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1、山东省山东省 20232023 年监理工程师之土木建筑监理案例分析年监理工程师之土木建筑监理案例分析押题练习试题押题练习试题 A A 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、工程实施过程中发生如下事件：事件 2：土方开挖时遇到未探明的古墓，项目监理机构下达了工程暂停令，当地文物保护部门随即进驻施工现场开展考古工作。施工单位向项目监理机构提出如下费用补偿申请：基坑围护工程损失 33 万元；工程暂停导致施工机械闲置费用 5.7 万元；受文物保护部门委托进行土方挖掘与清理工作产生的人工和机械费用 7.8 万元。事件4：因工程材料占用施工场地，致使原计划均需使用吊车作业的 A、B 两项
2、工作的间隔事件由原定的 3 天增至 8 天，为此，施工单位向项目监理机构提出补偿5 个吊车台班窝工费用的申请。问题：3、逐项指出事件 2 发生的费用是否应给予补偿并说明理由。项目监理机构应批准的费用补偿总额是多少万元？5、事件4 中，项目监理机构是否应批准施工单位的费用补偿申请？说明理由。【答案】3、事件 2 中，项目监理机构应批准的费用补偿及总额如下：（1）基坑围护工程损失 33 万元，应给予费用补偿；理由：由于未探明的古墓原因，地方文物保护部门进驻施工现场开展考古工作而导致基坑维护工程损失，非施工单位原因造成的损失，费用应由建设单位承担；工程暂停导致施工机械闲置费用 5.7 万元，应给予费
3、用补偿；理由：由于未探明古墓的原因而导致施工机械闲置，非施工单位原因造成的损失，费用应由建设单位承担；受文物保护部门委托进行土方挖掘与清理工作产生的人工和机械费用 7.8 万元，不应给予费用补偿；理由：由于受文物保护部门委托进行土方挖掘与清理工作，非建设单位原因造成的支出;相关的人工与机械费用应由文物保护部门承担。（2）费用补偿总额 33+5.7=38.7 万元。5、项目监理机构不应批准施工单位的吊车台班窝工费用补偿申请；理由：施工单位要考虑工程材料的堆放、保管使用，当工程材料堆放占用施工场地时，机械窝工损失是由施工单位原因造成的；因此，监理机构不应批准施工单位的费用补偿申请。二、某工程，建设
4、单位委托监理单位承担施工招标代理和施工监理任务，工程实施过程中发生如下事件：事件 2：建设单位与中标施工单位按照建设工程施工合同（示范文本）进行合同洽谈时，双方对下列工作的责任归属产生分歧，包括：办理工程质量、安全监督手续；建设单位采购的工程材料使用前的检验；建立工程质量保证体系；组织无负荷联动试车；缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修。事件 3：建设单位采购的工程设备比原计划提前两个月到场，建设单位通知项目监理机构和施工单位共同进行了清点移交。施工单位在设备安装前，发现该设备的部分部件因保管不善受到损坏需修理，部分配件采购数量不足。经协商，损坏的设备部件由施工单位修理，采购数
5、量不足的配件由施工单位补充采购。为此，施工单位向建设单位提出费用补偿申请，要求补偿两个月的设备保管费、损坏部件修理费和配件采购费。问题：2、逐项指出事件 2 中各项工作的责任归属。3、指出事件 3 中施工单位的不妥之处，写出正确做法。施工单位提出的哪些费用补偿项是合理的？【答案】2、责任归属：办理工程质量、安全监督手续属于建设单位的责任；建设单位采购的工程材料使用前的检验属于施工单位的责任；建立工程质量保证体系属于施工单位的责任；组织无负荷联动试车属于建设单位的责任；缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修属于施工单位的责任。3、(1)不妥之处:向建设单位提出费用补偿申请;正确做法
6、:向项目监理机构提出费用补偿申请。(2)合理的费用补偿项:两个月的设备保管费、配件采购费。三、某工程，建设采用公开招标方式,实施过程中发生如下事件：事件 1：建设单位提议：评标委员会由 5 人组成，包括建设单位代表 1 人、招标监管机构工作人员 1 人和评标专家库随机抽取的技术、经济专家 3 人。事件 2：评标时，评标委员会评审发现：A 投标人为联合体投标，没有提交联合体共同投标协议；B 投标人将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位；C 投标人拟派的总监理工程师代表不具备注册监理工程师职业资格；D 投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。评标委员会决定否决上述各投标人的
7、投标。问题：1.针对事件 1，建设单位的提议有什么不妥?说明理由。2.针对事件 2，分别指出评标委员会决定否决 A、B、C、D 投标人的投标是否正确并说明理由。【答案】1.（1）招标监管机构工作人员作为评标委员会成员不妥；理由：招标监管机构工作人员不能作为评标委员会成员。（2）评标委员会成员只有 3 名技术、经济专家不妥；理由：技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数2/3。2.（1）否决 A 正确；理由：联合体投标必须签订联合体共同投标协议。（2）否决 B 正确；理由：监理业务不允许转让。（3）否决 C 不正确；理由：没有规定总监理工程师代表必须具备注册监理工程师执业资格。（4）否决 D 正
8、确；理由：投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价四、某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工监理任务，工程实施过程中发生如下事件：事件 1：因工程技术复杂，该工程拟分两阶段招标。招标前，建设单位提出如下要求：（1）投标人应在第一阶段投标截止日前提交投标保证金；（2）投标人应在第一阶段提交的技术建议书中明确相应的投标报价；（3）参加第二阶段投标的投标人必须在第一阶段提交技术建议书的投标人中产生；（4）第二阶段的投标评审应将商务标作为主要评审内容。事件 2：建设单位与中标施工单位按照建设工程施工合同（示范文本）进行合同洽谈时，双方对下列工作的责任归属产生分歧，包括：办理工程质量、
