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1、2023年“双减”和“五项管理”督导情况汇报 “双减和“五项管理督导状况汇报 一、关于“双减督导 加强“双减督导，是中心减轻义务教化阶段学生作业负担和校外培训负担看法的明确要求，是推动“双减各项政策落地见效的重要举措。“双减督导措施和开展的工作，主要有六项。 (一)把“双减督导列为2023年教化督导工作“一号工程 将“双减督导摆在重中之重位置，系统部署。要求各地督导部门将“双减政策落实及成效纳入政府履职督导评价，进一步压实政府责任;设立特地举报平台，通报典型违规案例，强化社会监督;组织国家督学、学校责任督学明察暗访，开展常态化督导;约谈、通报问题多发地区和单位，严格依规问责。 (二)建立“双减
2、专项督导半月通报制度 印发各省(区、市)政府办公厅关于建立“双减工作专项督导半月通报制度的通知，明确自2023年9月起，每两周对各省“双减工作落实进度进行通报。通报内容包括作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减状况、违规培训广告查处状况和群众举报问题线索核查处置等8方面内容共计21项指标，涵盖了“双减工作核心要求。各地从8月30日起，每月15日和30日前，报送半月报，第一期于本月30日前报送。国务院教化督导委员会办公室将在汇总分析各地数据的基础上，形成“双减工作专项督导半月通报，印发各省人民政府办公厅，呈报中心有关领导同志，抄送国务院教化督导委员会各成员单位。通过定
3、期通报，催促各地聚焦重点任务，加大工作力度，确保取得实效。通知还明确，国务院教化督导委员会办公室将开设“曝光台，对该落实能落实而不落实的工作，或经多次通报仍整改不到位的典型问题，要干脆在有关媒体和网络上曝光，并依规启动问责程序。 (三)将“双减工作纳入省级政府履职督导评价 7月，国务院教化督导委员会办公室印发特地通知，对2023年省级政府履行教化职责督导评价作出部署支配，明确将省级政府及相关职能部门实行中心“双减工作部署状况，包括“双减纳入省(区、市)党委教化工作领导小组重点任务、结合实际制订实施方案、建立工作协调机制、“双减工作成效和群众满足度等，作为督导评价的重点内容进行督查考评。在综合考
4、虑各地自查、监测评估、信访举报、地域分布等因素基础上，拟于11月抽取7个省份开展实地督查。我们将在省级政府履职国家督导报告中特地反映各地“双减政策落实状况，在分省反馈看法中重点反映“双减目标达成状况。 (四)设立“双减问题特地举报平台 国务院教化督导委员会办公室在“微言教化“中国教化督导微信公众号和“中国教化发布客户端开设举报专栏，受理群众对学生作业负担重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚假宣扬、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报。目前已收到XXXX多条举报。下一步，我们将分省归集有效举报问题线索，印发督办通知，按属地管理原则要求相关省份核查处理。对
5、群众反映剧烈的典型问题，我们将组织国家督学和有关专家进行实地核查，并向社会公布核查状况。 (五)发布预警提示家长校外培训缴费风险 国务院教化督导委员会办公室先后于开学不久的3月和进入考试季的5月，发布了2期校外培训风险预警，提请家长留意选择有资质正规培训机构，不一次性缴纳超3个月或60课时的培训费用;提请家长警惕培训机构虚假宣扬诱导缴费、巧立名目违规收费、炮制噱头高额收费，维护好自身权益。9月开学后，我们将在梳理群众举报问题线索、半月通报和明察暗访觉察问题的基础上，针对一般性、趋势性问题，刚好发布风险预警提示，公布虚假宣扬、无资质运营、卷钱跑路等机构名单和违法违规典型案例。 (六)组织开展实地
