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1、2023年汕头防御台风应急预案 第一篇：汕头防卫台风应急预案 汕头市防卫台风应急预案 目 录 总则 1.1 编制目的 1.2 编制根据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 现状 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 2.2 工作职责 2.3 县区人民政府三防指挥部 3 意料、预警 3.1 信息监测和报告 3.2 预警 3.3 预警级别及发布 4 应急响应 4.1 应急响应级别与启动条件 4.2 应急响应行动 4.3 信息共享和处理 4.4 新闻报道 4.5 应急结束 5 后期处置 总则 1.1 编制目的 科学、高效、有序地开展防卫台风灾难工作，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，保障社会
2、经济全面、协调、可持续进展。 1.2 编制根据 根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、国家防汛抗旱应急预案、国家防总水旱灾难统计报表制度、防卫台风预案编制导则以及广东省自然灾难救济工作管理规定、广东省防汛防旱防风防冻应急预案、广东省突发气象灾难预警信号发布规定、汕头市防汛抗旱应急预案、汕头市气象灾难应急预案制定。 1.3 适用范围 本预案适用于登陆或影响我市的热带气旋引发的风灾、洪涝灾难防卫和抗灾救灾工作。由台风带来的风暴潮灾难的防卫适应于汕头市防卫风暴潮、海啸应急预案。 1.4 工作原则 1.4.1 在省防总和
3、市委、市政府领导下，坚持以人为本、预防为主，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，以市、县区人民政府为本行政区域防台风责任主体，实行各级行政首长负责制。 1.4.2 依靠科学技术，不断提高对台风灾难预报水平。1.4.3 遵循台风规律，以人为本，坚持防、避、抢、救相 村庄被淹，房屋倒塌18000多间，死亡504人。 海堤、防潮堤是我市防卫台风、风暴潮的重要基础，建国以来，我市沿海地区共筑有江海堤围907.8公里，可防卫2050年一遇风暴潮，按国家防洪标准GB50201-94要求，汕头大围防潮标准应到达100年一遇防卫实力，目前汕头大围防潮堤正在达标加固，因此台风、风暴潮灾难仍对我市构成巨大威
4、胁。组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 市本级设立汕头市人民政府防汛防旱防风指挥部以下称市三防指挥部，在省防总和市委、市政府的领导下，统一指挥协调全市的防台风工作。县区人民政府设防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防台风工作。镇街道设防汛防旱防风办公室，负责本行政区域的防台风工作。有关单位可根据需要设立指挥机构，负责本单位的防台风工作。 2.1.1 市三防指挥部 市三防指挥部由市人民政府分管副市长任指挥，汕头警备区、市委宣扬部、市水务局、市海洋与渔业局、武警汕头市支队、市财政局、汕头海事局、市教化局、市卫生和支配生育局、市气象局、广东省水文局汕头水文分局、市进展和改革局、市民政局、市国土资源
5、局、市交通运输局、市公路局、市经济和信息化局、市农业局、市住房和城乡建设局、市商务局、市公安局、市城市综合管理局、市安监局、市文化广电新闻出版局、负责人畜饮水和农业浇灌用水等相关水利工程的配套实施。 市财政局：统筹支配和刚好拨付救灾补助资金，监督资金刚好到位和运用。 汕头海事局：组织、指导水上交通管制工作，维护水上交通秩序；关心地方政府转移受灾群众。 市海洋与渔业局：催促、指导有关地区检查渔船回港避风状况，关心相关单位做好渔排人员平安转移工作；洪涝灾难时，催促、指导有关地区检查桥闸旁边的渔船平安防范状况。 市气象局：负责台风天气的监测、预报、预警以及信息报送、发布工作。 市教化局：指导、协调全
