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1、2023年加强体育旅游融合 合力推进全域旅游（） 第一篇：加强体育旅游融合 合力推动全域旅游 加强体育旅游深度融合 合力推动XX全域旅游 敬重的各位领导，同志们： 随着经济社会不断进展，体育旅游已成为国民健康活跃生活方式的重要表达，是现代社会游憩与休闲的重要内容。随着中国经济的持续向好和人民生活水平的不断提高，体育产业与旅游产业在实践中的交集和融合现象不断显现，体育旅游活动日益活跃。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，依托区位、文化、生态、资源“四大优势，大力进展“生态、休闲、健身运动项目，组织开展各类体育文化旅游节会，加大体育文化旅游产业开发
2、力度，体育文化旅游事业得到了长足进展。 一、体育旅游融合开展状况 一以举办品牌赛事带动体育旅游产业融合进展。依据市委、市政府“体育赛事搭台、旅游文化唱戏的思路，先后策划创办了“中国环秦岭公路自行车赛，通过连续四年的胜利举办，已进展为规模最大、运作最为成熟的国家顶级自行车赛事。同时，相继胜利举办了六国拳王争霸赛、四国男篮挑战赛、陕西XX半程马拉松赛、中国秦岭天竺山登山节、中国摩托艇联赛等一系列国际和国家级赛事。2023年，胜利举办了环秦岭公路自行车赛、国际四国男篮挑战赛、中安中国VS安哥拉国际男篮挑战赛、全国新年登高健身大会、九天山国际滑雪挑战赛、陕西武英大奖赛暨中国武术段位制推广联盟名师赛、陕
3、西省青少年田径锦标赛等国内品牌赛事20余场次。以今年的环秦岭公路自行车赛为例，赛前及赛期组织开展了十大配套活动，共有90多家各级主流媒 体参与了赛事宣扬报道，累计约4.38亿人次关注了赛事。赛期累计有40余万群众观看了竞赛，有近3.98万人赴商观看竞赛、度假旅游，在商观赛、旅游消费累计达2100万元以上。通过各类大型品牌赛事的举办，促进了体育、文化、旅游等相关产业融合进展，推介了“秦岭最美是XX旅游品牌，扩大了XX的知名度和影响力。 二以承办十四运会竞赛项目带动体育旅游产业融合进展。2023年，我市将承办十四运会公路自行车赛和女子排球21岁以下项目竞赛。依据“既能满意竞赛需要，赛后又能得到充分
4、利用的思路，经过反复调研论证，实施了全省线路最长、标准最高、最具示范效应的生态景区建设项目蟒岭绿道建设，地跨商州和洛南两县区3个镇11个行政村，总长65公里，建设有田园、滨水、山野、湿地、秀丽小镇、美丽乡村等9个主题段落、109个景观节点。蟒岭绿道将成为我市承办2023年十四运会公路自行车竞赛项目的主要赛段，赛后将成为宽阔骑行爱好者和旅游爱好者休闲、健身、度假胜地。 三以打造运动休闲特色小镇带动体育旅游产业融合进展。规划投资30亿元，利用三年时间在柞水营盘镇打造的集运动休闲、竞赛观赛、健身养生、健康养老、文化旅游、教化培训等多功能于一体的运动休闲特色小镇，目前已完成一期工程建设。投资14.3亿
5、元，在山阳县法官镇建成了游客服务中心、秦岭原乡门户区、梯田及荷塘观赏区、农耕文化体验区、特色小吃街区、月亮湾文化消遣休闲区、绿道观光运动健身区等“一心六区的秦岭原乡农旅特色小镇，修筑健身休闲绿色步道26公里，投放观光车10辆、观光自行车100辆。 四以建设城市体育休闲广场带动体育旅游产业融合进展。依据XX市城市总体规划和XX市全民健身实施支配2023-2023年，规划在中心城区实施丹江沿岸全民健身长廊“234工程，即：规划实施丹江公园和银杏公园2个健身步道项目建设，实施商鞅大道骑行绿道、环形绿道等3个绿道项目建设，实施商鞅广场、滨江银杏公园等4个体育公园建设项目，最大限度满意市民日益增长的健身
6、需求。目前部分项目已经完工。投资6.2亿元建成的山阳县城滨河南路休闲体育街区，集体育运动产品销售、美食、茶艺、影院、儿童消遣、健身等为一体，建成休闲长廊3.5公里、休闲木栈道1.2公里、塑胶健身步道1.6公里，成为我市城市体育休闲度假的示范项目。 二、存在的问题 一缺乏有效的政府引导和多部门协管机制。体育旅游业是一个高度综合的产业。它不仅关系到体育、旅游两个部门，而且涉及到国土、工商、环保、保险、金融、财政、航空、森林、水利等众多部门。促进体育旅游业健康有序进展，需要在政府各部门间建立一个多方参与的协调管理机制。由于协管机制不健全，各个部门之间的资源不仅没有得到有效整合、高效利用，而且在微观层
7、面阻碍了体育旅游企业的主动性，影响到了体育旅游业的快速进展。 二体育旅游产品体系不健全。目前我市的体育旅游产品体系不健全，主要表如今体育观赏性产品开发深度不够，差异化和特色化明显缺乏；参与性产品低水平重复现象严峻，项目和产品运营周期较长，更新率低；体育演艺类产品文化含量较低，艺术品位不够，缺少“精品和“特品。同时，相当一部分体育 旅游产品和项目还存在市场定位不清、运营效益较差的状态。另外，体育旅游产品和项目的地区分布不均和运营季节波动较大的现象还特别突出。 三体育旅游相关制度建设落后。突出表如今两个方面。其一是体育旅游企业的从业审批制度不健全。体育旅游中相当一部分是高危项目，具有确定的风险性。
