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1、2023年公文写作常见错误例析大全 第一篇：公文写作常见错误例析大全 发文字号编写不当 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列的依次号。它是一份公文特定的标记，正式公文均应标注发文字号。它为检索和引用公文供应专指性较强的代号，为管理和统计公文供应根据。XX年1月1日施行的国家行政机关公文格式(gbt97041999(以下简称“新国标)规定：“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。序号用阿拉伯数码标识；年份标全称，用六角括号括入；序号不编虚位(即l不编为001)，不加第字。在实践中人们不严格依据规定编写，常出现以下错误： 1、机关代字混淆。 机关代字是发文机关全称的简缩语，
2、就是选用最能反映发文机关本质属性的字词作为本机关的代字。每一个机关都有自己的代字，也只有一个代字。如国务院制发公文，其代字为“国发，四川省人事厅发文，其发文字号为“川人。但若简缩不当易造成混淆，起不到代字作用。如“华东师范高校，它的代字不能写成“华师大，因为另外还有“华中师范高校、“华南师范高校，如用“华师大就不能区分，而应写为“华东师大。同样，“南京高校的机关代字不能写成“南大，因为另外还有“南开高校，“河南高校的机关代字不能写成“河大，因为另外还有“河北高校。 2、年份不全。乱用括号。例如： 金计生(96)第15号 夹民政(XX)16号 夹府发XX47号 例年份不全，应写为“1996，运用
3、圆括号也不正确，根据国家行政机关公文格式gb/t97041988(以下简称“原国标)规定，应用六角括号“，“第字多余，应删去；例年份应置于六角括号“内。 3、机关代字、年份、序号次序颠倒。例如： 成保96劳人字第51号 XX外经贸进展审函字第2691号 “新国标和“原国标都规定了机关代字的结构形式是“发文机关代字+年份+序号。因此，例的错误是机关代字分列年份两边，且年份不全，“第、“字多余，正确的应当是“成保劳人199651号；例年份在发文机关代字前，“字、“第多余，应改为“外经贸进展审函XX2691号。 标题拟写不当 标题是文章的“眼睛，拟制时必需细心对待，不行马虎。公文的标题与一般的文章标
4、题不同，其拟写有严格的规范要求。方法规定：“公文标题应当精确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。规范的公文标题一般由“发文机关+事由+文种构成，又称“三要素式，如中共中心关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题确实定，也可以是由“两要素构成或由“文种构成。但“两要素的或由“文种构成的一般应是下发的带有固定版头，或对外公布可张贴的，如交通管理局通告、公告等。但在实际写作实践中，不合规定的状况时有发生，主要表现为以下几个方面的错误。 1、文种错用 文种是公文标题中必不行少的一个构成要素。对于文种的选择。应当根据行文目的
5、和要求、文种的适用范围、行文关系来确定，不得混淆运用。写作中常出现以下几组文种错用现象。 (1)请示与报告错用、并用 请示和报告虽然都是上行文，但是二者有不同的用处和要求，是两个不同的文种。请示“适用于向上级机关请求指示、批准(方法)，上级对于请示必需有答复，必需事前行文，而报告“适用于向上级机关汇报工作，反映状况，答复上级机关的询问(方法)，不需要上级作出答复，可事中行文，也可事后行文。但在写作中，人们没有驾驭二者区分，常把请示误用为报告，或并用请示和报告。例如： 公司关于急需购置碱性电池的报告 县人民政府关于请求将风景区列为省级自然爱惜区的请示报告 以上两例，从标题事由看，都是请求上级批准
