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1、2023年关于维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题调研报告 第一篇：关于维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题调研报告 关于维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题调研报告 为了认真学习贯彻中心领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推动职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，区总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题将状况报告如下： 党的十七大以来，全区各级各部门认真实行区委、区政府的决策部署，扎实推动改革进展稳定各项工作，全区经济社会接着保持了良好的进展态势，包括宽阔职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推动改革进展稳定的过程中，各级党委和政府坚
2、持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关切职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动平安卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成果，有力地维护了宽阔职工群众的合法权益，得到了群众的拥护和确定。全区宽阔职工支持改革、参与改革，在改革进展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，宽阔职工在改革进展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但同时也存在着一些问题和缺乏，有的还比较突出，假如这些问题得不到妥当解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革进展的顺当进行，影响社会主义和谐社会建设。 一、影响职工队伍稳定及工会在
3、维权作用发挥方面存在的问题 一是部分国有企业重组改制中存在侵扰职工合法权益的现象。一些国有企业改制中存在着不切实际地定指标、限时间、抢速度的现象，改制方案不完善，措施不落实，遗留不少问题；搞“暗箱操作和违法操作，不将企业改制方案提交职工代表大会审议，侵扰职工的民主权利；一些企业改制中裁员数量大，经济补偿金偏低；不少企业在改制中对拖欠职工的工资、集资款、医疗费等没有清偿，职工社会保险关系没有接续，职工没有得到妥当安置；相当一部分国有企业改制后，劳动合同短期化现象严峻，或以劳务合同代替劳动合同，在执行法定劳动标准方面也出现明显倒退；少数企业领导人通过低估资产等不正值手段，在改制中大肆侵吞国有资产，
4、造成国有资产大量流失，国家和职工利益受到严峻损害。 二是不少下岗失业人员再就业困难。一些职工事实上处于失业、半失业状态，生活陷入逆境。 三是支配秩序较乱、收入差距过大。拖欠职工工资问题仍很严峻，前清后欠现象照旧存在。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，职工工资收入增长缓慢，且职工医疗、教化费用支出增长较快，低收入职工已成为城市贫困群体主体；一些国有企业负责人不仅实行高额年薪，而且职务消费失控，经营者和劳动者收入差距不断拉大，成为引起企业劳动关系冲突的一个重要因素；城乡之间，社会各阶层之间，不同地区、行业、单位职工之间，收入差距不断扩大。 四是社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保
5、险参保率不高，失业、医疗等其他社会保险扩面仍比较困难；一些困难企业的职工和关闭破产企业的退休人员难以参加医疗保险；一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担照旧较重，有不少因此而导致生活困难。区总工会建档的特困职工有相当一部分职工是因病致贫。改制企业职工供给直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势 五是企业平安生产和职业卫生形势严峻。一些生产经营单位特别是小企业，平安隐患严峻，伤亡事故多发：如今年3月份XX市骆驼山煤矿透水事故，给
6、职工生命、生产、生活造成了确定得损害。 六是部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不畅。相当多的企业不与职工签订劳动合同，尤其是私营企业劳动合同签订率更低；一些私营企业和外资企业随便延长劳动时间，强令职工加班加点或从事超强度体力劳动；现行劳动争议处理制度不完善，机构不健全，案多人少的冲突突出，劳动争议处理机制未能有效发挥作用，职工难以通过正常的法律途径解决问题。 七是工会组织被撤销和合并的现象较为普遍，职工的合法权益得不到应有的落实。从组织状况上看，随着形势的进展，企业改制、改组、精简机构、减员增效，工会首当其冲成为精简对象，虽说有牌子、公章，但和其他部门合并，成了知名无实的工会。设立了工会
7、主席，也是身兼数职，得不到企业应有的重视。有的单位工会工作只能是被动应付。从作用发挥上看，履行维权职责异样困难。目前，部分企业不能坚持职工代表大会制度，其他形式的职工民主参与和民主监督也是日益见少，企业民主管理工作的好与坏，完全取决于经营者的民方法识和利益需求。厂务公开可以搞，但公开什么，怎样公开，何时公开由经营者说了算，导致了企业职工与经营者之间的鸿沟加深，职工的政治民主权利得不到有效落实。签订集体合同有的只是走形式，对合同的执行状况却不能兑现，使合同成为一纸空文，致使职工的经济利益得不到保障。从工会经费看，部分企业无视法律规定，找寻各种理由不向上级工会交纳经费，使工会组织缺少经济来源，无法
8、正常开展工作；有的企业提出的经费不拨付本级工会，而是企业行政挤占和挪用，导致了工会的“贫血和“养分不良，影响了工会自身的生存和作用的发挥；有的事业心较强的工会干部，想自主开展一些工作，不得不向老板打报告要“小钱，反过来还要看人家脸色，索取人家的“赏赐，无可奈何，敢怒不敢言。不发挥作用是失职，发挥作用又无能为力，内心承受双重压力，叫苦不迭。这种工会主席与企业经营者的身份地位不对等的现状，使工会维护职工合法权益只能处于被动维持状态。 当前，做好工会维权工作，维护好职工队伍和社会稳定，要认真分析和探讨当前的新状况新问题，进一步完善和落实涉及职工群众切身利益的各项政策措施，下大气力解决职工群众的实际困