6、市各级教化行政部门和各学校及幼儿园不含技工学校落实防卫措施，做好师生平安转移工作；指导各区县教化行政部门根据市三防部门的看法，适时组织所属学校和幼儿园不含技工学校停课。 市卫生和支配生育局：参与、组织、协调灾区疾病预防限制和医疗救援工作。 省水文局汕头分局：负责江河洪水的监测、预报和预警，降雨量监测和分析；开展区域旱情、墒情的监测和水文干旱的预警；关心做好沿海河口风暴潮的监测和预报预警。 市进展和改革局：指导三防规划和建设工作；组织、协调保障灾区粮食供应。负责市场价格的监测和调控，必要时依法实施临时价格干预措施，组织开展价格监督检查，打击价格违法行为，维护市场价格秩序。 市住房和城乡建设局：组
7、织城市排水设施建设；催促、指导在建房屋建筑和市政公用工程工地的三防工作。 市商务局：负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调救灾和灾后重建物资的组织供应。 市公安局：指导灾区公安机关主动参与抢险救灾工作，维持社会治安秩序和社会稳定；加强灾区道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行；指挥、协调灾区公安机关关心组织危险地区群众平安转移。 武警汕头支队：组织部署驻汕武警部队投入抢险救灾工作；关心地方政府维护社会治安和救援受困群众。 市城市综合管理局：负责管辖范围内排水设施运行、维护管理，落实城市排涝应急保障措施。做好管辖范围内市政园林系统城市三防工作，刚好向市三防指挥部供
8、应可能危及三防平安的建筑物和附属设施。 市平安监管局：依法综合监督、指导和协调抢险救灾时期平安生产工作，在汛期加强对非煤矿山企业平安度汛工作的监督指导。 市文化广电新闻出版局：根据市三防办供应的灾情，指导、协调、监督广播电视播出机构刚好向公众发布气象水文、灾情信息，做好宣扬引导工作。 市旅游局：协调旅游平安，限制旅游团队进入受灾地区和路段，协作灾区组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员的撤离。 估热带气旋态势，提出防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达市三防指挥部的防台风指令。 2.3 县区三防指挥部 各县区人民政府设立三防指挥部，在市三防指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本县区的防台
9、风工作。县区三防指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。3 意料、预警 3.1 信息监测和报告 热带气旋的监测和预报由气象部门负责。气象部门应亲热监视热带气旋的生成、进展、登陆和消逝全过程，做好将来趋势预报，并刚好将台风中心位置、强度、移动方向和速度等，以天气报告或重大气象信息快报的形式报市委、市政府和市三防指挥部，同时向社会发布热带气旋预警信号，以及热带气旋消息、热带气旋警报、热带气旋紧急警报和热带气旋解除警报。当监测和会商结果产生后，应在15分钟内做出报告。汕头水文分局做好风暴潮监测和预报并刚好将成果向三防部门报告。各级三防部门负责收集、整理灾情，并刚好报告当地党委、
10、政府和上级三防部门。 3.2 预警 气象部门负责台风报警、预警，发布台风预警信号；汕头水文分局负责风暴潮的报警、预警；三防部门负责接警和处警，发布处警指令，同时视情向党委、政府报告。 各级预警信号由汕头气象局发布，预警信号发出后，电视台、广播电台应在15分钟内向公众发出，当汕头气象局发布级预警信号时，广播电台、电视台要不间断播出警报消息。4 应急响应 4.1 应急响应级别与启动条件 与预警级别相对应，应急响应分为IV级、级、级、级四级。I级应急响应由市三防指挥部提请市政府启动，其他各级应急响应由市三防指挥部根据本预案规定条件启动。 4.2 应急响应行动 级应急响应为最紧急响应，其次是级、级、I
11、V级应急响应。每级应急响应行动包含低级别应急响应的全部内容。 4.2.1 台风白色预警信号响应 1市三防指挥部发出“关于年号台风消息通知，将热带气旋消息告知宽阔人民群众，提示大家留意。 2各级三防指挥部办公室应加强值班，全天候开机接收卫星云图信息，主动与气象部门联系，收听气象台发布的热带气旋预报，亲热注视动向，并将最新动态快速上报各级党委、政府领导。 3汕头气象局要加强台风的监测，刚好做好台风的意料预报；汕头水文分局和国家海洋局汕头海洋环境监测站要加强风暴潮和海洋信息意料预报，刚好向市委办、市府办、市三防办通报。 4市三防指挥部各成员单位要加强值班，留意收听收看 固。市民应将露于阳台、窗外的花
