【教学课件】第四章公共选择.ppt

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1、浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院第第 四四 章章公公 共共 选选 择择主讲:浙江大学公共管理学院蒋文华浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院本章概要本章概要n n在在介介绍绍公公共共选选择择理理论论的的基基础础上上，运运用用这这一一理理论论分分析析探探讨讨现现代代政政府府实实行行的的民民主主制制度度中中的的不不足足及及其其纠纠正正问问题题，对对现现代代社社会会的的选选择择主主体体的的选选择择目目的的、后后果果进进行行了综述，对产生寻租的原因、过程与治理进行介绍。了综述，对产生寻租的原因、过程与治理进行介绍

2、。n n主要概念:阿阿罗罗悖悖论论、峰峰值值、选选票票交交易易、中中位位投投票票人人、用用脚脚投投票票、投票费用投票费用、特殊利益集团特殊利益集团、相机抉择相机抉择、寻租寻租、无意设租无意设租 公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院n第一节 阿罗悖论及其求解n第二节 公共选择中的不同主体n第三节 公共选择情况下的寻租 公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院第一节第一节 阿罗悖论及其求解阿罗悖论及其求解 主要内容主要内容公共选择的准则公共选择的准则阿罗悖论的

3、内容阿罗悖论的内容阿罗悖论的求解阿罗悖论的求解返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、公共选择的准则一、公共选择的准则1 1、选择者个人处在一种理性状态。、选择者个人处在一种理性状态。对于任何一组给定的个人偏好来讲，社会选择规则必须对于任何一组给定的个人偏好来讲，社会选择规则必须产生一种社会秩序，这种社会秩序又具有完全性和可传递性。产生一种社会秩序，这种社会秩序又具有完全性和可传递性。这里的完全性是指：对于任何两个不同的可供选择的社会状这里的完全性是指：对于任何两个不同的可供选择的社会状态态x x与与y y，任何人或者

4、认为任何人或者认为x x比比y y好，或者认为好，或者认为y y比比x x好，或者认好，或者认为为x x与与y y一样好。这些方案是社会秩序维持的全部方案，对他一样好。这些方案是社会秩序维持的全部方案，对他们的选择必须是完全明确的。所谓可传递性是指：如果某人们的选择必须是完全明确的。所谓可传递性是指：如果某人认为社会状态认为社会状态x x比社会状态比社会状态y y好，社会状态好，社会状态y y比社会状态比社会状态z z好，好，则他一定是认为则他一定是认为x x比比z z好，而不是零乱的结论。用数学语言表好，而不是零乱的结论。用数学语言表示选择者个人处在一种理性状态的情况为：示选择者个人处在一种

5、理性状态的情况为：ABAB，BCBC，则则ACAC，否则无效。否则无效。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、公共选择的准则一、公共选择的准则2、与选择方案无关的因素不影响选择内容的变化 其它因素变化不影响对已有选择顺序的变化，这种选择其它因素变化不影响对已有选择顺序的变化，这种选择只受各个个人对于这些状态的偏好顺序的影响。如果选择只只受各个个人对于这些状态的偏好顺序的影响。如果选择只是在是在x x和和y y之间作出，这时如之间作出，这时如x x和和w w之间的关系变化了，则该变之间的关系变化了，则该变化与化与x x和和

6、y y之间的顺序无关。如果社会在这组状态之间所作出之间的顺序无关。如果社会在这组状态之间所作出的选择改变了，则该变化必定来自与这组选择相关的一些个的选择改变了，则该变化必定来自与这组选择相关的一些个人的偏好的改变。人的偏好的改变。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、公共选择的准则一、公共选择的准则3、适用帕累托最优原理 社会成员都认为社会成员都认为x x比比y y好，则社会选择的顺序必好，则社会选择的顺序必定表示为定表示为x x比比y y好。若社会大多数成员认为好。若社会大多数成员认为x x与与y y没有没有差异，而一

7、部分人认为差异，而一部分人认为x x比比y y好。那么，社会选择顺好。那么，社会选择顺序必然表现为序必然表现为x x比比y y好，只因为这时达到了帕累托最好，只因为这时达到了帕累托最优状态。优状态。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、公共选择的准则一、公共选择的准则4、所要作出选择的因素都处于选择的同一区间之内 即用数学语言表示为社会选择得以产生的定义域必须包括所有可能的个人偏好顺序，这就是说，我们不能通过限制个人偏好顺序的定义域来产生某一个社会顺序。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院

