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1、2023年烟叶生产基础设施建设项目 第一篇：烟叶生产基础设施建设项目 烟叶生产基础设施建设项目 管理方法实施细则 第一章 总则 第一条为提高烟叶生产基础设施建设项目管理以下简称项目管理水平，规范项目管理行为，保证项目建设质量和资金平安，根据烟叶生产基础设施建设项目管理方法试行国烟叶2023325号，结合实际，制定本细则。 其次条本细则适用于烟叶生产基础设施建设项目的组织与管理。 第三条项目管理要表达资金直补烟农政策和规划立项、资金管理、质量检查和工程验收以烟草部门为主的原则。 第四条依据统一组织、分级管理的原则，省局公司负责全省烟叶生产基础设施建设项目的组织管理，各州市公司负责项目组织实施，县
2、市、区分公司负责工程具体实施。各州市公司其他有关职能参照国家局，省局公司制订的实施方案及补充看法执行。 第五条有建设任务的县市、区要完善以政府领导，相关职能部门组成的烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室，强化技术力气，对项目建设的各项具体工作予以指导、协调、检查、管理和服务。 第六条省局公司纪检监察和审计部门将不定期对州市公司工程建设和资金运用进行检查监督，州市公司纪检监察和审计部门人员要全程参与工程建设，同时各级纪检监察和审计等部门要关心同级党组(党委)取得地方人民政府及有关职能部门的支持，对工程质量和资金运用状况实行跟踪监督，确保工程质量和资金的平安。 其次章项目管理 第七条项目管理是项
3、目业主方、组织方、施工方对项目进行规划、实施、监督、协调、验收、管护等全过程的管理，以实现项目预期的进度、质量和资金平安。 1、项目组：烟农、村民小组或村委会是项目的受益者和产权全部者，即业主方。项目组由受益烟农、村民小组或村委会推选的代表和烟草公司派出的代表共同组成，是项目建设的临时性管理组织机构。负责管理项目区内烟叶生产基础设施建设项目，包括烟水工程和烤房新建和改建项目等，项目组代表项目区内受益烟农利益。每个项目组要明确一名非烟草部门人员为项目实施负责人，组织和领导项目组的工作。 2、组织方：指组织项目管理的烟草部门和地方政府及其有关职能部门。根据法律、法规及行业规定，负责制定总体规划和年
4、度实施支配、指导项目组的成立、项目审批、勘察设计、质量、资金的监管和检查验收等组织工作。县级烟 草分公司负责人为基础设施建设组织监督负责人。 3、施工方：由烟农或项目组根据项目建设需要确定施工方。烟农是自建工程的施工方，烟农无实力按质按量施工的可托付组织方组织施工，多户受益的集体工程原则上由项目组自行组织施工。如项目组无实力组织工程建设，须由村委会签订托付协议授权组织方以招投标等方式选择施工方。 第八条烟叶生产基础设施项目管理工作流程包括：申报，设计评审，建前公示，审批，立项，设立项目组，签订补贴合同，项目施工，检查验收，档案管理，管护等。 第三章申请、审批 第九条申请。由烟农、村民小组或村委
5、会自愿向县级烟草分公司提出书面的项目建设和补贴申请。自建工程原则上由烟农提出书面申请，附申请烟农花名册，签字并加按手印；集体工程由村民小组或村委会提出书面申请，须载明项目基本状况、出资含投劳折资支配、运行管护方案等内容，并附受益烟农花名册，签字并加按手印。 第十条公示。申请补贴的烟农、村民小组或村委会名单和项目内容要在所在乡镇或村级范围内公示，征求看法，接受社会和群众监督。 第十一条上报审批。公示无异议后，由县级烟草分公司汇总，按相关要求进行工程初步设计和论证，编制年度实施支配和资金预算，逐级上报，按立项条件及审批权限论证、审批。 项目立项要符合因地制宜、烟农自愿、整村连片推动的原则。全部项目
