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1、2023年危化品道路运输调研报告 第一篇：危化品道路运输调研报告 危化品道路运输调研报告 危化品道路运输调研报告 2023年8月12日，天津港区瑞海公司物流危险品仓库发生火灾引发爆炸，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响。事发后，党中心和国务院高度重视，总书记、李克强总理等领导同志先后作出重要批示指示，要求认真吸取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行平安隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好平安生产，把各项平安生产措施落到实处，确保人民生命财产平安。为吸取深刻教训，各地运输管理部门正在坚决实行中心领导的重要批示指示精神，进一步加大危险化学品道路运输平安检查力度，切实消退平安隐患，创建
2、良好的道路运输环境。 近年来，随着化学工业的快速进展，危化品运输车辆日益增多，危化品运输车一旦发生事故，破坏力巨大，社会危害性大，而且还有可能对周边环境造成极大损害。因此，做好危化品道路运输平安管理工作，对爱惜人民的生命财产平安，维护社会和谐稳定具有特别重要的意义。笔者结合运输管理部门职能实际，就如何加强危化品道路运输的平安管理工作，杜绝重特大道路交通事故发生，谈几点相识和看法。不当之处请大家指责指正。 一、*县危化品运输管理中存在的问题 一运输车辆驾驶人素养参差不齐。危险化学品具有易燃、易爆、毒害及腐蚀等危险特性，在运输过程中是一种动态危险源，这就要求车辆驾驶人及押运员要有较强的专业学问。因
3、此，法律规定从事危险化学品运输的驾驶人、押运人员必需驾驭危险化学品运输的专业平安学问，持证上岗。而现实中运输危险化学品车辆驾驶人的素养参差不齐，少数驾驶人对危险化学品相关的法律法规学问了解甚少，有的甚至一点常识都不具备，一旦运输的货物发生泄漏或引发火灾他们根本不懂如何处置，不能在第一时间实行有效措施，制止事态扩大，保障人和物的平安，势必造成无法挽回的损失。 二运输车辆的交通违法时有发生。部分运输企业片面追求经济效益，对本单位车辆及驾驶人的违法行为睁一只眼闭一只眼。今年以来，我们运管部门稽查队员查处的2起危化品运输违法行为来看，就觉察2起都没有随车押运人员。在对危化品运输日常检查中，稽查员还觉察
4、了危化品运输超载，不按规定线路通行，驶入禁行区域等交通违法现象。 三运输车辆存在不同的平安隐患。部分运输危化品车辆没有依据规定悬挂平安警示标记、反光膜、警示牌等，有些车辆的车体、车辆本身性能等未经过平安技术检验就上路行驶，到达报废标准的车辆没有刚好报废。这些车辆存在严峻的平安隐患，简洁引发交通事故。 二、*县危化品道路运输平安管理难点 一运输车辆困难。一些有危险化学品运输资质的企业，为了获得更多利益，私自对罐槽车内部结构进行改造扩容，运管稽查员在检查时，很难觉察车辆内部结构已发生转变；除了运输石油化工产品的油罐车，能够一目了然外，运输其它危险品尤其是剧毒化学品的车辆，一般在外观上并无明显标记，
5、假如不标明或驾驶人不照实告知，稽查员无法对一些车辆运载的物品是否是危险化学品进行甄别，从而造成管理失控和打击不力，形成漏洞。 二稽查员相识缺乏。危险化学品是一个统称，专业性很强，实际包含的内容很多，就一线稽查员而言，由于缺乏确定的专业培训，普遍对危险化学品学问了解驾驭甚少，客观上造成在日常检查过程中，无法对一些车辆运载的物品是否是危险化学品进行甄别，严峻影响对危险化学品运输车辆的路面监控，从而造成管理失控和打击不力，形成漏洞。 三日常监管不力。由于对危险化学品车辆的管理模式和管理手段落后，管理效率低下，管理部门间缺乏协调协作，导致对危险化学品运输车辆的平安日常监管不力，一些危险化学品运输车辆的
6、平安隐患没有刚好得到消退。 三、加强危化品道路运输管理对策思索 一严格落实责任，加强源头管理。一是对危化品运输企业、车辆、驾驶人实行“户籍化管理。对从事剧毒、爆炸等危险化学品运输的企业、车辆、驾驶人等基本状况认真进行摸排，认真核对行车路途、物品名称、运行时间、实际车主等方面信息，并逐单位、逐车辆、逐人登记造册，建立健全平安管理制度，落实平安生产责任制。二是实行严格的准入制度和常态监管。公安机关要严格核发剧毒化学品购置答应证、剧毒化学品道路运输通行证；严格危险化学品道路运输企业、驾驶人员的资格认定，对检测不合格且存在平安隐患的车辆，一律禁止上路；对擅自改装车辆结构的，一律责令复原原状；对到达报废