8、要保证这些项目的健康进展，必需建立风险预警与救援标准、场馆设施平安标准、专业技术服务人员技术标准。标准缺失，一方面会导致投资者“无章可循，另一方面也会危及消费者的人身平安。这两种现象目前在户外运动、滑雪运动中已经出现。其二是监管、评价制度不健全。监管是维护体育旅游市场的必需手段，等级评价是激励体育旅游企业标准化建设、规范化进展的重要抓手，而目前这方面还特殊薄弱。 三、看法和建议 一建立合作机制，共同推动体育旅游进展。市体育局与市旅游局联合成立体育旅游工作协调领导小组，共同负责体育旅游合作的总体组织和指导、共同确定合作政策措施、共同加强对体育旅游的人才培育和对体育旅游的宣扬推广。协调领导小组定期
9、召开协商会议，互通状况，并刚好解决合作过程中出现的问题。并指导和催促所辖县区体育与旅游部门加强沟通与协调，共同实施和推动体育和旅游的合作，推动地区体育旅游产业进展。 二丰富体育旅游产品体系。紧紧抓住全民健身运动蓬勃开展和旅游产业转型升级的历史机遇，大力进展运动休闲、运动体验、康体度假、赛事观赏、户外运动、体育节庆和民族民间民俗体育等旅游产品，规范进展高尔夫球场、航空运动、大型体育 主题公园，有序推动体育旅游度假区建设。充分挖掘体育的文化、艺术资源，创编和打造精品体育演艺节目和主题演出。延长体育旅游产业链，大力进展户外运动装备制造业、体育主题酒店、餐吧和特色体育旅游纪念品的研发、制造和销售，在著
10、名的体育旅游目的地建设一批特色体育旅游商品研发中心、生产基地和购物场所。 三建立体育旅游企业运行管理的规章制度。严格落实体育旅游项目开发的场地、设施、设备的平安标准、从业人员的技术标准、日常运营的环保标准、行业评价的等级标准、行业经营的诚信标准，通过标准去引导、规范体育旅游企业的健康进展。体育部门、旅游部门要充分履行对体育旅游市场的指导、监督、检查功能，清理管理的模糊地带、杜绝管理盲区。 体旅融合、动观天下，体育旅游产业的进展前景广袤、任重道远。盼望各级政府部门多出政策措施，相关企业多参与其中，专家学者多献良计良策，共谋体育旅游进展大计，共创XX体育旅游更加奇妙绚丽的明天。 其次篇：全域旅游引
11、领 文旅融合共进 全域旅游引领 文旅融合共进 近年来，开封文化产业增加值占GDP比重接近6%，文化旅游业成为全市支柱产业。经济社会的进展为开封旅游的进展壮大奠定了坚实基础。 今年前7个月，全年累计旅游接待3250万人次、实现旅游综合收入254亿元，同比分别增长12.6%和17.7%。这些成果的取得，主要做法是： 一是突出顶层设计，加强整体统筹。开封市委、市政府高度重视旅游业，把文化旅游业作为民生产业、民心产业、华蜜产业、支柱产业着力培育，重点实施“十个一工程：即一个战略引领：开封在全国领先提出“文化+战略，强调文化和产业融合共进，实施了10个“文化+专项行动支配；一个进展定位：提出国际文化旅游
12、名城进展定位，与新兴工业化城市并列；一个机构协调：市委书记召集、市长参加，每月召开一次建设国际文化旅游名城指挥部例会，专题探讨文化产业进展问题；一个专项资金：设立了文化旅游进展专项资金，每年投入5000万元；一个园区运营：由中部六省唯一的国家级文化产业示范园区开封宋都古城文化产业园区负责运营；一个平台融资：成立开封市文化旅游投资集团有限公司，作为市属国资公司进行融资；一批项目支撑：每年支配、包装一批文化产业项目，市领导分包，强力推动；一个探讨院培育人才：河南高校宋文化探讨院，市委书记任院长，依托河南高校优质师资进行人才培育；一春一秋节会：春季的清明文化节、秋季的菊花文化节，两个国家级节会拉动；
13、一个旅游联盟：依托丝绸之路东起点城市地位，2023年在全国领先发起成立“一带一路城市旅游联盟，吸引国内外33个城市踊跃加入，推动旅游开放合作站在了新的历史起点。 二是突出规划引领，打造特色精品。高标准、高起点编制了历史文化名城爱惜规划宋都古城风貌爱惜与重现工程规划、“一渠六河景观设计规划、宋都水系工程规划等水系工程规划；编制完成了开封市“十三五旅游进展规划，确定了将来五年“双核“双带“双廊“四区的旅游产业总体布局，形成了连接配套的规划进展体系。 根据进展规划，充分发掘开封历史文化底蕴，在突出“宋文化、北方水城、新宋风城市三大特色的同时，着力彰显饮食文化、菊花文化、书法文化等十大文化魅力。在提升
