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1、工业和信息化部电子第五研究所工业和信息化部电子第五研究所中国赛宝环境评估与监测中心中国赛宝环境评估与监测中心清洁生产概述清洁生产概述 刘刘 丽丽主要内容一、清洁生产产生背景一、清洁生产产生背景二、清洁生产定义二、清洁生产定义四、清洁生产政策法规体系四、清洁生产政策法规体系五、清洁生产技术支撑体系五、清洁生产技术支撑体系三、企业实施清洁生产意义三、企业实施清洁生产意义一、日益严峻的环境问题一、日益严峻的环境问题全球面临全球面临全球面临全球面临的环境问题的环境问题的环境问题的环境问题AA全球变暖全球变暖BB大气污染大气污染C C水体污染水体污染E E海洋污染海洋污染DD酸雨蔓延酸雨蔓延F F臭氧层
2、破坏臭氧层破坏GG生物物种减少生物物种减少HH森林锐减森林锐减I I土地荒漠化土地荒漠化J J固体废物污染固体废物污染清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景日益严重的环境问题日益严重的环境问题清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景印度氯气泄露事故印度氯气泄露事故墨西哥原油泄露事故墨西哥原油泄露事故我国各地的毒血铅事件我国各地的毒血铅事件福建紫金矿业泄露事故福建紫金矿业泄露事故垃圾围城固废污染固废污染综合效应综合效应日益严重的环境问题日益严重的环境问题温室效应温室效应海平面上升、冰川融化清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景世界主要温室气体排放国家世界主要温室气体排放国家清洁生产的产生背景清洁生产的产
3、生背景国际能源署分析，如果2050年的温室气体排放要降低到2005年水平，每吨二氧化碳的边际排放成本要达到50美元。许多国家正在讨论如何利用碳税来限制温室气体排放很有可能成为国际贸易的排放壁垒碳排放可能成为巨大的能源成本碳排放可能成为巨大的能源成本自2009年哥本哈根气候峰会后，“低碳风”吹向我国，各地开始探索低碳模式。广州提出了以清洁生产为抓手，发展低碳经济，加快循环经济发展的新思路。“低碳风低碳风”吹向我国吹向我国日益严重的环境问题日益严重的环境问题酸雨酸雨清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景日益严重的环境问题日益严重的环境问题臭氧层破坏臭氧层破坏清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景日益严
4、重的环境问题日益严重的环境问题土地荒漠化土地荒漠化我国每年有我国每年有24602460平方公里的土地平方公里的土地沦为沙漠沦为沙漠19941994年和年和19991999年年两次全国土地荒漠两次全国土地荒漠化普查结果显示，无论是荒漠化，化普查结果显示，无论是荒漠化，还是沙化，西北地区都呈蔓延、扩还是沙化，西北地区都呈蔓延、扩展、加重趋势，局部好转，总体恶展、加重趋势，局部好转，总体恶化，边治理边破坏、治理赶不上破化，边治理边破坏、治理赶不上破坏的状况仍未得到根本扭转。坏的状况仍未得到根本扭转。清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景日益严重的环境问题日益严重的环境问题世界十大环境危害事件世界十大环
5、境危害事件19551972骨痛病事件 1968年日本米糠油事件1984年印度博帕尔事件1986年切尔诺贝利核泄漏事件1930年马斯河谷烟雾事件1952年伦敦烟雾事件公害事件公害事件清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景1986年剧毒物污染莱茵河事件19531956年水俱病事件1948年多诺拉烟雾事件1943年洛杉矶光化学烟雾事件日益严重的环境问题日益严重的环境问题中国近年的环境危害事件中国近年的环境危害事件2006年湖南岳阳砷污染事件 2007年太湖蓝藻爆发事件2009年湖南武冈血铅事件2010年福建紫金矿业污染事件2004年沱江特大水污染事故2005年北江镉污染事故公害事件公害事件清洁生产的产
6、生背景清洁生产的产生背景二、日益严峻的资源、能源短缺二、日益严峻的资源、能源短缺清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景中国能源消费高速增长，年平均增速达到中国能源消费高速增长，年平均增速达到8.9%8.9%，20112011年达到年达到34.834.8亿吨标准煤亿吨标准煤清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景煤炭在过去煤炭在过去7 7年内平均年增年内平均年增1.81.8亿吨，亿吨，20112011年年产量为产量为38.338.3亿吨亿吨清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景国内石油生产持续平稳增长国内石油生产持续平稳增长,年均增长年均增长2.12.1，20112011年达到年达到2.012.01亿吨