6、必需在规划的基本烟田范围内，烟水工程可适当兼顾人畜饮水问题，各州市规划建设的基本烟田面积不得超过省局公司支配支配的面积。 项目设计要坚持科学规划、系统设计的理念，不断优化设计，并充分考虑便利烟农运用和减轻烟农劳动强度，提高规划设计的系统性、科学性和项目布局的合理性。 项目审批实行分级审批的方法。 第四章项目建设 第十二条根据实际状况，在一个县辖区内以乡镇或多个乡镇为单位设立项目区，由县级烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室组织项目区受益烟农自主推选代表加上项目区内烟叶站负责人组成项目组，项目组中受益烟农代表不得少于3人。项目组成立后要在项目区范围内进行公示并由县级基础办发文确定。 第十三条签
7、订补贴合同。各州市公司为项目补贴合同的主体，授权县级分公司与烟农、村民小组或村委会签订烟叶生产基础设施建设项目补贴合同。 第十四条对于项目建设需实行公开工程招标和招标选购方式的，可由相关村委会托付县级烟草分公司，根据国家法律规定，通过招标投标程序对工程建设进行招投标。 第十五条烟草部门和地方人民政府有关职能部门对项目建设的规划设计、招投标、组织施工、物资选购和工程质量等进行指导、服务和监管。 第十六条项目组的项目实施负责人和县级烟草部门的项目组织监督负责人共同监管烟叶生产基础设施建设专用资金。有关资金管理依据国家局总公司及省局公司相关文件规定执行。 第十七条项目施工。要严格依据设计要求和质量标
8、准进行施工，确保工程质量。 1、各州市公司要结合本地实际和省局公司基本烟田水利设施工程建设指导看法云烟叶2023120号制定相关质量标准。 2、烟农自建项目由烟草部门或有关部门进行技术指导和服务。 3、集体建设施工的项目，各州市公司及县级分公司要加强质量管理和监督，根据省局公司相关规定建立质量监管制度，强化现场签证管理，落实责任制。资金的运用状况要刚好张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用。项目组可派员对施工现场、资金运用等环节进行监督。 第五章检查、验收和档案管理 第十八条省局公司基础设施建设办公室将不定期对各地项目建设进行检查，州市及县市、区烟草部 门要加强对项目建设的经常性检查。
9、第十九条项目竣工后，首先由县级烟草分公司对辖区内项目实行100%验收，并上报州市公司提请抽验；州市公司对辖区内项目抽查20%以上进行验收，合格后提请省局公司复验；省局公司复验合格后统一报请国家局验收。 其次十条档案管理。县级烟草分公司要根据国家局和省局公司有关规定，建立项目档案，真实、完好、系统、精确地保管各类项目建设资料。凡属应向村委会或其代管部门移交的档案资料，在该项目验收后刚好办理移交手续并妥当保管所移交档案资料的备份资料。 第六章产权和管护 其次十一条产权归属。单个烟农自建项目的产权归属烟农。集体受益项目的产权归属村民小组或村委会。 其次十二条依据谁受益、谁管护的原则，烟农、村民小组或
10、村委会对项目的运行负有管护责任和义务，由受益主体负责项目管护，集体受益项目要成立用水户协会或管理小组，实行专人负责，有偿服务。根据云南省基本烟田水利设施建后管护方法试行制定相应管护方法，确定专人负责管护。烟草部门应加强对项目运行管护的指导与监督。 其次篇：湖南省烟叶生产基础设施建设项目档案管理方法 湖南省烟叶生产基础设施建设项目档案管理方法 第一章 总则 第一条 为加强对烟叶生产基础设施建设项目档案的管理，确保项目档案资料的完好、真实和有效利用，根据全国烟叶生产基础设施建设实施方案、国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价方法，结合我省烟叶生产基础设施建设工程项目档案管理的
11、实际，特制定本方法。 其次条 本方法中的烟叶生产基础设施建设工程项目是指烟水配套、机耕路、密集式烤房、标准化晾房、烟用机械、育苗工场等工程项目。 第三条 烟叶生产基础设施建设工程项目(以下简称“项目)档案是指从项目申请、选点、规划设计、上报支配、立项审批、公示、签订补贴合同、设立项目组、组织实施、施工现场管理、竣工验收、补贴资金兑现公示、资产移交、运行管护全过程所形成的，应归档的各种文件资料、影像资料、设计资料、监理资料等。项目档案既是烟基竣工验收的重要内容，也是国家局、省局评价支配实施成效、统计基础数据的根据，是拨付资金和进行工程审计的基础，同时也是项目投产后运行、修理、管理、改扩建等工作的