6、某事项，因此，应将例的“报告改为“请示，例的“报告去掉。 (2)函与请示错用 方法明确规定：“函，适用于不相隶属机关之间互相商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。；“请示，适用于向上级机关请求批准、指示。从这两条规定可看出，函与请示都可用于“请求批准，但二者行文方向不同。函是向平级或不相隶属的机关“请求批准，而请示是向有隶属关系的干脆上级“请求批准，这是选择这两个文种的关键点。但在实际操作中，人们受一种情感因素影响，总认为用请示显得对对方敬重，简洁办成事而用函则显得不那么慎重其事，不易引起对方重视，难达目的。因此，常把函错用为请示。例如有一篇公文的标题为市司法局关于拨付法制教化经费
7、的请示，主送机关是“市财政局。市司法局向市财政局请求拨款，而且市司法局与市财政局是平级关系，不是相隶属的上下级关系，完全符合函的适用规定。因此，该文标题文种“请示应改为“函。 (3)通告与公告错用 通告和公告是现行法定行政公文中唯一的同类两个文种。通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项(方法)，公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项(方法)。从二者概念来看，二者都有公开告之的功能，但在发布机关、受文对象、内容重要程度等方面存在区分。公告的发布机关级别较高，多由国家机关发布，受文对象广泛“向国内外宣布，宣布的事项重大。而通揭发布机关广泛，机关、团体、企事业单位都可发布，受文对
8、象范围较小“社会各有关方面，限制在确定的范围内，宣布的事项涉及的是一般事项，多是业务工作方面的内容。在运用时，人们往往青睐公告，凡需要对外公布事项，不加区分都用公告。例如： 商场有奖销售开奖公告 县人民医院关于新设保健门诊的公告 火车站关于火车晚点的公告 以上三例从发布机关来看都属企事业单位，从发布的事项看都是涉及业务工作方面的某一事项。因此，“公告应改为“通告。 除以上三组文种错用现象外，还存在着确定与决议相混、通报与确定不分、通知与通告等同等。由于篇幅有限，不再一一列举。 2、事由表述重复罗嗦、冗长、空洞、不明确 公文标题中的事由部分是对公文内容的高度概括。是标题的核心，要求精确、简洁，使
9、人一看标题就知道公文的主要意思。而有些公文标题的拟写没有抓住公文主要内容，以致事由部分表述重复罗嗦、冗长、空洞、不明确。例如： 公司关于申请增加超支配出口指标的请示 县人民政府关于表扬营业员“秘书工作同志的通报 县税务局重建税务所办公楼的请示报告(应为“请示，少了介词“关于。该文内容是请求上级拨款修建税务所办公楼。) 市财政局关于转发省财政厅关于转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知的通知的通知 例的错误是词义重复，文种“请示已含“请求、“申请之意，故应删去标题中“申请二字；例事由部分只提到了有关的人，而没提有关的事，即要表扬的事迹未写出，显得空洞，应改为县人民政府关于表扬营业员“秘
10、书工作同志“秘书工作先进事迹的通报；例属事由不明，文章主旨是请求上级拨款，故应改为县税务局关于拨款重建税务所办公楼的请示；例属层层转发公文标题，因未省掉转发的中间环节，介词“关于重复运用，“通知也多次出现，以致标题冗长，读起来拗口，不易理解，应改为市财政局转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知的通知。 3、乱用标点符号 方法明确规定，公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。写作中，人们不循此规，常常不该运用标点的却运用了，或该运用标点的却用错了。例如： 国务院批转财政部(关于加强国有企业财务监督的看法)的通知 中心职称改革领导小组转发国家教化委员会中小学老师职务试行条例