12、盆等物品移入室内。 9国土部门加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。 4.2.3台风级应急响应 当汕头气象局发布台风黄色预警信号 时，市三防指挥部发出“关于防卫年号台风02号通知，启动防台风级应急响应，提出全面防卫工作要求。 1市三防指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全市防台风工作，主持召开防汛、气象、水文、海洋等部门领导和专家参加的会商会，认真分析台风特点、进展趋势和破坏影响，探讨防卫的方案和措施，并报告市委、市政府主要领导。 2各级政府应马上召开防卫台风紧急会议，动员和部署抗击台风的各项防范措施；各级领导要亲临第一线，加强防台风工作的领导。 3托儿所、幼儿园、中小学校、中等职业学校自动
13、停课。未启程上学的学生不必到校上课；已到校学生听从学校支配；上学、放学途中的学生应就近到平安场所暂避。学校应确保校舍开放，保障在校学生含寄宿、校车上平安，在确保平安的状况下支配学生离校返家。 4停止高空及户外危险作业，停止露天集体活动，马上疏散人员。 5气象部门要作出台风登陆地段、影响程度和风雨预报；水文部门要做好水情测报工作；水利部门对易涝地区的机 52市级领导根据联系挂钩各区县及部门的分工，分头深化各区县，各有关重点部位，检查、指导各地防台风准备工作及防卫措施，重点检查危险区域群众的撤离状况，确保人民生命平安。 3在校学生听从学校管理；学校应确保校舍开放，保障在校学生含寄宿、校车上平安，在
14、确保平安的状况下支配学生离校返家。 4居民切勿随便外出；停止室内大型集会。 5根据台风进展趋势，市三防指挥部探讨部署交通、电力管制等措施。当风力到达10级时，发出关闭海湾大桥、礐石大桥、南澳大桥的紧急通知。 6市三防指挥部探讨部署海上渔排养殖人员和渔船上人员平安转移工作，各级海洋与渔业、港口等部门要依据市三防指挥部要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。 7国土资源部门加强对潜在地质灾难隐患点的监控，关心各级政府组织受地质灾难威胁的居民撤离。 8各种防台风、抢险救灾队伍必需各就岗位，听从统一指挥，执行各种任务。 9交通、电信、供电、供水、医院等部门要严守岗位，保证抗击台风工作的顺
15、当进行。 4.2.5台风I级应急响应 当汕头气象局发布台风红色预警信号 关部门要想方设法通知非加强值班人员勿随便上街；当台风中心经过本市、本地时，风力会减到最小或静止一段时间，切记大风将会转变风向并突然重新吹袭，要接着留在平安处避风。 7公安、武警部门要做好平安保卫工作，维护社会治安，防止坏人趁机打劫；供电、交通、电信、供水、卫生等部门要组织抢险突击队，集结待命，做好随时抢险救灾准备工作。 8全市各行各业要加强值班，直到应急响应结束为止。4.3 信息共享和处理 全市通过三防指挥系统实现防台风信息共享、互联、互换。市三防指挥部通过传真、电话向省防总和市委、市政府报告。市三防指挥部成员单位通过会议
16、、传真、电话、文本等方式交换信息，发布指令。 气象、水文部门通过计算机网络、传真、电话等方式向三防指挥部报告热带气旋信息和风暴潮状况，并刚好通过新闻媒体播放台风信号和热带气旋动态。 加强防台风和搜救工作的军地合作以及区域合作，如有必要，经有关部门批准后，可通过省三防总指挥部或其它部门沟通，争取台港澳和其它国家或地区救济。 4.4 新闻报道 宣扬部门负责新闻报道工作。新闻报道程序化、规范化，以公开、透亮、时效、有利为原则。内容包括热带气旋的信息、预警、防台风动员和措施、灾情、救灾复产等。新闻发布 各级保险部门应主动宣扬、动员各企、事业单位和家庭参加灾难保险并做好防灾防损工作；灾难发生后，刚好做好