7、标准的，一律强制报废，保证车辆状况符合平安要求。 二加强业务培训，提高管理实力。一是加强一线稽查员的危化品学问教化培训。通过聘请专业人员，讲授危险化学品道路运输平安管理的法律、法规和处置危险化学品事故的基本技能，确保工作人员熟知常见危险化学品的特性和应急处置的方法、流程以及自身防护等学问和技能。二是加强一线稽查员的危化品运输违法查纠学问培训。结合当前正在开展“道路运输年活动，加强重点时段、重点路段对危化品运输车辆的检查力度，严格查处不按规定加装紧急迫断装置、不按线路运输、疲乏驾驶、违规改装假装危险化学品运输车辆等违法行为，切实消退各类平安隐患。 三严管重罚违法，确保监管实效。一是对违法行为坚持
8、“零容忍。公安交通管理部门要对觉察的危化品运输车辆交通违法行为坚持“零容忍，对危化品运输车体尺寸明显不符、大罐小标、涉牌涉证、严峻超速的，一律对驾驶人一次性记满12分，罚款顶格惩处。二是实行部门联动，形成管理合力。由政府牵头，相关职能部门要同心协力合署办公，做到统一指挥、统一执法，形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处看法反馈的工作格局，定期开展执法活动，做到执法常态化、公允化，形成严管重罚的高压态势。三是开展专项整治行动，加强违法管控。结合广西公安部门正在开展的“交通违法百日行动，在禁行区域、事故易发路段和危化品生产、销售和仓储企业周边道路等重点路段和午间、夜间等重点时段设置执
9、勤点，严纠严处液体危险货物罐车未按规定加装紧急迫断装置、不具有运输答应的车辆运输危化品、不具备从业资格的人员非法驾驶和押运危化品运输车、非法改装假装危化品运输车以及危化品运输车超速行驶、占道行驶、疲乏驾驶、违法停车等严峻违法行为，坚决做到觉察一起，查处一起，严惩一起，始终保持严打高压态势。 四强化宣扬教化，突出社会监督。一是定期联系运输企业，落实平安责任。运管部门要定期派出人员深化危化品运输企业，召开平安会议，落实企业平安责任，通过开展面对面的交通平安教化，不断增加危化品运输单位及从业人员的平安意识，增加危化品运输从业人员的自我约束和自我管理工作。二是通过媒体曝光典型违法案例、事故案例，逐步提
10、高宽阔群众对危化品运输车辆违法的重视程度，形成社会监督，使得群众遇有非法危化品运输车辆能刚好向执法部门举报，形成全社会共同关注的气氛。三是通过微博、微信、手机短信平台向运输企业、驾驶人定向发送平安提示信息，增加交通平安意识。四是板报、横幅等宣扬危化品运输平安学问，增加市民群众对危化品道路运输的平安学问，提高自我防范意识。 其次篇：危化品运输管理条例 危化品运输管理条例 第一章 总则 第一条 为了加强危险化学品的平安管理，保障人民生命、财产平安，爱惜环境，根据平安生产法危险化学品平安管理条例(以下简称条 例)等有关法律、法规，制定本方法。 其次条 在本省行政区域内生产、储存、运用、经营、运输危险
11、化学品和处置废弃危险化学品、危险化学品事故应急救援及其监督管理活动，适用本方法。 第三条 本方法所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品及遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、有毒品、腐蚀品等。 第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内危险化学品的平安管理，其主要职责是： (一)建立健全危险化学品平安监督管理体系; (二)对危险化学品的生产、储存实行统一规划、合理布局;(三)组织有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，领导和指挥危险化学品事故的应急救援; (四)组织危险化学品平安生产大检查; (五)组织不具备平安生产条件的危险化学品生产、储存企业的转产、停
