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1、2023年市政管理年终总结及管理办法措施 第一篇：市政管理年终总结及管理方法措施 市政管理年终总结及管理方法措施 依据政府城市管理规定的要求，结合城市养护修理技术规范、城市桥梁检测和养护修理管理方法等相关行业规范，为避开重大破坏事务发生，提升市政设施养管水平特制定本方法。 本方法指导思想： 坚持服务方针，避开重大破坏事务发生，严格执行各项市政设施养护管理标准，进一步细化养护管理工作，使市政设施水平再上新台阶，提升市政行业服务水平，逐步提成管理效率。 一、市政设施养管考核内容 1、各养管小组月度自查 各设施养管小组由领导和专业人员组成设施养管自查队伍，依据市政设施养管单位编制的养管月度支配确定的
2、以自然路口为路段养管检查单元，随机对养护修理单元实施抽查，抽查频率为检查单元，实行日巡查、周统计、月汇总。 2、月度、季度、年度考评检查市政道路、桥梁等设施养护管理，由市政公路管理局组成考评工作检查组，分别在月度、季度、年度末期进行考评。 3、赤马港、砂子岭、斋公岭、莼川以及其他社区管理范畴的市政设施养护管理单位负责养管的设施，由市政公司组织各专业技术人员组成考评工作检查组，分别在季度、年度末期进行考评。 未确保无重大损毁事故发生考评的主要内容包括： 、市政设施养护外业方面道路方面：随机抽取、条道路养护质量宏观检查及、条道路养护质量微观检查。要求路面平整，无坑槽松散现象，路井平顺、无跳车，路肩
3、整齐；人行道侧石、缘石、树穴石顺直，无污染，无缺损现象，人行道花砖无塌陷，无缺损，纵横缝整齐，路面平整；路名牌标记齐全规范，顺直，保持清洁。排水方面：管道刚好通挖保通畅，发挥排水功能，杜绝污水跑冒；对管道进行正常的周期性修理，确保设施完好；雨水井、检查井定期清挖养护，井盖齐全有效完好，无破损、无轧响。、因工掘路的复原方面分别随机抽取复原完毕和在施工程项目，对现场文明施工管理、复原刚好性、复原质量等方面进行检查。要求做好。工程现场的文明施工监管工作，超过10米的掘路项目公示相关工程内容；路面复原工艺要求，成角见方,接茬平顺，无松散掉渣；复原刚好，做到“横向基础不过夜，纵向跟着走。 、执法管理工作
4、方面 要求执法人员着装整齐，各类行政法规熟识，执法得当；国家及我市有关设施管理法规、执法根据、程序、收费标准等上墙，各项执法根据汇合成册；执法人员档案、百分考核档案齐备，惩处程序符合要求；设施日巡察率100%，同时认真填写巡察记录，做到无事记录，日反馈率100%，处理率80%以上。 、网格化巡察、热线服务网络建设方面要求对网格化巡察、热线服务网络、人大政协提案以及新闻媒体反映的设施问题刚好解决，刚好反馈，相关人员具备完好的专业学问，较高的服务水平，答复率到达100%。、养护修理内业及考评工作方面 月度自检评价报告、月度完成状况表、设施养护修理单元完成状况表、设施养护抢修月度报表、因工掘路复原月
5、报表、因工占、掘路审批状况统计表、信息反馈办理回复表等内业资料齐全；各单位编制的养护支配具体，资料完备。 检查组将于考评结束后向各被检单位反馈考评状况，对检查结果依据百分考核的方式进行评分，评知名次，同时将。 4、相关状况在行业内部通报，并逐步形成奖惩机制。 二、为避开无重大破坏市政建设事务发生，考评工作相关要求 1、各市政设施养管单位要认真学习考评方法相关内容，依据本单位实际状况，结合本方法相关要求，切实做好市政设施养管工作。 2、各设施养管单位要在考评前，做好本单位自检考评工作汇报，并以文字等方式上报。考评状况反馈后，要以文字方式对考评中存在问题的整改状况进行汇总上报。 其次篇：市政管理总
6、结 市政工程 年终总结 2023年是总公司施工生产、养护管理任务有史以来最为困难繁重的一年，也是结构调整、事业单位实行聘任制和进一步的投资体制改革触及深层次冲突对职工队伍稳定要求最高的一年。一年来，各级工会组织根据总公司党委扩大会议提出的工作要求，认真学习贯彻党的十六届四中全会和全总十四届二次执委会精神，落实科学进展观，主动适应形势，全面融入中心工作，突出履行维护职责，在深化学习型班组创建、业主单位劳动竞赛、养管单位外来工管理、工会自身建设等方面进行了扎实的工作和努力的探究，使多项工作有所创新和突破，进一步动员了宽阔职工为完成改革和生产养护任务做出了重要奉献。 一、启动班组创建，支撑素养工程