14、清明上河园、龙亭公园等传统景区的基础上，又打造了小宋城、上河城等一批文商旅综合体；七盛角、书店街等一批历史文化特色街区；大宋官瓷、木版年画等一批民办博物馆；启封故园等一批旅游特色小镇；开封西湖、“一渠六河环城水系等一批城市休闲游憩新空间。 “一河两街三秀“一湖两巷三园九馆等一大批文化旅游精品的胜利推出，形成了“水、陆、空、地下的立体化旅游产品体系，让每一个来到开封的游客都能深度体验“宋文化独特内涵，游得放心舒心。 三是突出项目牵动，探究融合进展。整体谋划、协同推动“文化+“互联网+“旅游+，形成叠加聚变效应。在进展模式上不断尝摸索索，以文化为魂、旅游为体、商业为力，着力推动文化旅游化、旅游文化
15、化、文化旅游商业化，以文商旅项目为抓手，谋划实施了鼓楼复建、双龙巷历史街区改造、东京梦华半亩园、城摞城新郑门遗址、地下城墙展示馆、小宋城二期、清明上河园三期、开封府二期、建业泰和府等一批重大“文商旅结合项目，实现了旅游在文化当中找效益、文化在旅游当中找出路、商业在文化旅游当中寻求进展的良性互动。 四是突出城旅联动，推动全域共建。坚持以旅游业进展为拉动，以城市“双提“双修为载体，不断完善文化旅游基础设施，大力开展城市创建，胜利创建国家卫生城市、国家园林城市、全国旅游标准化示范城市，大力创建全国文明城市、国家才智城市。在创标工作中，重点实施了旅游集散、旅游询问、导向标识、旅游厕所、才智旅游等五大工
16、程；在才智城市工作中，由腾讯公司为开封量身打造的“全民接力话汴京才智工程2023年全面上线，成为全国首个全程真人导游“O2O平台；开封市才智城市展示体验中心顺当投用。城旅融合进展使城市路网、快捷酒店、旅游集散中心、停车场、园林绿化等基础设施更加完善，城市承载力、舒适度显著提升，城乡更加整齐、亮丽，社会文明风气盛行，全域旅游支撑更加有力。 五是突出改革创新，强化制度保障。始终以改革创新为主线，进一步完善了开放招商、文化旅游项目建设、全域旅游进展的责任机制和督导考核机制，做到各项任务年初建账、半年查账、年底交账，真正奖出动力、惩出压力，为进展全域旅游供应有力保障。 下一步，开封将进一步强化国际文化
17、旅游名城定位，突出以全域旅游新进展理念为引领，以提高进展质量效益为中心，站在大环境、大旅游、大产业的角度，充分发挥历史文化旅游资源优势，重塑文化旅游产业价值，努力走出一条适合开封特色的旅游产业进展之路，不断满意人民群众对奇妙生活的需求，打造“实力开封、文化开封、美丽开封、华蜜开封。上一篇 第三篇：全域旅游大有可为 全域旅游大有可为 李金早 全域旅游是指在确定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素养等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合进展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调进
18、展的一种新的区域协调进展理念和模式。全域旅游的概念在社会上慢慢引起留意，越来越多的地方对此表示很高的主动性，并就此进行了各具特色的实践。那么，原委什么是全域旅游？为什么要推动全域旅游？如何推动全域旅游？需要我们一起认真探究。 一、何谓“全域旅游 三十多年来，我们进展旅游，主要是建景点、景区、饭店、宾馆，这种进展方式事实上是一种“景点旅游模式。各级党委、政府及企业为此作出了很大努力。几代旅游人为之奋斗，克服重重困难，使我国旅游产业从无到有，从小到大，作出了宝贵奉献。也正是这些点上的突破，才为我们今日新阶段旅游进展打下了良好基础。然而，旅游业进展到如今，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶
19、段，作为综合性产业在经济社会进展中发挥的作用和影响更加广泛，时代给予旅游业的责任也空前加大，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满意现代大旅游进展的需要。现实要求我们必需从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游进展的战略再定位。例如，过去我们居民建房子，不会考虑到旅游景观的需要；另一方面，我们搞景区开发，也没有考虑到当地居民的需求。再如，在景点旅游模式下，水利建设只是考虑防洪、排涝、抗旱，基本上不会顾及旅游用处与需求。在景点旅游的模式下，封闭的景点景区建设、经营与社会是割裂的、孤立的，有的甚至是冲突的，造成景点景区内外“两重天。而全域旅游就是要变更这种“两重天的格局，将