12、产、关闭及搬迁工作; (六)每半年组织召开一次由有关部门参加的联席会议，协调解决危险化学品平安管理中存在的重大问题。 第五条 县级以上人民政府平安生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品平安的综合监督管理工作。 公安、环保、卫生、交通、工商、建设、商务、农业、质监、铁路、民航、邮政等有关部门，在各自的职责范围内负责危险化学品的平安监督管理工作。 有关法律、法规、规章及国家和省人民政府有关规定，对省、设区的市、县各有关部门实施危险化学品平安的监督管理职责已做划分的从其规定;尚未划分的，由省级各有关部门依据权责统一、便于监管的原则自行划分。第六条危险化学品从业单位应当具备有关法律、法规和国家标准
13、或者行业标准规定的平安条件。 危险化学品从业单位的主要负责人对本单位危险化学品的平安负责。 危险化学品从业单位应当对从业人员进行平安生产教化和培训，保证从业人员具备必要的平安学问。从业人员应当熟识有关平安生产的规章制度、平安操作规程和应急救援措施，驾驭本岗位的平安操作技能，经考核合格，方可上岗。 第七条 危险化学品从业单位应当接受有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。第八条负有危险化学品平安监督管理职责的有关部门应当建立举报制度，刚好处理危险化学品平安违法行为。任何单位和个人都有权检举、控告违背条例和本方法的行为。激励、支持全社会对危险化学品平安管理进行监督。 第八条 负有危险化学品平安
14、监督管理职责的有关部门应当建立举报制度，刚好处理危险化学品平安违法行为。 任何单位和个人都有权检举、控告违背条例和本方法的行为。激励、支持全社会对危险化学品平安管理进行监督 其次章 危险化学品的生产、储存和运用 第九条危险化学品生产、储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人不得生产、储存危险化学品。 设立危险化学品生产、储存企业，应当按规定分别向省、设区的市平安生产监督管理部门提出申请，并提交条例第九条规定的文件和城乡规划部门的建设项目选址看法书。 省、设区的市平安生产监督管理部门对提交的申请，应当在受理之日起20个工作日内完成审查工作，提出审查看法后，报同级人民政府作出批准或者不予批准确实
15、定。予以批准的由同级平安生产监督管理部门颁发批准书;不予批准的，书面通知申请人。 前款规定省、设区的市人民政府对设立危险化学品生产、储存企业作出批准确实定权，可以托付其所属的平安生产监督管理部门行使。 申请人凭平安生产监督管理部门颁发的批准书向工商部门办理登记注册或者经营范围变更手续。 第十条 新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目(以下简称危险化学品建设项目)，必需按照本方法第九条的规定审查批准。 第十一条 属于易燃易爆危险化学品建设项目的消防设计，应当由公安消防机构依法 审核。建设项目竣工后，由公安消防机构依法进行验收;未阅历收或者验收不合格的，不得投入运用。 第十二条 危险化学品建设项
16、目的环境影响评价文件应当向环保部门依法报批。建设项目竣工后，由环保部门对其环保设施依法进行验收;未阅历收或者验收不合格的，不得投入运用。 第十三条 可能产生职业病危害的危险化学品建设项目，其职业病危害预评价报告应当由卫生部门依法审核。建设项目竣工验收前，应当进行职业病危害限制效果评价，其职业病防护设施应当由卫生部门依法验收，验收合格后，方可投入正式生产或者运用。 第十四 条危险化学品建设项目的平安设施设计应当由平安生产监督管理部门依法审查。建设项目竣工试运行期满后，由平安生产监督管理部门对其平安设施依法进行验收;未阅历收或者验收不合格的，不得投入正式生产或者运用。 第十五 条危险化学品建设项目
17、应当由具有相应资质的单位进行设计、施工。设计、施工单位对其设计、施工工程的平安负责。 第十六条 在危险化学品建设项目设计前及竣工后，应当由具有相应资质的平安评价机构对其进行平安预评价、平安验收评价。评价机构对其评价结果负责。 第十七条 危险化学品建设项目经平安验收合格后，应当依法向省平安生产监督管理部门申请办理或者变更平安生产答应证，向省质监部门申请办理生产答应证。 第十八条 危险化学品的包装物、容器，应当由省平安生产监督管理部门审查合格的专业生产企业定点生产。专业生产企业必需取得质监部门颁发的生产答应证。 运用气瓶充装危险化学品的单位，应当依法取得质监部门颁发的气瓶充装登记证，方可从事充装活