7、各级工会组织根据学习型班组创建工作的总体部署，结合企事业单位的实际状况和进展需要，对创建工作的实施意义相识到位、理念清晰，行动快速、措施得力。两级组织根据市总素养工程目标管理评估体系和班组创建标准的要求，相继出台了学习型班组创建标准和实施方法。一年来，组织不同层次和类型的学习型组织理论讲座12次，参加人数达800余人次。各单位针对各自的工作空间，创新了许多工作模式和工作机制：如公路局将素养档案与人事制度改革的聘后管理、业绩考核结合起来，与工资待遇挂钩，表达了素养档案对职工素养实力的评估和激励作用；进展公司针对薄弱岗位和薄弱环节所进行的规模化培训和练兵比武工作，有效地提高了职工的岗位技能和业务学
8、问；道桥处、排管处针对职工不同的学习要求和进展需要，分类建立培训基地和持之以恒的导师带徒制度，为职工向多技能、全方位、复合型人才方向进展创建了条件；设计院、投资公司结合高级人才、高新技术的需求，在建立学习网络，构筑沟通平台和超前学习、技术储备等方面进行了有益的探究，取得了明显效果。特别是地铁管理处，为提高职工竞争上岗实力，提出了“进一步强化职工素养，主动为运营输送人才的口号，激励职工自学互学，学习地铁新技术、新设备的应用学问，起到了稳定人心，破除消极等待心理的作用。各单位结合创建招法50例的征集，整合梳理、归纳总结了一系列的班组创建工作典型模式和操作阅历，把实践工作上升到了理性相识，在更高的层
9、面上把握了创建意义和创建手段，有力地推动了工作向纵深进展。创建招法50例的完成，标记着我们的创建工作取得了阶段性的成果，也得到了上级领导的充分确定。 在职工技术创新活动中，各单位结合创建学习型组织，进一步明确了群众性技术创新活动是以提高企业经济运行质量、提高企业核心竞争实力为根本目的，向高新工艺技术材料领域拓展，向工程建设的难点和促进企业提高效益和工作效率、降低本钱的关键环节突破。是既出科技成果，也出人才成果的最正确工作载体和平台。一年来，全局宽阔职工共提出合理化建议7200余件，接受率58.2，创经济效益600多万元；完成技术攻关、技术改造项目108项，创效益450多万元。职工技术创新活动向
10、高新技术和企业效益、社会效益深化，比方：道桥处机修厂自行研制的二代I型铣刨机、排管处的西南角自动化泵站、公路局轻骨料砼在旧桥改造中的应用、投资公司纪庄子污水厂离心鼓风机技术改造项目等等。 二、创新劳动竞赛，促进各项管理 劳动竞赛在重点工程建设和项目管理中的作用愈加显著。工作形式上已经走出了工会唱独角戏，自我循环的封闭小圈子。建立了以工会为核心，辐射、带动、综合行政职能部门多项管理的和各项业务指标的“整合式劳动竞赛格局。它既优化了企业管理，也提升了工会工作的层次。劳动竞赛的指导思想更加明确，竞赛标准更加科学，组织程序更加顺畅，激励效果更加明显。劳动竞赛已经成为了施工管理和项目总体工作中的一个重要
11、链条。比方进展公司结合业主项目工作特点，为严格合同管理组织的业主契约管理型竞赛；设计院根据企业生产经营实际，围绕市场开发开展投标竞赛，围绕科技创新开展攻关竞赛，围绕管理增效开展挖潜竞赛；道桥处结合素养工程，旨在提高人员素养的“五比一创竞赛；排管处根据养管指标和内业标准开展的汛前短途百分考核竞赛；公路局为杜绝平安隐患进行的以“六个一为主要内容的“安康杯竞赛；开发公司在建房工程中开展的 “六上一保竞赛和在销售阶段开展的 “五优一快竞赛等等，在推动施工管理上水平方面都起到了主动的作用。在行政领导确实定和支持下，竞赛的投入也在不断加大，竞赛工作的地位相应地得到提高。 养管单位外来工队伍管理依据年初确定