11、等文件的通知 “秘书工作县工商局、税务局关于发布“秘书工作县农村集贸市场管理暂行方法的通知 例被批转对象“关于加强国有企业财务监督的看法，是公文，不属法规性文件，应删去书名号；例被转发的对象“中小学老师职务试行条例属法规性文件，故应加上书名号；例发布对象“秘书工作县农村集贸市场管理暂行方法属法规性文件，按规定应运用书名号，而不是引号，且该两个发文机关之间不用顿号，而是接受空一格方法解决。 主送机关标注不当 方法规定“主送机关是指公文的主要受理机关，应当运用全称或者规范化简称、统称。如国务院关于成立国务院三峡工程建设委员会的通知一文的主送机关“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机
12、构，接受统称写法，既简洁又明确。而有的公文主送机关标注存在不明确、违背文种有关规定等错误，严峻影响了公文效应的发挥。例如： 县人民政府转发县乡镇企业局(关于加速进展乡镇企业的报告)的通知(“转发应为批转，应删去单书名号)的主送机关是“各有关单位 县税务局重建税务所办公楼的请示报告(应为“请示)的主送机关是“地区税务局、城建局、国土局、物资局 大朝乡人民政府关于解决修建场镇饮水工程所需资金的请示的主送机关是“敬重的书记 例错误是主送机关不明确，难以办理；例属多头主送，违背了“请示一般只写一个主送机关的原则；例违背了“请示不得干脆送领导者个人的原则。 引用公文不当 在公文写作中，常常引用公文说明行
13、文根据。正确引用公文成为公文写作规范化极其重要的一个环节。方法规定：“引用公文应领先引标题，后引发文字号在操作时，正确的做法是：先用书名号引标题，后用圆括号引发文字号，例如：你行关于调整货币政策委员会及任免的请示(银发13号)收悉。而写作中不正确引用公文的现象比比皆是，例如： 你公司关于成立通洲集团中心拍卖行的请示悉 7月20日通告停止了省交通厅交计字1号文件中规定的“双排座小货车载客养路费的收取 你院月x日请示收悉 在粤府199638号文“关于拨款修建办税大厅的批复中 例只引标题而没引发文字号；例只引了发文字号而没引标题；例既没引标题也没引发文字号；例虽然公文的标题和发文字号都有，但标题与发
14、文字号依次颠倒，且标题用成了引号，所引发文字号未加圆括号。 结构层次序数标注不当 对于篇幅较长，内容较丰富，层次较多的公文，写作时常常要标注序数，分条列项，以显得眉目清楚，易于阅读、理解和执行。方法规定：“结构层次序数，第一层为一，其次层为(一)，第三层为1，第四层为(1)。只有一个结构层次时，就用“一，而不用其它序数。在实践中常出现不规范现象。例如关于省地区银行机构合并问题的请示(银发1996124号)、省培训中心关于筹建教学急需试验室的请示(中心XX15号)，这两篇公文的内容都只有一个结构层次，其序数标为l、2、3，正确的应为“一、二、三；又如县人民政府关于召开经济工作会议的通知(1998
15、年9月8日)，也只一个结构层次，其序数标为“(一)、(二)、(三)，明显也是错误的；再如中共中心国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作确实定(1993年10月5日)，内容有两个结构层次，第一层标为“一、二、三，其次层标为“(1)、(2)、(3)，很明显其次层序数标注错误，应标为“ 一、(二)、(三)或“1、2、3。 其次篇：公文写作常见错误 尽管国务院、国电公司的公文处理方法及国家标准公文格式对公文的种类、格式、行文规则等都作了明确规定，在我们一些电力企业尤其是基层部门，写作公文还经常存在各种各样的错误。究其缘由，主要有：对上述规定、标准不熟识，也没有好好学习，基本上是个门外汉;对最新的规定、标
16、准不了解，照旧沿用旧的、不规范的写法;写作看法不够认真，没有严格依据规定、标准的要求去做;文字表达实力较差，又没有反复推敲认真修改。明确了错误缘由，就可以根据自已的具体状况，有的放矢地加以解决，避开写作错误的产生。 下面，对公文写作中一些常见错误及其改正方法作一简要介绍： 一、文种不明 即从公文的标题上看不出属于哪种公文。例如“关于接待德国公司总裁访问的事这一标题，就没有说明是“函，是“请示，还是“通知;而国家行政机关公文处理方法明确规定：“公文标题应当精确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。又如“汇报电力标准化工作这一标题，不仅没有文种，连题意也不清。应当根据这份文