18、动。 第十九条 生产、储存、运用、经营剧毒化学品和储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当将储存数量、地点以及管理人员的状况向当地公安部门和平安生产监督管理部门备案。危险化学品储存、保管及相关记录必需符合条例的规定和有关国家标准。 其次十条 运用危险化学品可能产生职业中毒危害的单位，其作业场所的平安条件必需符合国家有关规定，并取得平安生产监督管理部门依法颁发的职业卫生平安答应证。 其次十一条 危险化学品生产、储存、运用、经营单位，应当设置平安管理机构或者配备专职平安管理人员，建立健全平安生产管理规章制度和平安生产责任制。 其次十二条 在危险化学品生产、储存企业周边，规划和建设工业设施
19、、公共设施、居住区等人口密集场所，必需符合国家规定的平安防护距离标准。 因企业改、扩建立成危险化学品生产装置和储存设施与有关场所和区域的平安防护距离，不符合国家有关规定的，由县级以上平安生产监督管理部门责令其在规定期限内进行整改;需要转产、停产、搬迁或者关闭的，报当地同级人民政府批准后实施，有关费用由企业担当。 因城市进展或者有关部门规划不合理造成危险化学品生产、储存企业与有关场所和区域的平安防护距离，不符合国家有关规定的，由县级以上平安生产监督管理部门报当地同级人民政府组织相关部门进行清理整顿或者转产、搬迁，相关费用视具体状况由当地政府、企业和有关部门担当。 其次十三条 单位或者个人，在危险
20、化学品生产、储存企业周边平安防护距离内，建设工业设施、公共设施、居住区等人口密集场所的，县级以上平安生产监督管理部门应当责令其自行撤除;拒不撤除的，由县级以上平安生产监督管理部门组织有关部门撤除，所需费用由违法建设单位或者个人担当。 第三章 危险化学品的经营 其次十四 条危险化学品经营销售实行答应制度。经营危险化学品，应当按规定分别向省、设区的市平安生产监督管理部门申请办理危险化学品经营答应证。未经答应，任何单位和个人不得经营危险化学品。 申请人凭危险化学品经营答应证向工商部门办理登记注册或者经营范围变更手续。 其次十五 条危险化学品经营答应证分为甲、乙两种。 取得甲种危险化学品经营答应证，可
21、以经营剧毒化学品、成品油(含运输工具用液化或者压缩气体、醇醚类燃料)及其他危险化学品。取得乙种危险化学品经营答应证，只能经营除剧毒化学品和成品油以外的其他危险化学品。经营企业必需按危险化学品经营答应证载明的经营范围从事经营活动。 其次十六条 从事成品油批发、仓储、零售经营活动，申请危险化学品经营答应证，应当分别供应商务部门颁发的成品油批发经营批准证书、成品油仓储经营批准证书、成品油零售经营批准证书。 从事属于危险化学品农药(含杀鼠剂)经营活动，申请危险化学品经营答应证，应当符合国家规定的从业资格要求。 其次十七条 危险化学品生产企业销售本单位生产的危险化学品，不再办理危险化学品经营答应证。但销
22、售非本单位生产的危险化学品或者在厂外设立销售点的，仍需办理危险化学品经营答应证。 其次十八条 禁止转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造危险化学品经营答应证。其次十九条购置剧毒化学品，应当遵守以下规定： (一)生产、科研、医疗等单位经常运用剧毒化学品的，应当根据国家有关规定，向单位所在地设区的市公安部门申请领取购置凭证，凭购置凭证购置;(二)单位临时需要购置剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明(注明品名、数量、用处)，向单位所在地设区的市公安部门申请领取准购证，凭准购证购置; (三)个人不得购置农药(含杀鼠剂)以外的剧毒化学品。剧毒化学品生产、经营企业不得向个人或者无购置凭证、准购证的单位销售剧
23、毒化学品。第四章 危险化学品的运输 第三十条 危险化学品运输实行答应制度。 从事危险化学品道路运输经营的，应当取得设区的市道路运输管理机构颁发的道路运输经营答应证。 运用自备专用车辆从事非经营性道路危险化学品运输的，应当取得设区的市道路运输管理机构颁发的道路危险货物运输答应证。 从事危险化学品水路运输经营的，应当取得交通部门相应的运输资质。 从事危险化学品运输经营的单位，凭交通部门或者道路运输管理机构颁发的运输资质或者道路运输经营答应证到工商部门办理登记注册手续。 第三十一条 承运危险化学品运输的车辆，必需取得道路运输管理机构发放答应证后配发的车辆营运证，并随车携带。 危险化学品运输车辆，必需