12、重要根据。 第四条 项目档案由综合类档案、文本档案、电子档案三部分组成。 第五条 归档的档案资料要求字迹清楚，图样清晰，图表整齐，签字手续完备。永久、长期保存的文件不得用易褪色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等书写或绘制的材料)，数据资料、档案卡应以光盘为长期储存介质。 第六条 项目档案资料的制作、收集整理、归档应与项目实施同步。项目档案移交的时间：县、市两级烟叶基础办应在国家局统一验收前，向 上一级移交电子档案和档案卡。 在项目竣工验收后，施工、监理、设计单位将经整理的项目文件按规定向烟基办移交。烟基办应将接收的项目文件进行整理、编目竣工图、声像档案单独立卷、归档并移交给
13、村委会或其代管部门，或受其托付，妥当保管好要移交的档案资料。 其次章综合类档案 第七条 综合类档案按行政区划分为：省、市州、县市、区三级综合档案。 第八条 全省综合类档案由基本烟田爱惜制度、基本烟田建设规划、基础设施建设规划、实施支配、项目补贴资金管理方法、项目建设标准或技术规范、项目验收方法、全省项目实施总体状况报告、全省项目抽查验收状况报告、全省项目资金管理状况报告和变更申请等文件组成，并装订成册。 第九条 市州综合类档案由基本烟田爱惜制度、基本烟田建设规划、基础设施建设规划、实施支配、项目资金管理状况报告、项目补贴资金管理方法、项目建设标准或技术规范、项目验收方法、市州项目实施总体状况报
14、告、市州项目资金运用状况报告、市州项目抽查验收状况报告、省局对该地抽查验收结论和变更申请等文件组成，并装订成册。 第十条 县市、区综合类档案由基本烟田爱惜制度、基本烟田建设规划、基础设施建设规划、实施支配、项目管理方法或实施细则、项目补贴资金管理方法、项目建设标准或技术规范、项目实施方案、全县市、区项目实施总体报告、全县市、区项目竣工验收报告、地市公司对该地验收结论、项目质量检验报告、纪检监察报告、项目资金审计报告、项目资金运用管理状况报告和变更申请等文件组成，并装订成册。 第三章文本档案 第十一条 文本档案包括项目档案卡、项目申请书、补贴合同、施工合同、公示材料、设计文件、招投标文件、工程痕
15、迹资料、验收资料等资料。 第十二条 文本档案格式按附件执行。 第十三条 文本档案基本要求： 1、各建设项目档案以基地单元或项目区为单位，按项目类别归档，要求一个项目一个档案卡； 2、档案文本须设书目，并编制页码。 3、同类项目多个单项工程或以村项目区整合签订项目申请书、补贴合同、施工合同的，可共用一套资料，但应将受益烟农或村民小组花名册附后，并履行签字和加盖手印或私章手续。 4、凡履行签字手续的，不能由烟叶基础办工作人员代签，必需由受益烟农签字。如因受益烟农本人不能签字的，代签人员名字后加“代字。 5、资料中GPS定位数据要具体到每个项目，以度为单位要求小数点后五位，数码图片应拍摄2张，其中1
16、张应清晰反应建筑物大体轮廓，另1张为项目标识照片，照片宜干脆粘贴至档案卡空白处再打印。 第十四条 卷内文件排列：按项目档案卡、项目申请书、补贴合同、施工合同、公示材料、设计文件、招投标文件、工程痕迹资料排列。 第十五条 项目竣工图编制必需真实、精确地反映项目竣工的实际状况，做到图物相符、技术数据牢靠、图样清晰、签章手续完备。 第四章电子档案 第十六条 电子档案包括沟渠、水池、水窖、塘坝、机井、管网、提灌站、机耕路、密集式烤房、标准化晾房、烟用机械、烤房群、烘烤工场和育苗工场等。 第十七条 电子档案规范表格按有关要求执行。 第五章工作设置 第十九条 市、县两级烟草部门烟基管理员为专职档案管理员，