9、安全监督手续；建设单位采购的工程材料使用前的检验；建立工程质量保证体系；组织无负荷联动试车；缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修。事件 3：建设单位采购的工程设备比原计划提前两个月到场，建设单位通知项目监理机构和施工单位共同进行了清点移交。施工单位在设备安装前，发现该设备的部分部件因保管不善受到损坏需修理，部分配件采购数量不足。经协商，损坏的设备部件由施工单位修理，采购数量不足的配件由施工单位补充采购。为此，施工单位向建设单位提出费用补偿申请，要求补偿两个月的设备保管费、损坏部件修理费和配件采购费。事件 4：监理员在巡视中发现，由分包单位施工的幕墙工程存在质量缺陷，即签发监理通
10、知单要求整改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查。问题：1.逐项指出事件 1 中建设单位的要求是否妥当，说明理由。2.逐项指出事件 2 中各项工作的责任归属。3.指出事件 3 中施工单位向建设单位提出费用补偿申请，要求补偿两个月的设备保管费、损坏部件修理费和配件采购费是否合理？【答案】1.建设单位提出的要求：（1）投标人应在第一阶段投标截止日前提交投标保证金，不妥。理由：招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。（2）投标人应在第一阶段提交的技术建设书中明确相应的投标报价，不妥。理由：第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀
11、请书的要求提交不带报价的技术建议。（3）参加第二阶段投标的投标人必须在第一阶段提交技术建议书的投标人中产生，妥当。（4）第二阶段的投标评审应将商务标作为主要评审内容，妥当。2.责任归属：（1）办理工程质量、安全监督手续属于建设单位的责任；（2）建设单位采购的工程材料使用前的检验属于施工单位的责任；（3）建立工程质量保证体系属于施工单位的责任；（4）组织无负荷联动试车属于建设单位的责任；（5）缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修属于施工单位的责任。3.施工单位的不妥之处：向建设单位提出费用补偿申请；正确做法：向项目监理机构提出费用补偿申请。施工单位要求补偿两个月的设备保管费和配件
12、采购费是合理的。4.不妥之处：五、某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件。事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件 2：招标代理机构要求投标人提交的投标保证金为 120 万元。事件 3：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标代表人 1 人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 4：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提
13、出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。2指出事件 2、事件 3中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。3指出事件 4 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。【答案】1事件 1 中招标人行为的不妥之处及理由如下。(1)不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。理由：该建设工程项目为政府投资的，应该进行公开招标。(2)不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。2事件 2、事件 3 中招标代理机构行为
14、的不妥之处及理由如下。(1)不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为 120 万元。理由：投标保证金额一般为合同总额的 5%10%。(2)不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。理由：评标委员会由招标人负责组建。(3)不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。3事件 4 中招标人行为的不妥之处及理由如下。(1)不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。六、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行
15、过程中发生如下事件：事件 1：工程开工前，总监理工程师组织专业监理工程师编制了监理规划并在第一次工地会议前报送建设单位。事件 2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下达了监理工程师通知单。事件 3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了工程暂停令，总承包单位在向设备安装分包单位转发工程暂停令前，发生了设备安装质量事故
16、。问题：1事件 1 中监理规划的编制依据有哪些？2根据建设工程安全生产管理条例规定，事件 2 中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施?3指出事件 2 中总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。4事件 3 中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工?为什么?5就事件 3 中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。【答案】1.事件 1 中监理规划的编制依据包括：（1）工程建设法律法规和标准；（2）建设工程外部环境调查研究资料；（3）政府批准的工程建设文件；（4）建设工程监理合同文件；（5）建设工程合同；（6）建设单位要求；（7）工程实施过程中