6、督查 依据“全面覆盖、问题导向、持续深化、压实责任的总体要求，于6月组织国家督学重点对全国各省(区、市)“双减状况进行了实地督查。这次督查，除国家督学外，特别邀请了25位媒体记者作为特邀督导员全程参与。督查实行“四不两直方式。对觉察的问题，逐省开列问题清单，提出整改明确要求，并将视整改状况组织“回头看。 下一阶段，我们将进一步层层压实督导责任，加大督办、通报、约谈和问责力度，推动“双减政策全面落地，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭校外培训支出和家长相应精力负担1年内有效减轻，3年内显著减轻。 二、关于“五项管理实地督查 今年1至4月，教化部先后印发五个特地通知，对中小学生手机、睡眠、读物、
7、作业、体质管理作出规定。“五项管理是“双减工作的一项具体抓手，是促进学生身心健康、解决群众急难愁盼问题的重要举措。6月，国务院教化督导委员会办公室组织16个督查组，对全国除有疫情的广东省外的30个省(区、市)和新疆生产建设兵团“五项管理规定落实状况进行了实地督查。督查组实行“四不两直方式，共核查XXX所中小学校、XXX个校外培训机构，访谈校长、老师、家长、学生计XXX余人，回收问卷XXX余份。 (一)落实进展 从实地督查看，绝大多数省份依据“全覆盖、齐步走、抓督查、常态化要求，通过召开动员部署会、制定工作方案、宣扬解读文件等方式，强力推动落实，“五项管理规定要求正在逐步落地，取得了阶段性成效。
8、 手机管理方面:97%的学生表示学校对带手机入校内进行了管理。绝大多数地区和学校坚持疏堵结合，细化管理措施，基本做到了在校期间学生手机的有效管控。 睡眠管理方面:一些地区通过制定睡眠管理支配、签订责任书等方式，形成家校共管合力，基本保证了学生睡眠时间。 读物管理方面:93%的学生表示学校建立了课外读物进校内遴选审核制度。多数地区能够落实课外读物管理规定，健全入校审核机制，基本堵住了问题读物入校通道。 作业管理方面:学校和老师更重视作业质量，设计差异化作业，在“控量的同时力求“增效。 体质管理方面:多数学校能够严格按规定开齐开足体育与健康课程，建立了较为完善的体质健康测试和抽测复核制度。 (二)
9、主要问题 1.政府部署落实不到位。一些地方只是简洁照转文件，没有对政策作系统性、针对性宣扬解读。师生、家长对“五项管理知晓率低，个别省份超过40%的学生和家长不了解“五项管理规定要点。一些地方工作推动不力，个别省份不少地区和学校支配到9月秋季开学才实施。一些省份没有建立部门联动机制，还是教化部门在唱“独角戏。 2.学校细化落实不到位。一是手机管理不严密。一些学校申请运用手机制度不够规范，执行流于形式、把关不严。部分学校没有 设立手机保管装置和明确手机管理责任人。二是睡眠时间不达标。问卷显示，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。三是读物管理欠规范。一些学校图书、
10、报刊杂志数量缺乏，没有到达国家规定的生均配备标准。少数学校存在老师强制或变相强制学生购置指定读物问题。四是作业负担仍偏重。问卷显示，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标。部分学校仍有老师用手机布置作业状况。部分老师未履行作业全批全改职责，老师部分批改、学生互批互改、学生自批自改、家长批改作业状况仍存在。五是体质管理有漏洞。问卷显示，38%的学校未落实“每学期视力筛查不少于2次要求，22%的中小学生反映体育与健康课程开设时数不达标。体育课时被挤占问题突出，初三、高三年级尤为严峻。 3.家校协同不到位。各地普遍存在学校“一头热现象。家长虽认可“五项管理政策初
11、衷，但更担忧孩子掉队、输在起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负。还有家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。 (三)下一步工作 一是逐省反馈问题。 对问题进行梳理，形成分省问题清单，以国务院教化督导委员会办公室名义正式反馈各省，提出整改要求，视整改状况适时开展“回头看。 二是纳入常态化督导。 组织中小学校责任督学定期开展督导。在省级人民政府履行教化职责评价中，将“五项管理落实状况列为考评内容。 三是催促指导完善政策。 重点是指导各地进一步厘清政府、学校、家长责任，增加家长监护、教化责随便识，建立家校联动机制，形成政府、学校、家庭共抓共管气氛。