20、一个区域整体作为功能完好的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。全域旅游是指在确定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素养等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合进展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调进展的一种新的区域协调进展理念和模式。推动全域旅游是我国新阶段旅游进展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。从景点旅游模式走向全域旅游模式，具体要实现九大转变：一是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹进展转变。破除景点景区内外的
21、体制壁垒和管理围墙，实行多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域。例如，要从景点景区和城市的旅游厕所革命拓展为景点景区内外、城乡一体推动的全面厕所革命。二是从门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高，遏制景点景区门票价格上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，从旅游过度依靠门票收入的阶段走出来。三是从导游必需由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流淌的开放式管理转变。实现导游执业的法制化和市场化。四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转
22、变。加大供应侧结构性改革，增加有效供应，引导旅游需求，实现旅游供求的主动平衡。五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+融合进展方式转变。加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。充分调动各方进展旅游的主动性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游进展共建共享机制。七是从景点景区围墙内的“民团式治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。八是从部门行为向党政统筹推动转变。形成综合产业综合抓的局面。九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国
23、际游客、全方位、多层次国际沟通合作转变。最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。这是区域进展走向成熟的标记，是旅游业提质增效和可持续进展的客观要求，也是世界旅游进展的共同规律和大趋势，代表着现代旅游进展的新方向。 现阶段推动全域旅游，应至少表达以下五个显明特征、到达四项基本标准。一是在全域优化配置经济社会进展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游要求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加留意经济社会进展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。比方，水利建设不仅要满意防洪排涝、浇灌功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要满意运输和平安，道路还
24、应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，供应完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。林业生态的建设，除了满意生态功能要求外，还有形成特色景观吸引和配套旅游服务功能。农业进展，除了满意农业生产需要外，还应满意采摘、休闲等需求。城镇不仅要满意居民居住和生产功能，又要留意特色、留意服务。美丽乡村建设，既要建成当地农夫的华蜜家园，还应建成城市居民休闲度假的华蜜乐园。 二是全域按景区标准统筹规划建设。如今的状况往往是，景点景区内外、酒店内外，两极分化明显，一墙之隔或一河之隔，俨然两重天，景点景区内鸟语花香、洁净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横