9、难和问题，切实保证宽阔职工群众共享改革进展的成果。要留意发挥工会组织的作用，探讨确定涉及职工切身利益的重大事项时要听取工会的看法，支持各级工会依法维护职工的合法权益；同时，要加强对职工群众的志向信念教化、形势政策教化和法制纪律教化，认真做好职工群众的思想引导工作，努力把宽阔职工群众紧密团结在党和政府的四周，充分发挥宽阔职工在深化改革、促进进展、维护稳定中的工人阶级主力军作用。 二、维权工作的现状 一留意调查探讨，增加维权工作的针对性 工会担当着维护职工合法权益的历史使命，在新的形势下，要做好这项工作，就要调查探讨，增加维权工作的针对性。近年来，我们围绕利益格局调整劳动关系冲突突出的实际，先后组
10、织力气，接受进企入户、问卷座谈等方式，就工会法、劳动法实行状况、企业改制中职工权益保障状况、职工素养状况、下岗职工再就业状况、职工生活状况、职工队伍稳定等进行了多次调查，较全面地摸清了企事业单位职工的思想动态和部分权益被侵扰的现象，使我们进一步找准了维权工作的切入点和着眼点。 二留意源头参与，增加维权工作的权威性 维权工作的实践使我们体会到，工会要维护职工合法权益，源头参与尤为重要，它不仅可以从宏观上解决面上的突出问题，而且有利于增加维权工作的权威性。为此，我们主动参加了区委、人大、政府、政协涉及职工切身利益的有关会议，主动参与政府对职工群众上访事务的处置，主动参与涉及职工利益的有关政策制定，
11、同时就厂务公开、集体合同、帮扶工作成立领导小组，加强了对这些工作的领导；在非公有制企业组建工会工作中提请区委特地发文，促进了非公有制企业组建工会工作； 在政府出台涉及职工利益的文件时，我们主动反映职工的实际状况，提出看法和建议，使出台的文件表达了以人为本，善待职工的理念，在实施中得到了落实。为了较好解决长期困扰工会工作和职工权益方面的热点、难点、焦点问题，变更工会无行政职能，维权苍白无力的状况，我们借力维权，留意维权工作的社会化。一是进行执法监督。针对劳动法、工会法的实行状况，我们深化企事业单位进行了执法检查，对“两法落实不到位的问题发出了书面整改看法，要求限期整改，有效地促进了 “两法的贯彻
12、执行，维护了职工的合法权益。二是与有关职能部门构筑维权平台，同心协力开展维权工作。去年，我们和安监局一起共同开展了“平安生产月、“安康杯竞赛等活动，在一些生产经营单位进行了平安检查后，对一些查出事故的单位下发整改看法书，有效地维护了职工的身体健康和生命平安。这些活动的开展，为工会维权创建了良好的工作环境，克服了工会组织维权单打独斗苍白无力的窘境。 三留意制度建设，增加维权工作的规范性 根据法律给予工会组织的权力和上级工会有关文件策，我们刚好调整工作思路，留意加强维权制度建设，增加了维权工作的规范性。一是主动推动同等协商集体合同制度，努力协调劳动关系。为了维护宽阔职工的总体利益，我们以建立集体合
13、同制度为载体，狠抓维权机制建设。近年来，我们针对企业改组、改制及企业规模小而出现的集体合同中断、合同内容不规范、履约率不高等问题，向企业下发了集体合同、区域性、行业性集体合同范本，规范了集体合同的内容格式；刚好总结他们在签订程序上一级履约实施的作法和阅历，利用会议、简报等形式进行宣扬，并组织其他企业进行实地询问学习，带动了各个层面不同类型企业集体合同签订工作。二是建立健全职代会制度，全力维护职工民主权益，为切实保障宽阔职工的民主政治权利，我们坚持催促指导基层工会建立健全职代会制度。在国有及国有控股企业普遍做到了企业决策、企业改制等重大事项提交职代会审议，职工安置方案须经职代会审议通过，职工代表
14、实行无记名投票方式进行表决。为保障宽阔职工的知情权、参与权、确定权和监督权，我们在全区国有集体及控股企业推行了厂务公开制度。在几家企业进行了厂务公开试点工作。通过上下联动，多方协作，使厂务公开工作取得了确定成效。 四留意多办实事，增加维权工作的实效性 近年来，随着下岗职工的增多，我们把下岗职工再就业作为维权工作的重要内容。在抓好维权机制建设的同时，我们在为职工特别是困难职工排忧解难方面进行了一些有益的尝试。一是多渠道加强职工培训，主动促进下岗职工再就业。充分利用工会自有阵地优势，开展职业技能培训。*年举办了各种培训班，如：*年4月区总工会联合区妇联举办首期下岗女工十字绣培训班，有40名下岗女工
15、参加了培训；*年12月区总工会联合区工商联举办了首期创业培训班，有27人参加了此次培训。二是主动实施送温和工程。每年春节期间我们都认真开展“走千家，访万户送温和活动。去年春节前，通过对全区困难职工生活状况的调查，我们对500户困难职工进行刚好救助。三是大力开展困难职工子女“金秋助学活动，对当年应届考上高校的困难职工子女赐予救助，为得才兼备的贫困家庭学子圆了高校梦。 工作实践使我们深深体会到，深化调查探讨吃透下情是维权的前提，搞好源头参与是维权工作的根本途径，加强机制建设是长效措施，办好实事能使维权工作干脆见效。我们虽然进行了初步探究，取得了确定成效，但与上级的要求和维护职工合法权益的实际需要尚
16、有很大差距，存在很多问题。 首页12尾页 三、工会发挥维权作用的思索以及进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议 维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关实行科学进展观、稳固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的方针政策的必定要求和集中表达。加强工会维权工作，切实把维护包括宽阔职工在内的最宽阔人民的根本利益作为我们一切工作的动身点和落脚点，充分发挥宽阔职工在深化改革、促进进展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议： 一是接着抓好再就业扶持政策的落实，切实关切困难职工的生产生活。各有关部门要接着实行再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务
17、政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、关心困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥当处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推动事业单位改制过程中，要留意兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，进一步关切困难职工、困难劳模的生产生活，接着开展帮困送温和活动，扩大社会救助覆盖面，尽量关心他们解决实际困难。 二是大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系。要催促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系