17、件的内容与目的，或者把它改为公文类的“(发文单位)关于电力标准化工作的报告，或者改为事务类的“(发文单位)电力标准化工作总结。 二、生造文种 一种状况是把性质、用法不同的文种混为一体，拼凑在一起，非驴非马，例如“关于的请示报告;另一种状况是把某些事务文书或规章制度类文书当作机关公文那样干脆行文，例如把“支配、“支配、“总结、“制度、“细则等干脆作为公文印发。 第一种状况简洁改正，只要根据公文内容确定一个文种，把另一个删去即可。其次种状况则应这样处理：假如这些事务类、规章制度类文书要像正式公文那样行文，下行的可以接受“通知文种，用以下方式行文： (1)规章制度类文书以“印发形式行文。如省电力有限
18、公司关于印发省电力有限公司公文处理规则的通知，把发布的规则作为通知的附件，一起行文。(又，国家电力公司公文处理方法第十六条规定：“公司内部规章制度，以国电内规字号印发，由法律事务部审核编号。据此，规章制度类文书也可以不用“通知文种而干脆行文，但字号及审核编号部门应按规定。) (2)事务文书以“转发或“批转的形式行文(上级、同级或不相隶属单位的用“转发，下级单位上报的则用“批转)。如关于转发电业局1999年工作支配的通知，将1999年工作支配作为通知的附件行文。 假如是上行公文，可用“报告行文，把要报送的事务文书、规章制度类文书作为附件。 三、错用文种 错用文种的状况更为常见，大致有以下几种：
19、(1)把“请示误为“报告。例如关于电厂国有资产评估立项的报告，其内容是申请对现有国有资产进行评估立项，应运用“请示，却误用为“报告。 (2)滥用“通知。即把本该用“确定、“规定、“方法、“通报的误为“通知。 (3)滥用“请示。有些单位向同级单位或者有关业务部门提出某些请求批准或办理的事项时，不用本该运用的平行文种“函，特地用“请示这一上行文种，认为这样做是敬重对方，好办事。这种做法破坏了行文规则，必需改正。 (4)“批复误用为“通知或“函。对下级的“请示，必需用“批复这一文种作答复，但有的公文却写成关于批复的通知(或函)，应改为关于的批复。 (5)“函误用为“批复。某些业务主管部门在答复不相隶
20、属单位请求审批的有关事项时，本该用平行文“函，却写成关于(单位)(事项)的批复。 (6)误用途分事项公文文种。“确定和“通报均可用于处分事项。处分“确定是行政处分的正式文件，要装入被处分人的档案;指责性“通报主要起教化警醒作用，不装入档案。指责性“通报可以带附件(即关于事务或事故的调查报告)，处分“确定不能带。处分“确定一般让有关人员知晓即可;指责性“通报要发送到下属各单位，甚至要抄送有关的不相隶属的单位。因此，应当根据处分事项具体状况正确选用，以避开误用文种。 四、越级行文 国家行政机关公文处理方法规定：“一般不得越级请示和报告。因此，除了特别紧急的状况，上行文都应按隶属关系向上一级机关(单
21、位)行文，逐级上报。即使因特珠状况必需越级行文，也应同时抄送被越过的上级机关(单位)。但是在有些基层单位，所写的公文还经常出现越级上报的问题，必需坚决订正。 五、格式不全 公文格式中规定的各个组成部分，有许多是每一份公文都不行缺少的要素。假如在某一份公文的具体写作中，该标识的要素没有标识，就是格式不全(如缺少发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、附件、成文日期、主题词等)。订正这类错误的唯一方法就是认真检查，看到底有哪些部分该写而没写，然后将残缺的部分补写上去。 六、发文字号混乱 发文字号应当包括发文机关(单位)代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“