25、流，垃圾成山。可谓走进景区酒店是发达的“第一世界；而走出门外则是落后的“第三世界。进展全域旅游，就是要拆掉景点景区“围墙，实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满足度为目标，依据全域景区化的建设和服务标准，推动多规合一，整体优化环境、秀丽景观，优化旅游服务的全过程。 三是构建全域大旅游综合协调管理体制。在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围绕适应旅游进展“两个综合需求，即综合产业进展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升治理实力，实现区域综合化管理。围绕形成旅游进展合力，通过综合改革，破除制约旅游进展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障
26、碍，更好地发挥政府的导向引领作用，充分发挥市场配置资源确实定性功能。围绕形成旅游市场综合监管格局，创新旅游综合执法模式，消退现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。 四是全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。充分发挥旅游业的拉动力、融合实力，及催化、集成作用，为相关产业和领域进展供应旅游平台，插上“旅游翅膀，形成新业态，提升其进展水平和综合价值。在区域内，通过旅游+新型城镇化，促进进展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型工业化，促进进展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，进展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式
27、新形态；通过旅游+农业现代化，促进进展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推动旅游+生态化，大力进展生态旅游，推动旅游生态化，使旅游进展从“围景建区、设门收票向“区景一体、产业一体转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一个旅游相关要素配置完备和全面满意游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。旅游质量和形象由整个社会环境构成，这就要求全域旅游必需走共建共享道路。在景点旅游模式下，旅游从业者只是导游、服务员等，而在全域旅游模
28、式下，整个区域的居民都是服务者，都是主子，他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者。全域旅游既要让建设方、管理方参与其中，更需要宽阔游客、居民共同参与。既要考虑让游客游的顺心、放心、欢乐，也要让居民生活得更便利、更舒心、更奇妙。要通过旅游进展成果为全民共享，增加居民获得感和实际受益，来促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，真正树立主子翁意识，提升整体旅游意识和文明素养。如海南三亚玫瑰谷实行“公司+合作社+农户的旅游扶贫进展模式，走出一条共建共享的路子。玫瑰谷所在的三亚吉阳区博后村，原来是个生产生活方式特别落后的村落，耕地基本是撂荒多年的盐碱地。玫瑰谷公司实行每亩3300
29、元年租金的方式租赁村里2755亩盐碱地种玫瑰开发旅游，支配村民300多人从事玫瑰种苗培植、种植、田间管理和采花，200多人从事旅游运营管理工作。公司做到四个确保:一是确保每年的土地租金干脆进入村民口袋博后村土地撂荒之前，村民主要种植水稻，每亩年收入不到1000元，如今每亩地年租金3300元。二是确保村民每月2600至3000元的工资准时发放。三是确保村民除租金外，每年还能得到每亩最低800元以上的旅游分红。村民户均年收入5万元以上。四是确保常年以保底价收购农户的鲜切玫瑰花产品。村民纯收入超过2万元。村民在自家土地上务工，不必为就业发愁，不担忧领不到工资，享受着进展乡村旅游带来的快乐、华蜜和尊严
30、。2023年4月9日，总书记在此视察的时候予以确定，并亲切地说：“小康不小康，关键看老乡。 现阶段推动全域旅游应到达四项基本标准： 一、旅游对当地经济和就业的综合奉献到达确定水平。 二、建立旅游综合管理和执法体系。 三、厕所革命及其他公共服务建设成效明显。 四、建成旅游数据中心。这四项基本标准是现阶段的至少要求，各地应实事求，解放思想，改革创新，大胆实践，取得符合当地实际而又丰富多彩的阅历。正确理解全域旅游，应避开陷入一些相识误区。 其一，推动全域旅游并不是处处建景点景区、处处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。景点景区、宾馆酒店建设和管理