18、，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要留意把一般职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。 三是高度重视平安生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命平安。各企业要坚持“平安第一、预防为主的方针，认真贯彻平安生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实平安生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的平安生产和职业卫生管理，加大对小型企业平安生产和职业卫
19、生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要催促各类企业特别是中小企业，必需保证必要的平安生产投入，加强职工平安培训，刚好淘汰危及职工生命平安和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动平安卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。 四是建立健全劳动关系协调制度，加大劳动和社会保障监察执法力度。要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，主动创建条件，推动职工权益保障的地方立法工作。要加大劳动保障监察执法力度。健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力气，催促用人单位与劳动者依法签订和切实履行劳动合同，肃穆查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和订正各种损害劳动者合法权益的做法。有关部门和工会组织，每年要组织开
20、展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动平安措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康进展。 五是加强职工思想政治工作，提高职工整体素养。要加强对职工志向信念、形势政策和法制纪律教化，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确言论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣扬力度，在全社会营造劳动荣耀、学问崇高、人才宝贵、创建宏大的良好气氛。广泛开展重点工程立功、服务行业文明和非公企业创新等劳动竞赛，深化“首席工人评比和“创建学习型组织、争做学问型职工活动，不断提高职工群众的学习实力、创新实力、竞争实力和创业实力，更好地发挥工人
21、阶级主力军作用。 六是加强工会自身建设，充分发挥工会组织的作用。各级工会组织要在党委的领导下，深化贯彻“组织起来，切实维权的工作方针，坚持和深化“党建带工建的工作思路，最广泛地把宽阔职工尤其是非公企业职工和进城务工人员组织到工会中来，努力扩大工会组织的覆盖面，不断增加工会组织的凝合力。要切实履行维护职工合法权益的基本职责，进一步健全完善工会社会化维权机制、合同化工资集体协商机制、市场化促进再就业服务机制。要学习借鉴其他工会社会化维权工作阅历，建立职工维权平台,使工会维权工作真正落到实处。 七是要明确工会维权的具体责任。维护职工权益是工会的基本职责，但工会组织不是执法部门，在维护职工权益方面没有
22、干脆的裁决权，只能起到协调催促作用，至于做到什么程度，担当多大的具体责任都没有特别有利的措施保证。工会维权只是处于道义和感情上的维权，没有特别具体的维权职责，更缺乏有效地维权手段。因此我们要主动探究维权工作的新路子，切实明确工会维权的具体责任，使维权工作进一步完善。 社会主义市场经济在许多方面对工会工作提出了新的课题，新的挑战。工会组织必需以基本职责为基准，转变以往的工作方式和工作思路，围绕基本职责来履行各项职能，这是检验工会工作精彩与否的基本尺度。另外，为确保工会依法维护职工的合法权益，应当通过法律授权给工会行使这一基本职责的相应途径和手段，并对工会依法维护职工合法权益的行为赐予法律爱惜。首
23、页12尾页 其次篇：维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题的调研报告 维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题的调研报告 为了认真学习贯彻中心领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推动职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，市总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题调研材料，将调研状况报告如下： 党的十六大以来，全市各级各部门认真实行市委、市政府的决策部署，扎实推动改革进展稳定各项工作，全市经济社会接着保持了良好的进展态势，包括宽阔职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推动改革进展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关切
24、职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动平安卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成果，有不少工作走在全省乃至全国前列，有力地维护了宽阔职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和确定。全市宽阔职工支持改革、参与改革，在改革进展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，宽阔职工在改革进展中普遍得到了实惠，全市职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。假如这些问题得不到妥当解决，有可能影响社会政治稳定，
25、影响改革进展的顺当进行，影响社会主义和谐社会建设。 一、当前影响职工队伍稳定的突出问题 从调研的状况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在一般职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面： 一部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。