17、灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。 5.4 调查和总结 三防部门负责灾情调查、收集、统计和核实，并向上级汇报灾情及抗灾行动实况。总结阅历教训，完善应急预案，提高防风实力。6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防风工作信息畅通的责任。 6.1.2 以公用通信网为主的原则，利用汕头市电子政务网，补充、完善现有防汛通信专网，建立三防指挥系统通信分系统，并实现省、市各有关单位的计算机网络互连，公网和专网互为备用，确保防风通信畅通。堤防及水库管理单位必需配备通信设施。 6.1.3 通信部门建立防台风应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证防台风通信畅通，
18、并为防台风现场指挥供应通信保障。 6.2 现场救助和工程抢险装备保障 飞机、船只、机械等搜救抢险设备由部队、公安、交通、水务等相关行业部门保障。 6.3 应急队伍保障 供销、物资及三防部门建立三防物资仓库，贮备足够数量的防台风物资和器材，必要时也可征用社会物资。 6.8 经费保障 各级财政每年预留确定的防台风专项经费，保证防台风应急需要，并监督运用。经费由各级三防指挥部会同财政部门做出支配。 6.9 紧急避险场所 民政部门负责开放各级灾难临时庇护中心。学校、剧院、礼堂、会议厅等公共场所可作为临时防台风避险场所，由教化等相关部门负责。7 宣扬、培训和演习 7.1 公众宣扬教化 利用电视、网络等媒
19、体宣扬防卫台风的学问，提高群众自我爱惜意识，各学校要利用宣扬栏、黑板报和校内广播对学生进行防台风、风暴潮的教化。 7.2 培训 (1实行分级负责的原则，由市、县区三防指挥部统一组织培训。市三防指挥部负责市、县区三防指挥部机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训；县区三防指挥部负责乡镇三防指挥部负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。 2培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。 其次篇：汕头防卫风暴潮海啸应急预案 汕头市防卫风暴潮海啸应急预案 目 录 总则 1.1 编制目的 1.2 编制根据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 现状
20、组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 2.2 工作职责 2.3 县区人民政府三防指挥部 3 意料、预警 3.1 信息监测和报告 3.2 预警 3.3 预警级别及发布 4 应急响应 4.1 应急响应级别与启动条件 4.2 应急响应行动 4.3 信息共享和处理 4.4 新闻报道 4.5 应急结束 5 后期处置 总则 1.1 编制目的 科学、高效、有序地开展防卫风暴潮和海啸灾难工作，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，保障社会经济全面、协调、可持续进展。 1.2 编制根据 根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、国家防汛抗
21、旱应急预案、国家防总水旱灾难统计报表制度以及广东省自然灾难救济工作管理规定、广东省防汛防旱防风防冻应急预案、广东省突发气象灾难预警信号发布规定、汕头市防汛抗旱应急预案、汕头市气象灾难应急预案制定。 1.3 适用范围 本预案适用于登陆或影响我市的热带气旋引发的风暴潮和地震引发的海啸灾难的防卫和抗灾救灾工作。 风暴潮灾难是发生在沿海的一种来势迅猛、破坏力强的严峻海洋灾难，是由台风剧烈扰动造成的潮水位激烈升降。它可以在很短的时间内令海堤溃决，海水汹涌侵入城镇乡村，造成房屋倒塌、人畜伤亡，工商停产停业；漂浮农田，造成土地盐卤碱水，作物失收，耕地退化；污染淡水资源，影响人畜用水；破坏盐场及海水养殖业；给
22、人民生命财产和工农业生产造成巨大损失。 瞬时风速达52.1m/s，从平原到山区，全面遭受狂风暴雨攻击。潮阳海门站暴潮水位达2.19米、汕头妈屿站3.1米珠基，分别比平均最高高潮位高出1.82米和1.79米；沿海堤围在暴潮巨浪冲击下，普遍受到严峻破坏。地处汕头港区内的牛田洋军垦区海堤，也被冲开62个缺口，共长2600米，还有9000多米被拦腰削去2/3；海水涌入汕头市区水深23米；全市交通瘫痪，通讯断绝，财物损失多数，驻守牛田洋垦区熬炼的高校生因缺乏抗灾阅历，面对狂风巨浪，赤膊上阵，冒死守护堤围，近600人荣耀牺牲。受灾最为严峻的原澄海县，有202个村庄被淹，房屋倒塌18000多间，死亡504人
