼具经济和社会效益。作为地球上最重要的资源之一，森林资源是生物多样化的基础，不仅能够为生产和生活供应多种宝贵的木材和原材料，而且还能调整气候、保持水土和净化空气。资产评估中亦对森林资源资产做出详尽描述，评估方法繁复多变，使得评估标准和评估结果精确深刻反映出森林资源资产状况。对此，我对呼和浩特市新城区保和少乡森林资源资产评估进行调查探讨，现将调研状况汇报如下：
35、一、调查对象简介 保和少乡地处大青山山脉脚下，是呼和浩特市的重要生态防线，其森林资源的状况干脆影响到呼和浩特市的生态平安。 呼和浩特市四周，主要分布有三大地貌类型，即北部的大青山和东南部的蛮汉山，为山地地形，海拔为2200m;中、西部为土默川平原地形，平均海拔为1000m 左右;其余为丘陵、沙丘地貌类型。呼和浩特市地区主要河流有大黑河、小黑河、什拉乌素河、浑河等，汇聚于黄河，别是哈素海、南湖形成该地区的湿地生态系统;土壤类型随海拔高度转变呈规律性转变，海拔1900 2000m 以上的中山为山地草甸土类型;海拔1700 1900m 低中山为森林壤和淋溶森林土壤;海拔1600m 以下的石质山区和黄
36、土丘陵区则为灰褐土、粗骨土及过渡类型的栗钙土;在山前倾斜平原及黑河冲积平原，为隐域性潮土、盐土。植被分布为从北向南，从东向西由森林植被慢慢过渡到灌丛草原、干草原、草甸等，同时尚有盐生植被、沼泽植被和沙生植被。 二、调查状况分析 一森林资源资产 1.森林资源资产概念 根据对资产概念及资源与资产区分的分析，可以做出以下定义，森林资源资产是 在现有相识和科学水平条件下，进行经营利用，能给其产权主体带来确定经济利益的森林资源。 2.森林资源资产的分类 按其形态可划分为林木资产、林地资产、森林景观资产和森林环境资产等。 按经营管理的形势划分为公益性森林资源资产如防护林和经营性森林资源资产，如用材林资产、
37、经济林资产、薪炭林资产和竹林资产等。3森林资源资产的特点 资产形成的特殊性。森林生于地，森林与林地不行分割，森林资源资产是人力和自然力互相作用形成的。 资产的可再生性。森林资源资产是生物资源，具有再生实力，但又不具有完全可再生性，假如破坏了森林生态环境，也难以再生。 经营上的周期性。森林资源经营周期少则几年，十几年，多则几十年，上百年。受人为和自然因素影响大，森林物种的多样性和主体性，使其在经营的周期内药多种经营，以发挥经济、生态、社会多种效益。 资产构成的困难性。即有不动产性质的林地资产，又有存货性质的林木资产，森林景观资产又兼有无形资产的性质。森林的多样性和地域上的差异，又造成了资产计量的
38、困难。 二森林资源资产评估 1.森林资源资产评估的概念 森林资产评估是根据特定的目的、遵循社会客观经济规律和公允的原则，依据国家 法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以统一的货币单位，对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益进行的评定估算。2林资源资产评估遵循原则 森林资源资产评估必需遵循公允性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则、可行性原则等资产评估基本准则。3林资源资产评估的特点 森林资源资产是一种特殊的资产，因此对森林资源资产的评估也有一些特点： 林地资产和林木资产的不行分割性 林地资产和林木资产构成了森林资源资产的主体，其他森林资源资产则是由其派生出来的，林地的价值必需通过林木的
39、价值测算来表达。森林资源资产的可再生性 森林资源资产具有可再生性，假如经营科学，可实现持续经营和永续利用，评估时应考虑将来经营期的长短和平衡森林资源培育、利用和爱惜的关系。森林经营长周期性 森林资源长周期应在持续性、经济性、公益性的经营原则指导下根据社会经济进展的需求确定目标。 森林资源资产的困难性 森林资源地域性差异大，评估时除考虑森林的价值外，还要考虑森林的级差地租。 三森林资源资产评估的基本方法 森林资源资产与其他资产一样，评估的基本方法包括收益现值法、重置本钱法、现行市价法，但由于森林资产的特殊性以及影响森林资源资产的价值因素的困难性，在方 法的具体应用上较困难 1.收益现值法 收益现