12、的工作目标，业已由建档、建会、建制的初级阶段向正规化建设过渡，比方，道桥处探究的外来工经济权益、平安生产、技能培训、职业道德、生活管理、内业要求等方面的正规化管理已经初步成型，并在确定的范围内得到推广。 三、坚持基本职责，深化民主管理 在结构调整和事业单位实行聘任制改革，施工生产任务困难的形势下，充分发挥职代会厂务公开民主管理职能，不仅在动员职工支持改革，投身重点工程建设上起着重要作用，同时也在企业管理，基层民主制度建设和维护职工，特别是弱势职工群体经济利益和落实职工的知情权、参与权，以及吸纳宽阔职工才智，共谋改革进展大计上发挥着不行替代的作用。全年职代会收集提案273件。其中涉及改革的63件
13、，企业管理、生产经营78件，提案落实率到达90%，答复率到达100%。 在事业单位聘任制改革中，为充分维护职工的权益，各级工会组织强化源头参与力度，探讨政策，把握参与程序，完善沟通网络，提高自身的维护实力；严格了职代会组织程序，强化了听取职工看法和建议过程。如道桥处运用职工代表听证会、论证会、职工代表大会和职工代表提案制度的“三会一制为主要形式的职工民主管理保障制度，切实从源头上维护了职工的合法权益；公路局的各级工会干部在改革方案制定过程中，实行了一系列的超前参与、刚好下访、宣扬说明、反馈预警等工作程序，保证了改革的顺当进行；排管处克服长时间的群体上访、反复缠访的压力，坚持“立足调研、联系实际
14、、选准角度、充分表达的工作原则，在源头上反映职工意愿，在难点上把握改革政策，既保证了改革措施的顺当出台，又使职工的利益得到保证，也熬炼了工会干部的维护实力。 企业单位在推行集体协商、集体合同制度和工资同等协商机制有了长足进步。进展公司所属16个法人单位，全部签订了集体合同，规范了合作企业的有关行为，并且成立了相应的监管组织定期检查，催促履约。开发、投资、监理、滨海等公司相继建立了工资协商机制，签订了工资集体协商协议，保证了职工收入与企业进展同步提高。 民主管理质量体系推广工作在几大单位主动开展，调研分析现状、比照检查缺乏、梳理工作程序、总结阅历教训正在有序进行，为进一步完善实施体系奠定了基础。
15、 四、狠抓自身建设，提高整体工作 各级工会组织留意自身建设，坚持建项目与建会同步，高标准配备干部。同时，在规范工作程序，量化考核指标，强化内业管理、培训基层干部，提升基层活力方面都下了很大的工夫。工会干部学习理论、探讨问题、勤于思索、勇于探究已经形成风气，也为更好地工作打下坚实的基础。今年，总公司工会相继组织了十六大四中全会精神学习研讨、工会工作形势任务讲座和学习型组织理论宣讲等多次，为各级工会干部加油充电。 今年是我们连续开展工会工作理论研讨活动的第13个年头。这项工作已经形成制度规范，形式基本固定，内容与时俱进。各级工会干部结合实际工作，探讨新理论、关注新问题、总结工作规律、归纳工作方法，
16、提高了理性思维实力和工作水平。今年我们报送10篇论文参加市总城建工委的评比，选送8篇论文参加市总“三优成果奖评比，都获得了很高的评价。先后有11篇调研成果和理论文章发表在天津工运上，我们的第六册优秀论文集也已经结集出版。市总副主席安亭洲同志在序言中对我们调研工作取得的成果也赐予了充分确实定。 一年来，总公司工会网站在宽阔工会干部的疼惜支持下，共采集发布图片新闻、工作动态、调研报告、论文等60余篇，近20万字的信息量。起到了沟通信息、指导工作、对外宣扬、研讨学习理论和沟通工作阅历的目的。 建家工作作为传统优势项目照旧保持强劲势头。各单位在稳固建家成果，深化建家工作方面都进行了不懈的努力。结合学习
17、型班组创建活动，文化建家、素养建家、特色建家、乐园建家等活动相继开展，保证了建家工作的实效性。 送温和工程接着深化。健全和完善了维护困难职工群体利益的工作机制，进一步拓展了帮扶工作思路，建立了“信息报表汇报制度，使工会对困难职工生活基础管理工作向留意数据对比、结构分析专业化的方向进展；充溢了帮扶基金，加大了解困基金的投入和运用力度，去年全局救济补助困难职工1064人次，发放救济金40余万元。极大的缓解了困难职工的生活压力。 退管工作扩大、完善了按居住地划片分组，健全了退休人员档案，实行自行管理，自行服务，自行包保的退休职工管理模式，主动推动退休职工社会化管理。“春节、“五一、“十一期间，对全局
