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1、2023年晒“权力清单”压缩灰色空间 第一篇：晒“权力清单压缩灰色空间 晒“权力清单压缩灰色空间 距发布2023年政府信息公开工作报告仅隔一天，4月1日，国务院又向社会公布了2023年政府信息公开工作要点，要求进一步加大行政机关行政审批、行政答应、行政惩处等信息公开力度，主动推动行政权力公开透亮运行。此前半个月，国务院60个有行政审批事项的部门，已向社会集体晒出了手中的“权力清单。 这一系列举措说明：加大政务公开力度、坚持权力公开透亮，已成为政府约束规范权力运行，保障人民群众知情、监督、参与权的重要抓手。特别是在当前全面深化改革进程中，此举将进一步加快政府简政放权、转变职能，为经济社会进展创建
2、更加良好的环境。本届政府开门办的头件大事，就是加快简政放权、转变职能。从效果看，政府通过自我革命，放权给市场和社会，激发了市场活力，增加了全社会对全面深化改革的信念。但毋庸讳言，目前政府照旧管得过多、过细、过死，该放的没放彻底、该管的没管到位。少数部门和地方在简政放权过程中，甚至存在“明放暗不放、“变相截留现象。正因此，今年政府照旧把简政放权作为改革突破口，把削减审批事项作为“当头炮。 在这一过程中，加大政务信息公开力度能够起到重要的推动作用。一方面，政务公开是约束政府审批行为的“紧箍咒，有利于促进政府依法行使权力，接受社会监督。目前，各地各部门正加快建立的“权力清单制度，实质就是行政审批、行
3、政答应信息公开的具体形式：根据各地各部门公布的书目，在“权力清单之外的，一律不得实施行政审批，更不得新设审批事项；同时，“法无禁止即可为，企业只要按法定程序注册登记，即可开展投资和经营活动。这种阳光透亮的管理方式，既简洁易懂，又不留死角，有利于社会各界共同监督，极大压缩了权力寻租的“灰色空间，从而激发市场主体的创建活力和内生动力。另一方面，加大政务公开力度，也有利于加强和改良政府监管，推动政府全面正确地履行职能。此次公布的工作要点，明确提出要“推动公共监管信息公开，要求加强包括环境、平安生产事故、国有企业财务、食品药品平安以及信誉等在内的信息公开力度。这一要求表达出政府在放权的同时，将加强市场
4、监管力度的思路。政府只有“放和“管两个轮子一起转起来，才能跳出长期存在的“一放就乱、一管就死怪圈。 此次工作要点另一显著特点，是进一步扩大了公开范围，细化了公开内容。根据刚刚公布的2023年政府信息公开工作报告状况看，信息发布不主动不刚好、晒问题太过笼统、发布渠道不通畅等问题，已成为目前政府信息公开工作的短板。因此，此次工作要点还要求接着推动财政资金信息公开、加强公共资源配置信息公开、加强公共服务信息公开、做好依申请公开工作等。同时，还特别提出要加强制度建设和基础建设。 政务公开工作是一项庞杂的系统工程，在当前改革进程不断深化的形势下，充分重视并做好这项工作更具现实意义。我们期盼，随着政府信息
5、公开力度不断加大，各级行政权力机关能够加快转变政府职能，提高行政效能，依据公开为原则、不公开为例外的要求，刚好、精确、全面公开社会普遍关切、涉及群众切身利益的政府信息，推动法治政府、创新政府、廉洁政府的建设进程。 其次篇：中心政府首晒权力清单 中心政府首晒权力清单 专家：可锁定改革目标 为深化推动行政审批制度改革，国务院日前确定，向社会公开国务院各部门目前保存的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的看法。国务院办公厅近日印发通知，对各部门公开行政审批事项等工作进行部署。专家认为，这是中心政府首次“晒出权力清单、亮出“权力家底，