40、值法是指通过评估被评估森林资源资产将来预期收益并折算成现值，借以确 定被评估的案例资源资产价值的一种资产评估方法。2.重置本钱法 亦称为本钱法，是指在森林资源资产评估时按被评估资产的现时重置本钱扣减其各 项损耗价值确定被评估森林资源资产的方法。3.现行市价法 亦称为市场法、市场价格比较法，是指通过比较被评估森林资源资产与最近售出类 似资产的异同，并通过临汾质量、物价系数对类似森林资源资产价格进行调整，从而确定其被评估森林资源资产价格的评估方法。 四森林资源资产评估程序 按森林资源资产评估技术规范试行规定，国有森林资源资产评估的法定程序由评估立项、评估托付、资产核查、专利搜集、评定估算、提交评估
41、报告书、验证确认、建立项目档案八个阶段组成。1.评估立项 森林资源资产的评估立项的申报是指依法需要进行森林资源资产评估的单位，向林 业行政主管部门和国有资产管理部门提出森林资源资产评估申请书，经审核，做出是否进行评估确实定，通知申报单位是否准予立项的过程。2.评估托付 森林资源资产评估单位接到立项通知后，可自选托付具有担当具有森林资源资产评 估资格的资产评估机构对立项通知书规定范围内的森林资源资产进行评估。资产评估机构接受托付后，应与托付方签订森林资源资产评估协议书。森林资源资产占有单位在评估托付时，还要同时提交有效的森林资源资产清单以及其它有关资料。3.资产核查 资产核查是指按森林资源资产评
42、估的范围对待评估的森林资源资产的实物量、林分 质量、立地条件和地利等级等状况进行实地核对和调查，并做出核查报告的全过程。森林资源资产核查一般由托付单位供应森林资源资产清单，资产评估机构对托付单位提交的森林资源资产清单上所列资产的权属、数量和质量进行核对和必需的调查。 森林资源资产核查的项目主要包括权属、林地或森林类型的数量、质量和空间位置等内容，核查的方法有抽样限制法、小班抽查法和全面核查法等三种。要求被核查的森林资源资产账面、图面和实地三者一样。4.资料搜集 在进行森林资源资产评定估算前，森林资源资产评估机构必需搜集驾驭当地有关的 林业生产技术经济指标、本钱核算资料、有关产品价格和税费、林业
43、生产投资收益率、林分生长模型、以及各种测算经营数表等资料。5.评定估算 评定估算是指森林资源资产评估人员根据评估的特定目的和驾驭的有关资料，选择 适当的标准，根据法定的森林资源资产评估方法，对托付评估的森林资源资产价格进行具体的评定和估算，并在评估工作结束后向托付评估的单位提出森林资源资产评估报告书的过程。这是资产评估工作最关键的阶段，在具体工作中往往按制订评估工作方案，实际评定估算其次个步骤进行。6.提交评估报告书 森林资源资产评估报告书是对森林资源资产的实际价格提出的公正性文件，评估机 构和评估工作人员要对所提出的评估报告担当法律责任。森林资源资产评估报告书由具备资格并干脆从事该项资产评估工作的评估人员签字，评估机构负责人认真审核后签名并加盖公章方可生效。7.验证确认 森林资源资产评估验证确认是指资产评估行政主管部门或授权的林业行政主管部门 接到资产评估确认报告后，对森林资源资产评估进行合理性审核，并向有关单位下达确认通知书的过程。8.建立项目档案 评估工作结束后，评估机构应刚好将有关文件分类汇总，等级造册，建立项目档案，按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。 三、调查总结 森林资源资产评估工作是集体林权制度改革的重要配套措施，是确保林权流转、林权抵押贷款的基础保障，是集体林权制度改革和建设现代林业的客观要求，为