24、按有关规定设置明显标识。 第三十二条 担当危险化学品运输的驾驶人员、船员、装卸管理人员和押运人员，应当经过平安学问培训，经市级以上交通部门考核，取得从业资格证后，方可上岗。 第三十三条 运输危险化学品，托运人只能托付有危险化学品运输资质的运输单位承运。 通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地县级公安交通管理部门申请办理剧毒化学品道路运输通行证。 第三十四条 危险化学品的托运人，在装载危险化学品时应当检验运输车船的资质证件以及车船配载容器的检验合格证，根据车船核定吨位(量)进行装载。托运人应当向承运人供应与装载危险化学品一样的平安技术说明书、平安标签，将危险性告知承运人。剧毒化学品的托运人
25、还应当核实剧毒化学品道路运输通行证，并出具剧毒化学品运输装载清单。 第三十五 条通过铁路、民航运输危险化学品的，依据国务院铁路、民航部门的有关规定执行。 任何单位和个人不得邮寄或者在邮件内夹带危险化学品;不得将危险化学品匿报或者谎报为一般物品邮寄。 第五章 废弃危险化学品的处置 第三十六条 处置废弃危险化学品，应当按照国家有关法律、法规的规定执行。 第三十七条从事危险化学品废弃物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当向环保部门申请领取答应证。 第三十八条危险化学品的生产、储存、运用和经营单位转产、停产、停业或者破产的，应当实行有效措施，对危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料进行平安处
26、置，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市平安生产监督管理部门、环保部门、公安部门备案。设区的市平安生产监督管理部门应当对处置状况进行监督检查。 禁止任何单位和个人随便弃置废弃危险化学品。 第三十九条 公众上交的危险化学品由县级以上公安部门负责接收。公安部门应当建立危险化学品专用仓库储存上交和收缴的危险化学品，并须明确专人负责保管，严防丢失、被盗流散社会。 县级以上公安部门负责将上交和收缴的危险化学品移交给环保部门认定的专业单位处置。 县级以上人民政府应当支配必要的资金，用于上交和收缴的危险化学品的储存与处置。 第四十条 产生废弃危险化学品的单位不能依法自行处置废弃危险化学品的，可以由
27、所在地县级以上环保部门代为处置，处置费用由产生废弃危险化学品的单位担当。无主废弃危险化学品的处置费用由当地县级人民政府担当。 第四十一条 设区的市人民政府负责组织规划和建设废弃危险化学品的集中处置设施。 第六章 危险化学品事故应急救援和调查处理 第四十二条 危险化学品生产、储存单位以及运用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向省平安生产监督管理部门备案，为危险化学品事故预防和应急救援供应技术、信息支持。 第四十三条 县级以上平安生产监督管理部门应当会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。 第四十四条 危险化学品从业单位应当制定事故应急救援
28、预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品从业单位应当将其应急救援预案，报当地设区的市、县平安生产监督管理部门和有关部门备案。 第四十五条 大型危险化学品生产、储存企业应当成立专业应急救援队伍。其他危险化学品生产、储存单位应当与当地专业应急救援队伍签订关心救援协议。企业应急救援队伍为外单位供应救援服务的，所发生的费用由发生事故的单位担当。 发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按本单位制定的应急救援预案，马上组织救援，并马上报告当地平安生产监督管理部门和公安、环保、质监部门。 第四十六条 县级以上人民政府应当做好应急救援的指挥和领导工作。平安生产监督管理部门和
29、环保、公安、卫生等有关部门，应当依据当地应急救援预案组织实施救援，不得拖延、推诿。县级以上人民政府应当保证应急救援体系建设的经费支出，纳入财政预算，实行专款专用。 第四十七条 发生危险化学品事故，依据事故等级和有关规定，分别由省、设区的市、县平安生产监督管理部门牵头组织公安、监察、工会等有关部门进行调查处理。 第四十八条 建立危险化学品企业平安生产风险抵押金制度。具体方法由省平安生产监督管理部门会同省财政部门制定。第七章 法律责任 第四十九条 违背本方法第九条、第十条、第十八条、其次十四条、第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十八条规定，分别由县级以上平安生产监督管理部门、工商部门、质监部门
