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1、 第七章第七章 购买性支出与转移性支出购买性支出与转移性支出 第一节第一节 购买性支出购买性支出 第二节第二节 转移性支出转移性支出 第一节第一节 购买性支出购买性支出 一、社会消费性支出一、社会消费性支出 （一）社会消费性支出的含义及特点（一）社会消费性支出的含义及特点 、含义、含义 指政府为实现其职能，满足社会公共需要，指政府为实现其职能，满足社会公共需要，投入资金用以形成劳务的各项支出。投入资金用以形成劳务的各项支出。、性质、性质 非生产的消耗性支出，不形成任何资产。非生产的消耗性支出，不形成任何资产。（二）社会消费性支出的具体内容（二）社会消费性支出的具体内容 、行政管理支出、行政管理
2、支出 （）定义（）定义 财政用于国家各级权力机关、行政管理机财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、政法机关和外交机构行使其职能所发生关、政法机关和外交机构行使其职能所发生的费用开支。的费用开支。（2 2）内容）内容 行政管理费行政管理费 外交外事支出外交外事支出 武装警察部队支出武装警察部队支出 公检法司支出公检法司支出 2 2、国防支出、国防支出 （1 1）含义及内容）含义及内容 指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设以及民兵建设方面的费用支出。规化建设以及民兵建设方面的费用支出。主要内容：国防费、国防科研事业费、民兵建设主要内容：国防费、
3、国防科研事业费、民兵建设费、招飞事业费及专项工程费等。费、招飞事业费及专项工程费等。（2 2）影响国防支出水平高低的因素）影响国防支出水平高低的因素 经济发展水平的高低。经济发展水平的高低。国家管辖控制的范围的大小。国家管辖控制的范围的大小。国际政治形势的变化情况。国际政治形势的变化情况。3 3、科教文卫支出、科教文卫支出 （1 1）科学研究支出）科学研究支出 科学研究活动（三类）：科学研究活动（三类）：能为企业提高生产效率、增强产品市场竞争力的科能为企业提高生产效率、增强产品市场竞争力的科研活动（市场获得经费）；研活动（市场获得经费）；不能产生直接的经济效益，但是能为产生直接的经不能产生直接
4、的经济效益，但是能为产生直接的经济效益提供基础的科研活动（财政提供资金）；济效益提供基础的科研活动（财政提供资金）；具有一定的直接经济效益，但其效益不足以弥补其具有一定的直接经济效益，但其效益不足以弥补其成本的科研活动（财政补助）。成本的科研活动（财政补助）。（2 2）教育支出）教育支出 教育事业：教育事业：高等教育：政府与受教育者共同承担费用。高等教育：政府与受教育者共同承担费用。初等教育：主要是政府，个人也要承担部分费。初等教育：主要是政府，个人也要承担部分费。（3 3）文化支出）文化支出 文化事业支出文化事业支出 出版事业费出版事业费 广播电影电视事业费广播电影电视事业费 文物事业费。文
5、物事业费。（4 4）卫生支出）卫生支出 卫生事业费卫生事业费 公费医疗经费公费医疗经费 计划生育事业费计划生育事业费 中医事业费中医事业费 二、财政投资性支出二、财政投资性支出 （一）财政投资性支出的含义及特点（一）财政投资性支出的含义及特点 1 1、含义、含义 政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济与社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为与社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。和过程。2 2、特点、特点 （1 1）财政投资侧重于社会经济效益；）财政投资侧重于社会经济效益；（2 2）财政投资具有开发性和战略性的特点；
6、）财政投资具有开发性和战略性的特点；（3 3）财政投资具有资金规模大、资力雄厚的特点。）财政投资具有资金规模大、资力雄厚的特点。（二）财政投资性支出的内容（二）财政投资性支出的内容 1 1、基本建设支出、基本建设支出 财政用于固定资产再生产的资金。财政用于固定资产再生产的资金。2 2、流动资金支出、流动资金支出 国家财政拨给国有企业用于垫支劳动对象和支国家财政拨给国有企业用于垫支劳动对象和支付职工工资等方面的支出。付职工工资等方面的支出。3 3、支援农业支出、支援农业支出 （1 1）含义）含义 国家财政用于发展农业、改善农业生产条件方国家财政用于发展农业、改善农业生产条件方面的支出。面的支出。
