《2023年度土地矿产卫片执法检查工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度土地矿产卫片执法检查工作方案.docx（39页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年度土地矿产卫片执法检查工作方案 第一篇：2023年度土地矿产卫片执法检查工作方案 附件 2023年度土地矿产卫片执法检查工作方案 为规范、指导开展2023年度土地矿产卫片执法检查工作，制定本方案。 一、总体思路 2023年度土地矿产卫片执法检查工作的总体思路是：在接着坚持2023年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图和“批、供、用、补、查用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好连接，合理设臵工作程序，提高工作效率和质量。 二、检查对象 2023年度土地卫片执法检查的对象是部下发的2023年度土地变更调查成
2、果中的疑似违法用地图斑。 2023年度矿产卫片执法检查的对象是部下发的矿产疑似违法图斑。 三、工作步骤 一部署开展卫片执法检查。 部下发通知，部署开展2023年度卫片执法检查工作。 二制作下发卫片执法检查工作图件数据。 1土地卫片执法检查工作图件数据。在地方上报土地变更调查成果后，部应用“批、供、用、补、查综合信息监管平台将土地变更调查成果中的“本年批准本年建设图斑与批准的建设用地项目进行套合分析后得到的图斑，并与土地变更调查中的“本年未批先建图斑叠加在最新卫星遥感影像上，剔除遥感影像未反映的图斑后，标识出疑似违法用地图斑，形成2023年度土地卫片执法检查工作图件数据，下发各地开展土地卫片执法
3、检查。 2矿产卫片执法检查工作图件数据。中国土地勘测规划院制作完成土地利用遥感正射影像图后，由中国地质调查局通过内业判图、野外验证等，提取矿产疑似违法图斑，形成2023年度矿产卫片执法检查工作图件数据，下发各地开展矿产卫片执法检查。 三各地开展核查。 各地依据部的统一部署，根据土地卫片执法检查工作图和开展土地变更调查时下发的卫星遥感监测成果图、矿产卫片执法检查工作图，核查部下发的土地疑似违法图斑和矿产疑似违法图斑有关状况，依据土地矿产卫片执法检查工作有关政策要求，逐一判定图斑性质，对违法行为进行查处、整改。根据核查结果，填写土地疑似违法图斑核查状况登记卡、矿产疑似违法图斑核查状况登记卡；对立案
4、查处的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，填写违法用地行 为立案查处及落实状况登记卡、违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实状况登记卡。 各省级国土资源主管部门要加强对本省(区、市)土地矿产卫片执法检查工作的指导和检查，通过编发简报、周报等方式定期通报各地工作进展状况，沟通好做法、好阅历，同时对工作中出现的问题刚好答疑、解决。要根据本省区、市土地矿产卫片执法检查工作进展状况，适时对所辖各市、县全面开展督查和验收工作，加强对地方上报成果的审核把关。 四各地初报数据，部组织审核。 1填报单元。2023年度土地、矿产卫片执法检查数据填报、统计、排序的县级行政单元与土地变更调查县级行政单元一样，并将在
5、土地矿产卫片执法检查信息系统中予以设定。县级行政区域界线发生调整的，按土地变更调查工作的有关要求进行调整。土地矿产卫片执法检查信息系统上线应用后，任何地方不得再提出调整要求。 2数据审核。各地核查结束后，通过卫片执法检查信息系统向部初报数据。部利用综合信息监管平台将有关审批信息与各地上报数据中的相关信息进行套合分析，核验地方上报数据的真实性和精确性。将审核看法反馈给各省级国土资源主管部门组织整改订正，其中涉及土地卫片检查的，抄送各派驻地方的国家土地督察局。 五部组织开展督查。 部机关有关司局及部有关直属单位组成联合督查组，结合部对各地初报数据审核时觉察的问题，实行实地抽查等方式，对重点地区土地
6、矿产卫片执法检查工作开展督查，催促整改，并将相关督查结果抄送各派驻地方的国家土地督察局。 六各省区、市上报数据成果。 各地根据部督查和审核看法整改订正后，逐级上报数据成果。各省区、市在完成省级验收，经省级人民政府审核同意后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统，向相关派驻地方的国家土地督察局提交土地卫片执法检查数据成果，向部报送矿产卫片执法检查数据成果。 七部组织开展验收。 部对土地、矿产卫片执法检查分别组织验收。1土地卫片执法检查验收。 国家土地总督察办公室组织各派驻地方的国家土地督察局根据部制定的验收标准开展验收工作，重点检查部对各地初报数据审核以及督查中觉察的问题是否已经订正。未订正到位和未
