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1、职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系冠智达顾问公司冠智达顾问公司OHSAS18000OHSAS18000标准介绍标准介绍一、职业安全健康体系的背景和发展二、职业安全健康管理体系实施的意义三、职业安全健康管理体系涉及的主要内容四、贯彻企业职业安全健康管理体系标准的具体步骤五、我国OHSMS职业安全健康管理体系实行标准的内容和结构模式六、职业安全健康管理体系和其他管理体系的关系七、建立职业安全健康管理体系应注意的问题一、当今世界的安全和安全生产状况一、当今世界的安全和安全生产状况 全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起,这意味者每天发生68.5万起,每小时2.8万起,每分钟475.6起.而
2、在中国,每年伤亡事故发生83万起,死亡117900人。在中国，接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上。1998年底，全国累计尘肺病患者已达542041人，累积死亡127147人,尚活患者414894人。职业安全健康管理体系的背景和发展职业安全健康管理体系的背景和发展2000年全国各类职业病构成分布年全国各类职业病构成分布尘肺（尘肺（9100人，人，56.2%）慢性职业中毒（慢性职业中毒（4487人，人，7.4%）农药中毒（农药中毒（4487人，人，27.7%）急性职业中毒（急性职业中毒（785人，人，4.8%）职业眼职业眼耳鼻喉（耳鼻喉（358人，人，2.2%）职业安全健康管理
3、体系的背景和发展职业安全健康管理体系的背景和发展二、世界贸易壁垒的形成二、世界贸易壁垒的形成自1947-1994年（GATT）关税与贸易总协定，共开展了八轮多边贸易谈判.谈判的中心是大幅削减关税。取消国际贸易的歧视待遇，消除各种非关税壁垒，随着关税的大幅下跌。n非关税壁垒成为贸易保护的主要手段。n79年鉴定的贸易技术壁垒协定（TBT）就是为消除非关税贸易壁垒。94/3/15自形成最终的贸易技术壁垒协定-六个部分内容。n其中一个方面是“技术法规和标准”n内容有以下，或者“壁垒的合法外衣”n1）国家安全 2）保证人体健康安全 3）保护动植物生命和健康 4）保护环境 3）防止欺诈n须有标准来维护这些
4、合法的外衣职业安全健康管理体系的背景和发展职业安全健康管理体系的背景和发展 三、职业安全健康管理体系的形成和发展三、职业安全健康管理体系的形成和发展nOHSMS，即职业安全健康管理体系，是继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系标准发布之后，世界各国十分关注的问题。n世界上很多国家和地区或机构都在积极开展职业安全健康管理体系的标准化工作，并发布了职业安全健康有关标准。1989年，美国发布了化学过程安全技术管理指南，1994年又发布OHSA过程安全管理，同年新加坡发布了MOM建筑和造船业安全管理体系，1996年，英国发布了BS8800职业安全健康管理体系标准。n从1997年开始
5、，一些认证机构例如BSI、BVQI、DNV、BS又经过了多次讨论于1999年发布了OHSAS18001职业安全健康管理体系标准。目前世界上已有三十余个国家建立了相应的职业安全健康管理体系标准。职业安全健康管理体系的背景和发展职业安全健康管理体系的背景和发展四、我国四、我国OHSMS职业安全健康管理体系实行标准的主要内职业安全健康管理体系实行标准的主要内 容和结构模式容和结构模式n1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业安全健康管理体系实行标准由三个部分组成。n第一部分 范围：提出了对职业安全健康管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全健康危险，持续改进职业安全健康绩效。n第二部
6、分 术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。职业安全健康管理体系实施的意义职业安全健康管理体系实施的意义A、减少风险，降低事故率和人员伤亡、减少风险，降低事故率和人员伤亡 员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标B、减少费用支出，增加企业利润；、减少费用支出，增加企业利润；职业安全健康管理体系实施的意义职业安全健康管理体系实施的意义降低事故降低事故 =增长利润增长利润伤害费用伤害费用直接费用直接费用医药费赔偿间接费用间接费用报废的产品客户的抱怨情绪的调节计划的延误因伤害工人和对工人的监管
7、而导致时间的浪费培训新员工管理费用法律费用保险费 职业安全健康管理体系实施的意义职业安全健康管理体系实施的意义C、改善企业形象，树立安全新形象；职业安全健康管理体系实施的意义职业安全健康管理体系实施的意义D、市场开拓，增大商机、市场开拓，增大商机；E、减少贸易壁垒。、减少贸易壁垒。职业安全健康管理体系涉及的主要内容职业安全健康管理体系涉及的主要内容一、工时制度n工作时间每天不超过8小时，每周40小时；n每周休息一天；n加班时间每天不超过3小时或每月36小时（加班自愿）；n当企业由于生产特性不能执行第36条和第38条的规定时，可以经劳动行政部门批准实行其他的作息制度。职业安全健康管理体系涉及的主
8、要内容职业安全健康管理体系涉及的主要内容二、改善工作环境三、加强个人防护四、进行劳动安全教育五、危险品的减少使用和安全管理六、人机工程七、紧急事故处理使用合适的机械设备（人机工程使用合适的机械设备（人机工程）职业安全健康管理体系涉及的主要内容职业安全健康管理体系涉及的主要内容2002年，中央电视台年，中央电视台“焦点访谈焦点访谈”节目报道河南皮包节目报道河南皮包小作坊苯中毒事件引起的小作坊苯中毒事件引起的“贫血症贫血症”造成十多人死亡。造成十多人死亡。最近，东莞某鞋厂由于粘接剂中有害物质造成的事件最近，东莞某鞋厂由于粘接剂中有害物质造成的事件中已经有一人死亡，十多人受害。工厂提出赔偿中已经有一