26、一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业 职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业平安感。有的企业随便延长劳动时间，强令职工超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用试用期，违规运用两张考勤卡、两张工资卡，相当一部分企业不按规定落实女职工“四期爱惜政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着违法运用童工和收取押金现象。一些企业劳动关系冲突惊慌，劳动争议案件日益增多。2023年，职工向全市劳动仲裁部门投诉劳动争议案件高达11918件，其中立案受理劳动争议案件达3843件，比上年增长22.4。仲裁部门
27、因案多人少冲突突出，难以刚好有效处理量多难度大的劳动争议，极易引发群体性上访事务。 二企业支配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教化和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随便提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系冲突的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在确定范
28、围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，照旧存在着工资前清后欠的现象。 三社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担照旧较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，市总工会建档的特困职工有80左右是因病致贫。改制企业职工供给直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，以及部分省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。 四企业平安生产形势不容乐观，职工劳动平安卫
29、生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别小型企业和建筑工地，没有严格执行国家平安生产和职业卫生法律法规，平安生产投入缺乏，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏平安培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。今年1至6月份，全市工 矿企业发生职工死亡事故50起，死亡51人，比去年同期分别上升38.9和18.6。手指伤、眼外伤等职业危害和事故照旧较为突出，重化工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定担当赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。去年和今年上半年，此类案件分别占劳动争议案件总量的47和40。 当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的缘
30、由：我国经济社会进展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资冲突日益突出；一些地方和企业没有正确处理好进展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益重视不够；劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全，执法力气缺乏；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。 二、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议 维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关实行科学进展观、稳固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的一心一意依靠工人阶级根本指导方针的必定要求和集
31、中表达。要依据中心和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括宽阔职工在内的最宽阔人民的根本利益作为我们一切工作的动身点和落脚点，充分发挥宽阔职工在深化改革、促进进展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议： 一接着抓好再就业扶持政策的落实，切实关切困难职工的生产生活。各地各有关部门要接着实行市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、关心困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥当处理好改制企业职工遗留问题。特别
32、是在深化国有企业改革、推动事业单位改制过程中，要留意兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，确定要认真执行“国有企事业单位改制方案必需提交企事业单位职工代表大会审议，职工安置方案必需经企事业单位职工代表大会通过后方可实施的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关切困难职工、困难劳 模的生产生活，接着开展帮困送温和活动，扩大社会救助覆盖面，尽量关心他们解决实际困难。 二大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系。要加大政府对企业职工工资水平的指导和调控力度，每年向社会发布企业职工工资指导线，引导企业合理调整劳资支配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最
33、低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要催促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要留意把一般职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。 三高度重视平安生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命平安。各级政府和企业要坚持“平安