30、、交通部门、公安部门根据条例的规定惩处。 违背本方法其次十五条规定，经营单位超过危险化学品经营答应证经营范围从事经营活动的，其超范围经营部分依据无证经营惩处。 第五十条 违背本方法第十一条规定，由县级以上公安消防机构根据消防法的规定惩处。 第五十一条 违背本方法第十二条规定，由有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门根据环境影响评价法的规定惩处。 第五十二条 违背本方法第十三条规定，由县级以上卫生部门根据职业病防治法的规定惩处。 第五十三条 违背本方法第十四条规定，由县级以上平安生产监督管理部门根据平安生产法的规定惩处。 第五十四条 违背本方法第十七条规定，由县级以上平安生产监督管理部门根据平
31、安生产答应证条例的规定惩处。 第五十五条 违背本方法其次十八条规定，危险化学品经营单位非法转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造危险化学品经营答应证的，处以1万元以上3万元以下的罚款。 第五十六条 违背本方法第三十四条规定，危险化学品的托运人有以下行为之一的，由县级以上平安生产监督管理部门处以l万元以上3万元以下的罚款： (一)未检验运输车船资质证件以及车船配载容器的检验合格证装载发运危险化学品的;(二)未根据车船核定吨位(量)，装载发运危险化学品的; (三)未向承运人供应与装载危险化学品一样的平安技术说明书、平安标签或者未将危险性告知承运人的;(四)未出具剧毒化学品运输装载清单的。 第五十七条
32、 对危险化学品平安依法实施监督管理的有关部门主要负责人和负有干脆责任的工作人员，在实施监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则 第五十八条 本方法第三条所称危险化学品的具体种类是指国家平安生产监督管理部门会同国务院有关部门公布的危险化学品名录列入的化学品。 剧毒化学品是指国家平安生产监督管理部门会同国务院有关部门公布的剧毒化学品名录列入的化学品。 第五十九条 民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的平安管理，不适用本方法。 作为化工原料等非燃料用处的自然气、液化石油气、人工煤气和监控化学品、危险化学品类农药的平安管理
33、，按照本方法的规定执行。 第六十条本方法自2023年2月1日起施行 第三篇：危化品应急调研报告 一、危化品现状 目前，中国石油和化学工业从石油、自然气等矿产资源的勘探开发到石油化工、自然气化工、煤化工、盐化工、农用化工、国防化工、精细化工等，已经形成具有20多个行业、可生产4万多个品种、门类比较齐全、品种大体配套并有确定国际竞争实力的工业体系。随着我国化工行业的快速进展，化工行业的企业规模、数量和就业人数也有了较大的增长，目前，全国31个省(区、市)危险化学品从业单位总计25319家，其中生产企业24370家，运用企业101家，存储企业47家，未知801家。随着我国石油和化工行业的快速进展，面
34、临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于平安、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。主要表现有以下几方面： 1超大型石化生产装置、储存装置的日益增多，重大危险源的数量不断增加； 2化学品经营、运输业的快速进展，形成了大量流淌危险源； 3大量长输油、输气的管线建设，由于横跨不同地区，所处地理环境特别困难，构成了新的危险因素； 4由于城市的快速进展和城市规划管理的薄弱，很多化工企业建在市区，或十年前处于城市郊区但如今已被城市包围，居民区、生产区混杂，特别是城市加油站、加气站均建于市区，并有相当数量建在人口密集区，潜在危险性增大。 危险化学品生产企业数量多、布局分散，生