7、到达验收标准的，不得通过验收。验收通过后，各派驻地方的国家土地督察局通过土地矿产卫片执法检查信息系统向部报送最终数据成果。 2矿产卫片执法检查验收。 部机关有关司局及部有关直属单位组成验收组，根据部制定的验收标准开展验收工作。验收时重点检查部对各地初报数据审核以及督查中觉察的问题是否订正。 八各省区、市上报工作状况报告。 在土地、矿产卫片执法检查均通过验收后15日内，各省区、市国土资源主管部门向部报送最终工作状况报告及相关附表。 九部组织开展警示约谈和责任追究工作。部根据各地2023年度土地卫片执法检查结果和2023年度土地变更调查结果，进行分类排序，确定警示约谈、启动责任追究对象，组织开展警
8、示约谈和责任追究工作。 部根据各地2023年度矿产卫片执法检查结果，进行分类排序，确定警示约谈对象，组织开展警示约谈工作。 各地可根据本地区土地矿产卫片执法检查工作实际，确定本辖区警示约谈对象，组织开展警示约谈工作。 四、工作分工 一部、省分工。 部统一部署2023年度土地矿产卫片执法检查工作。各省(区、市)国土资源主管部门依据部的统一部署，组织开展本行政区域内的土地矿产卫片执法检查工作，查处重大典型违法案件，对所辖各市、县进行培训、指导、督查和验收，并按要求刚好审核和报送有关数据。 二部有关单位的分工。 执法监察局负责卫片执法检查工作的组织和协调。地籍管理司负责供应土地变更调查相关数据成果。
9、信息中心负责利用综合信息监管平台进行套合分析工作，对卫片执法检查信息系统进行升级改造和维护。 中国土地勘测规划院负责利用土地变更调查及相关工作成果，组织制作土地卫片执法检查工作图件数据。 中国地质调查局负责利用2023年度全国土地利用遥感正射影像图，以及对部分全国规划矿区、重点矿区、重点矿种遥感监测成果提取矿产疑似违法图斑，进行野外验证，组织制作矿产卫片执法检查工作图件数据。 国家土地总督察办公室、各派驻地方的国家土地督察局负责开展土地卫片执法检查部级验收，检查、催促各省区、市对部数据审核以及督查中觉察的问题予以订正。组织对违法用地严峻地区的县级以上地方人民政府主要负责同志的警示约谈工作。 三
10、地方国土资源主管部门各业务部门的分工。地籍管理业务部门负责供应2023年度土地变更调查中建设用地转变调查结果；协作执法监察部门对疑似违法用地图斑进行核查，供应相关资料，核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡中“权属及地类状况栏目，并对土地运用权证等权属证明文件进行认定。 耕地爱惜、土地利用业务部门对疑似违法用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地手续办理等状况进行认定，供应相应文件，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡中“用地手续办理状况栏目。 规划业务部门对疑似违法图斑是否符合规划状况进行认定，供应相关资料，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡和矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“规划状况栏目的内
11、容。 矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等状况进行认定，供应相应文件，并核实矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“审批状况栏目的内容。 执法监察业务部门负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理看法，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡和矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“违法状况栏目以及违法用地行为立案查处及落实状况登记卡和违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实状况登记卡的内容。 各级国土资源主管部门所属的规划院、地调院、测绘院、信息中心等单位，要主动协作，发挥技术支撑作用。 五、政策界限 一土地卫