22、 括入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第字。发文字号混乱的表现主要有：项目不完好;年份用中文数码标识或只标两位数，不用六角括号而用圆括号“()、方括号“括入;序号加“第字或编虚位。对这类错误，要根据具体状况一一改正。 七、标题不精确 具体表如今：公文标题没有精确简要地概括公文的主要内容，有时甚至题不对文;标题太长，甚至超过了50字;有的则过简，致使题意不清;标题中随便运用标点符号，而事实上按规定“公文标题中除法规、规章加书名号外，一般不用标点符号;长标题的排布不合理不美观，没有做到回行时词意完好，排列对称，间距恰当。全部这些公文写作中常见的标题方面错误，必需根据规范要求予以改正。 八
23、、主送单位不规范 主送单位应当运用全称或者规范化简称、统称，左侧顶格标起;若主送单位较多，标到行末后回行也应顶格;各单位名称中间用顿号，最终个单位名称后标全角冒号;若涉及多方面机关单位，同级的按党、政、军、群的依次排列。公文写作中主送单位标识上的错误主要有：单位名称不规范;各单位排列依次混乱;多行排列时在单位名称处断开，而不是书写至行末才回行;回行不顶格。对这些错误的标识方法，应留意订正。 九、抄送单位不规范 抄送单位的名称及多单位排列依次与主送单位相同，这两方面的错误与改正方法也同上所述。但标识时应左空1字，回行时要与冒号后的抄送单位(即空4字而非空1字处)对齐，各单位间用逗号隔开，最终一个
24、单位后标句号。这四点不同于主送单位的标识方法，常见的标识错误也往往在此，应予改正。此外，不少单位的公文仍沿用过去的“对上用抄报，对下用抄送的标识法，这也是不规范的，须统一改为“抄送。 十、成文日期不规范 最常见的错误有：用阿拉伯数码标识，“o误标为“0或“零，年份不用全称，标识位置不规范等等。应根据国家行政机关公文格式(见本书附录三)的相关规定认真改正。 十一、序号、数字、计量单位不规范 公文中的序号按规定分四个层次，若层次较少可省略“(一)而干脆用“1.作为其次层次。公文中的数字，除成文日期外一般要用阿拉伯数码标识(详见本书附录 三、附录八两个国家标准)。公文中要运用法定计量单位，计量单位名
25、称原则上接受中文，且全文前后要统一。全部这些规定，许多基层单位制发的公文都施行得不够好，应引起重视，以规范公文写作。 第三篇：公文写作常见错误 公文写作常见错误举例分析 公文是单位与单位之间处理公务的文书，特别是在党政机关单位，公文的往来特别频繁，几乎每人每天都要与公文打交道，所以娴熟运用公文显得相当重要。但由于公文写作主要是在中高职学习阶段进行相关内容的学习与训练，高校阶段学习的主要是专业学问与技能，绝大部分高校生很少再接触运用公文，从而导致在党政机关和事业单位工作的相关人员公文学问的匮乏，公文运用常常难免出现过失。本文对公文运用中经常出现的错误进行列举与简要的分析，并提出正确的修改看法，旨
26、在削减公文运用的错误，提高公文办理质量。 2023年4月中共中心办公厅、国务院办公厅联合印发了党政机关公文处理工作条例，规定现行各类党政机关的公文种类有15种，分别是决议、确定、叮嘱令、公报公告、通告、看法、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 一、错将日常应用文当做公文 一干脆将“工作总结当做公文 关于中秋国庆节期间水产畜牧产品质量监管工作总结 ： 根据要求，现将我局中秋国庆节期间开展水产畜牧产品的质量平安监管工作总结报送贵办。请审核。 常用的公文种类中没有“工作总结这种文种，“工作总结只是日常应用文并非公文，要将“工作总结报送常常要依托公文文种“函来完成。正确写法应将标题改为：“
27、关于报送中秋国庆节期间水产畜牧产品质量监管工作总结的函。函是公文的一种，“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 二干脆将“说明当做公文文种 内陆100吨级渔政船建立项目托付设计费付款说明 水运规划设计院： 与你院签订的内陆100吨级渔政船建立项目托付设计协 见随文报送贵委，请审示。 “看法是上级领导机关或主管部门针对当前即将进行的主要工作和亟待解决的重大问题，提出原则性的要求和具体的处理方法，并干脆发至下级机关或转发到有关部门遵照执行的一种具有指示作用的公文。而此文的审核看法只是单纯的认可或同意，不属于行政公文中“看法这一文种，这种看法的报出常常只能依托公