23、。 海堤、防潮堤是我市防卫风暴、海啸的重要基础，建国以来，我市沿海地区共筑有江海堤围907.8公里，可防卫2050年一遇风暴潮，按国家防洪标准GB50201-94要求，汕头大围防潮标准应到达100年一遇防卫实力，目前汕头大围防潮堤正在达标加固，因此风暴潮灾难仍对我市构成巨大威胁。2 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 市本级设立汕头市人民政府防汛防旱防风指挥部以下称市三防指挥部，在省防总和市委、市政府的领导下，统一指挥协调全市的防风暴潮、海啸工作。县区人民政府设防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防风暴潮、海啸工作。有关单位可根据需要设立指挥机构，负责本单位的防风暴潮、海啸工作。 2.2.2
24、 成员单位职责 汕头警备区：组织协调驻汕部队和民兵预备役参加抢险救灾工作；关心地方政府转移危险地区的群众。 市委宣扬部：负责协作开展防风暴潮、海啸救灾宣扬报道、新闻发布的组织协调和网上舆情疏导。 市水务局：组织、指导全市水利工程的建设与管理，催促各地完成水毁水利工程的修复；严密监视全市各大水库、江海堤围等水利工程的运行状况，觉察问题刚好派出工作组处理；负责人畜饮水和农业浇灌用水等相关水利工程的配套实施。 市财政局：统筹支配和刚好拨付救灾补助资金，监督资金刚好到位和运用。 汕头海事局：组织、指导水上交通管制工作，维护水上交通秩序；关心地方政府转移受灾群众。 市海洋与渔业局：催促、指导有关地区检查
25、渔船回港避风状况，关心相关单位做好渔排人员平安转移工作；洪涝灾难时，催促、指导有关地区检查桥闸旁边的渔船平安防范状况。 市气象局：负责风暴潮、海啸天气的监测、预报、预警以及信息报送、发布工作。 市教化局：指导、协调全市各级教化行政部门和各学校及幼儿园不含技工学校落实防卫措施，做好师生平安转移工作；指导各区县教化行政部门根据市三防部门的看法，适时组织所属学校和幼儿园不含技工学校停课。 市卫生和支配生育局：参与、组织、协调灾区疾病预防控 工作。 市经济和信息化局：牵头协调电信、移动、联通等通信运营商保障通信及防灾抢险信息畅通；必要时，协调调度应急通信设备为抢险救灾指挥供应通信保障。 市农业局：催促
26、、指导爱惜或抢收农作物；负责农业救灾工作和灾后农业救灾复原生产的技术指导；负责粮食应急种子储备和区域性应急调用支配；负责指导和组织菜篮子产品的生产；负责农业灾情的调查核实。 市住房和城乡建设局：组织城市排水设施建设；催促、指导在建房屋建筑和市政公用工程工地的三防工作。 市商务局：负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调救灾和灾后重建物资的组织供应。 市公安局：指导灾区公安机关主动参与抢险救灾工作，维持社会治安秩序和社会稳定；加强灾区道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行；指挥、协调灾区公安机关关心组织危险地区群众平安转移。 武警汕头支队：组织部署驻汕武警部队投入抢
27、险救灾工作；关心地方政府维护社会治安和救援受困群众。 市城市综合管理局：负责管辖范围内排水设施运行、维护管理，落实城市排涝应急保障措施。做好管辖范围内市政园林系统城市三防工作，刚好向市三防指挥部供应可能危及三防平安的建筑物和附属设施。 市平安监管局：依法综合监督、指导和协调抢险救灾时期 职责，主动协作，使之形成工作合力。 各成员单位除了明确的职责外，还要担当市三防指挥部临时给予的其它工作任务。 2.2.3 市三防办职责 负责市三防指挥部的日常工作，贯彻执行上级有关防风暴潮、海啸工作的方针政策，拟订防风暴潮、海啸应急预案并组织实施，当好市委、市政府防风暴潮、海啸工作的参谋。 2.3 县区三防指挥