9、人死亡，十多人受害。工厂提出赔偿200万，用于事故的善后。万，用于事故的善后。中国已经颁布了中国已经颁布了危险化学品管理条例危险化学品管理条例（包括爆炸（包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等毒品和腐蚀品等）等法律。）等法律。职业安全健康管理体系涉及的主要内容职业安全健康管理体系涉及的主要内容化学品本身的能量向外泄漏个人防护失效管理控制失控工程技术控制失控危险源的隔离措施的失效伤害职业安全健康管理体系建立步骤l1、准备阶段、准备
10、阶段n 成立机构n 宣导，确定资源n 聘请顾问n 组织培训职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤l2、管理体系策划、管理体系策划n 现状调查n 订立计划n 确定模式n 方针确立n 组织完善n 制定针对性的要素方法职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤l3、编写文件n 手册n 程序文件n 作业指导书n 记录职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤l4、培训、培训n内审员培训n最新国家职业安全法律法规学习n产品标准/行业规范学习职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤l5、管理体系试运行、管理体系试运行n 签发职业安全方针n 签发
11、文件n 培训工作人员n 要素全面运行n 修改，完善职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤l6、内审、内审n 内审员授权n 内审进行职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤l7、管理评审、管理评审n 评审计划n 评审组织n 评审记录职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤l8、认证前准备、认证前准备n 认证前培训n 5S整理n 文件准备n 记录准备职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤l9、接受审核、接受审核n 文件审核n 现场审核n 不符合项纠正职业安全健康管理体系介绍职业安全健康管理体系介绍n第三部分 职业安全健康管理体系由
12、下列17个要素组成。1 一般要求2 职业安全健康方针3 计划3.1 危害辨识，危险评价和危险控制计划3.2 法律及法规要求3.3 目标3.4 职业安全健康管理方案4 实施与运行4.1 机构和职责4.2 培训意识和能力职业安全健康管理体系介绍职业安全健康管理体系介绍n第三部分 职业安全健康管理体系由下列17个要素组成。4.3 协商与交流4.4 文件4.5 文件和资料控制4.6 运行控制4.7 应急预案与响应5 检查与纠正措施5.1 绩效测量和检测5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施5.3 记录和记录管理5.4 审核6 管理评审职业安全健康管理体系介绍职业安全健康管理体系介绍n以上17个要素
13、其结构模式与ISO9001：2000质量管理体系要求和ISO14001环境管理体系规范及使用指南完全相同，见下图：持续改进管理评审检查与纠正措施职业安全健康方针 计划实施与运行职业安全健康管理体系介绍职业安全健康管理体系介绍n职业安全健康管理体系17个要素的相互关系图：3.1危害辨识、危险评价、危险控制计划3.2法律与法规要求2.职业安全健康方针3.3目标3.4职业安全健康管理方案4.1机构和职责4.2培训意识和能力4.3协商与交流4.6运行控制4.7应急预案响应4.4文件4.5文件和资料控制5.3记录和记录管理5.1绩效测量和检测5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施5.4审核6.管理评审
14、监视和测量（安全检查）职业安全健康管理体系介绍职业安全健康管理体系介绍职业安全健康管理体系要素之间的关系是：n危险源是职业安全健康管理体系的管理核心n职业安全健康管理体系必须以遵守法律法规为最低要求不断持续改进n明确组织机构与职责是实施职业安全管理体系的必要前提n职业安全健康目标和管理方案是实现持续改进的重要途径n运行控制是组织控制其风险的关键步骤n职业安全健康管理体系的监控系统对体系运行起保障作用三、三、OHSMS职业安全健康管理体系与职业安全健康管理体系与ISO9001：2000体系、体系、ISO14001体系的异同点体系的异同点组织实施三个标准最大的不同点是其对象不同：n组织按ISO90
15、01：2000标准建立的质量管理体系其对象是顾客。n组织按ISO14001标准建立的环境管理体系，其对象是社会和相关方。n组织按OHSMS职业安全健康标准建立的职业安全健康管理体系其对象是组织员工和相关方。职业安全健康管理体系和其他管理体系关系职业安全健康管理体系和其他管理体系关系组织实施三个标准的相同点是：n组织总的方针和目标要求相同n三项标准使用共同的过程模式结构，结构相似以方便使用n体系的原理都是PDCA循环过程，计划执行检查改进n都需要建立文件化的管理体系n都需要有文件化职责的分工n都提出要通过改进过程实现持续改进n都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、适宜性和充分性n都要求对不符合进行控制并加强培训教育n都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理体系职业安全健康管理体系和其他管理体系关系职业安全健康管理体系和其他管理体系关系建立职业安全健康管理体系应注意的问题建立职业安全健康管理体系应注意的问题n与目前企业所建立的质量和环境管理体系相融合，不需另搞一套。n随着科学技术的进步，法律、法规的更新，客观情况的变化和人们对职业安全健康意识的提高，职业安全健康管理体系是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程，呈螺旋式上升的发展态势。谢谢 谢谢 关关 注！注！冠智达顾问公司冠智达顾问公司