28、文文种“函来完成。正确的标题应修改为：关于报送广西2023年奶业龙头企业标准化规模养殖场项目可行性探讨报告的审查看法的函。 五干脆将“工作要点当做公文 局机关及直属事业单位2023 公共机构节能工作要点 为切实抓好我局机关及所属事业单位节能工作，根据结合我局公共机构节能工作实际，制定我局2023公共机构节省能源资源工作要点。 “工作要点是日常应有文中的一种，并非公文文种。要报出“工作要点常常只能依托公文文种“函来完成。正确的标题写法应修改为：关于报送局机关及直属事业单位2023公共机构节能工作要点的函。 六干脆将“公示当做公文 关于广西水产畜牧业技术推广骨干人才培育支配 举荐人选名单公示 ：
29、根据精神，经探讨，确定举荐等105名科技人员作为广西水产畜牧业技术推广骨干人才培育支配培训对象名单详见附件，现予公示。 对举荐人选如有异议，请以书面形式并署真实姓名，于年月日前邮寄或干脆送监察室邮编：；联系电话：。 “公示是随着干部人事制度改革应运而生的应用文书，但它决不仅限于党政干部任前的公示，其适应范围广泛，运用的频率相当高。近年来，无论是党政机关，还是企事业单位等向社会或有关单位及人员公开某一信息，以到达广泛征询公众看法，接受群众监督的目的时，常运用“公示。由于公示制产生的时间不长，“公示这一应用文的文种及格式等问题，目前在中国共产党机关公文处理条例和国 “通知和“函是两种不同的文种，在
30、一份公文的标题中不能同时用两个文种转发、印发的公文除外。正确写法应将标题改为：“关于参加海洋100吨级渔政船设计方案探讨会议的通知主送单位为下级单位或修改为“关于参加海洋100吨级渔政船设计方案探讨会议的函主送单位是平级或不相隶属的单位。 例2： 关于项目批复的通知 : “批复和“通知是两种不同的文种，这两个文种不能在同一份公文的标题中运用转发、印发的公文除外。正确的写法应将标题改为：关于项目的批复。 二用函代替通知 关于征求广西壮族自治区畜禽规模养殖场养殖小区 备案管理方法修订稿修改看法的通知 自治区环保厅、区进展和改革委员会，各市、县区水产畜牧兽医局： 广西壮族自治区畜禽养殖场养殖小区备案
31、管理方法自2023年实施以来，对规范畜禽规模养殖场、养殖小区管理发挥了重要作用。根据规定，近期对“方法进行了修订。现将“方法修订稿送请你们，请于2023年1月10日前将书面看法反馈我局畜牧与饲料处，以便尽快修改完善后报自治区人民政府。逾期不反馈视为同意。 自治区环保厅、自治区进展和改革委员会和发文单位自治区水产畜牧兽医局是不相隶属的单位，不相隶属的单位特别是主送级别高一级的单位是不能用“通知这种公文文种的。正确写法应将标题修改为：关于征求广西壮族自治区畜禽规模养殖场养殖小区备案管理方法修订稿修改看法的函。 三用“报告代替“函 关于上报2023年上半年广西生鲜 违禁添加物专项监测总结的报告 农业
32、部奶业管理办公室： 为提高我老秘网区生鲜乳质量平安水平，根据要求，我局下达了广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于印发2023年广西生鲜乳 广西壮族自治区2023年兽药监督执法工作总结的函。 四公文标题用词不精确 例1： 关于 : 印发全国渔业渔政工作视频会议精神的通知 “精神一般只能传达而不能印发。正确的写法应将标题修改为：关于印发全国渔业渔政工作视频会议要点的通知。 例2： 关于赐予2023年下半年奶牛布病结核病扑杀补助经费的 “经费一般用“拨付来表述，正确写法应改为：关于拨付2023年下半年奶牛布病结核病扑杀补助经费的请示。 例3： 自治区局关于请求自治区台办领导参加我局赴台项目 对接洽谈工作