7、（2 2）主要内容）主要内容 小型农田水利和水土保持补助费；小型农田水利和水土保持补助费；农业开荒造田补助费；农业开荒造田补助费；农技推广补助费；农技推广补助费；农村草场补助费等。农村草场补助费等。4 4、科技三项费用支出、科技三项费用支出 5 5、更新改造资金支出、更新改造资金支出 6 6、地质勘探费支出、地质勘探费支出 7 7、国家物资储备支出、国家物资储备支出 国家财政有计划地建立物质储备所提供的资金，国家财政有计划地建立物质储备所提供的资金，包括储备所需要的资金和管理费用。包括储备所需要的资金和管理费用。第二节第二节 转移性支出转移性支出 一、社会保障支出一、社会保障支出 （一）社会保
8、障支出的含义及性质（一）社会保障支出的含义及性质 、含义、含义 国家（财政）用来对社会成员的基本生活权利予国家（财政）用来对社会成员的基本生活权利予以保障方面的支出。以保障方面的支出。、性质、性质 转移性支出，财政（政府）的单方面转移。转移性支出，财政（政府）的单方面转移。（二）社会保障支出的内容（二）社会保障支出的内容 、社会保险、社会保险一种为丧失劳动能力的或暂时失去工作的人提供收一种为丧失劳动能力的或暂时失去工作的人提供收入的保险制度。包括以下内容：入的保险制度。包括以下内容：（）养老保险（）养老保险 （）医疗保险（）医疗保险 （）失业保险（）失业保险 （）工伤保险（）工伤保险 、社会救
9、济、社会救济 （）含义（）含义 国家通过财政拨款，向生活确有困难的城乡居民提供国家通过财政拨款，向生活确有困难的城乡居民提供资助的社会保障计划。资助的社会保障计划。（）社会救济与社会保险的区别（）社会救济与社会保险的区别 二者针对的对象不同；二者针对的对象不同；二者保证的标准不同；二者保证的标准不同；二者的权利与义务的对应关系不同。二者的权利与义务的对应关系不同。（）主要内容（）主要内容 城镇居民最低生活保障；城镇居民最低生活保障；下岗职工生活补贴；下岗职工生活补贴；农村农村“五保户五保户”救济；救济；灾民救济。灾民救济。、社会福利、社会福利 （）含义（）含义 政府根据有关法律规定，保障全体社
10、会成员在享受基政府根据有关法律规定，保障全体社会成员在享受基本生存权利、增加居民劳动报酬和基本生活保障之外的本生存权利、增加居民劳动报酬和基本生活保障之外的给付和服务的一种社会保障制度。给付和服务的一种社会保障制度。（）内容（）内容 全体社会成员享用的公益事业和社会服务；全体社会成员享用的公益事业和社会服务；具有局部性或选择性的社会福利；具有局部性或选择性的社会福利；特殊社会福利。特殊社会福利。、社会优抚、社会优抚 （）含义（）含义 政府对现役、退伍、复员、残废军人及列军属给予抚政府对现役、退伍、复员、残废军人及列军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。恤和优待的一种社会保障制度。（）内容（）内
11、容 抚恤、优待和优抚社会化服务。抚恤、优待和优抚社会化服务。二、财政补贴二、财政补贴 （一）财政补贴的含义及性质（一）财政补贴的含义及性质 、含义、含义 国家根据生产和生活的需要，对某些特定的单位和个国家根据生产和生活的需要，对某些特定的单位和个人给予的财政性补助和津贴。人给予的财政性补助和津贴。、性质、性质 转移性支出转移性支出 （二）财政补贴的种类（二）财政补贴的种类 、物价补贴、物价补贴 、企业亏损补贴、企业亏损补贴 3 3、财政贴息、财政贴息 （三）财政补贴的利弊分析（三）财政补贴的利弊分析 1 1、利：、利：（1 1）有利于支持农业生产的发展；）有利于支持农业生产的发展；（2 2）有
12、利于稳定物价，保证居民的实际生活水平；）有利于稳定物价，保证居民的实际生活水平；（3 3）有利于支持有限自然资源的开发与利用。）有利于支持有限自然资源的开发与利用。2 2、弊：、弊：（1 1）违背价值规律，削弱了价格杠杆的作用；）违背价值规律，削弱了价格杠杆的作用；（2 2）加重了财政负担；）加重了财政负担；（3 3）不利于企业改善经营管理。）不利于企业改善经营管理。三、税收支出三、税收支出 （一）税收支出的含义（一）税收支出的含义 政府为了引导和扶持某些经济活动，制定的各种税收政府为了引导和扶持某些经济活动，制定的各种税收优惠政策而形成的收入损失。优惠政策而形成的收入损失。（二）税收支出的形
13、式（二）税收支出的形式 税收豁免税收豁免 纳税扣除纳税扣除 税收抵免税收抵免 优惠税率优惠税率 延期纳税延期纳税 盈亏相抵盈亏相抵 加速折旧加速折旧 退税退税 复习思考题复习思考题 、名词解释、名词解释社会消费性支出、财政投资性支出、社会保险、社社会消费性支出、财政投资性支出、社会保险、社会救济、财政补贴、税收支出。会救济、财政补贴、税收支出。、简述社会保险与社会救济的区别。、简述社会保险与社会救济的区别。、简答社会消费性支出的内容。、简答社会消费性支出的内容。、什么是税收支出，它的表现形式有哪几种？、什么是税收支出，它的表现形式有哪几种？、分析财政补贴的利弊。、分析财政补贴的利弊。6 6、简答社会保障支出的主要内容。、简答社会保障支出的主要内容。7 7、为什么说购买性支出对资源配置有直接影响，而转、为什么说购买性支出对资源配置有直接影响，而转移性支出对收入分配有直接影响？移性支出对收入分配有直接影响？