18、2827名困难退休职工和33名退休劳模进行了慰问，发放慰问金90余万元。 财务工作超额完成全年经费收缴和上解。基层财务工作得到进一步规范。 女职工委员会作用得到加强，女职工合法权益保证机制慢慢完善和健全。“三八太极系列展示活动形成规模。 2023年工会工作要点 2023年市政总公司工会工作的指导思想是：依据总公司党委扩大会议和市总第十四届委员会第六次全体扩大会议要求，接着深化贯彻党的十六届四中全会、市委八届七次全会和全总十四届二次执委会议精神，在总结工作规律，借鉴先进阅历，结合企业改革和生产任务形势的基础上，落实市总“全力抓基层，全面上水平，全会创品牌的工作总体要求，确定2023年为“增加基层
19、工会活力年，以基层工会工作活力建设为龙头，拉动各项工作上水平、创品牌。为市总“全力打造展示中国工会地位作用的窗口品牌形象的工作目标作劲，为企业新一轮的改革和进展，为维护职工的合法权益、构建和谐企业做出更大奉献。 在基层活力建设的总体工作中，突出强调的工作内容是：激发基层工会组织主动进取、勇于实践的工作态势；培育孜孜以求地接受新理论、借鉴新阅历的学习精神；树立坚持不懈地觉察工作规律、探究工作模式的创新观念；把握不折不扣地融入中心工作、维护职工权益的基本职责。活力建设的工作标准是：工会工作在促进企业的改革进展和稳定职工队伍上有突出的作用；在企业的整体领导中有代表职工意愿、维护职工权益、源头参与重大
20、事项的政治地位；有上级领导、同级党政认可的显著工作成效和群众拥护的良好工作形象；在凝合职工、调动职工主动性方面有科学的工作模式和先进思路、亮点招法；在加强自身实力建设，坚持工作高标准，敢为人先，破解工作难题上有建树。 一、强调政治意识，把握活力建设方向。一是在工作的方针指导上强调落实四中全会精神，落实总公司党委扩大会议提出的 “提升五个实力的要求，结合党员先进性教化活动，强化为加强党的执政实力建设服务的工作观念，突出促进企业进展和维护职工权益的“双维工作主线，在更高的思想层次上把“双维理念统一起来，提高“双维之间冲突的协调化解实力；二是在工作的基本思路上强调结合总公司党委扩大会议提出的“六项重
21、点工作、结合企业改革和生产的大背景考虑问题，主动出击，融入企业的主体工作，发挥特色工作优势，找准切入点，力求形成新的工作品牌。三是在工作的基本措施上强调以抓好两个“循环为载体，进一步落实“组织起来，切实维权的工作方针。工会组织内部要强化自身建设，提升维权实力、服务实力和依法治会的工作实力，丰富工作内容，提高工作标准；在工会组织外部，主动争取支持和关心，协调、利用党政各方面的优势力气，支撑工作。结合市总的大培训支配，重点探究、解决兼职工会主席如何发挥兼职优势、克服劣势，清晰工作思路，娴熟转换角色这一制约基层活力的瓶颈问题。 二、立足基本职责，把握活力建设主题。依据中心提出的民主法制、公允正义、诚
22、信友爱、充溢活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的基本标准，结合企业的实际状况，立足工会的基本职责，探究构建和谐企业的工作框架，以维护职工合法权益为工作主线，在沟通企业中管理层、劳务层，退休职工和困难职工等各利益群体的思想相识、宣扬如何看待各利益群体在企业进展中的作用和共享经济进展成果、加强基层民主和谐政治工作、稳定劳动关系上，创建多种活动载体，在搭建沟通平台，畅通沟通渠道，充分发挥桥梁和纽带作用方面，力求新的突破和建树。要深化企业民主管理工作，进一步发挥职代会和职工代表的作用，提高职代会的议事质量，扩大职工代表参与、监督企业经营活动的民主权利，探究新的厂务公开、民主管理模式，提高工作的
23、科学性和实效性；要把住结构调整和事业单位聘任制改革过程中的维权关口，健全完善源头参与机制，提高源头参与质量，要主动靠前、主动协调、主动反映职工群众的意愿和呼声；构建多样化、现代化的基层维权信息通道，推广建立职工与企业领导的维权沟通方式和问题解决、答复程序，探究规范化的维权机制建设；加大集体合同、工资集体协商程序的实效性探讨探究和履约检查力度；科研设计单位和“四高群体聚集的项目，应着重探讨“四高群体对工会工作的需求，提高他们对工会的认知程度，探究工会工作在学问分子密集单位的工作着力点和工作模式。 三、着眼长效机制，把握活力建设目标。长效机制建设是工会工作专业化的更高要求，也是变更传统的活动型、临
