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1、以诊断相关分组（以诊断相关分组（DRGs）为基础的医院绩效评价的为基础的医院绩效评价的数据采集与质量控制数据采集与质量控制 手术手术年龄年龄操作操作性别性别并发症并发症转归情况转归情况按照服务强度、复杂程度分类按照服务强度、复杂程度分类 出出院院诊诊断断 诊断相关分组（DRGs）DRGsDRGs研发于美国的七十年代，被引用到欧洲研发于美国的七十年代，被引用到欧洲成为了绩效评价的标准化基础成为了绩效评价的标准化基础 病例组合方式病例组合方式2008年起，建立医院住院医疗服务绩效评价体系。年起，建立医院住院医疗服务绩效评价体系。效率指标效率指标 质量指标质量指标 转归指标转归指标 每执业医师每年负
2、担每执业医师每年负担的权重、医疗资源消的权重、医疗资源消耗值和时间消耗值耗值和时间消耗值不同死亡风险组的住不同死亡风险组的住院死亡率院死亡率 反映救治能力反映救治能力 服务范围、技术难度、服务效率、医疗质量、救治能力服务范围、技术难度、服务效率、医疗质量、救治能力 v北京市卫生局从规范病案首页填报、统一疾病分北京市卫生局从规范病案首页填报、统一疾病分类标准等基础工作着手，以卫生统计信息系统为类标准等基础工作着手，以卫生统计信息系统为依托，实现了依托，实现了全市二级及以上医疗机构病案首页全市二级及以上医疗机构病案首页网络直报制度网络直报制度，为医院绩效评价工作奠定了重要，为医院绩效评价工作奠定了
3、重要基础。基础。vDRGs理论能够运用在医院绩效评价中的三个基理论能够运用在医院绩效评价中的三个基本前提条件：本前提条件：完备的信完备的信息系统做息系统做支撑支撑标准统一标准统一的数据的数据优质的数优质的数据据规范标准规范标准v工作步骤工作步骤2006年，完成年，完成病案首页项目增补方案病案首页项目增补方案、国际疾病分类（国际疾病分类（ICD-10）临床版）临床版和和国际国际疾病分类（疾病分类（ICD-9）手术及医疗操作分类临床）手术及医疗操作分类临床版版四版的修订工作，并通过相关部门和专家四版的修订工作，并通过相关部门和专家认证。认证。规范标准规范标准v工作步骤工作步骤2007年年1月，下发
4、月，下发关于规范住院病案首页填关于规范住院病案首页填报工作的通知报工作的通知（京卫医字（京卫医字200717号）文件号）文件要求全市二级及以上医疗机构按照文件规定和要求全市二级及以上医疗机构按照文件规定和相关标准，规范填报工作，同时在首页后面添相关标准，规范填报工作，同时在首页后面添加附页内容。加附页内容。规范标准规范标准v工作步骤工作步骤2007年年8月，下发月，下发关于推进二级及以上医疗关于推进二级及以上医疗机构出院病人调查表及附页数据上报工作的通机构出院病人调查表及附页数据上报工作的通知知（京卫医字（京卫医字2007172号）文件。号）文件。要求全市三级医院从当年第二季度开始按照相要求全
5、市三级医院从当年第二季度开始按照相关要求和标准上报首页及附页数据；全市二级关要求和标准上报首页及附页数据；全市二级医院从当年第三季度开始按照相关要求和标准医院从当年第三季度开始按照相关要求和标准上报首页及附页数据。上报首页及附页数据。规范标准规范标准v工作步骤工作步骤全市二、三级医院全部采用新首页或增加病案全市二、三级医院全部采用新首页或增加病案首页附页，医师按照要求填写。编码统计上报首页附页，医师按照要求填写。编码统计上报人员能够保证卫数据的准确性。绝大部分医院人员能够保证卫数据的准确性。绝大部分医院已使用国际疾病分类（已使用国际疾病分类（ICD-10）临床版和）临床版和国际疾病分类（国际疾