31、照旧是必要的，而且要提高质量、层次，但这不是工作的全部。在全域旅游格局中，处处都是风景而非处处都是景点景区，处处都有接待服务而非处处都是宾馆饭店。千万不能把增加景点景区和宾馆饭店数量、扩大规模等同于进展全域旅游。要防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花，四处泛滥。 其二，推动全域旅游，并不是处处进行旅游开发。全域旅游是一种主动有效的开发性爱惜模式。全域旅游强调的是旅游进展与资源环境承载实力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地爱惜核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。其三，不是全部地区
32、都有条件在近期实行全域旅游，全域旅游要分步推动，切不能搞运动，不能刮风。有条件建设全域旅游示范区的地区，一般应具有几个“主的特点：区域内有明显的旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业覆盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。当然，随着经济社会和旅游业不断进展，会有越来越多的地区具备进展全域旅游的条件。 其四，推动全域旅游要因地制宜，突出特色，不行简洁复制、粗暴克隆。从实际动身探究各具特色的进展路径，探究针对性举措。百花齐放、丰富多彩是全域旅游的魅力所在。我们既要进行顶层设计，出台创建标准，更要激励各地的首创精神，避开千城一面、千景一格、千点一味、千域一样的呆滞状况，要形成
33、色调斑斓、百花争艳、各具特色、生动活泼的现代大旅游格局。 其五，全域旅游不行无序而为，一哄而起。要通过重点创建全域旅游示范县市、区、全域旅游示范市州、全域旅游示范省区、市进行示范引导。理论上讲，全域旅游在空间上不应局限于行政区划，既可以是省、市、县、镇、村，也可以是跨行政区划的旅游区域、经济区域。但是为了更加有效地整合资源推动进展，这个阶段有必要激励重点创建全域旅游示范县市、区和全域旅游示范市州、全域旅游示范省区、市。 二、为何推动“全域旅游 进入新的进展时期，实行五大进展理念，必需转变旅游进展思路，创新旅游进展战略，变革旅游进展模式，加快旅游进展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游向“全域旅游
34、转变。 一推动全域旅游是实行五大进展理念的现实要求，也是旅游扶贫和全面建设小康社会的客观要求习总书记指出：“理念是行动的先导，进展理念是否对头，从根本上确定着进展成效乃至失败。“创新、协调、绿色、开放、共享五大进展理念，集中反映了我们党对经济社会进展规律相识的深化，为我们党带着全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的宏大胜利，不断开拓进展新境界，供应了强大思想武器。 全域旅游与五大理念高度契合。推动全域旅游，正是落实五大理念的有效抓手。 创新进展是“十三五时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体总体布局下全面进展的根本支撑和关键动力。全域旅游本身就是进展理念的创新，也是进展模式
35、的创新，是旅游转型升级的新方向。进展全域旅游，就是要提升旅游业进展实力，拓展区域旅游进展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点，实施旅游品牌驱动战略和创建旅游进展新引擎。 协调进展是全面建成小康社会之“全面的重要保证，是提升进展整体效能、推动事业全面进步的有力保障。全域旅游是推动协调进展、提升进展质量的有效载体，有利于统筹实施供应侧结构性改革，促进供需协调；有利于推动区域特色化进展，促进景点景区内外协调；有利于推动乡村旅游提质增效，促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协调；有利于提升整体服务水平，促进规模质量协调。 绿色进展是实现生产进展、生活
36、富有、生态良好的文明进展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。实行全域旅游有利于发挥旅游作为资源节省型、环境友好型产业的优势。进展全域旅游，把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把爱惜和进展统一起来，将生态环境优势转化为旅游进展优势，将绿水青山变成金山银山，创建更多的绿色财宝和生态福利，避开陷入“破坏环境换取产值花费巨大投入医治环境创伤的恶性循环。开放进展是我国基于改革开放胜利阅历的历史总结，也是拓展经济进展空间、提升开放型经济进展水平的必定要求。旅游业是天生的开放行业，而全域旅游更加留意构建开放进展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，形成开放进展的
