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1、新建铁路新建铁路XXX工程环境保护专项监理工程环境保护专项监理铁道部工程管理中心一、国家有关法律法规对建设工程环境保护工作的规定二、铁路工程环境保护监理工作三、XX铁路环境保护专项监理工作开展依据四、环保专项监理的责任、权利和义务五、需要说明的几点内容一、国家有关法律法规对建设工程环境保护工作的规定中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法（1989年年12月月26日起施行）日起施行）中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法（1991年年6月月29日通过）日通过）建设工程环境保护管理条例建设工程环境保护管理条例（1998年年11月月29日实施）日实施）中华人民共和国环境保护法中华
2、人民共和国环境保护法第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。第十三条 建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。第二十四条 产生环境污染和其它公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有
3、效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。第二十六条 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。中华人民共和国水
4、土保持法中华人民共和国水土保持法第八条 从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。第十八条 修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂石土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。第十九条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水
5、行政主管部门同意的水土保持方案。水土保持方案应当按照本法第十八条的规定制定。建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。建设工程环境保护管理条例建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。竣工验收应当与主体工程的竣工验收同时进行。
6、二、铁路工程环境保护监理工作工程环境保护监理工作是一个新生事物，体现过程控制。符合以人为本和科学发展观的理念。国家环保总局等六部门文件关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知（环发2002141号）文件中要求：建设单位负责建设项目设计及施工阶段的污染防治与生态保护工作。建设单位应根据设计文件中的环境保护要求，在施工招标文件、施工合同及工程监理招标文件、监理合同中明确施工单位和工程监理单位的环境保护责任。建设单位应委托具有工程监理资质并经环境保护业务培训的第三方单位对设计文件中环境保护措施的实施情况进行工程环境监理；设计单位应将批准的环境影响报告书（含水土保持方案）及其审批文件中要求的污染
7、防治和生态保护措施在设计文件中予以深化落实，并将环保投资纳入投资概算。工程监理单位在项目施工阶段，依据建设单位的委托和监理合同中的环境保护要求，将环境保护监理工作纳入工程监理细则。施工单位在建设项目施工阶段，应严格按照环境保护法律、法规、政策和项目设计文件中的环境保护要求，以及与建设单位签定的承包合同中的环保条款，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。国家十三个重点建设项目开展工程环境监理试点。其中铁路两个试点：渝怀铁路、青藏铁路。具体执行上，两个铁路试点方式不同。青藏铁路：全线委托一个环境保护监理单位渝怀铁路：委托各标段工程监理单位对本标段的工程环境保护实施监理。三、XX线环境保护专项监理工
8、作开展依据部发展计划司关于印发2004年铁路环境保护重点工作安排的通知（计环保函20046号）国家环境保护总局关于新建铁路XX线宜昌至万州段工程环境影响报告书的审查意见的复函（环审2004288号）铁道部与XX线亚行评估团的备忘录部发展计划司关于印发2004年铁路环境保护重点工作安排的通知（计环保函20046号）建设单位要提高施工期环境保护意识，建立环境建设单位要提高施工期环境保护意识，建立环境保护制度，落实环评报告书规定的施工期环保管保护制度，落实环评报告书规定的施工期环保管理措施，加强对所承担建设项目环保、水保工作理措施，加强对所承担建设项目环保、水保工作的监督管理，落实施工单位环保责任。