17、负责本地区或本县烟基档案管理，各级烟草部门要明确责任，确保烟基档案与项目建设全过程同步，并做到系统、真实、完好。 其次十条 档案管理员职责： 1、负责项目档案资料的制作、收集、整理、归档工作，确保项目档案的真实性、完好性、精确性和系统性。 2、负责项目档案资料的存放保管和移交工作。 第六章评价与处理 其次十一条 项目验收时先进行档案验收，凡档案不合格，不进行实地抽查项目，并责令限期整改，整改后经复验档案仍不能通过验收的，档案验收合格率不计。 其次十二条 档案中工程量必需与实际工程量相符，否则，验收时，视被检单位未通过省局验收，并按照有关规定追究责任。 第七章附 则 其次十三条 本方法自发布之日
18、起试行。 其次十四条 本方法说明权归湖南省烟叶生产基础设施建设领导小组办公室。 第三篇：烟叶生产基础设施建设项目管理方法(试行) 烟叶生产基础设施建设项目管理方法(试行) 第一章 总则 第一条 为加强和规范烟叶生产基础设施建设项目管理，增加各级、各部门对烟叶生产基础设施建设工作的责随便识、质量意识，保证项目建设质量、投资效益和资金平安运行，根据国家烟草专卖局烟叶生产基础设施建设项目管理方法试行国烟办2023325号，特制定本方法。 其次条 本方法所涉及的部门为州、县市烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室、烟草局、水利局、发改局、交通局和农机等服务部门，各乡镇政府、烟叶站、水利站、农机站，各项
19、目村民组委员会。各部门应在当地政府领导下主动协调协作共同组织实施好烟叶生产基础设施建设工作。 第三条 烟叶生产基础设施配套建设项目必需在基本烟田规划区内，项目建设必需符合“科学规划、系统设计、网络布局、规模推动、不断优化、持续改良的要求。 第四条 烟叶生产基础设施建设以烟水配套建设为主，同步配套实施密集烤房建设、烟田机耕道路建设和烟草农业机械推广。建设项目分四类：一类为烟水配套工程项目，包括自流引水加管网沟渠配田间灌桩、提水工程加管网配田间灌桩、集雨水窖池的建设；二类为烤房，主要是大型密集烤房建设；三类为烟路，包括烟田间的机耕道路和烟叶作业便道建设；四类为烟草农业机械，包括通用机具和烟草专用机
20、具。 第五条 烟叶生产基础设施建设必需按立项、申请报、审批、项目建设、检查、验收、产权和管护进行全过程管理。 其次章 立项与审批 第六条 烟叶生产基础设施建设项目必需是在基本烟田爱惜区域规划内，符合“三基本原则：即烟叶生产基础设施建设项目应在基本烟区、基本烟田、基本烟农内进行建设。 第七条 烟叶生产基础设施建设项目应先考虑集约化高、烟地集中连片高、烟农相对集中稳定、可持续进展好的烟区。单体骨干烟水配套工程、烤房群工程和烟田机耕道工程以村民小组或村委会为立项建设单位，实行连片集中，连片开发。 第八条 烟水工程要依据“宜蓄则蓄、宜引则引、宜提则提、因地制宜、留意实效的原则，同时与人畜饮水相结合，做
21、到“一水多用，充分发挥烟水工程建设的综合效益。 第九条 立项申请。户建项目由烟农，联建项目由村(组)，跨村项目由乡镇向当地实施建设的单位提出书面申请，审核批准后进行规划立项，报批项目必需报州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室备案。 第十条 各县(市)烟叶生产基础设施建设项目项目可行性探讨报告、实施方案报告须报州烟叶生产基础设施建领导小组办公室审核，审核后组织相关部门进行评审确认，评审权限按各部门有关规定执行。 第三章 组织管理 第十一条 项目建设涉及的各级各部门要依据职能分工，各司其职、各负其责，加强联系、亲热协作。 一州烟叶生产基础设施建设领导小组： 1.对本级烟叶生产基础设施建设领导小组和
22、上级烟叶生产基础设施建设领导小组负责。 2.组织有关成员部门设立领导小组办公室。 3.落实办公室必要的人员和办公经费每年50万元，由财政资金开支。 4.检查、催促办公室、各县市工作进展状况。 二州烟叶生产基础设施建设办公室： 1.对州人民政府烟叶生产基础设施建设领导小组和上级烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责。 2.组织制定全州烟叶生产基础设施建设规划。 3.检查、催促各县市烟叶生产基础设施建设进展状况，总结阅历、觉察问题、提出方案，刚好向州烟叶生产基础设施建设领导小组通报。 4.组织协调、检查催促各县市烟叶生产基础设施建设资金到位状况，并督查落实。 5.组织有关成员部门对各县市项目实施状