6、更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。 通知指出，各部门要于近日在门户网站公开本部门目前保存的行政审批事项清单。公开内容包括：项目编码、审批部门、项目名称、设定根据、审批对象，以及收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目看法的具体方式等。各部门分别公开后的确定期限内，国务院审改办要在中国机构编制网公开各部门行政审批项目汇总清单。中心政府门户网站也将适时公开汇总清单。 通知强调，各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随便新设、边减边增、明减暗增等问题。对违背规定的将肃穆追究相关单位和人员责任。同时，对国务院此前确定
7、取消和下放的行政审批事项要落实到位，刚好清理修改有关规章和规范性文件，切实加强事中事后监管。 通知要求，各部门要依据党中心、国务院关于行政审批制度改革精神，认真收集并探讨清单公开后各方面提出的看法，进一步梳理本部门目前保存的行政审批事项，对取消或下放后有利于激发市场主体创建活力、增加经济进展内生动力的行政审批事项，进一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“负面清单管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主确定、由社会自律管理或由地方政府及其部门依法审批。 解读 明确权力清单可锁定改革目标 规定：各部门在门户网站公开本部门目前保存的行政审批事项清单。 解读：对于一般公众而言，“权力一词虽
8、然熟识，但又很抽象。专家表示，其实，行政审批就是政府部门权力的干脆表达，而此次国务院各部门公开这个书目，就是要把中心政府的权力以清单的形式向社会公开，在阳光下“晒一晒。 “公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。中国人民高校公共管理学院院长董克用说，亮出“清单，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。 此外，明确的权力清单也使推动多年的行政审批制度改革进一步摸清了底数，进而锁定改革的目标。 专家表示，许久以来，在行政审批制度改革过程中存在“家底不清的问题，简政放权常常是这边减、那边增，取消和下放行政审批事项甚至变成“数字玩耍。 “例如有的审批项目原来是不存在
9、的，有的审批项目从来就没有人申请过，有的项目又存在多部门交叉，这些状况都会造成审批项目总数的模糊不清。董克用说。 中心机构编制委员会办公室负责人去年10月接受记者采访时就表示，形成中心政府行政审批事项书目，锁定改革的目标，让全社会监督，这是推动整个行政审批制度改革工作的起点。 防止既得利益部门不愿“割肉 规定：各部门要认真收集并探讨清单公开后各方面提出的看法，进一步加大取消或下放力度。 解读：专家表示，改革进入深水期后，简洁改的已经改了，剩下的都是“硬骨头，在这个阶段，就要集合各方才智，精简出真正需要审批的项目，而向社会亮出“权力家底就是开门搞改革，是对改革的深化。 “公开不是最终目的，公开是
10、为了让百姓、企事业单位进行反馈，这些项目该不该由政府审批，以及如何才能让审批更加便捷高效。董克用说，“公开，也有利于防止部门为了维护自己的既得利益而不愿割肉。 打开教化部官方网站，在首页就能找到关于公开教化部行政审批事项书目的公告。对于公告附件中所列的“高等学校教授评审权审批，一位在北京工作的高校教授就提出了自己的看法。“职称评定应当是学校办学自主权的一部分，教授评审应当由高校自主，因为不同的学校对教授的评定标准不同。这位教授认为，这并不符合当下的改革方向，这样的审批事项是否需要改革，就应当征集各方看法。据新华社 国务院日前确定，向社会公开国务院各部门目前保存的行政审批事项清单，以锁定各部门行