6、病分类（ICD-9）手术及医疗操作分）手术及医疗操作分类临床版。类临床版。规范标准规范标准v工作步骤工作步骤2007年年10月至月至2008年年10月，项目组综合美国月，项目组综合美国和澳大利亚等多个成熟和澳大利亚等多个成熟DRGs版本的版本的Case-mix理念，完成了适合于北京地区医院的数据环境理念，完成了适合于北京地区医院的数据环境和管理环境的和管理环境的BJ-DRGs；同时探索建立；同时探索建立DRGs分组系统。分组系统。规范标准规范标准v标准维护标准维护 截止截止2010年，共发布年，共发布5版版国际疾病分类（国际疾病分类（ICD-10）临床版）临床版国际疾病分类（国际疾病分类（IC
7、D-9）手术及医疗操作分类临床）手术及医疗操作分类临床版版北京市医疗服务收费项目分类北京市医疗服务收费项目分类北京市药品目录北京市药品目录（ATC分类）分类）规范标准规范标准v标准维护标准维护 1、专家工作组、专家工作组2006年，招募专家年，招募专家230名左右，分为名左右，分为ICD-10专家组、专家组、ICD-9专家组、数据字典标准组、收费分类专家组以及专家组、数据字典标准组、收费分类专家组以及DRGs分组标准组等共计分组标准组等共计12个组。个组。专家工作组主要从标准的日常维护和数据质量的督导专家工作组主要从标准的日常维护和数据质量的督导检查两方面开展工作：同时，部分资深专家还承担了检
8、查两方面开展工作：同时，部分资深专家还承担了相关标准的培训工作。相关标准的培训工作。规范标准规范标准v标准维护标准维护 2、完备的标准维护机制、完备的标准维护机制2007年，设标准维护办公室，负责年，设标准维护办公室，负责ICD-10、ICD-9、收费项目分类、药品目录分类等技术、收费项目分类、药品目录分类等技术标准维护。标准维护。规范标准规范标准v标准维护标准维护由成员医院轮流值班解决标准编码问题。由成员医院轮流值班解决标准编码问题。开设专用邮箱收集编码工作中发现的问题和建议。开设专用邮箱收集编码工作中发现的问题和建议。定期召开标准编码研讨会，解决、吸纳问题和建议。定期召开标准编码研讨会，解
9、决、吸纳问题和建议。通过信息平台发布最新编码标准。通过信息平台发布最新编码标准。数据采集数据采集 v采集内容采集内容病案首页是卫生信息的重要来源，是各级卫生病案首页是卫生信息的重要来源，是各级卫生行政部门对医院宏观决策、核拨卫生经费、评行政部门对医院宏观决策、核拨卫生经费、评价医院医疗工作的重要依据。价医院医疗工作的重要依据。数据采集数据采集v采集内容采集内容传统病案首页的基础上，增补反映医疗质量及传统病案首页的基础上，增补反映医疗质量及医疗资源的使用、效果、效益、费用等信息的医疗资源的使用、效果、效益、费用等信息的项目。明确病案首页采集项目的标准与定义，项目。明确病案首页采集项目的标准与定义
10、，为开展评价提供了重要数据来源。为开展评价提供了重要数据来源。数据采集数据采集v采集内容采集内容1、病案首页、病案首页住院病案首页住院病案首页（卫医发（卫医发2001286号）号）数据采集数据采集v采集内容采集内容2、北京市病案首页附页北京市病案首页附页 附页在附页在住院病案首页住院病案首页的基础上，增加了新的基础上，增加了新生儿体重、呼吸机使用时间、昏迷时间以及离生儿体重、呼吸机使用时间、昏迷时间以及离院方式等指标。院方式等指标。数据采集数据采集v采集内容采集内容新生儿体重：新生儿体重：要求精确到要求精确到10克，在活产后一小时内称取重量。克，在活产后一小时内称取重量。新生儿入院体重：新生儿
11、入院体重：入院当日的体重（入院日期不同于出生日期），要入院当日的体重（入院日期不同于出生日期），要求精确到求精确到10克。克。数据采集数据采集v采集内容采集内容呼吸机使用时间：呼吸机使用时间：如果住院期间多次使用呼吸机，时间累计后填入。如果住院期间多次使用呼吸机，时间累计后填入。离院方式：离院方式：转院、非医嘱离院、转社区医疗卫生机构、回常住转院、非医嘱离院、转社区医疗卫生机构、回常住地、死亡。地、死亡。数据采集数据采集v采集内容采集内容附页费用分类是按照资源消耗成本法作业项目附页费用分类是按照资源消耗成本法作业项目的九大类型（医疗、护理、管理、检验、检查、的九大类型（医疗、护理、管理、检验、