23、况进度、质量等进行催促落实。 6.完成领导小组交办的其他工作。 三县市人民政府烟叶生产基础设施建设领导小组成员及其办公室： 1.对州烟叶生产基础设施建设领导小组和上级烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责。 2.组织有关成员部门设立领导小组办公室，实施烟叶生产基础设施建设工作。 3.落实办公室必要的人员和办公经费经费列财政资金开支。 4.严格执行上级制定的烟叶生产基础设施建设制度、方法和要求，刚好报批烟农自建或联建项目。 5.对当地实施的烟叶生产基础设施项目质量和资金平安负责。 6.检查、催促各乡镇工作进展状况。 7.刚好向州烟叶生产基础设施建设领导小组报告项目实施状况和实施过程中存在的问题，
24、并提出解决方法。 四乡镇政府： 1.严格执行上级制定的烟叶生产基础设施建设制度、方法和要求。 2.关心、组织实施烟叶生产基础设施建设工作，并落实项目建设管理责任人。 3.对当地实施的烟叶生产基础设施项目进度、质量和用地协调负责。 4.刚好向县烟叶生产基础设施建设领导小组报告项目实施状况和实施过程中存在的问题，并提出解决方法。 五项目村民组委员会： 1.协调协作项目建设单位组织、监督当地烟叶生产基础设施建设工作。 2.项目区村支书或主任为项目组组长，负责项目建设的用地协调、质量监督、工期催促。 3.刚好向上级报告项目实施状况和实施过程中存在的问题。 六州烟草专卖局公司及各县市局分公司： 州级烟草
25、部门： 1.拟订全州烟叶生产基础设施建设项目总体规划。 2.汇总、上报全州项目实施支配。 3.申报上级补贴资金，汇总、编制全州项目资金预算； 4.审批下达各县(市)项目实施支配，监督工程项目实施进展及运行质量。 5.组织对各县市建设工程项目的抽查验收，组织工程项目竣工审计。 6.收集、汇总、上报各项资料，建立健全烟叶生产基础设施建设管理制度，完善项目档案及管理。 7.为州烟叶生产基础设施建设领导小组决策供应状况，并按规范要求刚好上报各项资料。 8.对烟叶生产基础设施建设项目人员进行培训、教化和指导。 县级烟草部门： 1.拟订本县(市)烟叶生产基础设施建设总体规划和项目实施支配。 2.组织工程项
26、目设计、上报，按已审批工程项目，做好项目建设和管理工作，监督项目实施进度及工程质量，保证平安生产。 3.组织对工程项目全面验收。 4.公示合同的签订和工程项目投资状况。 5.按时向上级报送工程项目建设进度和竣工验收后的各项资料、数据。 6.总结、分析本县(市)烟叶生产基础设施建设工程项目的建设阅历，提出相关建议及看法。 7.对烟叶生产基础设施建设项目人员进行培训、教化和指导。 七州水利局及各县市水利局： 1.协作烟草部门组织完成全州县烟水配套工程的规划、勘测、设计等前期工作，催促水利部门实施的烟水工程项目；向烟草部门供应优选项目。 2.在解决工程性缺水、农村饮水平安工程、“三小水利工程等项目时
27、，尽量向种烟区倾斜。 3.抽出技术人员与烟草部门联合组织实施烟水配套工程，为工程建设供应技术指导。 4.参与领导小组办公室组织对各县市烟水配套工程项目实施状况进度、质量、平安等的催促落实工作。 5.在办公室统一组织协调下，协作抓好烟水配套工程从业人员的教化培训。 6.完成领导小组交办的其它各项工作。 八州进展和改革委员会及各县市进展和改革局： 1.申报“以工代赈匹配资金列入国家扶贫工作重点县烟水配套工程项目。 2.催促检查匹配资金的运用落实状况。 3.参加领导小组办公室组织对各县市、乡镇项目实施状况进度、质量等的催促落实工作。 4.完成领导小组交办的其它各项工作。 九州交通运输局及各县市交通运