8、浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、公共选择的准则一、公共选择的准则5、不存在个人独裁 即不存在某一个个人认为x比y好，而全体社会成员的选择也必须认为x比y好，将其他个人的偏好排除在外的那种情况。换句话说，不能用一个的偏好决定社会的偏好。返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院二、阿罗悖论的内容二、阿罗悖论的内容 美国经济学家、美国经济学家、19721972年诺贝尔经济学奖获得者，年诺贝尔经济学奖获得者，KJKJ阿阿罗（罗（KJArrowKJArrow）在其）在其社会选择与个人价值社会选择与个人价值一书中提出一书中

9、提出了了“不可能性定理不可能性定理”，亦我们知道的投票悖论（又称阿罗悖，亦我们知道的投票悖论（又称阿罗悖论）。所谓投票悖论就是指如果存在着至少三个可由社会成论）。所谓投票悖论就是指如果存在着至少三个可由社会成员以任何方式自由排序的备选方案，就可能出现循环的选择员以任何方式自由排序的备选方案，就可能出现循环的选择结果。即采用少数服从多数的投票规则，最终的选择结果可结果。即采用少数服从多数的投票规则，最终的选择结果可能不是唯一的，而是依赖于投票过程的次序安排，不同的投能不是唯一的，而是依赖于投票过程的次序安排，不同的投票次序会导致不同的集体选择结果，如果人们事先知道这种票次序会导致不同的集体选择结

10、果，如果人们事先知道这种关系，就会在投票之前选择对自己有利的投票顺序。关系，就会在投票之前选择对自己有利的投票顺序。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院第一选择第一选择第一选择第一选择第二选择第二选择第二选择第二选择第三选择第三选择第三选择第三选择个人个人个人个人1 1A AB BC C个人个人个人个人2 2B BC CA A个人个人个人个人3 3C CA AB B1、投票规则：、投票规则：AB先先PK，胜者然后与胜者然后与C相互相互PK，则则C获胜。获胜。2、投票规则：、投票规则：AC先先PK，胜者然后与胜者然后与B相互

11、相互PK，则则B获胜。获胜。3、投票规则：、投票规则：BC先先PK，胜者然后与胜者然后与A相互相互PK，则则A获胜。获胜。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院在在在在一一一一次次次次全全全全民民民民选选选选举举举举中中中中，总总总总共共共共有有有有5 5 5 5个个个个候候候候选选选选人人人人A A A A、B B B B、C C C C、D D D D、E E E E竞选总统，经全民投票后，结果如下：竞选总统，经全民投票后，结果如下：竞选总统，经全民投票后，结果如下：竞选总统，经全民投票后，结果如下：ABCDEABCDE

12、ABCDEABCDE33%33%33%33%BDCEA BDCEA BDCEA BDCEA16%16%16%16%CDBAE CDBAE CDBAE CDBAE3%3%3%3%CEBDA CEBDA CEBDA CEBDA8%8%8%8%DECBA DECBA DECBA DECBA18%18%18%18%ECBDA ECBDA ECBDA ECBDA22%22%22%22%请问谁能当选总统？请问谁能当选总统？公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院在在在在一一一一次次次次全全全全民民民民选选选选举举举举中中中中，总总总总共共

13、共共有有有有5 5 5 5个个个个候候候候选选选选人人人人A A A A、B B B B、C C C C、D D D D、E E E E竞选总统，经全民投票后，结果如下：竞选总统，经全民投票后，结果如下：竞选总统，经全民投票后，结果如下：竞选总统，经全民投票后，结果如下：ABCDEABCDEABCDEABCDE33%33%33%33%BDCEA BDCEA BDCEA BDCEA16%16%16%16%CDBAE CDBAE CDBAE CDBAE3%3%3%3%CEBDA CEBDA CEBDA CEBDA8%8%8%8%DECBA DECBA DECBA DECBA18%18%18%18%