35、产技术、管理法规标准不健全，落后工艺装备仍占相当大的比例，平安环保投入缺乏，危险源数量多而散。随着城镇化、工业化进程的加快，部分企业与城区、居民区以及周边企业的平安距离进一步缩小，平安隐患增大。一些企业位于江河水源爱惜地等环境敏感区，影响饮用水平安。部分地方化工园区进展与城市总体规划缺乏统一协调，园区整体规划缺乏平安评估，项目布局与平安环保设施不配套。一些危险性较大的化工项目有从发达地区向平安环保投入缺乏的欠发达和不发达地区转移的趋势。装置大型化及密集化布局加大固有平安环保风险等问题。 从我国石油和化工企业的平安建设和管理上看，可将企业分为4个档次。第一档是国际跨国大公司以独资或合资形式新建的
36、大型企业，它们设备和工艺技术先进，有先进的平安理念和管理方式；其次档次即三大公司中石油、中石化、中海油，这三大公司都有一整套企业平安卫生标准和平安管理制度。留意吸取发达国家的阅历和做法以改善平安管理，职工素养相对比较高，设备设施状况比较好，工艺技术也比较先进，所以三大公司的事故相对较少；第三档次是化工系统县以上国有企业，这些企业执行原化学工业部的管理制度，有平安机构和专职平安管理和技术人员，管理有确定基础。但在市场经济体制下，相当部分企业的平安管理机构和人员慢慢减弱，职工素养也呈下降趋势，设备更新和维护跟不上平安生产的要求，隐患较多，事故也相对较多；第四档是乡及乡以下个体/集体化工企业，这部分
37、企业绝大多数管理没章法，法律法规意识淡薄，隐患多，事故也多。 二、主要问题 化工作为高危行业，平安生产的重要性不言而喻。但是，不少化工企业重视平安生产，是迫于“政治压力的被动行为，认为抓平安是“赔钱的买卖，没有相识到抓好平安生产的经济意义。由于相识的偏差，这些企业的平安管理工作往往流于形式。 由于未确立平安就是效益的观念，一些化企的管理人员就不会真正把平安生产当回事，认为平安生产只是政治的需要、社会的需要，而不是经济的需要、企业进展的需要。表如今口头重视、实际忽视，使得平安生产机构、设备措施及人员的平安培训等本钱限制成为最优先考虑的对象，以至于平安管理制度、平安措施难以落实。 事实上，平安生产
38、是一种看不见、摸不着，却客观存在的企业效益。细数曾经发生事故的化工企业就会觉察，发生2次以上重大事故的企业并不多见，这是因为事故企业对巨大的经济损失有切肤之痛，血的教训使他们明白了一个基本道理：平安生产也是企业效益，而且是企业经济效益的保障。任何一次事故，都会给企业带来巨大的损失，甚至有可能把整个企业推上绝路，把企业创建的全部价值、全部利润付之一炬。而假如搞好了平安生产，避开、削减事故发生，就是在保障效益、抓住利润。 目前来说，我国化工企业平安管理方面主要存在以下问题： 1、应急救援水平低。多数危险化学品企业对事故的发生及相识重视不够，事故防范意识差，或心存侥幸，不愿在应急处理方案、应急抢险设
39、施设备及应急演练等诸方面作更多的资金投入。应急救援准备及人、财、物储备不充分，应对突出事务的抢险救援演练不够，极易造成发生化学事故时手忙脚乱，从而导致反应意识及处理实力低下，极易造成更大的人员伤亡和更多的财产、经济损失。 2、没有危险化学品专业应急救援队伍。危险化学品专业救援及抢险队伍是随着化工产业的进展及事故抢险的需要而产生的，但据统计，大部分企业现均无专职应急救援队伍，各地区目前精通各类化学事故的专业救援技术、专业救援器材配备、快速反应的危化专业救援队伍等均尚未建立，以上几点在很大程度上制约了危化事故的应急处理实力。 三、市场分析 为加快我国应急产业进展，2023年12月，经国务院同意，国
40、务院办公厅发布：关于加快应急产业进展的看法。看法提出加快关键技术和装备研发、优化产业结构等主要任务。 根据看法，到2023年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成；自主创新实力进一步增加，一批关键技术和装备的研发制造实力到达国际先进水平，一批自主研发的重大应急装备投入运用；形成若干具有国际竞争力的大型企业，进展一批应急特色明显的中小微企业；进展环境进一步优化，形成有利于产业进展的创新机制，为防范和处置突发事务供应有力支撑，并成为推动经济社会进展的重要动力。 看法指出工作的重点方向如下： 一监测预警。围绕提高各类突发事务监测预警的刚好性和精确性，重点进展监测预警类应急产品。在自然灾难方面，
41、进展地震、气象灾难、地质灾难、水旱灾难、病虫草鼠害、海洋灾难、森林草原火灾等监测预警设备；在事故灾难方面，进展矿山平安、危险化学品平安、特种设备平安、交通平安、海洋环境污染、重污染天气、有毒有害气体泄漏等监测预警装备；在公共卫生方面，进展农产品质量平安、食品药品平安、生产生活用水平安等应急检测装备，流行病监测、诊断试剂和装备；在社会平安方面，进展城市平安、网络和信息系统平安等监测预警产品。同时，进展突发事务预警发布系统、应急广播系统及设备等。 二预防防护。围绕提高个体和重要设施爱惜的平安性和牢靠性，重点进展预防防护类应急产品。在个体防护方面，进展应急救援人员防护、矿山和危险化学品平安避险、特殊