28、输局： 1.关心烟草部门对全州县市烟田机耕道路项目进行规划、勘测、设计工作；烟草部门提出机耕道建设项目实施方案，交通部门根据方案进行实地勘测，提交设计方案。 2.关心烟草部门编制颁发烟田机耕道路工程质量标准和制定检查验收方法，出具质量监督报告，抽派技术人员与烟草部门联合组织实施烟田机耕道路工程，为工程质量、技术把关。 3.参加领导小组办公室组织对各县市烟田机耕道路工程项目实施状况进度、质量等的催促落实工作。 4.完成领导小组交办的其它各项工作。 十州农业和扶贫开发委员会及各县市农业局： 1.负责烟用农机具匹配资金的刚好落实到位。 2.主动与烟草部门协作，组织好对烟用农机具的选型工作。 3.与烟
29、草部门共同制定烟用农机具的管理方法，并共同组织落实。 4.参加领导小组办公室组织对各县市、乡镇烟用农机具推广运用状况的催促落实工作。 5.负责对烟用农机具操作人员的培训、资格认证、平安管理等各项工作。 6.完成领导小组交办的其它各项工作。 第四章 支配管理 第十二条 经可行性论证后的规划项目，且符合烟叶生产基础设施建设工程规划项目立项条件的，以县(市)为单位，按规划和编制资金预算，并于每年10月1日前向州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室申报次年的规划项目、实施支配及资金预算。州级汇总后向省级主管部门上报。 第十三条 州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室根据省级已审批支配，下达各县(市)实施项
30、目计。建设任务要落实到州政府与各项目县市签订考核责任状上。 第十四条 烟叶生产基础设施建设项目支配，原则上一年确定，按年实施。任务支配一经下达要严格执行。因特殊状况确需变更的，属于项目调整、建设规模转变、投资转变等重大变动，须报原审批单位批准；不涉及投资和建设规模、不降低质量、不影响项目标准的一般性变更，须报出资建设单位审核同意后，报原审批部门备案。 第五章 项目建设 第十五条 项目工程建设期纳入实施支配，应按期完成，项目工程到达规定建设标准，确保在烤烟生产中能发挥作用和效益。 第十六条 烟水配套项目实施方案内容按贵州省烟水配套工程实施方案编制大纲要求编制。烟田机耕道建设按我省农村机耕道建设有
31、关要求执行。 第十七条 烟叶生产基础设施建设工程项目实行项目负责人制，实行招投标制及工程监理制。州、县(市)烟草、水利和发改部门应与有监理资质等级的单位或外聘有监理资质的人员协调协作组成质量监理和检查小组，对工程质量进行监理。 第十八条 大额投资及独立投资建设工程根据招投标法的有关规定实行公开招投标和邀请招标方式进行。 第十九条 依据公开透亮的原则，全部烟叶生产基础设施建设项目必需以乡(镇)或村、组为单位进行公示。公示内容包括：项目内容、数量、地点、责任单位(或责任人)、开工时间、完工时间、受益农户名单及受益烟田、工程造价(或补贴金额)。 其次十条 建设项目要求统一规划、统一标准。烟水配套项目
32、工程建设必需依据水利行业标准雨水集蓄利用工程技术规范 SL267-2023 和农田排水工程技术规范 SL/T4-1999 的规定执行；单体骨干烟水配套工程项目规划、方案设计、施工管理必需符合贵州省烟水配套工程实施方案编制大纲规定。烟叶生产需水量计量浇灌定额为：每亩烟地按7立方米需水量配套。烤房按大型密集烤房标准实施。烟路建设以便利基本烟田内的机耕作业为重点，以机耕道为主。 第六章 竣工验收和档案管理 其次十一条 项目验收实行县级验收和州级复查验收制，单个项目重点工序要进行过程验收。 其次十二条 工程项目建设完工后，逐个编号，完备建设及标识，刚好组织县级验收工作。 其次十三条 县级项目验收由各县
33、(市)政府牵头组织烟草、水利、发改、农业机、交通等相关单位进行全面验收(验收率必需达 100%)。 其次十四条 县级验收主要内容: 一相关建设、施工管理档案资料是否完善。 二工程是否全部完成，工程内容是否与实施支配一样。 三工程质量是否符合要求。 四工程设施管理机构是否建立，管理制度是否完善，工程效益是否发挥较好。 其次十五条 各县级项目验收完成后，以县为单位统一编写烟叶生产基础设施建设工程项目竣工验收报告，主要内容为： (一)项目实施、验收状况。重点包括项目合同签订状况、工程建设规模、建设内容、投资额、群众投工投劳、施工管理、运行维护管理等内容，整理好工程图纸、图片等资料。 (二)建立项目档