12、检查、手术、药品、耗材、特殊治疗）制定。手术、药品、耗材、特殊治疗）制定。其三十项则是在这九大类型基础上，根据人员、其三十项则是在这九大类型基础上，根据人员、设备、药品和耗材等方面进行细分而成。设备、药品和耗材等方面进行细分而成。数据采集数据采集 v采集内容采集内容病情严重程度及病情严重程度及复杂性复杂性主要诊断、合并症和伴随病、个体因素主要诊断、合并症和伴随病、个体因素（如年龄、性别、婴儿的出生体重等）（如年龄、性别、婴儿的出生体重等）医疗需要及使用医疗需要及使用强度强度手术室手术、非手术室手术和操作、其他辅助的医手术室手术、非手术室手术和操作、其他辅助的医疗和护理服务（如呼吸机使用等）疗和
13、护理服务（如呼吸机使用等）医疗结果医疗结果出院状态出院状态（死亡、医嘱出院、非医嘱出院、转院）（死亡、医嘱出院、非医嘱出院、转院）资源消耗资源消耗医疗费用、住院时间医疗费用、住院时间编码系统编码系统诊断：诊断：ICD-10ICD-10临床版临床版手术和操作：手术和操作：ICD-9ICD-9临床版临床版数据来源数据来源出院病历的病案首页及附页出院病历的病案首页及附页数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 2003年，北京市卫生局制定并下发年，北京市卫生局制定并下发北京市卫北京市卫生局关于统计和信息化的规定生局关于统计和信息化的规定，整合卫生信，整合卫生信息的采集和上报工作。息的采集和上报
14、工作。2004年，建立了卫生统计信息平台。年，建立了卫生统计信息平台。数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 卫生统计信息平台三个方面作用：卫生统计信息平台三个方面作用：为政府管理部门的决策、宏观指导、监测以及评价为政府管理部门的决策、宏观指导、监测以及评价提供统计服务；提供统计服务；为各级各类卫生医疗机构绩效管理和医疗质量提供为各级各类卫生医疗机构绩效管理和医疗质量提供服务；服务；为广大市民提供信息公示、咨询等服务。为广大市民提供信息公示、咨询等服务。数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 每季度采集全市二级及以上医疗机构出院病人每季度采集全市二级及以上医疗机构出院病人病案首
15、页信息。病案首页信息。建立起完整的出院病人病案首页数据库和数据建立起完整的出院病人病案首页数据库和数据质量评估系统。质量评估系统。为北京日后能顺利开展为北京日后能顺利开展DRGs工作提供了必要工作提供了必要条件。条件。数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 1、软件架构、软件架构二级及以上医疗机构通过北京市卫生统计信息二级及以上医疗机构通过北京市卫生统计信息平台上传统计信息。平台上传统计信息。通过数据集中管理的通过数据集中管理的Brower-Server架构。架构。一个数据中心，各级用户（中心、区县卫生管一个数据中心，各级用户（中心、区县卫生管理部门、医院）通过用户角色权限的分配来授理
16、部门、医院）通过用户角色权限的分配来授权和验证，完成各自的业务。权和验证，完成各自的业务。数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 2、采集方式、采集方式（1）在线填写。）在线填写。（2）通过定义好的标准接口将信息以）通过定义好的标准接口将信息以xml文件的文件的方式导入信息平台。方式导入信息平台。数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 2、采集方式、采集方式（3）通过邮件（附件）。）通过邮件（附件）。（4）通过）通过IM等即时通讯工具。等即时通讯工具。（5）通过）通过FTP上传。上传。（6）通过）通过TCP/IP固定端口上传。固定端口上传。（7）客户端直接上报。）客户端直接上报