28、部 各县区人民政府设立三防指挥部，在市三防指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本县区的防风暴潮、海啸工作。县区三防指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。3 意料、预警 3.1 信息监测和报告 热带气旋的监测和预报由气象部门负责。当监测和会商结果产生后，应在15分钟内做出报告。省水文局汕头水文分局做好风暴潮监测和预报，海啸由国家有关部门监测和预报，并刚好将成果向三防部门报告。各级三防部门负责收集、整理灾情，并刚好报告当地党委、政府和上级三防部门。 3.2 预警 气象部门负责台风报警、预警，发布台风信号；省水文局汕头水文分局负责风暴潮的报警、预警；海啸由国家有关部门负责
29、报警、预警；三防部门负责接警和处警，发布处警指令，1 级应急响应为最紧急响应，其次是级、级响应。每级响应行动包含低级别应急响应的全部内容。 4.2.1 级应急响应 1市三防指挥部：市三防指挥部总指挥坐镇指挥，部署防风暴潮工作；指挥部成员单位负责人上岗带班。市三防办刚好传达、贯彻、落实领导防风暴潮工作的指示精神，亲热注视风情、潮水情，驾驭水利工程防风暴潮状况，下发市三防指挥部的防风暴潮通知，检查防风暴潮措施落实状况。 2气象部门：接着对热带气旋进展趋势提出具体的分析和预报看法，刚好报告当地党委、政府和三防指挥部。 3水文部门：加强对风暴潮监测，每1小时向市三防指挥部报告风暴潮水位。 4水务部门：
30、组织力气加强对沿海防潮堤、挡潮闸巡查力度，催促各涵闸、道口管理责任单位做好封堵工作。在风力强度允许条件下，实行必要的紧急处置措施，确保工程平安。 5海洋与渔业部门：检查归港船只锚固状况，动员渔船留守人员离船上岸，敦促沿海各地的滩涂养殖户和渔排作业人员撤离上岸。 6农业部门：组织抢收成熟农作物。 7住建部门：通知在建房屋建筑和市政公用工程工地做好低凹地的物资转移，施工人员做好平安转移工作。 8教化部门：通知直属幼儿园停课。 9民政部门：做好灾难救助临时庇护中心开放准备工作。 电。 7教化部门：通知中、小学停课，组织做好滞留在校学生、老师平安转移工作。 8民政部门：根据市政府部署，设立灾难救助临时
31、庇护中心，并保障到场所避灾的群众基本生活。 9卫计部门：负责组织卫生应急队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疫情的传播、扩大。 10公安部门：维护治安秩序，停止露天集体活动，刚好疏散人群。 11驻汕部队、武警和民兵预备役：根据需求参与做好抢险救灾工作。 12市三防指挥部成员单位及有关部门：加强值班，按本部门预案做好防风暴潮工作，听从市三防指挥部的统一调度指挥，随时准备执行各项防风暴潮任务。 各级政府把防风暴潮工作作为首要任务，动员和组织宽阔干部群众投入防风暴潮工作，领导赴第一线指挥，责任人到位，以人为本落实防风暴潮措施，特别要做好危险地带人员的转移工作。 4.2.3 级
32、应急响应 1市政府主要领导坐镇三防指挥部指挥全市人员平安转移和抢险救灾工作；召开紧急会议，进行紧急动员部署；市政 4.4 新闻报道 宣扬部门负责新闻报道工作。新闻报道程序化、规范化，以公开、透亮、时效、有利为原则。内容包括热带气旋和风暴潮、海啸的信息、预警、防风暴潮、海啸动员和措施、灾情、救灾复产等。新闻发布工作按汕头市突发事务新闻发布应急预案组织实施。 4.5 应急结束 应急响应级别变更后，原应急响应自动转入新启动的灾后复产工作。 根据气象部门热带气旋解除消息，发出通知宣告防风暴潮应急结束，转入救灾工作。级应急响应结束由市政府批准并公布；其他各级应急响应结束由市三防指挥部公布。5 后期处置
33、5.1 善后处置 各级政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。主动做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住，有病可以得到刚好治疗。 财政予以适当补助，关心灾民灾后重建家园；征用人工、物资按市场价格由财政补偿。卫计部门抓紧抢救伤病员，组织医疗队到灾区，加强检疫工作，预防病疫流行。民政部门慰问死难者家属等。 受灾地区快速组织做好灾后复产工作，各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通、供电、供水、通讯、水利等设 做好损坏通信设施的抢修，保证防风暴潮、海啸通信畅通，并为防风暴潮、海啸现场指挥供应通信保障。 6.2 现场救助和工程抢险装备保障 飞机、船只、机械