12、片执法检查有关政策。1.检查监测时段。 2023年度土地卫片执法检查与土地变更调查相连接，疑似违法图斑全国检查监测时段统一为2023年1月1日至2023年12月31日。 2.消退违法状态地块。 2023年6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经撤除复耕到位，消退违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。 撤除复耕到位状况，由上一级国土资源主管部门负责组织认定，出具证明文件，并与撤除前和撤除复耕后的实地照片一并纸质归档备查。 3.保障性安居工程建设用地。为确保党中心、国务院关于保障性安居工程建设的一系列重要政策
13、和目标要求落地，增加土地有效供应，保障民生，在2023年度土地卫片执法检查工作中觉察的尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。 4.国家和省级重点工程项目用地。 国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必需计入所在市、县违法占用耕地的面积。在实施责任追究时，根 据市、县政府在用地监管和报批过程中履行职责状况，作为情节区分对待。同时，要根据个案状况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。 5违法用地符合规划认定。 各地在认定违法用地是否符合规划，具体实施行政惩处时，要考虑规划修编因素，做好与新一轮土地利用总体规划的连接。新一轮土
14、地利用总体规划已经批准的，以新规划为根据；新一轮土地利用总体规划尚未批准，省、市地级规划大纲已审核通过，建设项目已纳入大纲的，以审核通过的规划大纲为根据。除以上两种状况外，以违法用地发生时的土地利用总体规划为根据。 6.试点地区有关用地适用试点政策。对国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点和矿业用地试点等试点地区，在判定试点项目新增建设用地合法性时，按相应的试点政策判定，在土地疑似违法图斑核查状况登记卡用地手续栏目中填报有关批准手续，同时在试点类型栏目中标注相应试点类型和批准试点的文件号。 7.取消实地伪转变填报选项。 2023年度土地卫片执法检查下发的疑似违法
15、图斑是经土地变更调查已经认定的年度新增建设用地，核查后不得认定为实地伪转变。在土地矿产卫片执法检查信息系统中取消 实地伪转变填报选项。 二矿产卫片执法检查有关政策。1.合法、违法、伪转变图斑的判定标准。 合法勘查开采矿产资源是指矿业权人持有合法有效的勘查答应证、采矿答应证，并在勘查答应证、采矿答应证的权限范围内勘查、开采矿产资源。合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。对于勘查答应证、采矿答应证有效期届满，矿业权人依法办理持续登记且登记机关受理的，涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。 违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查答应证、采矿答应证擅自勘查、开采矿产资源的行为。违法勘查开采矿产
16、资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。 伪转变图斑是指图斑中心点坐标及其周边确定范围内，在2023年期间，未发生过勘查、开采矿产资源的活动。 2.违法勘查开采行为的处理方式。 对于违法勘查开采行为，实行立案、非立案处理、不处理等三种处理方式。符合立案条件的，必需立案处理；通过政府组织、部门联合执法等方式对违法勘查开采行为进行综合整治的，为非立案处理；不处理是指对于历史遗留的开采痕迹，停采多年已经自然复原，无需处理。非立案处理、不处理必需说明状况并附相关材料。 六、成果上报 一纸质报送内容。 各省级国土资源主管部门报部的2023年度土地矿产卫片执法检查成果包括工作状况报告及以下附表。 1.实际占