17、。数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 3、安全考虑、安全考虑采用登录认证、服务授权、加密传输和防篡改采用登录认证、服务授权、加密传输和防篡改等安全措施。等安全措施。采用硬件防火墙、入侵检测、防病毒等多种技采用硬件防火墙、入侵检测、防病毒等多种技术手段保障信息安全。术手段保障信息安全。制定信息安全保密管理制度、用户信息安全管制定信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度等安全管理规定。理制度等安全管理规定。数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 4、主要业务模块：、主要业务模块：（1）任务管理：对信息采集进行任务式管理，责任人管）任务管理：对信息采集进行任务式管理，责任人管理
18、，可以开启和关闭采集任务。理，可以开启和关闭采集任务。（2）用户角色：分为两个维度，一个是体现行政管理层）用户角色：分为两个维度，一个是体现行政管理层次，一个是体现机构内部的任务分配；次，一个是体现机构内部的任务分配；（3）采集模块：通过元数据定义生成的采集模块，可以）采集模块：通过元数据定义生成的采集模块，可以进行信息的增删改查导入和导出等功能；进行信息的增删改查导入和导出等功能；数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程（4）采集管理：报送管理，管辖范围内的数据质量管理）采集管理：报送管理，管辖范围内的数据质量管理和催报管理；和催报管理；（5）逻辑校验：定制的方式进行校验逻辑的维护分配
19、，）逻辑校验：定制的方式进行校验逻辑的维护分配，能支持特例数据；能支持特例数据；（6）数据分析：提供医院医疗质量评价指标，多维数据）数据分析：提供医院医疗质量评价指标，多维数据库模型，报表和图表分析等。库模型，报表和图表分析等。（7）信息发布：授权将数据分析的结果定期发布，符合）信息发布：授权将数据分析的结果定期发布，符合权限体系；权限体系；数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 5、支持的灵活的业务模式：、支持的灵活的业务模式：（1）支持一个中心端集中管理的数据采集模式，）支持一个中心端集中管理的数据采集模式，各地医院直接在平台上上报数据，各级行政部各地医院直接在平台上上报数据，各级
20、行政部门通过自己的用户名和角色登录平台完成各自门通过自己的用户名和角色登录平台完成各自的业务。的业务。数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程（2）支持多级平台的方式，为省市区县设二级）支持多级平台的方式，为省市区县设二级平台，下级行政人员完成自己辖区数据采集后平台，下级行政人员完成自己辖区数据采集后统一上报到中心端。统一上报到中心端。（3）支持直接上报或代报方式。）支持直接上报或代报方式。北京市病案接口标准病案DRGs分组系统数据采集数据采集v采集方式与流程采集方式与流程 6、采集流程质量控制质量控制 v病案数据质量的好坏直接影响到医院绩效评价的病案数据质量的好坏直接影响到医院绩效评价