11、政审批项目“底数，接受社会监督。截至昨晚10时，据记者统计，除了国务院议事协调机构外，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保存的行政审批事项，占总数的62.7%。这47个国务院部门共保存了1031项行政审批事项。 发改委行政审批项目减至25项 加快转变政府职能、深化行政体制改革，是十八大作出的重大决策。2023年2月15日，国务院办公厅发布国务院关于取消和下放一批行政审批项目确实定，确定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。 自马年新春伊始，各部门就慢慢在网上公布了其保存的行政审批项目。2月13日，文化部、财政部领先公开。2月17日，到达了井喷式的增长，当天26个部门晒出了目前保存
12、的行政审批项目。 昨日，记者统计了除国务院议事协调机构外，75个国务院下设部门保存的行政审批事项。截至昨晚10时，共计47部门公布了目前保存的行政审批事项，占总数的62.7%。这47个部门共保存了1031项行政审批事项。 国务院下属的25个组成部门中，已有包括财政部、工信部等16个部门公开了其保存的行政审批事项，共计373项。其中，发改委行政审批项目减至25项。 目前，已公布的47个部门均在其官网公布了电话、电子邮箱等联系方式，以便社会各界反馈。 国资委仅1项 国税总局达87项 在47个部门中，目前保存行政审批项目最多的则是国税总局，达87项，而其审批对象多为“纳税人。而国家林业局以76项紧随
13、其后，其中包括“进入林业部门管理的国家级自然爱惜区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批。 在已公开的政府机构中，保存行政审批最少的是国资委与国务院港澳事务办公室，二者均仅有1项。国资委的项目名称为“中心企业政工职称评审审批，属于非行政答应审批，审批的对象则为中心企业。而国务院港澳事务办公室保存的行政审批项目则是针对港澳记者来内地采访，其审批的对象为“港澳新闻机构、港澳记者。 此外，国家地震局与国家民族事务委员会也仅保存了3项。其中，国家地震局的3项审批类别皆为“行政答应，如“地震平安性评价单位资质认定。而国家民委保存的3项均为非行政答应审批，涉及“民族特需商品定点生产企业审批等。
14、文化部取消下放审批项目近7成 2月14日，国家铁路局在其官网晒出了“公开取消和保存的铁路行政审批事项。据该通知，自2023年铁路实行政企分开，国家铁路局先后取消11项行政审批事项。而目前仅保存8项，取消项目约占6成。 国家铁路局取消的行政审批项目包括先后取消11项行政审批事项，包括“开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批、“铁路工程及设备报废审批、“铁路日常清产核资项目审批等项目。对此，国家铁路局表示，对已取消的行政审批项目，要不折不扣地落实企业主体责任。 而目前保存的8项行政审批事项则包括“铁路旅客票价率审核权限、“铁路车站和线路命名、更名审批等。国家铁路局认为“依法保存的行政审批
15、项目，主要涉及干脆影响铁路平安的关键设备和市场准入的关键事项，干脆关系到公众生命财产平安和社会公共利益。 文化部目前仅保存4个行政审批事项。2023年初，文化部共保存13项行政答应类审批项目和12项非行政答应类审批项目。过去一年，文化部对原有13项行政答应审批项目取消3项，下放6项，保存4项，取消和下放的项目比例占69%。 “转基因列农业部审批项目首位 在农业部2月17日公开的46项行政审批事项中，第一个审批项目即与群众关切的农业转基因有关。这项名称为“农业转基因生物探讨、试验、生产、经营和进口审批的项目，又分了8个子项目，而审批对象则涵盖了企业、事业单位、中外合作、合资或者外方独资单位。 该