14、ECBDA ECBDA ECBDA ECBDA22%22%22%22%如如如如果果果果你你你你是是是是其其其其中中中中的的的的一一一一位位位位，你你你你将将将将制制制制定定定定一一一一个个个个怎怎怎怎样样样样的的的的规规规规则则则则，（尽尽尽尽可可可可能能能能是是是是已已已已在在在在现现现现实实实实中中中中应应应应用用用用的的的的）让让让让自自自自己己己己能能能能够够够够在在在在本本本本次次次次选举中胜出！选举中胜出！选举中胜出！选举中胜出！公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院 ABCDEABCDEABCDEABCDE33

15、%33%33%33%BDCEA BDCEA BDCEA BDCEA16%16%16%16%CDBAE CDBAE CDBAE CDBAE3%3%3%3%CEBDA CEBDA CEBDA CEBDA8%8%8%8%DECBA DECBA DECBA DECBA18%18%18%18%ECBDA ECBDA ECBDA ECBDA22%22%22%22%答案（不是唯一的）答案（不是唯一的）答案（不是唯一的）答案（不是唯一的）：1 1 1 1、简单多数原则：、简单多数原则：、简单多数原则：、简单多数原则：A A A A当选当选当选当选2 2 2 2、打分制（、打分制（、打分制（、打分制（54321

16、543215432154321）：）：）：）：B B B B当选当选当选当选3 3 3 3、一对一、一对一、一对一、一对一PKPKPKPK：C C C C当选当选当选当选4 4 4 4、每次淘汰一个：、每次淘汰一个：、每次淘汰一个：、每次淘汰一个：D D D D当选当选当选当选5 5 5 5、先淘汰、先淘汰、先淘汰、先淘汰3 3 3 3个：个：个：个：E E E E当选当选当选当选结论：不同的选举规结论：不同的选举规则就会导致不同的选则就会导致不同的选举结果。即便是在选举结果。即便是在选民的偏好没有任何改民的偏好没有任何改变的情况下。变的情况下。公共经济学 第4章 公共选择 浙江大学远程教育学

17、院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院二、阿罗悖论的内容二、阿罗悖论的内容 阿罗不可能性定理（阿罗悖论），被森（Sen）简单地概括为：不存在同时满足完备性公理、传递性公理以及无限制域条件、帕累托原则、独立性条件、非独裁性条件四个公理性条件的阿罗社会福利函数。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院二、阿罗悖论的内容二、阿罗悖论的内容 阿罗悖论大致的结论是：社会选择中如果要求满足各种备选方案的广泛性、一致性、独立性和非独裁性，就无法形成一种社会选择方案。换句话说，合情合理的常识中认为理应具备的选择条件事实

18、上是苛刻的，甚至是无法满足的。返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院三、阿罗悖论的求解三、阿罗悖论的求解 作为个人来讲要在这样的选择中获胜，使符合自己作为个人来讲要在这样的选择中获胜，使符合自己利益的选择结果成为公共选择的结果。一般不首先选择利益的选择结果成为公共选择的结果。一般不首先选择自己的最优顺序，而是联合一个合作对象，将其中某一自己的最优顺序，而是联合一个合作对象，将其中某一选择顺序给否定掉，然后来达到自己的选择目的，这一选择顺序给否定掉，然后来达到自己的选择目的，这一点符合了利他到利己的原理。点符合了利他到利己

19、的原理。总体来讲投票悖论有许多种解法，下面我们来讨论总体来讲投票悖论有许多种解法，下面我们来讨论这些解法的内容这些解法的内容公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院三、阿罗悖论的求解三、阿罗悖论的求解 基本解法：1.1.偏好结构的调整偏好结构的调整从双峰偏好到单峰偏好从双峰偏好到单峰偏好 2.2.事先确定好投票程序或议程事先确定好投票程序或议程 3.3.策略行为和选票交易策略行为和选票交易 4.4.利用偏好强度不同的选择利用偏好强度不同的选择 5.5.中位投票人定理中位投票人定理 6.6.用脚投票用脚投票 返回公共经济学 第4