9、施工招标的监督管理，落实施工单位环保责任。施工招标中要把环境保护要求纳入招标合同；在工程施工中要把环境保护要求纳入招标合同；在工程施工前，要就施工中的环境保护措施对施工单位进行前，要就施工中的环境保护措施对施工单位进行交底，提出明确要求；在工程验工计价时，把实交底，提出明确要求；在工程验工计价时，把实施环境保护措施作为计价的重要内容，严格控制施环境保护措施作为计价的重要内容，严格控制工程引起的生态破坏和水土流失。工程引起的生态破坏和水土流失。XX铁路桥隧较多、地形负责、宜昌大桥经过中华鲟区，又是亚行贷款项目，根据国家环保总局对XX铁路环境影响报告书的批复要求开展环保专项监理工作。部工程管理中心
10、和XX项目指挥部，要尽快提出监理要求，落实环保监理队伍，组织开展好环保监理工作。国家环境保护总局关于新建铁路XX线宜昌至万州段工程环境影响报告书的审查意见的复函（环审2004288号）加强施工期及运营期的环境管理与监测工作，开展工程环境监理工作。进一步完善环境保护管理计划，在保护区内的施工期环境监理工作要作为重点，环境保护措施及要求必须纳入工程招标及工程监理工作中。XX铁路项目亚洲开发银行评估团备忘录XX铁路将采用青藏线的做法。目前中心监理处正在与部有关部门以及XX指挥部一起准备通过一定的程序选择符合相关规定的环保监理队伍。四、环保专项监理的责任、权利和义务工作范围为XX线宜昌至万州段（含万州
11、桥）建设项目的设计范围及工程影响范围。环境保护专项监理单位归口建设指挥部的工程监理部管理，代表建设单位实施对环保工作的监督职能。工作内容是对设计文件中环境保护措施的实施情况进行专项环境监理，主要包括：1、编写环保专项监理的规划和实施细则。监理规划报建设单位批准，监理细则报建设单位核备。2、审核设计文件中的环保措施能否满足铁道部和国家环保总局对环境影响报告书批复的要求，环保投资是否纳入投资概算。3、对重点监控项目的施工组织设计中有关环保的内容进行审查，提出修改意见。4、巡视检查各项环保措施的落实情况，发现问题，填写监理通知单，提出书面整改要求，并抄送工程监理单位，以月报形式报建设单位。对重大环保
12、问题，要及时报建设单位。经建设单位同意，可发停工令。对环保监理通知书提出的存在环保问题的工程，在整改并经环保监理检查同意前，不得对该项工程进行验工计价。对整改情况进行复查。重点对以下几个方面进行监控：检查生态环境保护措施的落实情况；检查生态环境保护措施的落实情况；检查中华鲟保护措施的落实情况；检查中华鲟保护措施的落实情况；检查取弃土场位置、防护措施的落实情况；检查取弃土场位置、防护措施的落实情况；检查噪声污染防治措施的落实情况，并检查防检查噪声污染防治措施的落实情况，并检查防治效果；治效果；检查施工污水的处理措施落实情况，做到达标检查施工污水的处理措施落实情况，做到达标排放。排放。临时施工驻地
13、的生活垃圾处置、污水排放是否临时施工驻地的生活垃圾处置、污水排放是否符合有关要求；符合有关要求；施工噪声、振动对附近居民等敏感点的影响；施工噪声、振动对附近居民等敏感点的影响；工程完工后，临时工程、取弃土场及施工营地工程完工后，临时工程、取弃土场及施工营地的恢复情况。的恢复情况。5、加强与地方环保、水利部门等监督部门的联系，在建设单位与监督部门联系时发挥纽带作用。配合监督部门在本项目实施的检查，对检查中发现问题的整改情况进行复查。6、负责组织建设项目工程环境预验收工作，参加建设项目工程环境验收。7、按甲方的要求参加现场的检查和验收工作。8、在工程项目的实施过程中，依据有关法规和地方环保规定，及
14、时向建设单位提出建议。监理报告监理月（季、年）报监理月（季、年）报每月每月5 5日前，将上月的环保专项监理情况以月报的日前，将上月的环保专项监理情况以月报的形式报建设单位；每季前形式报建设单位；每季前1010天内，将上季度环保天内，将上季度环保专项监理情况以季报的形式报建设单位；每年前专项监理情况以季报的形式报建设单位；每年前1515天内，将上年度环保专项监理情况以年报的形天内，将上年度环保专项监理情况以年报的形式报建设单位。式报建设单位。月（季、年）报主要内容应包括环保专项监理的月（季、年）报主要内容应包括环保专项监理的主要工作、项目的环境保护和水土保持情况、存主要工作、项目的环境保护和水土
15、保持情况、存在的问题、有关建议等。在的问题、有关建议等。专项报告（1）环保建议报告。收集整理国家和沿线地区地方政府有关工程环境保护、水土保持方面的法律、法规、规定等，就与本项目有关的内容向建设单位提交专项报告，在报告中标明建设单位需重点注意的一些事项。（2）环保专题报告。就环保监理工作中的重点做出专门的报告，如：中华鲟保护措施落实情况报告等。（3）重大问题报告。当发生重大环保问题时，必须及时向甲方报告。（4）环境专项监理工作总结。全面总结环境专项监理工作开展的情况，就进一步做好环境监理工作提出建议。重点强调的几点内容环境保护专项监理工作的开展不解除施工单位作为环境保护主体的责任，也不能解除工程监理单位的环境保护监理的责任。n 环保工作的配合。设计单位地方有关监督部门施工单位工程监理建设单位环保专项监理谢谢各位！让我们共同努力，把XX线建成安全、优质、环保的铁路。