21、的客观性。客观性。v为保障数据质量，采取了卫生统计信息平台逻辑为保障数据质量，采取了卫生统计信息平台逻辑把关、加强全市培训以及督导检查等措施。把关、加强全市培训以及督导检查等措施。质量控制质量控制v信息平台逻辑把关信息平台逻辑把关用信息技术进行自动校验。用信息技术进行自动校验。例如：对于疾病诊断这个项目，要对男女性疾病、例如：对于疾病诊断这个项目，要对男女性疾病、与年龄相关的疾病进行校验，同时还要对是否符合与年龄相关的疾病进行校验，同时还要对是否符合标准编码库进行把关。标准编码库进行把关。质量控制质量控制v培训工作培训工作每年在全市二级及以上医疗机构定期组织专家，每年在全市二级及以上医疗机构定
22、期组织专家，针对临床、病案、统计、物价、药品以及信息针对临床、病案、统计、物价、药品以及信息等领域进行系统培训。等领域进行系统培训。质量控制质量控制v督导检查督导检查2008年起，连续三年组织临床、病案、统计、年起，连续三年组织临床、病案、统计、物价、药品以及信息等领域专家，对全市所有物价、药品以及信息等领域专家，对全市所有二级及以上医疗机构的住院病案首页及附页填二级及以上医疗机构的住院病案首页及附页填报工作质量进行督导检查。报工作质量进行督导检查。医院信息质量有了大幅度提高。医院信息质量有了大幅度提高。质量控制质量控制v督导检查督导检查采用信息上报工作流技术对医院病案首页信息采用信息上报工作
23、流技术对医院病案首页信息上报质量进行寻迹追踪，如下图：上报质量进行寻迹追踪，如下图：质量控制质量控制临床医师进行首页填写临床医师进行首页填写统计人员进行数据的统计人员进行数据的逻辑审核逻辑审核统统计计人人员员负负责责平平台台上上报报工工作作病案人员进行疾病和病案人员进行疾病和手术（操作）编码手术（操作）编码信息源：病案首页和病案附页信息源：病案首页和病案附页ICDICD字典维护：疾病编目人员字典维护：疾病编目人员病案信息质量保证：病案质控人员和临床医师病案信息质量保证：病案质控人员和临床医师信息源：病案首页和住院费用明细清信息源：病案首页和住院费用明细清基本信息字典维护：统计人员基本信息字典维
24、护：统计人员费用分类字典维护：物价专业人员费用分类字典维护：物价专业人员质量保证：统计人员质量保证：统计人员质量控制质量控制v督导检查督导检查以主要诊断的选择为聚焦点的检查模式，建立病案信以主要诊断的选择为聚焦点的检查模式，建立病案信息上报质量追踪体系。息上报质量追踪体系。-设计基于设计基于主要诊断选择主要诊断选择临床版临床版ICD-10和和ICD-9的编码使用的编码使用北京地区医疗费用项目分类北京地区医疗费用项目分类使用随机抽样与疑似筛选相结合的方法，进行追访和使用随机抽样与疑似筛选相结合的方法，进行追访和现场督导相结合的信息质量评估。现场督导相结合的信息质量评估。质量控制质量控制v督导检查
25、督导检查 存在的问题存在的问题病案首页的书写存在问题病案首页的书写存在问题疾病和手术操作编码错误以及标准库的使用问题疾病和手术操作编码错误以及标准库的使用问题没有严格按照接口标准操作没有严格按照接口标准操作信息上报流程的岗位设置问题信息上报流程的岗位设置问题质量控制质量控制v督导检查督导检查结语结语病案数据质量是客观、有效评价各级医疗机构服务绩病案数据质量是客观、有效评价各级医疗机构服务绩效的关键点。效的关键点。在一个医疗机构中，信息上报工作涉及到医院多个部在一个医疗机构中，信息上报工作涉及到医院多个部门，充分体现了一个医院的综合管理和协调能力。门，充分体现了一个医院的综合管理和协调能力。质量控制质量控制v督导检查督导检查信息上报工作流程是由一个开始点、一个结束点及若信息上报工作流程是由一个开始点、一个结束点及若干个工作环节组成，每个中间环节的操作人员所具备干个工作环节组成，每个中间环节的操作人员所具备的专业知识、业务水平以及岗位能力对其上报的信息的专业知识、业务水平以及岗位能力对其上报的信息质量有着重要影响。质量有着重要影响。质量控制质量控制v督导检查督导检查v医院管理者要明确各部门职责，加强组织协调，确保上报信息流的通畅。v同时，卫生管理部门也应加强组织医院相关人员培训以及病案信息上报质量的督导工作。