20、章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院3、策略行为和选票交易、策略行为和选票交易 策略行为和选票交易，实际上是一种互惠合作的交易问策略行为和选票交易，实际上是一种互惠合作的交易问题。互惠合作是一种处于合法与不合法边缘的交易行为，纯题。互惠合作是一种处于合法与不合法边缘的交易行为，纯粹非法行为不在此例，人们也不会为公共利益而通过非法手粹非法行为不在此例，人们也不会为公共利益而通过非法手段谋得成功。在这里的互惠合作举例说一个县要造高速公路段谋得成功。在这里的互惠合作举例说一个县要造高速公路进城，另一个县要建水利工程，还有一个县要搞旅游业。若进城

21、，另一个县要建水利工程，还有一个县要搞旅游业。若每一个方案单独表决可能都通不过，因为市政府的财力十分每一个方案单独表决可能都通不过，因为市政府的财力十分有限，它们就会都遭到否决。但若有人提出相互帮助，先将有限，它们就会都遭到否决。但若有人提出相互帮助，先将某一个县的方案通过，然后逐个相互支持，最终大家也就都某一个县的方案通过，然后逐个相互支持，最终大家也就都得以通过，每个方案在若干时期里都有了实施的可能。得以通过，每个方案在若干时期里都有了实施的可能。返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院5、中位投票人定理、中位投票人定

22、理 中位投票人是指对某一议案或公共产品需求量持中间立场的人，他正好把另外偶数个投票人分为兴趣或意愿刚好相反的两组。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院5、中位投票人定理、中位投票人定理 中中位位投投票票人人定定理理在在公公共共选选择择学学派派的的政政治治行行为为理理论论中中占占有有很很重重要要的的地地位位。任任何何一一个个政政客客或或政政治治家家，要要想想获获得得极极大大量量的的选选票票，必必须须使使自自己己的的竞竞选选方方案案与与纲纲领领符符合合中中位位投投票票人人的的意意愿愿。在在一一个个社社会会中中，走走极极端端的的

23、总总是是少少数数人人，但但不不管管多多好好的的方方案案都都是是会会有有人人反反对对与与支支持持的的，要要想想方方案案赢赢得得支支持持，就就要要争争取取这这些些处处在在中中位位状状态态的的社社会会成成员员的的支支持持。反反之之，如如果果一一个个社社会会成成员员中中产产阶阶级级居居于于多多数数地地位位，那那么么整整个个社社会会就就越越是是不不可可能能出出现现走走极极端端的的选选择择，就就越越容容易易形形成成主主流流价价值值观观，就就越越不不可可能能出出现现革革命命或或者者反反革革命命，政政治治就就越越稳稳定定，社社会会经经济济生生活活也也就就越越有有条条件件理理性性化化，而而不不是是走走向向极端。

24、争取中位投票人是解决投票循环的又一方法。极端。争取中位投票人是解决投票循环的又一方法。返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院6、用脚投票、用脚投票用脚投票需要有以下这些假定：用脚投票需要有以下这些假定：所有公民具有完全的流动性。所有公民具有完全的流动性。完全了解所有社区的特点。完全了解所有社区的特点。存存在在着着充充分分的的社社区区选选择择范范围围，包包括括公公民民期期望望得得到到公公共共产产品品的可能数量。的可能数量。各社区之间没有利益上的溢出效应。各社区之间没有利益上的溢出效应。在各个个人收入方面，没有地理上的限制。

25、在各个个人收入方面，没有地理上的限制。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院6、用脚投票、用脚投票用脚投票的现实案例：1 1、洋插队与出国潮。、洋插队与出国潮。2 2、孔雀东南飞与民工潮。（杭州开出租车的不同）、孔雀东南飞与民工潮。（杭州开出租车的不同）3 3、证券市场的竞争。、证券市场的竞争。4 4、高校竞争与企业竞争。（、高校竞争与企业竞争。（exitexit、voice or votevoice or vote）返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育

26、学院第二节第二节 公共选择中的不同主体公共选择中的不同主体 主要内容单个选民的选择政党的选择官僚集团的选择特殊利益集团的选择返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、单个选民的选择一、单个选民的选择 决定单个选民是否参与社会公共选择的因素包括：决定单个选民是否参与社会公共选择的因素包括：1 1、投票收益投票收益 2 2、投票享受投票享受 3 3、投票费用投票费用 4 4、特殊利益集团的影响特殊利益集团的影响公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、单个