17、输出的有关工程信息。2根据建设工程安全生产管理条例，事件 2 中起重吊装专项方案需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。3事件 2 中，总监理工程师的做法不妥。理由：危险性较大的预制构件起重吊装专项方案没有报审，没有专职安全生产管理人员，总监理工程师应下达工程暂停令。4事件 3 中，总监理工程师可以口头要求暂停施工。理由：在紧急事件发生或确有必要时，总监理工程师有权口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内要书面确认。5事件 3 中，建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任及理由如下：（1）建设单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，与建设
18、单位无关。（2）监理单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已尽责。七、沿海地区某群体住宅工程，包含整体地下室、8 栋住宅楼、1 栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等，业态丰富、体量较大，工期暂定 35 年。招标文件约定：采用工程量清单计价模式，要求投标单位充分考虑风险，特别是通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标，最终按固定总价签订施工合同。招标过程中，投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑，建设单位修订招标文件后履行完招标流程，最终确定施工单位 A 中标，并参照建设工程施工合同(示范文本)GF20170201 与 A 单位签订施工承包合同。施工合同
19、中允许总承包单位自行合法分包，A 单位将物业配套楼整体分包给 B 单位、公共区域园林绿化分包给 C 单位(该单位未在施工现场设立项目管理机构，委托劳务队伍进行施工)、自行施工的 8 栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料)分包给 D 单位，上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(建市2014118 号)相关规定要求整改。在施工过程中，当地遭遇罕见强台风，导致项目发生如下情况：整体中断施工 24天；施工人员大量窝工，发生窝工费用 88.4 万元；工程清理及修复发生费用 30.7 万元；为提高
20、后续抗台风能力，部分设计进行变更，经估算涉及费用22.5 万元，该变更不影响总工期。A 单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔，建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致，非建设单位过错，应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险，均不予同意。问题：1指出本工程招标文件中的不妥之处，并写出相应的正确做法。2根据工程量清单计价原则，通用措施费用项目有哪些(至少列出 6 项)?3根据建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(建市2014118 号)，上述分包行为中哪些属于违法行为?并说明相应理由。4针对 A 单位提出的四项索赔，分别判断是否成立。【答案】1本工程招标文件中不妥之处和相
21、应正确做法分别如下：不妥之一：通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标；正确做法：通用措施费用项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。不妥之二：最终按固定总价签订施工合同；正确做法：实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。2通用措施费用项目通常有：安全文明施工费，夜间施工增加费，二次搬运费，冬雨季施工增加费，已完工程及设备保护费，工程定位复测费，特殊地区施工增加费，大型机械进出场及安拆费，脚手架工程费。3上述分包行为中的违法行为和相应理由分别如下：违法行为一：A 单位将物业配套楼整体分包给 B 单位；理由：物业配套楼包括主体结构施工，主体部分应当由施工总承包单位完成，不得另外委托其他施工单
22、位完成。违法行为二：C 单位未在施工现场设立项目管理机构；理由：专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构，未进行组织管理的属转包行为(或应在施工现场设立项目管理机构/不能以包代管)。违法行为三：自行施工部分的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料)分包给 D 单位；理由：施工总承包单位将建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的行为属转包行为(或劳务可分包、主材不可分包)。4A 单位提出的四项索赔成立与否的判断：八、某工程在实施过程中发生如下事件：事件 l：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的工程开工报审表。事件
23、 2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。事件 3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。事件 4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备