24、时性工作习惯的根本方法。要按照维护职工合法权益的长效机制是民主管理厂务公开工作体系，调动职工主动性的长效机制是专业化的劳动竞赛组织体系，支持企业可持续进展战略的长效机制是职工素养工程和学习型班组创建工作体系，保持企业稳定的长效机制是劳动关系协调和困难职工包保体系等等，在工作体系的更高层次上把握工作目标和标准，完好地、系统地、规范地，科学地规划和完成工作。 要完善建设业主单位和养管单位的劳动竞赛组织形式，接着探究加大劳动竞赛嘉奖力度、监控力度和考核科学性等工作模式，大力推广成熟阅历的沟通和借鉴；要把职工技术创新工作与“学习型组织创建结合起来，给予传统的技改技革工作以新的活力，探究新的组织模式和运
25、作方式。 认真落实“组织起来，切实维权的工作方针，抓好工会组织建设和职工队伍建设，加大建会工作力度。接着加强外来工工会组建和正常开展工作，完善外来工工作、生活、培训和管理的正规化建队模式和胜利阅历的推广工作；在合资合作企业中，探究托付聘用和临时劳动关系劳动者组建工会和开展活动，歼灭工作死角；接着推动职工素养工程建设，加高校习型班组创建工作力度，力求全员参与和全域覆盖，接着抓好学习型组织理论学习和培训，年内力争把班组长轮训一遍，运用好创建学习型班组典型招法50例一书，在阶段性创建工作成果的基础上，利用学问共享、阅历共享的优势，不断地创建簇新阅历，觉察更深层次的创建规律，推开工作滚动进展。在去年试
26、点范围的基础上，各单位要再确定20的建制班组、项目或部室做为重点创建单位，抓紧抓实，抓出成效。努力创建一批有学习架构、有创新成果、有人才成果的高质量的学习型班组典型，争取使我们的创建工作形成有深厚理论和阅历支撑的工作体系。 四、全面提升水平，把握活力建设关键。活力建设的根本目标在于全面提升工会工作水平。实现工会工作的创新进展，关键在队伍。应当着眼于干部素养的提高，努力开展创建学习型工会组织和争当学习型工会干部活动，利用培训学习等多种形式，把学习贯彻“四中全会精神与树立和落实科学进展观结合起来，与党员先进性教化结合起来，与工会业务学问结合起来，提高工会干部围绕大局、融入中心的实力，组织职工、动员
27、职工的实力，源头参与、依法维权的实力，协调冲突、整合关系的实力，服务职工、教化职工的实力，内强优势、外借资源的“双循环实力，推开工会工作专业化、工会干部专家化进程；应当着眼于工作程序正规化的建设，把依法治会的要求落实到具体的工作中，完善工作运行机制，建立科学的考核评价激励体系，严格工作目标责任制，确保各项工作目标高水平的实现；应当着眼于工会工作理论建设，依据新形势下工会工作创新进展的要求，加强调查探讨、理论政策探讨，不断提高分析问题、探讨问题、解决问题的实力，要在提高理性思索和理论思维实力上下功夫，要在拓展思维途径上下功夫，要在深化调查探讨、总坚固践规律上下功夫，把调查、分析、探讨、探究、创新
28、融为一体，努力突破常规的相识层面，从更新、更高的层次上去相识问题，提出理论观点和解决问题的思路。 市政总公司正处在改革和施工生产的关键时期，让我们上下一心，主动进取，团结动员宽阔职工，为完成各项任务，构建和谐企业而努力奋斗！ 第三篇：市政管理科科长总结 市政管理科科长总结 总体来说，2023年惊喜多多，意外多多，需要感恩感谢的人排列一长串。 2023年，承蒙单位领导同事信任，本人首次担当市政管理科科室负责人一职。承蒙市打非办、市市政处等相关单位领导和前辈的大力支持和细心指导，以及本单位领导同事的充分信任和鼎力相助，2023本人所负责的科室最终获得了“先进科室荣誉，所负责的非法乱张贴书写广告工作
29、连续四个季度位列全市三圈层前三名，“xx阅历被全市转发，单位被评为“2023全市打非先进单位，局长、分管副局长以及本人被评为“2023全市打非先进个人。另外，就在过去的2023年，科室首次试行的市政设施巡护市场化探究，为财政节省资金至少30万元；零碎市政设施的巡护、修理等相关机制探究初见成效许多历史遗留问题得到彻底解决；城市道路和桥梁的管护等相关工作逐步理顺规范；百货市场搬迁等临时交办、关心任务有序推动。可以说，在过去的2023，本人的人身价值得到了充分的平台展示。 当然，凡是有得有失。作为一个相当年轻且略带浮躁的自然人，2023本人也存在许多败笔。首先，极度缺乏身体熬炼，体重快速飙升，“富态