34、第一、预防为主的方针，认真贯彻平安生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实平安生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的平安生产和职业卫生管理，加大对小型企业平安生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要催促各类企业特别是中小企业，必需保证必要的平安生产投入，加强职工平安培训，刚好淘汰危及职工生命平安和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动平安卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。 四建立健全劳动关系协调制度，加大劳动和社会保障监察执法力度。要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，主动创建条件，推动职工权益保障的地方立法工作。要加大劳动保障监察执法力度。健
35、全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力气，催促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，肃穆查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和订正各种损害劳动者合法权益的做法。有关部门和工会组织，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动平安措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康进展。 五加强职工思想政治工作，提高职工整体素养。要加强对职工志向信念、形势政策和法制纪律教化，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确言论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣扬力度，在全社会营造劳动荣耀、学问崇高、人才宝贵、创建宏大的良
36、好气氛。广泛开展重点工程立功、服务行业文明和非公企业创新等劳动竞赛，深化“首席工人评比和“创建学习型组织、争做学问型职工活动，不断提高职工群众的学习实力、创新实力、竞争实力和创业实力，更好地发挥工人阶级主力军作用。 六加强工会自身建设，充分发挥工会组织的作用。各级工会组织要在党委的领导下，深化贯彻“组织起来，切实维权的工作方针，坚持和深化“党建带工建的工作思路，最广泛地把宽阔职工尤其是非公企业职工和进城务工人员组织到工会中来，努力扩大工会组织的覆盖面，不断增加工会组织的凝合力。要切实履行维护职工合法权益的基本职责，进一步健全完善工会社会化维权机制、合同化工资集体协商机制、互助化职工医疗互助保障
37、机制、市场化促进再就业服务机制。要学习借鉴义乌工会社会化维权工作阅历，加强市、县两级职工维权服务中心建设，依托乡镇街道劳动和社会保障服务中心、乡镇街道人民调解组织，建立职工维权平台,使工会维权工作真正落到实处。 七加强领导，努力形成齐抓共管的工作格局。各级党委、政府要站在全局和战略高度，充分相识维护职工队伍和社会政治稳定的重要性和紧迫性，认真贯彻中心领导最近关于工人阶级和工会工作的重要精神，在政治支配、经济权益、言论宣扬等方面充分表达党的一心一意依靠工人阶级的根本指导方针。重视提高一线职工在各级人大代表、政协委员支配上的比例。推动以职工代表大会为基本形式的企业民主管理工作。要依据全省工会维权工
38、作现场会的部署要求，建立由党委、政府领导挂帅的工会维权工作领导机构，探讨解决维护职工合法权益中存在的突出问题。支持工会健全完善社会化维权工作机制，重视发挥工会组织在维护职工合法权益、促进职工队伍和社会政治稳定中的作用。要进一步抓好市委关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导确实定甬党202313号的实行，重视关切工会领导班子建设、基层组织网络建设，落实工会干部队伍教化培训、培育运用和政治待遇及工会领导干部管理制度，支持工会按照法律和章程创建性地开展工作。要健全和完善各级政府与 工会的联席联系会议制度，进一步畅通工会源头参与渠道。同时，有关部门要严把审批关，杜绝违背工会法的职工维权组织的出现，坚
39、持取缔一切非法的维权组织。对于限制、阻挠建立工会的企业要加大行政执法力度。 第三篇：维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题的调研报告 维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题的调研报告 维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题的调研报告2023-02-06 12:26:4 4为了认真学习贯彻中心领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推动职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，市总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题调研材料，将调研状况报告如下： 党的十六大以来，全市各级各部门认真实行市委、市政府的决策部署，扎实推动改革进展稳定各项工作，全市经济社会接着
40、保持了良好的进展态势，包括宽阔职工在内的人民群众生活得到 进一步改善。在推动改革进展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关切职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动平安卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成果，有不少工作走在全省乃至全国前列，有力地维护了宽阔职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和确定。全市宽阔职工支持改革、参与改革，在改革进展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，宽阔职工在改革进展中普遍得到了实惠，全市