27、选民的选择一、单个选民的选择 1 1、投票收益、投票收益 对对选选民民来来说说，他他们们投投票票所所期期待待的的收收益益取取决决于于对对自自己己所所希希望望的的政政策策得得到到实实施施的的期期望望值值。一一般般是是由由选选民民通通过过投投票票获获得得的的收收益益的的期期望望值值，用用投投票票带带来来的的收收益益与与自自己己的的投投票票影影响响政策实现的概率之积来表示，这种概率包括这样几种因素：政策实现的概率之积来表示，这种概率包括这样几种因素：（1 1）自己选举的候选人通过自己投票当选的概率；）自己选举的候选人通过自己投票当选的概率；（2 2）自己不投票时，候选人当选的概率；）自己不投票时，候

28、选人当选的概率；（3 3）自自己己投投票票的的候候选选人人当当选选时时，自自己己所所希希望望的的政政策策得得到到实实施的概率；施的概率；（4 4）自自己己未未投投票票的的候候选选人人当当选选时时，自自己己所所希希望望的的政政策策得得到到实施的概率。实施的概率。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、单个选民的选择一、单个选民的选择 2 2、投票享受、投票享受 一一般般个个人人所所投投一一票票的的影影响响是是非非常常小小的的，选选民民愿愿意意投投票票的的热热情是出于：情是出于：（1 1）选民通过义务投票得到心理上的满足感；）

29、选民通过义务投票得到心理上的满足感；（2 2）为政治体制尽忠的满足感；）为政治体制尽忠的满足感；（3 3）给予自己最喜欢的政策以支持而带来的满足感；）给予自己最喜欢的政策以支持而带来的满足感；（4 4）决定投票意志并为此收集信息的满足感（以行动为乐）；）决定投票意志并为此收集信息的满足感（以行动为乐）；（5 5）选民能力应验时的满足感。）选民能力应验时的满足感。有的选民参选是希望自己热爱的候选人高票当选，使其在当有的选民参选是希望自己热爱的候选人高票当选，使其在当选以后影响政策的能力增强，自己的愿望较容易得到实现。选以后影响政策的能力增强，自己的愿望较容易得到实现。公共经济学 第4章 公共选择

30、浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、单个选民的选择一、单个选民的选择 3 3、投票费用、投票费用 投投票票费费用用可可以以分分为为与与投投票票行行为为本本身身有有关关的的费费用用，以以及及为为决决定定参参加加投投票票而而收收集集信信息息所所需需的的费费用用。前前者者包包括括参参加加投投票票的的实实际际支支出出，如如交交通通费费、食食宿宿费费等等，及及放放弃弃投投票票的的可可能能收收入入，即即机机会会成成本本。后后者者包包括括为为了了对对候候选选人人本本人人及及候候选选人人提提出出的的政政策策能能给给自自己己带带来来什什么么收收益益作作出出判判断断

31、而而收收集集必必要要信信息息的的费费用用（如购买报刊资料或向人咨询的费用等）。（如购买报刊资料或向人咨询的费用等）。各种投票人偏好强度不同，支出的费用通常也是不同的，但各种投票人偏好强度不同，支出的费用通常也是不同的，但其费用一般都会考虑与收益的关系。从这一点上讲，要增加其费用一般都会考虑与收益的关系。从这一点上讲，要增加选民的参与热情，尽量要降低投票费用，提高信息的透明度，选民的参与热情，尽量要降低投票费用，提高信息的透明度，方便选民获取信息的渠道。方便选民获取信息的渠道。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、单个选民

32、的选择一、单个选民的选择 4 4、特殊利益集团的影响、特殊利益集团的影响 所谓特殊利益集团是由一些具有共同利益的人组所谓特殊利益集团是由一些具有共同利益的人组成的、对政府决策施加影响的团体。特殊利益集团人成的、对政府决策施加影响的团体。特殊利益集团人多面广，利益一致，往往会不遗余力地宣传自己的观多面广，利益一致，往往会不遗余力地宣传自己的观点、主张，以争取到足够多的选民的支持。特殊利益点、主张，以争取到足够多的选民的支持。特殊利益集团的利益往往也与其他选民有比较接近的地方，为集团的利益往往也与其他选民有比较接近的地方，为其他选民所认同，加上谬误千遍成真理，讲的人多了，其他选民所认同，加上谬误千

