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1、新版2015培训2023/1/15中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第二十一号中华人民共和国食品安全法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过，现将修订后的中华人民共和国食品安全法公布，自2015年10月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2015年4月24日2023/1/15买个包子吃，却吃下不少“超标铝”；明明食品袋上写着生产日期，不想买到了“早产儿”；去知名快餐店吃汉堡，不料里面含有“回锅重做”的过期肉近年来，食品安全事件频发，不少人已经到了时刻担心“吃出祸患”的地步。为了解决食品安全领域的突出问题，最高立法机关去年启动了食品安
2、全法的修法程序。2015年4月24日下午，这部被称为“史上最严”的食品安全法食品安全法获全国人大常委会表决通过。修改后的法律亮点多多。2023/1/15九九句句话话掌掌握握食品安全法食品安全法1食品安全可全程追溯（四十二条）食品安全可全程追溯（四十二条）2转基因食品需要按照规定标示（六十九条）转基因食品需要按照规定标示（六十九条）3剧毒、高毒农药有禁区（四十九条）剧毒、高毒农药有禁区（四十九条）4网上卖食品必须网上卖食品必须“实名制实名制”（六十二条）（六十二条）5“食品添加剂食品添加剂”需载明（七十条）需载明（七十条）保健品不得宣称能当药吃（七十四保健品不得宣称能当药吃（七十四-七十九条）七
3、十九条）6赔偿力度加大，没有损害也要赔（一百三十八条）赔偿力度加大，没有损害也要赔（一百三十八条）婴儿乳粉配方必须注册（八十一婴儿乳粉配方必须注册（八十一八十二条）八十二条）79举报食品违法将受保护（一百一十五条）举报食品违法将受保护（一百一十五条）82023/1/151 1食品安全可全程追溯食品安全可全程追溯第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，食品生产经营者应当依照本法的规定，建立建立食品食品安全追溯体系，安全追溯体系，保证保证食品可追溯。国家食品可追溯。国家鼓励鼓励食品生产食品生产经营者经营者采用信息化手段采用信
4、息化手段采集、留存生产经营信息，建采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。立食品安全追溯体系。声音：如何才能实现食品及食用农产品的全程追溯？实行批次管理是一个有效的解决办法。批次管理是发达国家对包括食品在内的各类产品进行质量追溯和管理的通用的做法，我们理应加以借鉴。王明雯（全国人大常委会委员）2023/1/152 2剧毒、高毒农药有禁区剧毒、高毒农药有禁区第四十九条食用农产品生产者第四十九条食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格和饲料添加剂等农业投入品，严格执行
5、农业投入品使用安全间隔期或执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，者休药期的规定，不得使用国家明不得使用国家明令禁止的农业投入品令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、禁止将剧毒、高毒农药高毒农药用于用于蔬菜、瓜果、茶叶和蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材中草药材等国家规定的农作物。等国家规定的农作物。2023/1/15声音：剧毒、高毒农药的使用是本次审议的热议问题。在此前的第二次审议中，有部分常委会组成人员建议明确对顶全面淘汰剧毒、高毒农药。而农业部提出，当前全面淘汰尚不可行，不利于农业生产和粮食安全，并且对于部分高毒农药，如严格按照规定使用，不影响农产品质量安全，国际上一些发达国家也没有完全禁止使用
6、这类农药。三审稿中指出，国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。同时增加规定，即剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。2023/1/153 3网上卖食品必须网上卖食品必须“实名制实名制”第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定网络食品
7、交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。第一百三十一条消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其第一百三十一条消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名
8、称、网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。应当履行其承诺。2023/1/15声音：对新出现的网络食品安全问题，按照法律要求，食品生产者是第一责任人，但是作为网络消费者不知道生产经营者是
9、谁，而且也很难追。所以，这个首责应该是网络第三方平台提供者，因为你接受了商家这个项目，你就要对这个项目质量负责。陈世春（全国人大代表）2023/1/154 4转基因食品需要按照规定标示转基因食品需要按照规定标示第六十九条生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。第六十九条生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。2023/1/155 5“食品添加剂食品添加剂”需载明需载明第七十条食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载第七十条食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八
10、项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明并在标签上载明“食品添食品添加剂加剂”字样。字样。第六十七条预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。2023/1/156 6保健品不得宣称能当药吃保健品不得宣称能当药吃第七十五条保健食品声称保健功能
11、，应当具有科学依据，不得对人体产生第七十五条保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。急性、亚急性或者慢性危害。保健食品原料目录保健食品原料目录应当包括应当包括原料名称、用量及其对应的功效原料名称、用量及其对应的功效；列入保健；列入保健食品原料目录的原料食品原料目录的原料只能只能用于保健食品生产用于保健食品生产，不得不得用于其他食品生产用于其他食品生产。第七十七条依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健第七十七条依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说食品的研发报告、产品配方、生产工艺、