34、案。每个项目都要建立档案，档案内容包括建设地点及GPS信息、受益农户、受益面积、工程项目编号、开工、竣工时间、建设施工单位(个人)、工程内容、工程量、投资额、工程项目权属、对应的基本烟田编号等。 其次十六条 县级对验收合格的建设项目，向州级申报复查验收。州级复查验收由州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室牵头组织相关单位及人员组成验收组，对各县(市)项目进行复验，对投资50万元以上项目进行100%复查验收，投资50万元以下项目按30%比例进行抽查复验。 其次十七条 州级复查验收主要内容包括： 一项目建设任务和投资支配是否按批复要求完成。 二是否按批准的实施支配进行组织施工，工程布局、规模、标准是
35、否科学、合理、平安适用。 三项目建设、施工组织程序是否符合有关规定。 四项目合同签订状况、项目档案是否按要求建立完善、项目工程的验收状况、项目工程质量是否到达标准要求。 五工程管理、管护责任制是否落实，是否按规定建立良性运行机制。 其次十八条 各单位应对竣工项目全面建立档案库和信息管理系统。项目档案内容包括：烟农申请，立项审批文件，建设资料招投标文件、施工合同、施工结算资料等，监理报告、质量监督报告、工程验收结算资料、审计报告及工程相关影像资料等。 第七章 资金管理 其次十九条 烟叶生产基础设施建设项目资金管理由各投入部门按相关规定进行管理，做到资源整合、各行其规、叠加显效。项目资金运用必需严
36、格执行财经纪律，专款专用，确保建设资金用于建设项目，不得违规运用。 第三十条 烟水配套项目建设资金以烟草部门为主，水利、发改烟水配套项目资金为补充；密集烤房建设资金、烟田机耕道路和烟叶作业便道建设资金由烟草部门投入；烟草农业机械配套建设补贴资金由烟草、农业机部门共同投入，配套运用。 第三十一条 项目补贴资金兑现。项目县级验收合格后兑现补贴资金的80%，州级复查验收合格后兑现补贴资金的15%，留5%质量保证金，项目运行一年后，无质量问题一次性无息兑现。兑现原则： 一必需签订有烟叶生产基础设施建设项目补贴合同；或与各投资建设部门签订的建设协议。 二兑现前必需先张榜公示。 三以项目工程实际投入或协议
37、商定兑现补贴资金。 第三十二条 烟草机械补贴。烟草农业机械配置以省级当年公布的农机补贴书目为准，通用机械为购机价的68%烟草30%、农机38%，未列入当年农机补贴的烟草专用机械由烟草部门补贴购机价的60%。 第三十三条 烟叶生产基础设施建设项目投资标准、补贴资金兑现方式、程序及方法，按各部门相关规定执行。 第八章 项目产权管理和运行管护 第三十四条 烟叶生产基础设施建设项目的权属和管理：由村组及跨村联合建设的单体骨干烟水配套工程，全部权、管护权属签订合同村民小组、村委会；烟农自建的小水窖、小型密集烤房的全部权、管护权归烟农；烟路全部权、管护权属村民小组、村委会。 第三十五条 烟水配套工程项目验
38、收合格完毕，签订产权移交协议，办理产权移交手续，由各县(市)人民政府办理并颁发产权证书。 (一)烟农自建项目产权归属烟农。 (二)烟水配套系统工程、大型集群烤房、烟路工程项目产权归属村组，办理为村民小组或村委会集体产权证。 (三)跨村或跨乡的项目产权可在项目实施协议和产权证书中明确合理划分到村组，由受益村组乡镇联合管理。 第三十六条 对单体骨干烟水配套工程、大型集群烤房等工程涉及到土地权属的，由项目建设乡镇及村民小组、村委会协调解决，依据“谁受益、谁管护、谁负责的管理好用原则，保证设施正常运行，长期发挥效益。 第三十七条 产权归烟农的，干脆由烟农负责管理维护；产权归村组或乡镇的，由村组或乡镇牵