30、明显。其次，将个人精力的绝大部分投入工作中，导致个人感情问题连绵不断。第三，由于太过于浮躁，在处理某些问题上显得不够成熟，特别是处理领导间存在分歧等类似问题简直没入门。第四，汇报工作太过频繁，汇报前的准备工作也不够充分、细致。第五，缺乏微小环节处理习惯，常犯低级错误。第六，性格过于阳光，沉稳度还需加强。 不管是成是败，阅历就是财宝。在将来的2023年，盼望重点加强以下几个方面的培育：一是严格为人准则，在日常工作和生活中留意自身修为，凡事从做人的最基本要求起先。二是加强学习，特别是强化管理理论和工作涉及的专业学问学习。三是留意融入自己工作和生活的圈子，留意协调人际关系。四是不骄不躁，静得下心，吃
31、得来苦。 不管成与败，2023年已经彻底结束，新年已经过去一小半。盼望2023年换了新的单位和岗位后，一切能够平安顺当，一切能够健康有序地向前推动！ 最终，祝愿原单位全部领导同事，祝愿2023全部关切支持过我的每一个人新春快乐，身体健康，万事如意。 第四篇：市政管理 第一章导论 市政：指城市公共行政和公共事务。 市政管理：对城市公共行政和公共事务的管理活动。 市政管理的主体：城市政府、准政府组织、非营利部门、社区组织、私人部门、宽阔市民。 市政管理探讨方法：比较探讨法、历史探讨法、规范探讨法、实证探讨法。 市政管理探讨意义：学习和探讨市政管理学对于指导市政管理实践具有指导意义；对于城市 化进程
32、具有重要意义；有助于培育和造就大批市政管理人才；对于加快 学科进展具有重要意义。 其次章 城市的形成与进展 城市的基本特征：1生产要素的集聚性2城市运行的高效性3城市功能的综合性4城市系统的开放性5城市文化的异质性 城市进展的新趋势：1城市快速通道日益发达2人口郊区化进展快速3形成诸多国际型城市 4起先启动生态城市建设 城市的功能：生产中心的功能；商业中心的功能；金融中心的功能；交通中心的功能；信息 中心的功能；政治中心的功能。 大都市区：指一些规模较大的恳切超越原来的地域界限，不断向周边扩展，形成了中心城市 和周边城镇融合成为整体的大都市地区。 城市化：城市化是指人口和经济活动从农村向城市转
33、移的过程。城市化既包括城乡地域和人 口比重的转变，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的转变。 城市化进展的阶段：起步阶段1760-1850；局部进展1880-1950；全面旺盛1950-如今。城市化率超过30%，进程加速；城市化率到达70%，进程减速进展。城市化呈现的新特征：1形成了联结中心城市及其周边城镇的大都市地区。2形成了有若干 城市组成的大都市连绵带。3形成了很多国际型城市。4出现了“逆城 市化趋向。 逆城市化：指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩大的过程。 中国城市化特征：1政府主导城市化进展进程。2城市化进展滞后于工业化进程。3实行城 乡二元户籍壁垒制度。4大量农村
34、人口就近城镇化。 城市化滞后的政策效应：正：有利于维护城乡政治稳定、社会稳定、生活稳定，有利于保障 城市公共产品和公共服务的有效供应，有利于微湖城市进展和市民 生活的秩序状态，有利于防止农村人口盲目流淌给城市管理带来冲 击，避开过度城市化，避开高失业率和贫民窟现象。负：干脆制约 了农夫增收和农业现代化。不利于充分发挥城市的规模经济效益。 付出了沉重的生态环境代价。限制了人口素养和进展。 城市化进展的新思维： 第三章 城市管理理论 市场失灵：由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失 灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。 市场失灵的表现：公共产品问题；外