37、大格局。共享进展是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中表达，也是我们党坚持一心一意为人民服务根本宗旨的必定选择。全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游进展红利的有效方式，有利于共建共享奇妙生活、共建共享基础设施、公共服务、美丽生态环境。实施全域旅游，促进城乡旅游互动和城乡一体，不仅能够带动宽阔乡村的基础设施投资，促进厕所革命、道路建设、农田改造等，提高农业人口的福祉，还能提升城市人口的生活质量，并形成统一高效、同等有序的城乡旅游大市场。这是全面建成小康社会的重要内容和重要标记。 二推动供应侧改革的重要抓手习总书记在中心经济工作会议上提出：“在三期叠加的大背景下，影响经济增长的突出问题
38、有总量问题，但结构性问题更为突出。在有效供应不能适应需求总量和结构转变的状况下，稳增长必需在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供应侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。进展全域旅游，是解决旅游供应侧缺乏的有力抓手。推动全域旅游有利于统筹出台乡村旅游的农村用地政策；有利于创新金融产品，盘活旅游资产；有利于按旅游人口需求创新公共服务设施设计和建设规划。有利于统筹域内各类资源，进行高效配置。 三推动旅游转型升级和可持续进展的必定选择 经过三十多年的进展，我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游进展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。旅游已经从少数人的奢侈品，进
39、展成为群众化、经常性消费的生活方式。旅游业已经从外事接待型的事业，进展成为全民广泛参与就业、创业的民生产业，成为综合性的现代产业，旅游业对相关产业奉献大幅提升。旅游市场已从入境游为主，进展到出入境旅游并重的新阶段。但我们也醒悟地看到，旅游业照旧存在诸多不相适应的问题：1.现行旅游管理体制与“两个综合综合产业和综合执法不相适应；2.旅行社、导游管理体系和行业队伍水平与旅游业的快速进展不相适应；3.一些地方旅游市场秩序混乱与人民群众“更加满足的目标不相适应；4.旅游产品和以厕所为代表的公共服务及交通等基础设施供应与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应；5.企业对门票经济的过于依靠与宽阔游客的承受实力
40、和期盼不相适应；6.旅游管理体制、运行机制与国际规则不相适应；7.旅游投资、经营环境与投资者、经营者的要求不相适应；8.党委、政府及部门对旅游业的实际重视程度和工作力度与人民群众对旅游的需求、期盼不相适应；9.旅游管理部门队伍建设、全行业队伍建设、从业人员素养与旅游高速进展的要求不相适应等等。这些不相适应的问题，大都需要通过进展全域旅游、深化改革、扩大开放去解决。 四顺应全民旅游、自助游、自驾游趋势的时代要求 现代人的生活方式、旅游方式都发生了很大转变，对旅游目的地的视角、评价标准与以往大不相同。2023年，国内游已达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分，成为人民
41、群众享受休息权的一个重要表达。而出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%，甚至很多人在体验出境自驾游，他们出游不再像以前那样，由旅行社指定和支配怎么走、怎么游，而是自己确定游什么、去哪游，怎么住、住哪里，买什么、在哪买，吃什么、在哪吃。高速铁路、高速公路、民用航空等现代交通，以及现代移动互联网等信息技术的迅猛进展，又加速了人们的生活方式、旅游方式的深刻变革。一个区域的旅游质量、口碑，不单单取决于旅行社、酒店、景区等服务质量，而是由整个区域的综合环境确定的。推动全域旅游要求我们跳出单一的景点景区、饭店、宾馆的格局，从全域整体优化旅游环境，优化旅游的全过程，配套旅游的基础设施、公共服务体系和
42、旅游服务要素。只有这样才能有效满意人民群众的旅游需求，才能切实提升宽阔旅游者的获得感和满足度，才能将旅游业真正进展成为人民群众更加满足的现代服务业。 五推动我国新型城镇化和新农村建设的有效载体 推动新型城镇化是解决农业、农村、农夫问题的重要途径，是推动区域协调进展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。旅游作为资源消耗低、带动系数大、就业容量大、综合效益高的综合产业，已成为优化区域布局、统筹城乡进展、促进新型城镇化的新增长点。通过进展全域旅游，可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施，促进大城市人口有序地向星罗棋布的特色旅游小城镇转移；可以聚集人气商机，带动生态现代农业、农副产业