17、用的新增建设用地统计汇总表。2.违法用地分类统计汇总表。 3违法用地行为立案查处及落实状况统计汇总表。4违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表。5.违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实状况统计汇总表。 6.矿产卫片图斑实地伪转变统计汇总表。7.军用土地登记表以机要件单独上报。 二填报要求。 各地必需运用土地矿产卫片执法检查信息系统，通过网络填报2023年度土地矿产卫片执法检查各类数据。纸质文件须由填表人和审核人签名，单位主要负责人签名加盖本单位公章后，经本级人民政府审核同意，由土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核签字后，逐级上报。 8月15日前，各省级国土资源主管部门完成验收，经省级人民政府
18、审核同意后，向各相关派驻地方的国家土地督察局报送土地卫片执法检查数据成果，向部报送矿产卫片执法检查数据成果。 9月15日前，完成部级验收后，各派驻地方的国家土地 督察局通过土地矿产卫片执法检查信息系统向部报送土地卫片执法检查最终数据成果。数据通过部级验收正式上报后，不得修改。 在土地、矿产卫片执法检查通过部级验收后15日内，各省区、市国土资源主管部门在经省级人民政府审核同意后，向部报送工作状况报告及相关附表。附表内容必需与土地矿产卫片执法检查信息系统中报部的最终数据汇总结果保持一样。 报部的工作状况报告及相关附表须同时以纸质和电子文件形式上报(纸质报告及相关附表一式三份，电子文件通过电子邮件发
19、送至部执法监察局邮箱)。 各省级国土资源主管部门在工作中遇到问题要刚好与部联系。属于土地变更调查方面的，与中国土地勘测规划院和部地籍管理司联系，联系人：李万东、牛新萍，电话：01066562971、66558217；属于矿产资源遥感监测工作方面的，与中国地质调查局联系，联系人：杨金中，电话：01062060309；属于土地矿产卫片执法检查信息系统运用方面的，与部信息中心联系，联系人：李磊，电话：01066558656；其他方面的问题，与部执法监察局联系，土地卫片执法检查联系人：宾洪超、闫振标，电话：01066558332；矿产卫片执法检查联系人：潘辉，电话：01066558327。 部执法监察
20、局邮箱：zfjzdc 附表：1.土地疑似违法图斑核查状况登记卡 2.违法用地行为立案查处及落实状况登记卡 3.“往年批而未用当年实地已建设地块占用耕地面积状况登记表 4.实际占用的新增建设用地统计汇总表 5.违法用地分类统计汇总表 6.违法用地行为立案查处及落实状况统计汇总表 7.矿产疑似违法图斑核查状况登记卡 8.违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实状况登记卡 9.违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表 10.违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实状况统计汇总表 11.矿产疑似违法图斑实地伪转变统计汇总表 12.军用土地登记表 其次篇：2023土地矿产卫片执法检查工作方案120233 耕地爱惜
21、、土地利用业务部门对疑似违法用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地手续办理等状况进行认定，供应相应文件，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡中“用地手续办理状况栏目。 规划业务部门对疑似违法图斑是否符合规划状况进行认定，供应相关资料，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡和矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“规划状况栏目的内容。 矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等状况进行认定，供应相应文件，并核实矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“审批状况栏目的内容。 执法监察业务部门负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任