33、团行前培训的函 自治区台办与发文单位自治区局是不相隶属的单位，发文单位没有资格要求台办的领导参加本单位举办的会议。正确的写法应将标题改为：局关于邀请自治区台办领导莅临我局指导赴台项目对接洽谈工作团行前培训工作的函。 例4： 关于 申请延长桂北渔80209号等2艘渔船 批准书有效期的请示 “申请与“请示词义重复，应将“申请两字去掉，正确的标题应为“关于申请延长桂北渔80209号等2艘渔船批准书有效期的请示。 例5： 关于 同意将文明渔港创建项目资金调整为 南万渔港航标修理经费的批复 “同意与“批复词义重复，应将“同意两字去掉，正确的标题应为：关于文明渔港创建项目资金调整为南万渔港航标修理经费的批
34、复。 例6： 广西局关于 供应在建大型渔政船拟运用进口船用产品状况的函 第四篇：公文处理常见错误简析 公文处理常见错误简析 王楷 一、发文条件 1.合法性审核问题。国家税务总局令第20号税收规范性文件制定管理方法第十六条规定税收规范性文件出台前必需经法规部门进行合法性审核，否则办公厅室不予核稿，局领导不予签发。 那么什么属于税收规范性文件呢？税收规范性文件制定管理方法其次条规定，税收规范性文件是指县以上含本级税务机关按照法定职权和规定程序制定并公布的，规定纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。这个定义很长，公文核稿人员要把握的关键点是“税收
35、规范性文件规定了税务行政相对人权利、义务，我们脑子里就要有个意识，所核公文内容涉及到规定税务行政相对人权利、义务的，就应领先送法规部门进行合法性审核，因为合法性审核是一个发文的必经程序。 日常工作中国税机关单独出台的税收规范性文件我们多数能记着要送法规部门进行合法性审核，往往简洁忽视的是联合行文和代拟稿，总局税收规范性文件制定管理方法其次十六条规定，税务机关与其他机关联合制定涉税文件，省以下税务机关代地方人大、政府起草涉税文件，业务主管部门应当将起草文本或会签文本送交法规部门进行合法性审核。也就是说出台税收规范性文件的联合行文和代拟稿也应进行合法性审核，需要特别留意。 关于税收规范性文件，还有
36、一点需要留意。总局新公文处理方法其次十一条规定，上级税务机关针对下级税务机关有关特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章或税收规范性文件的答复或者说明，需要普遍执行的，应当依据税收规范性文件制定管理方法的规定制定税收规范性文件。公文核稿人员遇到某批复的内容是政策性答复或说明，并需要在本辖区内普遍执行的，应当建议拟文部门制定税收规范性文件，文种可运用公告，不再单独批复。这既表达了依法行政，也削减了工作量。 2.公文会签问题。 总局新公文处理方法第六十八条规定，本机关主办部门起草的公文，涉及到其他内设机构职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关职能部门协商、会签。那么我们核稿人员在
37、核稿时，假如觉察公文内容并非拟文部门“一家之事，还涉及到其他部门职权的，就要原文退回，并告知拟文部门与有关部门会签该文。 3.加强工作统筹问题。根据四川省国家税务局关于统筹推动2023年重点工作项目和清理简并基层报送报表工作的通知川国税发202325号文件要求，省局对今年重点工作任务实行“板块+项目的管理制度，每一板块由一名省局领导牵头抓总，担当统筹发起人，主要统筹发文、会议、推动实施、检查、报表、总结等工作事项。那么省局公文核稿人员在核稿时就要留意，假如某部门的发文涉及到前述文件中列明的重点工作，那么就要建议发文部门向该重点工作所属板块的牵头局领导汇报，由局领导统筹发文事宜，而不是由发文部门
38、单独发文部署工作。 各市州局可能没有像省局那样实行重点工作“板块+项目管理制度，但这里要强调的是，作为公文核稿人员，要具备全局意识，要了解驾驭全局重点工作，不能就公文审公文。 二、文种运用 1运用非法定公文文种 比较常见的是把规划、支配、要点、支配、方案、总结、制度、讲话等干脆编排文号印发。例如：国家税务局关于总结固化2023年全省重点行业税源分析评估管理成果的工作方案、国家税务局关于细化支配离退休经费预算的方案，“方案不属于总局新公文处理方法规定范围内的文种，应根据行文目的、行文方向、隶属关系和公文内容选用正确文种，拟写适合的文件标题。 另外，日常工作中我们宠爱运用“看法这个文种，但要留意避