24、的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。事件 5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。问题：指出事件 1 和事件 2 中建设单位做法的不妥之处，说明理由。【答案】（1）事件 1 中，建设单位未领取施工许可证就要签发工程开工报审表不妥（0.5 分）。理由：依据法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能要求签发工程开工报审表（1 分）。（2）事件 2 中：建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥（0.5 分）；理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认（1 分）。提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥（0.5 分
25、）；理由：违反施工合同约定（1分）。九、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 60 天。项目施工招标信息发布以后，共有 12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：（1）A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。（2）B
26、 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5%。（3）C 投标人提交的银行投标保函有效期为 50 天。（4）D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。（5）E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。（6）F 投标人投标报价最高，故 F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价 3%。1、业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理
27、由。2、分析 A、B、C、D、E 投标人的投标文件是否有效？说明理由。3、F 投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？【答案】1.“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确；理由：资格审查的内容还应包括：信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。2.投标文件有效的判定：（1）A 投标人的投标文件有效。（2）B 投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。（3）C 投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应与投标有效期保持一致。（4）D 投标人的投标文件有效。（5）E 投标人的投标文件无
28、效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议书。3.F 投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。4.合同的签订与合同价格：（1）该项目应自中标通知书发出后 30 天内按招标文件和 A 投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。（2）合同价格应为 8000 万元。一十、某工程，实施过程中发生如下事件：事件 1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：确定项目监理机构目标；确定监理工作内容；制定监理工作流程和信息流程；进行项目监理机构组织设计，根据项目特点，决定采用矩阵制
29、组织形式组建项目监理机构。事件 2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：造价控制组：研究制定预防索赔措施；审查确认分包单位资格；审查施工组织设计与施工方案。质量控制组：检查成品保护措施；审查分包单位资格；审批工程延期。事件 3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作：（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务（2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式（3）建立健全实施动态控制的监理工作制度（4）审查施工组织设计（5）对工程变更进行技术经济分析（6）编制资金使用计划（7）采用工程网络计划技术实施动态控制【答案】（1）组建项目监理机构的步骤不妥，正
30、确的步骤是，先进行项目监理机构组织结构设计，然后再制定工作流程和信息流程。（2）矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。矩阵制组织形式的特点：优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于
31、监理人员业务能力的培养；缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。不妥当。其中，审查确认分包单位资格和审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作，审批工程延期属于进度控制组工作。总监理工程师对造价控制组的安排不妥当。理由：审查确认分包单位资格和审查施工组织设计与施工方案均应属于质量控制组工作；总监理工程师对质量控制组的安排不妥当。理由：审批工程延期属于进度控制组工作。组织措施：（1）、（3）、（8）、（9）、（10）技术措施：（4）、（7）经济措施：（5）、（6）合同措施：（2）（1）在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。根据建设工程监理规范GB/T50319-2013 规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。（2）总监理工程师还应审查监理实施细则的如下几个方面：1）编制依据、内容的审核；2）项目监理人员的审核；3）监理工作流程、监理工作要点的审核；4）监理工作制度的审核。