39、头，制定管护制度与受益烟农共同管理、维护和运用，可向受益农户收取适量管理费用，用于管理维护。 第九章 监督考核 第三十八条 烟叶生产基础设施建设项目纳入州对各县市及相关单位工作责任考核，建设任务支配一经下达要严格执行，相关申报、建设程序必需确保依法、合规。任务支配完成好，项目效益高，建设实施程序依法、合规的，州烟叶生产基础设施建设领导小组将赐予嘉奖。 第三十九条 各级各责任部门有以下情形之一的，应当问责： 一对省、州烟叶生产基础设施建设领导小组的重要决策、确定和部署敷衍塞责、执行不力的。 二违背民主集中制原则，重大问题不经集体探讨，个人独断专行、滥用职权、擅自作出确定而造成工作失误的。 三工作
40、失职，导致烟叶生产基础设施建设达不到进度要求，支配任务不能按时完成，明显滞后的。 四监管不力，导致烟叶生产基础设施建设项目质量达不到技术规范要求、建筑材料等价格明显虚高且审计通不过，造成较大损失或较大负面影响的。 五监管不力，不按烟叶生产基础设施建设程序规定支付补贴资金，导致所辖区域发生重大或多次发生贪污、截留、挪用烟叶生产基础设施建设补贴资金状况的。 六监管不力，不按中华人民共和国招标投标法通过招标程序确定施工单位的。 七监管不力，导致项目实施不在基本烟田，项目建成后，因设计缺陷不能正常运用，造成投资损失的。 八不按烟叶生产基础设施建设的政策和要求，违规确定烟叶生产基础设施建设项目补贴对象以
41、及虚报基础设施建设数量，造成较大负面影响的。 九不按要求刚好足额划拨、匹配烟叶生产基础设施建设资金，导致严峻后果的。 十不按规定公开、公示烟叶生产基础设施建设项目、资金管理运用状况和烟叶生产基础设施建设补贴对象、标准等有关内容，造成较大负面影响的。 十一不刚好处理和解决群众对烟叶生产基础设施建设中有关问题的反映、投诉和举报，造成较大负面影响的。 十二其他不认真履行烟叶生产基础设施建设工作职责，造成重大损失或较大负面影响的。 第四十条 实行问责的根据中共中心办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定，依据干部管理权限进行。 第四十一条 被问责人的考核、评优及任用等按有关规定办理。 第
42、十章 附则 第四十二条 本管理方法由州烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责说明。 第四十三条 本管理方法从公布之日起执行。 第四篇：44.烟叶生产基础设施建设项目运行管护方法 河北省烟叶生产基础设施建设 项目运行管护方法 第一条 为了加强对烟叶生产基础设施建设项目的管理，提高烟叶生产的综合实力，改善烟叶品质，增加烟农收入，促进我省烟叶生产可持续进展，根据国家局有关文件要求，结合我省实际，制订本方法。 其次条 本方法适用于烟水配套工程项目和新建密集式烤房运行管护。 烟水配套工程项目包括机井、提灌站、小塘坝、水渠、管网等。 第三条 烟叶生产基础设施建设项目运行管护的原则是“谁受益、谁管理、谁维护
43、。 第四条 烟叶生产基础设施建设项目运行管护的主体是烟农，村民小组或村民委员会。 产权为烟农的项目，由烟农负责实施项目的运行管护。产权为村民小组的项目，由村民小组指定专人负责实施项目的运行管护。 产权为村民委员会或跨村项目的各村民委员会，由村民委员会托付专人负责实施项目的运行管护。 第五条 各烟叶种植县主管部门负责人是烟叶生产基础设施建设项目运行管护的第一责任人，要高度重视项目的运行管护工 1 作，积级协调种烟县人民政府催促村民委员会或烟农加强对建成项目的运行管护。 第六条 各烟叶种植县主管部门通过签订管护协议或以乡规民约的形式，明确村民委员会或烟农对项目的运行管护责任及具体措施。 第七条 烟水配套工程项目的运行管护要做好对项目主体、机电设备、帮助设施的日常保养，确保完好无损。 第八条 对新建密集式烤房的运行管护要做到闲置时加热设备内无煤渣，风机、电机及自控设备有遮盖及养护。 第九条 对于烟叶生产基础设施建设项目的全部资料要有专人管理，防止遗失和破损。 第十条 各种烟市、县烟草部门要制定相应的管护措施，根据项目产权，落实管护人员和经费，保证其正常运行。同时加强对项目运行管护的日常检查，对因管护不利导致项目损毁，不能发挥项目应有效益的种烟县，将暂停支配下建设任务。 第十