22、主体，提出处理看法，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡和矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“违法状况栏目以及违法用地行为立案查处及落实状况登记卡和违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实状况登记卡的内容。 各级国土资源主管部门所属的规划院、地调院、测绘院、信息中心等单位，要主动协作，发挥技术支撑作用。 五、政策界限 第三篇：2023土地矿产卫片执法检查工作方案 附件 2023土地矿产卫片执法检查工作方案 为规范、指导各地开展2023土地矿产卫片执法检查工作，制定本方案。 一、总体思路 为充分发挥卫片执法检查工作的警示震慑作用，维护国土资源管理的良好秩序，进一步提高工作效能，在接着坚持全国全覆盖、
23、坚持土地变更调查成果“一查多用、坚持开展警示约谈和责任追究等原则的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图和“批、供、用、补、查用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，保持工作连续性，依据“简化程序，突出重点，分工负责，协同推动的原则，在全国部署开展2023土地矿产卫片执法检查工作。 二、检查对象 2023土地卫片执法检查工作对象为部下发的疑似违法用地图斑。根据国土资源部关于开展2023全国土地变更调查与遥感监测工作的通知国土资发2023175号，在完成地方用地管理信息补充举证和确认工作后，对土地利用现状调查成果中新增建设用地图斑与部综合信 息监管平台建设用地审批信息仍不一样
24、的新增建设用地，作为疑似违法用地图斑纳入土地卫片执法检查。 2023矿产卫片执法检查的对象是部下发的矿产疑似违法图斑。 三、工作步骤 一部署开展卫片执法检查。 部下发通知，部署开展2023卫片执法检查工作。省级国土资源主管部门依据部的统一部署，报经省级人民政府同意后，成立省级卫片执法检查工作领导小组，组织所辖市州、盟，以下简称市、县市、区、旗，以下简称县开展卫片执法检查工作。 二制作下发卫片执法检查工作图件数据。1.土地卫片执法检查工作图件数据。部根据2023土地变更调查成果和地方用地管理信息补充举证审查结果，提取审查未通过的疑似违法用地图斑，套合卫星遥感监测影像图，制作并下发2023土地卫片
25、执法检查工作图件，同时抄送各派驻地方的国家土地督察局。 2.矿产卫片执法检查工作图件数据。中国地质调查局利用中国土地勘测规划院制作完成的土地利用遥感正射影像图和“矿山遥感调查与监测项目获得的全国规划矿区、重点矿区、重点矿种等高区分率遥感数据，通过内业判图、套合矿权审批信息、野外验证、专家抽检等方式，提取矿产疑 似违法图斑，形成2023矿产卫片执法检查工作图件数据，交由部下发各地开展矿产卫片执法检查。 三各地开展核查。 各地依据部的统一部署，根据土地卫片执法检查工作图和开展土地变更调查时下发的卫星遥感监测成果图、矿产卫片执法检查工作图，核查部下发的土地疑似违法图斑和矿产疑似违法图斑有关状况，逐一
26、判定图斑性质。对日常工作中尚未查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进行整改查处。根据核查和案件查处结果，填写有关表格具体表格样式以土地矿产卫片执法检查信息系统为准并通过土地矿产卫片执法检查信息系统逐级上报。 各省区、市和新疆生产建设兵团要根据本地区工作进展状况，适时开展实地督查，指导地方开展工作，催促整改查处。同时要加强宣扬和业务培训，通过适当方式定期通报各地工作进展状况，沟通好做法、好阅历。刚好探讨解答工作中出现的新状况、新问题。解决不了的，要刚好汇总，向部汇报请示。 四数据填报。 1.填报单元。2023土地、矿产卫片执法检查数据填报、统计、排序的县级行政单元与土地变更调查县级行政
27、单元一样，并将在土地矿产卫片执法检查信息系统中予以设定。 2.填报数据。市、县国土资源主管部门根据调查核实和整改查处状况，利用土地矿产卫片执法检查信息系统，填写有关表格，并根据本省级国土资源主管部门的具体时间要求刚好上报。 五督查和省级警示约谈。 各省区、市和新疆生产建设兵团要适时开展督查，指导市、县开展工作，催促整改；部将根据需要实行调研或实地抽查等方式，对地方土地和矿产卫片执法检查工作开展调研、督查，指导工作，催促整改。 省级国土资源主管部门应根据本地区工作实际，根据卫片执法检查结果和整改查处等方面的状况，确定本辖区警示约谈对象，在报请省级人民政府同意后，组织开展警示约谈工作，并在约谈后一