33、遍成真理，讲的人多了，选民也会信以为真。特殊利益集团人员因有集团支持选民也会信以为真。特殊利益集团人员因有集团支持的背景，其政策主张容易被通过，其他选民也就愿意的背景，其政策主张容易被通过，其他选民也就愿意与他们保持一致。与他们保持一致。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院5 5、影响选民投票热情的情况、影响选民投票热情的情况预测投票的结果比较明确，是否投票的影响力较预测投票的结果比较明确，是否投票的影响力较低，机会成本校高低，机会成本校高 信息收集的费用较高，选民会不收集信息直接投信息收集的费用较高，选民会不收集信息直接

34、投票或弃权。这种情况也被称为票或弃权。这种情况也被称为“合理的无知合理的无知”一、单个选民的选择 公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院6、选民一般比较愿意投有政党依托的候选人的票，因为这类候选人：第一，政策比较系统明确；第二，信息收集容易、费用较低；第三，在议会内影响大，政策容易生效；第四，有政党作担保与约束，值得信任。返回庙与和尚的关系公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院二、政党的选择二、政党的选择 1 1、执政党的参选目的与策略、执政党的参选目的与

35、策略、执政党的参选目的与策略、执政党的参选目的与策略 政政党党在在选选举举活活动动中中的的目目的的是是被被人人选选中中，成成为为执执政政党党，他他们们的的行为是围绕着争取得票率的高低而展开。行为是围绕着争取得票率的高低而展开。政政党党和和政政治治家家的的参参选选武武器器是是通通过过作作出出某某些些政政策策承承诺诺来来获获得得选选民民支支持持，以以确确保保自自己己当当选选执执政政，执执政政党党对对政政策策的的承承诺诺是是由由已已有有政政策策执执行行状状况况来来影影响响选选民民的的。在在政政党党的的选选择择策策略略中中，执执政政党党与与在在野野党党的的策策略略是是有有所所区区别别的的，尽尽管管他他

36、们们面面临临的的同同一一社社会会经经济济状状况况。对对于于执执政党的策略而言是：政党的策略而言是：（1 1）已已有有执执政政业业绩绩较较好好时时，另另辟辟新新径径提提出出一一些些本本政政党党尚尚未未提提及及的政策，以显示革古创新。的政策，以显示革古创新。（2 2）已已有有执执政政业业绩绩较较差差时时，用用较较为为选选民民认认可可的的方方案案对对已已有有政政策策作反其道而行之。作反其道而行之。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院二、政党的选择二、政党的选择 2 2、在野党的选择策略、在野党的选择策略 一一般般而而言言在在野野

37、党党的的选选择择策策略略是是比比执执政政党党更更为为理理性性化化的的内内部部政政策策和和更更为为强强硬硬的的外外部部政政策策。寻寻找找执执政政党党的的执执政政弊弊端端，提提出出标标新新立立异异的的内内容容，补补充充执执政政党党政政策策的的不不足足，提提高高选选民民的的福福利利水水平平，坚坚持持轮轮流流执执政政。一一般般执执政政党党有有政政府府权权力力和和宣宣传传上上的的优优势势，但但在在野野党党也也往往往往被被选选民民所所看看好好，主主要要是是选选民民的的求求变变求求新新的的心心态态及及经经济济状状况况的的周周期期变变化化，使使执执政政党党难难有有一一贯贯的的政政策策可可以以操操作作，形形成成

38、被被动动的的局局面面而而变得有利于在野党。变得有利于在野党。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院 19801980年总统大选的结果。在选战中，威廉年总统大选的结果。在选战中，威廉 凯西凯西（William J.CaseyWilliam J.Casey）主掌里根阵营的竞选计划，他的策主掌里根阵营的竞选计划，他的策略是瞄准当时伊朗人质危机的议题；新闻媒体每天持续报略是瞄准当时伊朗人质危机的议题；新闻媒体每天持续报导卡特政府在拯救人质上的无能失败，许多分析家认为这导卡特政府在拯救人质上的无能失败，许多分析家认为这是导致卡特败选的