35、部效应问题；市场垄断问题；信息不对称问题；支配不 公问题；宏观经济问题；公共秩序问题。 公共管理的使命：1供应公共产品和公共服务2订正外部效应的不良影响3消退市场垄断的不利影响4矫正信息不对称的影响5维护社会公允正义6保障宏观经济稳 定7推动进展和进步8供应制度和规则。 政府失灵：是指由于政府干预导致资源配置低效率。 政府失灵的表现：1政府部门扩张2公共决策失误3政策执行低效4行政本钱高5再支配不 公6政府设租 城市管理的理论：1从单中心管理走向多中心治理2从全能型政府走向有限性政府3从管制 型政府走向服务型政府4从预算型政府走向绩效型政府5从封闭型政府走 向透亮化政府6从学习型政府走向探讨型
36、政府 公共产品供应的制度支配：1政府服务2政府间协议3政府出售4合同承包5特许经营6政 府补助7凭单制8自由市场9志愿服务10自我服务。 第四章 国外市政体制 市政体制：城市政府组织结构、职能配置、管理方式和运行机制的总称。 国外市政体制类型：1议会市长制2市长议会制3市议会制：英国加拿大4市委员会制5议 会经理制 国外市政体制的共性特点：1城市政府为基层行政单位2城市政府普遍享有自治权利3议会 在城市管理中扮演重要角色4实行公共产品的多中心供应体制。 不同特征的缘由：1各国政治和历史传统不同2各国国家结构形式不同3各国普遍实行地方 自治。 第五章 中国市政体制 中国城市的市政体制具有统一性，
37、都实行人民代表大会制。 1901年1月，城镇乡地方自治章程，第一次以法律形式对城镇区域和乡村区域进行划分，标记着中国近代意义上的“市及市政管理组织的产生。 1943年市组织法标记着我国市政管理体制已基本成型。 城市行政等级制度：1直辖市2副省级市3地级市4县级市。 当代中国市政体制的特征：1中共市委居于领导核心地位2市政组织设置具有同一性3市政 法律地位具有非自治性4城市行政地位具有等级性5市政管理职 能具有全能性。 市领导县体制利弊：利：1加强了行政管理2形成了经济合力3统一了城乡规划 弊：1增加了管理层次，降低了管理效率，提高了管理本钱2不公允 竞争加剧了市县冲突3地级市对县域经济的辐射实
38、力有限4城乡合治不利于提高农村公共产品的供应效率5市领导县体制缺乏宪法依 据，简洁导致城乡统计混乱。 市政管理体制改革的基本方向：1合理界定市政职能2科学设置市政机构3合理设置计策结 构4加强市政管理法治化建设。 第六章 城市规划管理 城市规划：是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局而对城市的性质、规模、进展方向 以及各项建设进行的合理选择和综合部署。 三大运动：城市卫生防疫运动；环境爱惜运动；城市美化运动 1909年，英国制定了世界上第一部城市规划法。 1933年，第一个世界性的城市规划大纲雅典宪章。 城市规划的作用：1有利于合理利用土地资源2有利于促进城市合理布局3有利于提高城市 综合效
39、益4有利于维护城市生态平衡5有利于保障城市交通畅通6有利于 塑造城市特色形象。 1898年，霍华德明日的田园城市第一打破了城市与乡村在空间形态上截然对立的旧观 念。 城市规划的编制原则：1协调原则2效益原则3节省原则4人文原则5生态原则。 中国城市规划面临的挑战：1城市进展存在过度扩大危机2城市建筑呈现特性特色危机3旧 城改造认为地隔断历史文脉4城市交通呈现拥堵危机5城市房地 产存在泡沫危机6城市环境面临生态危机。 中国城市规划的理念变革：1以经济社会协调可持续进展为使命2合理确定城市进展的环境 容量3推行“四条线管制方法，爱惜城市不行再生资源4导入 理性预期收益管理，有效经营城市资产5推广“
40、法定图则，优化 限制性规划的调控实力6推行城市规划委员会制度，削减规划修 编的随便性。 第七章 城市公共经济管理 政府规制：指在法治的制度框架下，城市镇政府的有关部门以矫正市场失灵和维护社会多元 利益平衡为使命，对微观经济和社会主体实行的干脆干预和限制行为。 政府规划的作用：主动：1有利于防止过度竞争，提高经济效率2有利于维护公允的市场交 易3体验苦头有增进公共利益，提高社会整体福利水平。消极：1过度规 制简洁引发企业寻租和政府腐败2过度规制抑制了组织创新，降低了经济 效率3过度规制加重了财政负担，损害了公共利益。 第八章 城市基础设施管理 城市基础设施：是保障城市生产和生活顺当进行的各种基础