28、周内，将约谈状况报部。 六省级验收。 各省区、市和新疆生产建设兵团对所辖市、县卫片执法检查工作开展省级验收。验收实行书面数据审核和实地抽查相结合的方式进行。书面数据审核时，要制定工作方案，组织对市、县上报数据进行全面审核。实地抽查要结合日常工作状况和数据审核状况，有针对性地开展实地验收。对数据审核和实地抽查中觉察的问题，要责成相关市、县整改订正。经整改订正后，仍未到达验收标准的市、县，不得通过验收。 省级验收完成后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统向部报送土地矿产卫片执法检查数据成果和验收报告，同时将土地卫片执法检查数据成果和验收报告抄报相关派驻地方的国家土地督察局。 七部级验收。 部组成联合
29、验收组，对地方土地和矿产卫片执法检查工作一并开展验收，验收实行书面数据审核和实地抽查相结合的方式进行，并反馈验收看法。各省区、市和新疆生产建设兵团要根据部验收看法，催促有关市、县对数据成果进行整改订正，重新上报数据。在报经省级卫片执法检查领导小组审核同意后，向部报送工作报告和最终数据成果，同时抄报相关派驻地方的国家土地督察局。 经整改订正后，仍未到达验收标准的市、县，不得通过部级验收。对觉察存在弄虚作假的，一票推翻，不予通过验收，并纳入警示约谈建议对象。符合责任追究条件的，要根据违背土地管理规定行为处分方法肃穆追究有关责任人的责任。 八部组织开展警示约谈和责任追究工作。部根据2023土地卫片执
30、法检查结果和2023土地变更调查结果，进行分类排序，确定警示约谈、启动责任追究对象，组织开展警示约谈和责任追究工作。 部根据各地2023矿产卫片执法检查结果，进行分 类排序，确定警示约谈对象，组织开展警示约谈工作。 四、工作分工 一部、省分工。 部统一部署2023土地矿产卫片执法检查工作。各省级国土资源主管部门依据部的统一部署，报经省级人民政府同意后，组织开展本行政区域内的土地矿产卫片执法检查工作，组织宣扬、培训，查处重大典型违法案件，公开通报和挂牌督办，组织开展警示约谈，对所辖各市、县进行检查指导和验收，按要求上报检查成果、验收报告和工作报告等。 二部有关单位的分工。 国家土地总督察办公室会
31、同执法监察局组织对违法用地严峻地区的县级以上地方人民政府主要负责同志开展警示约谈工作。各派驻地方的国家土地督察局受国家土地总督察托付，对督察区域有关市、县开展托付约谈工作。 部开展数据审核验收时，法规司参与对是否违法状况进行审核，负责对土地矿产卫片执法检查工作中涉及的有关法律法规适用问题进行审核；规划司负责组织对各地上报的用地预审、城乡增减挂钩、低丘缓坡利用试点项目用地批准文件进行审核；耕地司协作执法监察局对各地上报的建设用地批准文件进行审核。 地籍管理司负责供应2023土地变更调查和遥感监 测相关数据成果。 执法监察局负责卫片执法检查工作的组织和协调，催促地方组织整改查处国土资源违法违规行为
32、。 中国地质调查局负责利用2023全国土地利用遥感正射影像图和全国规划矿区、重点矿区、重点矿种等高区分率遥感监测成果，提取矿产疑似违法图斑，进行野外验证、专家抽检，组织制作矿产卫片执法检查工作图件数据。 信息中心负责利用综合信息监管平台进行套合分析工作，提取疑似违法用地图斑，对卫片执法检查信息系统进行升级改造和维护。 中国土地勘测规划院负责利用疑似违法用地矢量图斑，套合遥感正射影像图，组织制作土地卫片执法检查工作图件数据并移交部执法监察局，并向中国地质调查局供应土地利用遥感正射影像图。 三地方国土资源主管部门各业务部门的分工。地方国土资源主管部门要切实做好实地核查、案件查处、内业资料举证和合法
33、性审查工作。具体分工如下： 规划业务部门对疑似违法图斑是否符合规划状况、用地预审、城乡增减挂钩、低丘缓坡利用试点项目用地批准手续办理状况进行认定，供应相关资料，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡和矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“规划状况栏目的内容。 耕地爱惜、土地利用业务部门对疑似违法用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、供地和采矿用地试点等批准状况进行认定，供应相应文件，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡中“用地手续办理状况栏目的内容。 地籍管理业务部门协作执法监察部门对疑似违法用地图斑进行核查，供应相关资料，核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡中“权属及地类状况栏目的内容，并对土地