39、主因。同时，卡特也无能解决当时高涨是导致卡特败选的主因。同时，卡特也无能解决当时高涨的通货膨胀和失业，经济成长迟缓，不稳固的石油市场使的通货膨胀和失业，经济成长迟缓，不稳固的石油市场使加油站前大排长龙，更让选民察觉到美国在国防上的弱点。加油站前大排长龙，更让选民察觉到美国在国防上的弱点。在谈到经济时，里根如此说道：在谈到经济时，里根如此说道：“我告诉你们我不能使用我告诉你们我不能使用萧条这个字眼。让我来告诉你们这些定义，经济的衰退是萧条这个字眼。让我来告诉你们这些定义，经济的衰退是指你的邻居失了业，经济萧条则是指你也失了业。而经济指你的邻居失了业，经济萧条则是指你也失了业。而经济开始复苏指的则

40、是卡特已经失业的时候。开始复苏指的则是卡特已经失业的时候。”公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院 里根在电视辩论上的表现也提升了他的选情，辩论中里根在电视辩论上的表现也提升了他的选情，辩论中他看起来比卡特更为自在。当时正是美国通货膨胀和银行他看起来比卡特更为自在。当时正是美国通货膨胀和银行利率急速高涨的时期，在回答观众的问题时他做了非常有利率急速高涨的时期，在回答观众的问题时他做了非常有力的回答：力的回答：“你觉得你现在的生活比四年前要好吗？你觉得你现在的生活比四年前要好吗？”选举的结果里根在普选上获得选举的结果里根在普选

41、上获得4343，903903，230230票，比卡特票，比卡特的的3535，480480，115115票高出了票高出了10%10%。而在选举人票上里根则。而在选举人票上里根则获得压倒性胜利，囊括获得压倒性胜利，囊括489489张选举人票，卡特则只获得张选举人票，卡特则只获得4949张。同时那年的选举还使共和党在参议院一举增加了张。同时那年的选举还使共和党在参议院一举增加了1212个个席次，成为参议院的多数党，倒转了席次，成为参议院的多数党，倒转了2828年来民主党在参议年来民主党在参议院保有的多数地位。院保有的多数地位。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大

42、学远程教育学院浙江大学远程教育学院二、政党的选择二、政党的选择 3 3、多党轮流执政或者说多党竞争性执政行为的消极后果、多党轮流执政或者说多党竞争性执政行为的消极后果 （1 1）由由于于政政党党为为迎迎合合选选民民而而展展开开政政策策承承诺诺，在在实实际际上上往往往往需需要要付付之之行行动动，那那样样就就出出现现了了比比较较明明显显的的“大大众众福福利利”倾倾向向，造造成成国国家家财财政政负负担担加加重重，这这也也说说明明在在整整个个国国民民经经济济出出现现供供大大于于求求时时的的高高福福利利与与实实施施民民选选条条件件才才比比较较成成熟熟，否否则则只只会会影影响响一一个个国国家家的的可可持持

43、续续发发展展。政政党党承承诺诺是是满满足足选选民民不不断提高的福利需要，久而久之，政府就不堪重负。断提高的福利需要，久而久之，政府就不堪重负。（2 2）政政策策行行为为的的短短期期化化。政政策策行行为为的的短短期期化化服服务务于于目目前前政政绩绩的的需需要要，一一些些政政策策措措施施如如为为启启动动市市场场而而增增发发货货币币等等，可可能能造造成成未未来来经经济济发发展展过过程程中中的的通通货货膨膨胀胀，有有的的甚甚至至有有意意设设计计出出一一些些为为难难未未来来政政府府的的政政策策，以以便便本本党党尽早卷土重来。尽早卷土重来。（3 3）民民族族倾倾向向比比较较严严重重。高高喊喊与与其其他他国

44、国家家抗抗衡衡，采采取取强强硬硬的的外外交交政政策策是是现现代代社社会会较较为为受受本本国国选选民民欢欢迎迎之之举举，一一些些政政客客为为拉拉拢拢更更多多选选票票，往往往往也也愿愿出出此此策策，造造成成了了今今天天许许多多国国家家民民族族主主义义抬抬头头的的后后果果，而而与与开开放放世世界界格格格不入。格不入。返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院三、官僚集团的选择三、官僚集团的选择 1 1、政府官僚、政府官僚（员）的主要特征：员）的主要特征：（1 1）官官员员是是实实行行任任命命制制的的，所所以以他他通通常常只只对对任