39、开一种错误，例如：市国家税务局关于加强依法治税工作的实施看法，“看法属于总局新公文处理方法规定范围内的文种，但“实施看法就不属于，而用作下行文的“看法又被称为“工作指导性看法，其就是要求下级机关实施的，实在没有必要在标题中画蛇添足写上“实施二字，应改为市国家税务局关于加强依法治税工作的看法。 2文种与行文方向、体例不符 需要特别留意的是请示与函的混用问题。例如：国家税务局关于请求退还有限公司增值税款的请示，主送单位是“财政部驻四川省财政监察专员办公室，为不相隶属关系，“请示应改为“函。往往有的发文单位为表示对受文单位的敬重，明明是不相隶属关系，应当用“函的却用“请示，但受文单位拿到这个“请示后
40、也不好办理，他该回复你“函呢，还是“批复呢？ 三、行文规则 1行文党政不分 总局新公文处理方法第六十三条规定，税务系统内部，除特殊状况外，党的组织和行政机关之间一般不交叉行文。例如：市国家税务局关于在各级党组织中开展创先争优活动的通知，创先争优活动是党组织支配部署的工作，其正确的发文单位应是市国家税务局党组，主送单位也应是各县、市、区国家税务局党组。有部分工作同时涉及党组织和行政机关，则应具体状况具体分析，根据发文单位、主送单位及工作重点确定其发文方式。 2无行文必要 最近中心出台了八项规定，要求改良文风、精简文件。总局新公文处理方法第五十二条对哪些状况不发文作出了明确规定。省局制定的认真贯彻
41、“八项规定的实施看法也要求切实削减文件数量。办公室作为公文审核把关的部门，就要对各职能部门的发文必要性进行审查，制发公文应确有必要，不能一谈到部署工作就想到要制发公文。在实际工作中，有相当部分工作可以不通过发文，而是接受其他更为便利快捷的方式来支配落实。例如：市国家税务局关于报送办公联系电话的通知，这类简洁事项，完全可以通过电话或是在内部网络发布通知来予以落实。此外，对于上级机关来文，如没有补充看法，则不必制发公文转发，可以将原文电子文件远程封发或翻印纸质文件发送下级机关执行。 3请示、报告不符合要求 请示、报告是重要的上行文，也是最简洁出错的文种。常见错误主要有：超越干脆上级进行请示或报告；
42、一份请示中涉及多个不相关事项；同时向多个单位报送请示事项；将请示文件抄送下级机关；在报告中夹带请示事项；将上级机关内设机构列为主送单位等。 最近省局收到的市州局来文中就有请示出错的状况。某市局两个内设机构就同一个税收征管问题分别向省局报送请示，先是该市局大企业和国际税务管理处以关于项目税收征管问题的请示国税发2023125号向省局请示，省局相关职能部门收文后正在会商探讨如何回复时，该市局征科处又以关于项目税收征管问题的请示国税发202313号与前文同样的标题向省局请示同一个问题，这让省局如何回复呢？回复哪一个请示呢？ 还有，市国家税务局关于四川省财政监督检查处理确定执行状况的报告国税发2023
43、7号的主送单位写的是“四川省国家税务局督查内审处；市国家税务局关于举荐同志为第四届四川省国际税收探讨会常务理事的请示国税发202327号的主送单位写的是“四川省国家税务局人事处。这都是最近几天才收到的文件，将省局机关内设职能部门列为了主送单位。 4非同级机关或部门联合行文 总局新公文处理方法第五十七条规定，各级税务机关可以与同级党政各部门、下一级党委政府、相应的军队机关、同级人民团体和具有行政职能的事业单位联合行文。那么只有同级机关或部门可以联合行文，非同级机关或部门就不能联合行文，而这种错误却时有发生。例如：市国家税务局 县工商行政管理局关于开展个体集贸市场税收专项整治工作的通知，市国税局和县工商局不属于同一级别，不能联合行文，正确的联合发文单位应是县国家税务局和县工商行政管理局。 5便函运用不规范 便函是各级税务机关的内设机构