12、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品，并提供相关证明文件。以及表明产品安全性和保健功能明书等材料及样品，并提供相关证明文件。以及表明产品安全性和保健功能的材料。的材料。第七十八条保健食品的第七十八条保健食品的标签、说明书标签、说明书不得不得涉及涉及疾病预防、治疗功能，疾病预防、治疗功能，内容应当真实内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，功效成分或者标志性成分及其含量等，并并声明声明“本品不能代替药物本品不能代替药物”。保健。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致
13、。食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。第七十九条保健食品还应当声明第七十九条保健食品还应当声明“本品不能代替药物本品不能代替药物”；其内容应当经；其内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，取得保健食品广告批准文件。准，取得保健食品广告批准文件。2023/1/15三审稿中明确指出，鉴于我国添加中药材的保健食品较多，保健食品原料目录除了需标明名称、用量之外，还应当包括原料对应的功效。且明确保健食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致，并声明并声明“本品不能代替药物本品不能代替药物”
14、。除此之外，结合常委委员及社会公众所提出意见，主管部门在注册和备案工作中，还应当加强对企业商业秘密的保护。声音：名义上保健品不得宣称治疗功能，但是实际上都隐含着治疗。大多数保健品都添加药品。保健品实际上损害的都是低收入阶层的利益。有调研表明，领退休金的群体最容易上保健品的当。信春鹰（全国人大常委会委员）2023/1/157 7婴儿乳粉配方必须注册婴儿乳粉配方必须注册第八十一条婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂第八十一条婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的的全过程质量控制全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验实施逐批检验，保证食
15、品，保证食品安全。安全。婴幼儿配方食品生产企业应当将婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备食品药品监督管理部门备案案。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。同品牌的婴幼儿配方乳粉。2023/1/15声音：目前我国婴儿乳粉的配方过多过滥，这种现实要求进一步加强监管力度，因此赞成对婴儿乳粉配方实行注册管理。在改革深化过程中有些许可必须要下放
16、、有些许可必须聚焦。买买提明牙生（全国人大常委会委员）对婴幼儿配方乳粉的配方实行备案管理。对此，国家食药监总局提出，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有近1900个配方,平均每个企业有20多个配方,远高于国外这类企业一般只有2至3个配方的情况。为确保安全，建议实行注册管理。法律委员会经研究认为,对婴幼儿配方乳粉的配方实行注册管理,有利于保证这类特殊食品的安全,如国务院有关方面论证同意进行注册管理,建议作出相应修改。此外，三审稿中还删去不得以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方乳粉的规定,保留不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉的规定。2023/1/158 8举报食品违法将受保护举报食品违法将受保护
17、第一百一十五条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门第一百一十五条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处
18、有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。有关部门应当对有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。举。举报人报人举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。举报人进行打击报复。2023/1/15声音：食品安全需要社会共治，因此接受社会投诉、举报并及时查处，是打击食品生产经营违法行为的重要方式。但现实中，投诉无门、举报不纠的现象还是存在的，很多消费者受到侵害
19、后往往自认倒霉，这也助长了食品生产经营者的违法行为。刘政奎（全国人大常委会委员）2023/1/159 9赔偿力度加大，没有损害也要赔赔偿力度加大，没有损害也要赔第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，
20、生产产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，的食品，消费者除要求赔偿损失外消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求，还可以向生产者或者经营者要求支付支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元元。但是，。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成食品的标签、说明书存在不影响食品
21、安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。误导的瑕疵的除外。食品的标签、说明书存在不影响食品安全且食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。请关注：2023/1/15突破职业打假困境：第一百三十六条食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的
22、，依法承担赔偿责任。第一百四十八条生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合第一百四十八条生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经，还可以向生产者或者经营者要求营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元元的，为一千元。但是，。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。对消费者造成误导的瑕疵的除外。2023/1/15新食品安全法全文：新旧食品安全法条文修改对比：2023/1/15