41、职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。假如这些问题得不到妥当解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革进展的顺当进行，影响社会主义和谐社会建设。 一、当前影响职工队伍稳定的突出问题 从调研的状况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在一般职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响
42、企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面： 一部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只 订半年，影响职工的职业平安感。有的企业随便延长劳动时间，强令职工超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用试用期，违规运用两张考勤卡、两张工资卡，相当一部分企业不按规定落实女职工“四期爱惜政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着违法运用童工和收取押金现象。一些企业劳动关系冲突惊慌，劳动
43、争议案件日益增多。2023年，职工向全市劳动仲裁部门投诉劳动争议案件高达11918件，其中立案受理劳动争议案件达3843件，比上年增长%。仲裁部门因案多人少冲突突出，难以刚好有效处理量多难度大的劳动争议，极易引发群体性上访事务。 二企业支配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教化和住房费用支出增长较 快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随便提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。
44、企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系冲突的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在确定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，照旧存在着工资前清后欠的现象。 三社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担照旧较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，市总工会建档的特困职工有80% 左右是因病致贫。改制企业职工供给直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳 动关系时借用职工的经济补偿金，以
45、及部分省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。 四企业平安生产形势不容乐观，职工劳动平安卫生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别小型企业和建筑工地，没有严格执行国家平安生产和职业卫生法律法规，平安生产投入缺乏，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏平安培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。今年1至6月份，全市工矿企业发生职工死亡事故50起，死亡51人，比去年同期分别上升%和%。手指伤、眼外伤等职业危害和事故照旧较为突出，重化工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定担当赔偿责任，导致职工追索工伤
46、补偿的劳动争议案件多发。去年和今年上半年，此类案件分别占劳动争议案件总量的47%和40%。 当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的缘由：我国经济社会进展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资冲突日益突出；一些地方和企业没有正确处理好进展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益重视不够；劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全，执法力气缺乏；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。 二、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议 维护职工队
47、伍稳定和保障职工合法权益，事关实行科学进展观、稳固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的一心一意依靠工人阶级根本指导方针的必定要求和集中表达。要依据中心和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求 和部署，切实把维护包括宽阔职工在内的最宽阔人民的根本利益作为我们一切工作的动身点和落脚点，充分发挥宽阔职工在深化改革、促进进展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议： 一接着抓好再就业扶持政策的落实，切实关切困难职工的生产生活。各地各有关部门要接着实行市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、
48、支持失业职工自谋职业、关心困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥当处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推动事业单位改制过程中，要留意兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，确定要认真执行“国有企事业单位改制方案必需提交企事业单位职工代表大会 审议，职工安置方案必需经企事业单位职工代表大会通过后方可实施的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关切困难职工、困难劳模的生产生活，接着开展帮困送温和活动，扩大社会救助覆盖面，尽量关心他们解决实际困难。 二大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系。要加大政府对企业职工工资水