7、亿吨清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景天然气平均年增速达到天然气平均年增速达到13.713.7，20112011年达年达10111011亿立方米亿立方米清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景电力出现超高增长速度，电力出现超高增长速度，20112011年发电量达年发电量达4.64.6万亿千瓦时万亿千瓦时清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景全国发电量（单位万亿千万时）全国发电量（单位万亿千万时）这样的景象，很可能明天就会发生！为什么要实施清洁生产？为什么要实施清洁生产？资源与环境问题已成为制约地区发展的瓶颈问题，延续现有的生产与消费模式，到2050年，我们对自然资源的需求将要两个地球来供给。实施清
8、洁生产是目前解决资源与环境问题的唯一手段为什么要实施清洁生产？为什么要实施清洁生产？清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景现代工业发展时期工业迅猛发展时期工业迅速发展初期工业初期清洁生产与可持续发展清洁生产与可持续发展末端治理末端治理稀释排放稀释排放直接排放直接排放人类环保发展所走过的历程人类环保发展所走过的历程清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景清洁生产的定义与内涵清洁生产的定义与内涵清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产定义定义定义定义源削减源削减 污染预防污染预防 废物最少废物最少化化 无废工艺无废工艺不同国家不同国家不同阶段不同阶段核心核心：对生产过程、产品及服务采用污染对生产过程、产品及服务
9、采用污染预防的战略来减少污染物的产生预防的战略来减少污染物的产生清洁生产的定义清洁生产的定义清洁生产的定义与内涵清洁生产的定义与内涵对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。联合国环境规划署定义联合国环境规划署定义清洁生产的定义清洁生产的定义清洁生产的定义与内涵清洁生产的定义与内涵中华人民共和国清洁生产促进法关于清洁生产定义中华
10、人民共和国清洁生产促进法关于清洁生产定义不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施手段手段从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放目标目标 以减轻或者以减轻或者消除对人类消除对人类健康和环境健康和环境的危害的危害终极目标终极目标清洁生产的定义清洁生产的定义清洁生产的定义与内涵清洁生产的定义与内涵内涵内涵能源和原材料替代产品替代产品替代强化组织管理原材料和能源的利用工艺和设备替代工艺和设备替代末端废物的高效处理清洁生产预防内涵清洁生产预防内涵清洁生产的定义清洁生产的定义企业实施清洁生产的意义企业实施清
11、洁生产的意义A.减少风险 对环境的风险 对人类的风险 对自身的风险(责任)B.提高效益 改善环境形象 降低末端处理费用 提高利用效率(包括原材料、辅料消耗，以及设备的利用效率等)清洁生产的意义清洁生产的意义广东省清洁生产法规政策广州市清洁生产相关规定国家法律法规政策 清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系清洁生产促进法清洁生产促进法2002年年6月月29日九届全国人大常委会第二日九届全国人大常委会第二十八次会议通过十八次会议通过 第第72号主席令公布号主席令公布；2012年年2月月29日修订通过，日修订通过，2012年年7月月1日日实施。实施。清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系 国家发
12、展和改革委员会、国家环境保护总局国家发展和改革委员会、国家环境保护总局 令第令第1616号号 自自20042004年年1010月月1 1日起施行日起施行清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。自愿性污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法审核范围审核范围 清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法审核范围审核范围强制性（两类）：强制性（两类）：（一）污染物排放超过
13、国家和地方排放标准，或者虽未超过国家或地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（二）超过单位产品能耗限额标准构成高耗能的；（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。有毒有害原料或者物质主要指危险货物品名表（GB12268）、危险化学品名录、国家危险废物名录和剧毒化学品目录中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。强制性分期分批确定，并在当地主要媒体上公布。应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。在名单公布后 二个月内开展清洁生产审核两次审核的间隔时间不得超过五年。清洁生产审核暂行办法