42、工种爱惜、家用应急防护等产品；在设备设施防护方面，进展社会公共平安防范、重要基础设施平安防护、重要生态环境平安爱惜等设备。 三处置救援。围绕提高突发事务处置的高效性和专业性，重点进展处置救援类应急产品。在现场保障方面，进展突发事务现场信息快速获得、应急通信、应急指挥、应急电源、应急后勤保障等产品；在生命救援方面，进展生命搜寻与营救、医疗应急救治、卫生应急保障等产品；在抢险救援方面，进展消防、建构筑物废墟救援、矿难救援、危险化学品事故应急、工程抢险、海上溢油应急、道路应急抢通、航空应急救援、水上应急救援、核事故处置、特种设备事故救援、突发环境事务应急处置、疫情疫病检疫处理、反恐防爆处置等产品。
43、四应急服务。围绕提高突发事务防范处置的社会化服务水平，创新应急服务业态。在事前预防方面，进展风险评估、隐患排查、消防平安、安防工程、应急管理市场询问等应急服务；在社会化救援方面，进展紧急医疗救援、交通救援、应急物流、工程抢险、平安生产、航空救援、海洋生态损害应急处置、网络与信息平安等应急服务；在其他应急服务方面，进展灾难保险、北斗导航应急服务等。 看法指出要充分利用中小企业进展专项资金等支持应急产业领域中小微企业，促进特色明显、创新实力强的中小微企业加速进展，形成大中小微企业协调进展的产业格局。推广应急产品和应急服务。加强全民公共平安和风险意识宣扬教化，推动消费观念转变，激发单位、家庭、个人在
44、逃命、避险、防护、自救互救等方面对应急产品和服务的消费需求。完善矿山、危险化学品生产经营场所、高层建筑、学校、公共场所、应急避难场所、交通基础设施等应急设施设备配置标准，完善各类应急救援基地和队伍的装备配备标准，推动应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。健全应急产品实物储备、社会储备和生产实力储备管理制度，建设应急产品和生产实力储备综合信息平台，带动应急产品应用。加强应急仓储、中转、配送设施建设，提高应急产品物流效率。利用风险补偿机制，支持重大应急创新产品首次应用。推动应急服务业与现代保险服务业相结合，将保险纳入灾难事故防范救助体系，加快推行巨灾保险。对于我公司来说，
45、这是难得的契机。 四、相关案例 2023年11月份，福建漳州市古雷开发区应急指挥中心正式揭牌成立，并投资1800余万元建设古雷平安环保应急管理平台。该平台主要由十大系统组成，即应急指挥大厅集成系统、多媒体会议室集成系统、指挥大厅机房集成系统和无人机监测监控系统、监测预警系统、平安生产监督管理系统、互联网舆情监控系统、公共管理系统、应用支撑系统、数据层信息库系统。该系统满意了三大需求：一是漳州市安监局古雷分局日常监管需求；二是重大危险源远程监测监控预警需求；三是基于GIS的应急救援指挥信息支持，提升了重特大事故、突发公共事务应急处置实力。 该应急管理平台是以公共平安管理为核心，以信息技术为支撑，
46、软硬件相结合的突发公共事务应急保障技术系统，是实施应急预案的工具。同时，通过古雷开发区应急指挥中心的24小时应急值守，对开发区内可能发生的突发事务进行意料预警，实现开发区突发事务信息的接报处理、跟踪反馈和应急处置等应急管理，并建立和健全统一指挥、有序联动、科学决策、行动高效的应急机制，提高应对突发公共事务实力。 2023年4月6日18时55分左右福建漳州古雷应急指挥中心视频监控觉察事故现场福建漳州古雷腾龙芳烃PX项目发生爆炸，3分钟后，漳州各县市区近300名官兵、78台消防车接到调度指令，整装奔向古雷。救援工作共出动福建省消防总队及九地市的支队、广东省消防、江西省消防车辆322台，消防官兵1417名。现场有公安干警350名、边防官兵105名现场执勤，防化部队、海防官兵、民兵预备役共300多名现场待命。事故共有6人因伤住院治疗，其中现场受伤1人，玻璃刮伤5人。另据卫生部门的统计，另有13人接连到医院接受检查、留院视察，总体症状较轻，伤情得到限制。 7月14日，在江苏连云港市板桥工业园，实行危险化学品泄漏事故应急救援演练，演练模拟一家化工企业发生化学品泄漏并起火，企业、园区及相关部门的抢险救援队伍进行各项联合处置，进一步提高当地危化品事故应急处理实力。 7月