16、审批项目涵盖了对农业转基因生物材料入境、境外贸易商申请农业转基因生物平安证书进口、农业转基因生物平安审批书、农业转基因生物平安证书生产应用等方面的规定。 具体来看，其中第7子项为“进口农业转基因生物干脆用作消费品。要求境外公司向中国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向国务院农业行政主管部门提出申请。而申请企业需符合条件并通过平安评价的，才可由国务院农业行政主管部门颁发农业转基因生物平安证书。 2月17日，国家食药监总局该局保存了29项行政审批事项，内容与百姓生活休戚相关。包括保健食品注册审批、国产特殊用处化妆品审批、首次进口的化妆品审批，中药材生产质量管理规范GAP认证等。 第三篇：灰色空
17、间 灰色空间 窗外景物不断地从眼前闪过，可在烈的脑海中只有一片空白。 路，似乎无止境地从烈的动身点向目的地延长；梦，似乎也像天上飘浮的云般遥不行及。回家的路程确实漫长，可总会有结束的一刻。但是幻想总是那么遥远。 随着时间的推移，蓝天被黑暗吞噬，透过车窗，烈看到的是一片灰色空间和窗另一边那个垂头丧气的自己。烈把头慢慢地靠近玻璃窗，想认真地看看窗另一边的人是否真的是曾经自信、快乐的自己。夜色应当是漆黑的，可在心灰意冷的烈眼中只有天灰灰。 烈轻轻地叹口气，用双手捂住脸深深地搓了几下，以寻求精神上略微的激昂。 窗外车道边上的路灯无力地撑开一片柔黄的空间，不断并重复地在烈面前出现。柔黄或许能赐予身处灰色
18、空间的烈象征盼望般的光线，犹如点点繁星在夜空中闪烁，让迷途的路人找到那颗指引方向的北极星。可是星空也有云层庇护的时候，因此柔黄的灯光在烈眼中是如此的微乎其微。相反地，迎面袭来的路灯让烈想起了自己一次又一次的失败，不断地重复着，失败乃胜利之母这句真理在烈看来是如此的荒谬！ 已经是高三了！考试一次次的失败意味着面对高考的只有无奈。 曾记得天道酬勤。烈为了能在学业上秀出自己的一片天地，早晨与朝阳做伴，夜深与台灯为伍，一挤眼就是两个学年。刚起先的失败，还可以微笑着面对：才高一嘛，万事开头难，接着努力！等到中学生涯过了一半后，仍不见什么起色，虽然有点着急，但是还能对学习抱着乐观的心态。直到如今，剩下的只
19、有乏累的身心。 曾记得生活要学会舍弃。要有所得就必需有所弃，于是烈把全部精力都专注于学习上，舍弃了篮球带来的快乐，挚友之间的调侃，甚至烈最爱的音乐也没有时间欣赏，更不要说拥有那执手相看泪眼的柔情。 曾记得一份耕耘一份收获。可是烈已经很大方地理解为：有付出不愿定有收获，但是没有付出，就确定不会有任何收获。烈认为自己这两年来的收获就是没有退步，不知道这是不是一件值得庆幸的事情。 车渐渐地减缓车速，往前微微一倾的烈也因此回过神来。车内乏累的乘客在微弱灯光的轻抚下，都略带如梦初醒的睡意。烈也揉了揉眼睛，托拉着沉重的背包，准备下车，踏入车外那片灰色空间。 第四篇：山西日报：“晒权力清单好 山西日报：“晒
20、权力清单好 徐补生 2023年03月29日09:40 来源：山西日报 原标题：“晒权力清单好 从“有权不行任性写入政府工作报告，到“晒权力清单新政公布全国，不仅引发持续热议，更引来一片叫好声。一个是新提法，一个是新规定，目的只有一个：让政府放权，给企业松绑。 3月25日，山西快速作出回应：今年7月1日，省政府将对全省全面清理行政权力后，向公众晒出权力清单和责任清单，从省直部门到市县都将接连推开，既有明确的时辰表，也有清晰的路途图。 “晒权力清单好就好在，百姓找政府办事，该找什么部门、走什么程序、政府该怎么办、多长时限内办结，什么事情政府该管，什么事情政府不能管，都由权力清单规定得清清楚楚。 阳