43、加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等其他行业联动进展，为城镇化供应有力的产业支撑；通过进展乡村旅游、观光农业、休闲农业，使农夫实现就地、就近就业，就地市民化；通过进展全域旅游，改善农村生态环境，真正建设美丽乡村；实现城市文明和农村文明的干脆相融，促进农夫在家就能开阔视野，提升文明素养，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。 进展全域旅游，将有效推动农村改水、改厨、改厕。我们抓厕所革命，不能限于旅游厕所，而是提倡城乡都要进行厕所革命。假如仅抓旅游厕所革命，还只是小旅游的格局，是景点旅游模式，而城乡全面推动厕所革命，才是大旅游的格局，是全域旅游的理念。 六全面提升旅游国际竞争力的规律使然 旅游业对
44、全球经济进展奉献已超过10%，对全球就业奉献也超过10%，早已成为世界重要产业。当今世界，各国都在强化旅游在经济社会进展中的作用，强化本国旅游的国际竞争力。美国制定并实施国家旅行和旅游进展战略，日本实施“观光立国战略，韩国确定了战略性观光旅游产业培育方案，法国实施旅游质量支配，西班牙、德国、英国、俄罗斯、巴西、印度、南非等众多国家也纷纷实施国家战略，优先进展旅游业。我们在进展入境旅游之初，刚打开国门，大多数外国人和海外华人，主要是来看老天爷留给我们的自然遗产、老祖宗留给我们的文化遗产。经过几十年进展，状况已经发生了很大转变，世界沟通越来越深化，如今入境游客更加盼望与当地进行更加深化的沟通交往，
45、期望深化体验社区、学校、医院等。游客对一个地方的评价也不再限于景点景区、宾馆饭店和导游、服务员，而是更重视对一个地方风土人情、居民素养等整体环境的评价。推动全域旅游有利于满意这种需求。全域旅游在国外有胜利阅历，在国内有实践基础 现代旅游业发端于欧美国家，其旅游进展很早以来就具有全域特点。 法国的全域旅游突出表达在都市旅游、乡村旅游一体化进展上。上世纪70年头中期，乡村成为法国旅游热点。农夫除了种地外，还可以接待旅游者、与人沟通、增加收入，这种模式的乡村旅游之后慢慢在世界发达国家和地区流行。法国的乡村旅游表达了全域旅游特征。一是基础设施建设全域覆盖，法国政府特殊重视乡村的基础设施建设，致力于便捷
46、交通和完善设施等基础性工程。重要的大村庄有快速列车可以到达，停车场设施完备，标识系统完善，超市、医院、图书馆等公共服务设施配套齐全。二是旅游产品的原真性与独特性。法国强调良好的生态环境和乡村景观的爱惜，这既是乡村区分于城市的重要特征，也是其自身进展的根基；留意乡村地区地域文化的爱惜与传承，包括当地的民风民俗、建筑特色、生产生活习惯、邻里之间的社会交往等。三是政府扶持和财政投入。法国乡村旅游始终在政府支持下进展，近年来，随着乡村旅游行业协会及其他民间组织的成立，行业自律行为也逐步产生作用，政府的管理职能弱化，而监管职能加强，各地方政府接着履行监督检查的职责。为使农村民居适合“家庭接待服务微型企业
47、的标准，法国政府供应经费资助以促进维护与修缮。农夫可以加入法国农会的“欢迎你到农庄来Bienvenue la ferme网络，或加入“农夫接待Accueil paysan等民间协会组织，政府规定，只要业主遵守利益相关者的商定，家庭旅馆在建设后到达三稻穗相当于酒店业里的三星级标准，10年中每年向公众开放6个月，就可以得到政府家庭旅馆修缮补助津贴，补助津贴大约占总投资额20%-30%。法国政府还成立了乡村旅游常设会议机构来促进乡村旅游的进展，2023年成立部际小组，在全国规划自行车道和绿色道路。 西班牙的全域旅游是在应对“阳光与海滩模式结构性问题中慢慢进展起来的。西班牙长时间实行“阳光与海滩模式，
48、涉及西班牙地中海沿岸、巴利阿里群岛和加纳利群岛。但到了2023年以后，这一以海岸、酒店、景点为主的点式进展中的结构性问题起先凸显。表如今：“阳光与海滩旅游模式虽然对国内生产总值、就业和税收方面的奉献增长，但这种增长耗费了大量机会本钱、环境和土地资源，特别是旅游酒店、房地产过度扩张超出自然资源生态承载力，对自然环境损害明显，出现严峻的价格竞争和低廉航空。实践说明，传统的“阳光与海滩点式进展已经失去了竞争力，游客数量上升，但旅游收入却递减，其停留时间、占用水平、过夜人数和每个游客的平均收入、平均费用均下降。同时，调查显示，随着收入的下降，这些地区酒店的服务水平随之下降。这种盈利实力的下降不仅影响到旅游业，也影响着西班牙旅游目的地的整体经济。针对这种状况，西班牙着力将旅游从点式进展向城市、区域综合环