34、运用权证等权属证明文件进行认定。 矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否违法勘查开采等状况进行认定，供应相应文件，并核实矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“审批状况栏目的内容。 法制工作业务部门参与对是否违法状况进行审核，负责对本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作中涉及的有关法律法规适用问题进行审核。 执法监察业务部门要在本地区土地矿产卫片执法检查工作领导小组的领导下，具体抓好组织和协调，负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理看法，并核实土地疑似违法图斑核查状况登记卡和矿产疑似违法图斑核查状况登记卡中“违法状况
35、栏目以及违法用地行为立案查处及落实状况登记卡和违法勘查开采矿产资源行为立案 8 查处及落实状况登记卡的内容，上报检查结果。 各级国土资源主管部门所属的规划院、地调院、测绘院、信息中心等单位，主动协作，发挥技术支撑作用。 五、政策界限 2023卫片执法检查相关政策界限中，“在6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经撤除复耕到位，消退违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例的政策即“630政策停止执行；其他有关政策界限，如“检查监测时段、“保障性安居工程建设用地、“国家和省级重点工程项目用地、“违法用地符合规划认
36、定、“试点地区有关用地适用试点政策、“取消实地伪转变填报选项即 “取消非新增建设用地填报选项以及矿产卫片执法检查“合法、违法、伪转变图斑的判定标准和“违法勘查开采行为的处理方式持续不变。 对符合“一户一宅等条件的农村宅基地和已经依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地涉及的违法用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。 六、成果上报 一纸质报送内容。 各省级国土资源主管部门报部的2023土地矿产卫 片执法检查成果包括验收报告、工作报告及以下附表。 1.实际占用的新增建设用地统计汇总表。2.违法用地分类统计汇总表。 3违法用地行为立案查处及落实状况统计汇总表。4违法勘查开采矿产资
37、源分类统计汇总表。5.违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实状况统计汇总表。 6.矿产卫片图斑实地伪转变统计汇总表。 7.军用土地登记表以机要件单独上报，相关状况亦不得在工作报告中说明。 表格具体样式以土地矿产卫片执法检查信息系统为准。 二填报要求。 各地必需运用土地矿产卫片执法检查信息系统，通过网络填报2023土地矿产卫片执法检查各类数据军用土地除外。纸质文件须由填表人和审核人签名，单位主要负责人签名加盖本单位公章后，经本级卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后，逐级上报。 各省级国土资源主管部门验收后上报的验收报告，应说明验收工作组织状况、数据审核和实地抽查验收结果以及地方订正状况，总结本
38、省区、市验收的好做法、好阅历，以及觉察的突出问题，分析缘由并提出解决问题的看法和建议。 10月31日前，完成部级验收。在通过部级验收后15日内，各省级国土资源主管部门在报经省级卫片执法检查领导小组审核同意后，向部报送工作报告及相关附表，同时抄报相关派驻地方的国家土地督察局。附表内容必需与土地矿产卫片执法检查信息系统中报部的最终数据汇总结果保持一样。最终数据正式上报后，不得再修改。 报部的验收报告、工作报告及相关附表须同时以纸质和电子文件形式上报(纸质报告及相关附表一式三份，电子文件通过电子邮件发送至部执法监察局邮箱)。 各省级国土资源主管部门在工作中遇到问题要刚好与部联系。属于矿产资源遥感监测