21、光下最廉洁，阳光下没有腐败，阳光是最好的防腐剂。相反，手中的权力不公开“晒晒，就简洁“霉变，出现以权谋私、权钱交易、权力寻租，使公权力的膨胀、扩张、出轨、滥用时有发生。权力过大、边界不清、不透亮，只会阻碍着廉洁高效政府的建立。 因此，“晒权力清单的好处，远不止于给企业松绑、让百姓好办事，使政府“法无授权不行为，还在于能够对反腐倡廉起到根本性、基础性的作用，是反腐的治本之策。现实中查处的许多贪腐行为，正是因为行使权力不公开透亮，失去监督渠道而发生。特别是一些简洁滋生腐败的领域，如土地运用、工程招投标、政府选购、人员配置等，为确保参与各方不易、不敢、不想违规，从根本上避开腐败发生，就必需明确权力边
22、界和行使过程，并透亮地晒在阳光下。 需要指出的是，“晒权力清单在许多地方早有尝试。在我省，晋中市去年8月晒出首份权力清单，多达3301项涉企权力被暂停运用。但事实证明，这条路并非走得一帆风顺。不少市直部门在自报涉企权力阶段，都存在少报和瞒报问题。甚至有一个局连续6次上报，都声称自己不握有任何涉企权力，最终的结果却是确认了7项权力。 一句话说得很形象：“交权的过程，就犹如从自己身上割肉一般痛。因为交权就意味着手中的权力变小，甚至变得无权。有些人自然会不习惯、不舒适、不愿主动协作。这也恰恰说明，改革最需要突破利益固化的藩篱。 晋中“晒权力清单换来的是，收到政府这份“大礼的当地企业家，对政府部门有哪
23、些涉企权力、每一项权力的具体内容是什么一清二楚，政府部门一旦越权就可以据理力争，一个个因此变得干劲更足。 权力清单一晒，效果立竿见影。更何况我省，不仅“晒权力清单要一晒到底，更给“晒责任清单明确了时限。这是“有权不行任性的双保险，怎能不令人期盼？！ 第五篇：“权力清单“晒的秀丽不如“做的秀丽 “权力清单“晒的秀丽更要“做的秀丽 国务院总理李克强在今年政府工作报告中指出，要深化推动行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。人民网 十八届三中全会审议通过了中共中心关于全面深化改革若干重大问题确实定，确
24、定提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。此后，全国各地接连晒出了政府权力“清单。其中，北京市级行政机关公示8735项“权力清单上网接受监督；南京列出权力“清单，政府行使权力网上全程记录；成都网上公布“权力清单，涉及7400多项行政权力中心政府如此“大胆的“晒出权力清单、亮出“权力家底，不仅是推动政府职能转变的新方法，更是深化行政审批制度改革的重大举措。 过去，“权力始终都是个敏感话题，百姓谈及政府工作总是一副不甚了解的样子。长期以来，由于政府信息的公开不透亮，领导干部的权力细则不公开，让百姓普遍感叹各级领导“上管天，下管地，中间还要管空气，处处办事难。与此同时，
25、在一些行政审批工作方面，由于权力信息不透亮，出现了许多可操作空间，一些领导干部越权或滥用职权的行为往往得不到监督。因此，将政府“权力清单拿出来晒一晒，不但可以让行政审批更加透亮化，而且还能保证权力在阳光下运行。 一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“了如指掌乃是一种常态。“法无禁止即可为。对于政府而言“法无授权不行为。推行“权力清单制度，约束政府的权力，将权力的主动权交给百姓来评断，这样可以更好发挥政府的作用，给百姓更大的实惠，给予市场主体更多的权利。然而，在“权力清单晒出来之后，能否更好地持续下去，“做到位形成公务常态还需要时间的考验。 在笔者看来，将“权力清单晒出来可以打破当前百姓对权力运行的公正性心存疑虑。政府不仅要将“权力清单“晒的秀丽，更要让“权力清单发挥真正的作用，不能一“晒了之，“责任清单“还要刚好跟上。只有权力而没有问责机制，就可能出现职能退化或者乱作为。只有各级政府进一步完善“权力清单机制，才能更好地促使政府职能的转变，从根本上解决一些部门长期存在的“边减边增和“明放暗不放的问题。