34、等搜救抢险设备由部队、公安、交通、水务等相关行业部门保障。 6.3 应急队伍保障 加强气象、水文等防风暴潮、海啸测报队伍的建设；尽快建立气象、水文专家库；加强各级三防办的建设。 充分发挥部队的海上救助队伍，发挥雷达、轮船、飞机等先进工具的海上搜救作用。 各级政府统一指挥，各部门各司其职、亲热协作，区县、镇街道要组织以民兵为骨干的群众性抢险队伍，作为抢险救灾的主要先期处置队伍，各类专业应急队伍要作为本单位归口灾种的先期处置队伍，当发生职能范围内归口自然灾难时要第一时间赶赴现场进行相应抢险救灾工作。公安、消防、卫生、市政、电力专业抢险队伍是本地区自然灾难的基本专业抢险队伍，当出现自然灾难时要快速组
35、织，快速赶赴灾难现场。 6.4 交通运输保障 对防风暴潮指挥车赐予免费优先通行。公安、交通部门，制定相应的防风暴潮预案，适时实行交通管制，保障防灾救灾的顺当进行。 本预案由市三防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。8.2 嘉奖与责任追究 对在防风暴潮、海啸工作中作出突出奉献的个人和单位赐予表彰和嘉奖，对因失职、渎职而贻误抢险时机、阻碍防风暴潮、海啸抢险的人员，根据情节和造成损失的严峻性建议赐予行政处分或移交司法机关处理。 8.3 预案说明部门 本预案由市三防办负责说明。8.4 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 第三篇：乡镇台风灾难防卫应急预案 乡镇台风灾难防卫应急预案 一、总则 1、编
36、制目的台风含强热带风暴、热带风暴，以下统一简称台风灾难是xx区主要自然灾难之一，为了有效做好防卫台风工，规范各部门职责和工作程序，刚好、妥当处置因台风造成的各种灾难，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，避开群死群伤事务的发生，保障经济社会持续稳定协调进展，根据xx镇实际，特制定本应急预案。 2、编制根据 1中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、地质灾难防治条例、中华人民共和国防汛条例、防汛储备物资验收标准、中华人民共和国气象法、中华人民共和国河道管理条例等国家公布的有关法律、法规。 2xx省实施中华人民共和国防洪法方法、xx省实施中华人民共和国水土保持法方法、xx省实施中华人民共和国河
37、道管理条例细则等。 3、编制原则 1坚持科学进展观，表达以人为本，以保障人民群众生命平安为首要目标； 2贯彻平安第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 4因地制宜，具有好用性和可操作性。 二、基本状况 1、河流分布状况 xx河在xx区境内。全长xx公里，流域面积xx平方公里，于xx村注入xx江。河道坡降大，平均坡降xx,又是由xx条支流组成，河床卵石覆盖层厚，河水猛涨猛落，流量变幅很大。 2、境内气象、水文条件，暴雨洪水特征 xx镇属xx气候区，气候温凉，雨量充分，多年平均气温xx，大于xx积温xx，年日照
38、小时数xx小时，无霜期xx天，年均降水量xxmm，降雨年内支配极度不均匀，xx%集中在xx月份，由于降雨的相对集中，极易造成山洪爆发。 3、区域内的地形地貌、地质构造与水土流失状况 我镇属典型的微丘区，xx河沿岸的xx村以砂性土为主，其他村以粘性土为主。因xx河上游限制工程的缺建，加之河道坡降太大，流速太快，河床难以稳定，极易造成沿岸耕地水土流失。 4、社会经济状况 1区域内行政区划、人口数量及分布状况 我镇辖xx个行政村和一个社区，xx年末全镇总人口xx万人。 2区域内耕地面积、产业结构等 我镇常用耕地面积xx万亩，是xx市xx区重要xx等特色农产品生产基地。 5、台风山洪灾难防卫现状 1境