14、清洁生产审核暂行办法审核范围审核范围 清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系国家环境保护总局 环发（2005）151号重点企业清洁生产审核程序的规定2005年12月13日起实施重点企业清洁生产审核程序的规定清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知附件一 需重点审核的有毒有害物质目录（第二批）附件二 重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（环发【2008】60号 环境保护部）清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第四号，自第四号，自20092009年年1 1月月1
15、 1日起施行日起施行 循环经济促进法清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系广东省清洁生产联合行动实施意见 广东省人民政府办公厅关于加快推进清洁生产工作的意见广东省节能减排综合性工作方案 广东省清洁生产审核及验收办法广东省清洁生产有关规章广东省清洁生产有关规章清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系 通过省/市经贸局（经委）、科技局、环保局和清洁生产技术专家联合评审通过，认定为广东省清洁生产企业:2003年度：22家 2004年：30家 2005年：23家 2006年:3家 2007年：37家 2008年：93家 2009年：75家 2010年：153家 2011年：170家 2012年截至9
16、月：320家 共计926家 清洁生产在广东清洁生产在广东清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系广东省环保局强制性清洁生产企业（2004年2012年）第一批(2004年)39家；第六批（2011年）1483家；第二批(2005年)100家；第七批（2012年）510家；第三批(2006年)33家;第四批(2006年底)99家；第五批（2010年）260家；清洁生产在广东清洁生产在广东清洁生产政策法规体系清洁生产政策法规体系v广州市加快清洁生产实施方案v广州市循环经济实施方案 v关于组织建立广州市清洁生产专家库的通知 v关于开展广州市清洁生产技术依托单位认定登记的通知v关于建立广州市清洁生产项目
17、库的通知 v关于加强广州市清洁生产审核验收组织工作的通知v关于转发广东省节能专项资金管理暂行办法的补充通知广州市清洁生产有关规章广州市清洁生产有关规章关于加强广州市清洁生产审核验收组织工作的通知关于加强广州市清洁生产审核验收组织工作的通知鼓 励 措 施穗节约领办20091号在能源电力等资源出现紧缺时优先保障在市级科技计划项目立项中，同等条件下优先支持资源综合利用减免优惠政策政府采购和招标可获得优先资格广州市清洁生产有关规章广州市清洁生产有关规章 千家企业清洁生产广州市清洁生产有关规章广州市清洁生产有关规章千家企业清洁生产行动背景为加快建设资源节约型、环境友好型社会，发展绿色经济、低碳经济，市循
18、环经济领导小组发布了广州市千家企业清洁生产行动方案，在全市组织开展千家规模以上企业清洁生产行动千家企业清洁生产行动背景2010年6月1日，市经贸委组织召开“广州市迎亚运千家企业清洁生产行动启动大会”，标志着千家企业清洁生产行动正式启动 千家企业清洁生产行动目标2010年，全面启动千家企业清洁生产行动，开展规模以上企业全员培训，创建一批清洁生产和低碳制造示范企业。2012年，千家企业全面实施清洁生产审核，其中50%以上企业通过清洁生产审核验收。2015年，千家企业全面完成清洁生产审核验收工作，带动商贸、交通、建筑等行业实施清洁生产。评价指标体系评价指标体系为评价企业清洁生产水平，国家发展改革委会
19、制定为评价企业清洁生产水平，国家发展改革委会制定了了24个行业的清洁生产评价指标体系个行业的清洁生产评价指标体系涂料制造业铬盐行业水泥行业电镀行业清洁生产技术支撑体系清洁生产技术支撑体系2003年6月至今，国家环保部门共发布54个行业的清洁生产技术标准宾馆饭店行业化纤行业（涤纶）油脂工业分体式空调制造业水泥行业印制电路板行业.清洁生产技术支撑体系清洁生产技术支撑体系行业标准行业标准登陆广州清洁生产网（www.gzcpc.org）注册账号经市清洁生产中心核实为企业开通账号网上填报广州市企业自愿开展清洁生产登记表将广州市企业自愿开展清洁生产登记表交至所在地经贸部门和市清洁生产中心备案登记备案登记备案登记备案登记备案网上注册谢谢谢谢!Thank youThank you