41、性物质设施以及相关产品和服务的总称。 城市基础设施的作用：1是发挥城市多元功能的物质基础2是形成经济集聚效应的重要保证 3是提高市民福利水平的物质条件4是实现正外部效应的重要手段。 城市基础设施建设存在的问题：1城市基础设施建设进展很不均衡2城市基础设施建设总体 水平不高3城市基础设施投资渠道单一4城市基础设施运营 方式落后5城市基础设施市场化改革缺少政策配套。 城市基础设施的民营化优势：1民营化是提高基础设施供应效率的重要途径2民营化可谓市 民供应多元化的服务选择3民营化有利于实现规模经济 城市基础设施民营化的现状： 第九章 城市土地权利制度 城市土地的自然特性：1地理位置的固定性2土地适用
42、的差异性3土地利用的耐久性 城市土地的经济特性：土地供应的稀缺性；土地价值的区位效益型；边际效益的递减性；土 地价值的资本性。 城市土地空间布局的三种模式：同心圆模式；放射性模式；多中心模式。 城市土地有偿运用的原则：1坚持城市土地单一的国家全部制2土地全部权与运用权相分别 3国有土地有偿运用4特殊用地无偿划拨 城市住房供应三种类型：1商品住房2经济适用住房3廉租住房 中国现行住房保障存在的问题：1经济适用房制度存在的问题：购置对象界定不明确；投资 比重缺乏，供求冲突尖锐；经济适用房价格监控失效；经济 适用房开发和销售环境存在腐败和不公问题2廉租房制度存 在的问题：廉租房制度的覆盖面小；各地实
43、施廉租房政策的差异很大；廉租房的建设资金来源不稳定3住房公积金制度 存在的问题：住房公积金的覆盖率较低；住房公积金的缴存 率偏低；住房公积金管理落后，监督禁止有待强化。 中国城市住房保障的制度创新：1将住房保障纳入公共财政体系2制定特地法律明确政府住 房保障责任3实行以租借方式为主的住房保障改革4变更政 府补贴方式，从间接补助走向干脆补贴5完善社会自己投入 住房保障的政策体系。 第十章 城市人口与社会管理 户籍制度改革的基本思路：1户籍制度改革的价值诉求2自由迁移的政策效应 第十一章 城市公共服务管理 社会公正的理论流派：1自由主义公正观2功利主义公正观3平均主义公正观 底线公正的理论内涵：1
44、公民基本权利和自由实行同等化支配2经济活动收益实行功利化分 配3基本福利和基础性公共服务实行均等化支配4社会突出冲突实行 综合回应性支配 底线公共服务的制度保障：首先，要在制度上给公共服务设立底线。其次，底线公共服务需 通过刚性的制度予以保障。再次，在国家规定的底线公共服务基 础上，发达地区的城市政府可以根据自己的财力状况，适当提高 底线公共服务的供应水平。最终，超出底线公共服务之外的服务 需求，要通过市场途径或社会途径获得满意。 保障底线公共服务的基本思路：1明确界定底线公共服务保准，强化政府的公共服务责任2 加大社会性支出比重，收缩维持性支出和经济性支出的比重 3底线公共服务由政府免费供应
45、4拓展公众参与的有效途 径，保障社会多元利益和谐共存。 第十二章 城市经营与治理创新 城市经营：它在政府推出私人领域管理的基础上，进而在公共管理的部分领域也引入市场机 制，通过公司合作的方式，协同供应公共产品和服务。 城市经营的特点：1城市经营是政府职能转变的新做法2城市经营的目的在于以最小的市民 负担获得最大的市民福祉3城市经营的主体是城市政府4城市经营对 象是可经营性公共资源5城市经营的基本手段是引进市场机制。 城市经营的理论基础：1“用脚投票理论2企业化政府理论3公共产品供应理论 城市经营的主要问题：1竭泽而渔式的圈地卖地现象盛行2政府与开发商联手侵占农夫利益 3牺牲市民利益以谋求政府收入4城市经营脱离城市规划，存在急功 近利现象。 城市经营的改良对策：1扭转城市政府事权财权不对称的局面2改革和完善城市征地制度3 完善公众参与政府决策制度4建立和完善法治化的约束机制 城市治理的制度创新：1推动有限政府建设2进展公司合作和伙伴关系3完善多中心治理结