39、内有国家小型水库一座，已除险加固，当家塘坝xx座，通过近几年整合八小提升工程和烟水工程等涉水项目，塘坝均得到治理。修复穿境全镇的xx河水毁堤埂xx米。 2安装了台风山洪预警设备无线广播xx个点：分别是xx。水位监测站xx个：xx河xx大桥和xx水库。手摇报警器5台。 3主要存在问题是：部分村民房屋破旧、老化；农电线路树木清障存在隐患，村组道路平安易塌方和滑坡险段的平安警示和防范不够；农业大棚和养殖大棚的平安防范的宣扬不够，防范意识不强；防卫台风山洪灾难学问宣扬力度不大，防卫台风山洪灾难意识不强，应急队伍不健全。 三、危险区、平安区的划分 1、划分原则 危险区是指受台风灾难威胁的区域一旦发生山洪
40、、泥石流、滑坡，将干脆造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；平安区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可平安居住和从事生产活动的区域。平安区是危险区人员的避灾场所。平安区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低凹地带。 2、危险区、平安区的具体划分 危险区：1xx村片(地质灾难点)：xx户,共 xx人，有xx联系负责转移人员。xx村xx地质灾难点，xx村xx隐患点；2xx水库下游片：xx社区xx等xx个行政村xx个社区，xx个村组xx户xx人；3xx河片：xx村xx等 xx个自然村xx人，x
41、x村xx人。xx村低凹地段xx人。地质灾难点人员转移地点向xx街道转移，其他片受威胁人员按村转移路途转移。以上除外其余为平安区。 四、组织指挥机构 1、镇组织成立指挥机构。成立防台风应急指挥所，由党委书记xx为政委，xx镇长任指挥长，成员由自然资源规划所、民政办、财政所、派出所、供电所、水利站、农业综合服务站、城建办、卫生院等相关部门负责人组成。防台指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等xx个工作组，xx个应急抢险队xx人由镇政府干部、基干民兵和相关企业组成，各行政村成立以村主任为负责人的台风山洪灾难防卫工作组。同时各村成立以基干民兵为主体的抢险队，每村xx人以上，各村、组均要落实降雨和水
42、位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，并造花名册报送镇应急办备查。 2、镇应急中心职责。负责组织、指挥全镇防卫台风工作。主要职责是组织制订镇级防卫台风预案，部署防卫台风减灾工作，催促有关部门和各村社区组织灾后复原及相关协调工作具体组织镇和村的山洪灾难防卫工作，觉察异样状况刚好向有关部门汇报，并实行相应的应急处理措施等。村防台风工作组负责村本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险工作。 3、应急办。承办镇防卫台风的日常工作，刚好了解台风动态、雨情、水情和灾情，以及镇直相关部门和各村委会防卫台风工作状况，根据区防指部署，负责召集应急、水利、气象和自然资源和规划等部门会商台风动态和影响，会同有关部门拟
43、订防卫台风工作看法，催促各村和各相关部门落实区防指部署的各项防卫台风工作措施，指导各村委会制订防卫台风工作预案。协调其它各工作组开展工作，并做好上传下达工作。 监测组：负责监测雨量、水利工程、危险区、滑坡点移位信息。 信息组：负责区防汛抗旱指挥部、气象等部门各种信息的收集，整理分析，驾驭暴雨、洪水预报，降雨、泥石流、滑坡水利工程险情信息刚好为领导指挥决策供应根据。 转移组：负责依据指挥部的叮嘱及预警通知，做好受威胁群众按预定的路途和地点组织转移工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员平安。 调度组：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。 保障组：负责临时转移群众的基本生活保障和医疗保障工作。 应急抢险队：在紧急状况下听从叮嘱进行有序的抢险救援工作。 宣扬组：负责把握全镇台风防卫宣扬工作导向，刚好做好防卫台风、抢险救灾和灾后复原宣扬报道工作宣扬和正面典型宣扬。 4、明确各项工作的责任人及联系方式 在镇防台风应急指挥所统一领导和组织下进行工作。镇党委书记李旻任指导员，镇长许大胜任指挥长，分管人大主席吴毅任常务副指挥长，党委副书记夏昌福任副指挥长。 监测组工作人员： 组长：xx 成员：xx 信息组工作人员： 组长：xx 成员：xx 转移组工作人员： 组长：xx 成员：xx