39、工作方面的，与中国地质调查局联系，联系人：林健、杨金中，电话：01058584521、62060309；属于土地矿产卫片执法检查信息系统运用方面的，与部信息中心联系，联系人：李磊，电话：01066558656；其他方面的问题，与部执法监察局联系，土地卫片执法检查联系人：宾洪超、董林，电话：01066558332、66558341；矿产卫片执法检查联系人：潘辉、刘德光，电话：01066558327。 部执法监察局邮箱：zfjzdc 第四篇：国土资源部XXXX土地矿产卫片执法检查工作方案 XXXX土地矿产卫片执法 检查工作方案 为有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范土地、矿产资源
40、管理秩序，促进各地爱惜耕地和节省集约利用土地，促进合理开发利用矿产资源，国土资源部在全国统一部署开展XXXX土地矿产卫片执法检查工作。为确保此项工作顺当开展，制定本方案。 一、检查对象、内容和根据 一土地执法检查对象和内容。 1.“本年未批先建地块。XXXX土地卫片执法检查的主要对象是XXXX全国土地变更调查成果中的“本年未批先建地块变更调查成果数据库中标注为“W。各地要在变更调查工作的基础上，对本地区“本年未批先建地块进行合法性审查；确属违法用地的，依法进行查处。 2.“本年批准本年建设地块手续办理状况。对土地变更调查成果中“本年批准本年建设的地块，各地要组织核查该类地块的农用地转用、征收用
41、审批和供地审批文件，判定用地性质，填写相应表格。对其中没有依法取得审批文件的，要作为违法用地依法进行查处。 3.土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑。XXXX土地变更调查成果国家级核查中提出的新增建设用地疑 问图斑，地方在限定的时间期限内没有改正，又不能合理说明缘由的，由部下发后，在XXXX土地矿产卫片执法检查中进行核查；对确属违法用地的，依法进行查处。 4.“往年批而未用当年实地已建设地块中的耕地面积。对二次调查统一时点数据库中作为建设用地的“批而未用地块，XXXX年当年实地已建设，在XXXX全国土地变更调查成果中标注为“PJ的地块，即“往年批而未用当年实地已建设地块，填报该类地块实地已建设
42、部分所占用的耕地面积。 二矿产执法检查对象和内容。 部利用XXXX全国土地变更调查遥感监测成果和163个全国重点矿区遥感监测成果，制作并下发以县级行政区域为单元的矿产疑似违法图斑数据成果，由地方组织核查、整改和查处。 三检查根据。 XXXX土地矿产卫片执法检查工作以关于开展XXXX土地矿产卫片执法检查工作的通知以下简称通知及土地矿产卫片执法检查工作规范试行以下简称规范为根据，规范与通知内容不一样的，以通知为准。 二、工作步骤和方法 一动员部署。XXXX年3月，部统一部署开展XXXX土地矿产卫片执法检查工作。部和省级国土资源主管部门组织开展培训工作。 二下发数据。 5月1日前，部下发XXXX全国
43、土地变更调查成果中 “本年未批先建、“本年批准本年建设、“往年批而未用当年实地已建设地块数据、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑数据和矿产疑似违法图斑数据，各地据此开展XXXX土地矿产卫片执法检查。在有关数据下发前，各地对土地变更调查成果中确认的“本年未批先建地块、“本年批准本年建设地块以及163个全国重点矿区遥感监测工作成果中的矿产疑似违法图斑先行开展核查、整改和查处工作。 三组织核查。 各地对部下发的“本年未批先建地块、“本年批准本年建设地块和疑似新增建设用地图斑，逐一开展核查。 对“本年未批先建地块和疑似新增建设用地图斑，在土地卫片地块核查状况登记卡表1中选择“违法用地，填写相应栏目；
44、确有个别特殊状况，属于合法用地的，在土地卫片地块核查状况登记卡表1中选择“合法用地，填写相应栏目；属于军用土地的，填写军用土地登记表表12。对疑似新增建设用地图斑中确有个别属于实地伪转变的，在土地卫片地块核查状况登记卡表1中选择“实 地伪转变，填写相应栏目。 对“本年批准本年建设地块，要根据农用地转用、征收用审批和供地手续办理状况，判定用地性质。对其中的合法用地，在土地卫片地块核查状况登记卡表1中选择“合法用地，填写相应栏目；对其中的违法用地，在土地卫片地块核查状况登记卡表1中选择“违法用地，填写相应栏目。属于军用土地的，填写军用土地登记表表12。 对核查中觉察的违法用地，要依法肃穆查处。对其中立案查处的，填写违法用地行为立案查处及落实状况登记卡表2。 各地可接受套合“往年批而未用当年实地已建设地块办理农用地转用审批手续时运用的勘测定界图或土地利用现状图等方法，查清该类地块实际已建设部分所占用的耕地面积，填写“往年批而未用当年实地已建设地块占用耕地面积状况登记表表3中的“占用的耕地面积栏目。 各地对部下发的矿产疑似违法图斑逐一开展实地核查。根据核查