45、任命命他他的的政政府机构和政治家负责，不直接对选民负责。府机构和政治家负责，不直接对选民负责。（2 2）选选民民只只能能简简接接地地通通过过社社会会舆舆论论，组组成成一一定定的的利利益益集集团团，通通过过对对政政党党和和政政府府的的影影响响来来影影响响官官员员，因因而而选选民民对对官员的制约是一种软约束制约，作用的过程也相对较长。官员的制约是一种软约束制约，作用的过程也相对较长。（3 3）官官员员的的行行为为具具有有相相对对独独立立性性，只只是是因因为为并并不不直直接接受受选选民民的的制制约约，又又是是由由政政府府机机构构任任命命的的，政政府府机机构构的的相相对对稳定性与政治家的流动性使官员行

46、为具有相对独立性。稳定性与政治家的流动性使官员行为具有相对独立性。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院三、官僚集团的选择三、官僚集团的选择 1 1、政府官僚、政府官僚（员）的主要特征：员）的主要特征：（4 4）官官员员行行为为具具有有一一定定的的特特殊殊性性。政政治治家家与与政政府府领领导导人人的的诺诺言言、政政策策主主张张要要转转变变为为有有条条不不紊紊的的章章程程、制制度度，在在实实际际当当中中可可以以安安排排，需需要要通通过过官官员员起起草草的的政政策策、法法案案才才能能实实施施。并并且且官官员员还还负负责责审审议议

47、、选选择择议议案案时时收收集集、分分析析和和提提供供各各种种必必要要的的信信息息任任务务，所所以以他他们们与与社社会会各各界界的的关关系系是是十十分分密密切切的的，官官员员们们提提供供的的信信息息状状况况直直接接影影响响着着政政治家的决策。治家的决策。公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院三、官僚集团的选择三、官僚集团的选择 AMU，MCBOEX0XbXCMCDXXbX0TU,TCTCTUO(b)（a）如果官员们的最大利益得到实现，其实际后果失去的是消费者剩余ECD这一部分，及其政府机构的不断膨胀与财政赤字严重化。公共经济学

48、 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院2、官员行为的表现无产权约束（恒产与恒心）无产权约束（恒产与恒心）高度垄断（缺乏竞争机制，高度垄断（缺乏竞争机制，take overtake over）无明确规范的政府考核指标（产出不明）无明确规范的政府考核指标（产出不明）监督困难（行为规范不明）监督困难（行为规范不明）成本清核要求不明（如：抗震救灾）成本清核要求不明（如：抗震救灾）拥有相机决择权（外部环境的不确定性）拥有相机决择权（外部环境的不确定性）返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙

49、江大学远程教育学院四、特殊利益集团的选择四、特殊利益集团的选择 n n特殊利益集团的概念由一些具有共同利益的人组成的、对政府决策施加影由一些具有共同利益的人组成的、对政府决策施加影响的团体响的团体 n n影响方法：游说政府官员和选民代表、游行示威、舆论宣传、政游说政府官员和选民代表、游行示威、舆论宣传、政治捐款、赞助选举、直接或间接操纵选举、在政府中治捐款、赞助选举、直接或间接操纵选举、在政府中寻找代理人寻找代理人 返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院第三节第三节 公共选择情况下的寻租公共选择情况下的寻租 主要内容寻租

50、现象产生的原因寻租活动的经济分析寻租活动的治理返回公共经济学 第4章 公共选择浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院浙江大学远程教育学院一、寻租现象产生的原因一、寻租现象产生的原因 寻租（寻租（rent seekingrent seeking）是指为获得政府法规支持是指为获得政府法规支持所形成的垄断利益（租金）而进行的活动。在私所形成的垄断利益（租金）而进行的活动。在私人垄断存在的情况下，会有垄断利润产生。当政人垄断存在的情况下，会有垄断利润产生。当政府介入经济活动，运用经济政策（包括法规在内府介入经济活动，运用经济政策（包括法规在内的制度约束也是经济政策手段之一）来调节