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1、课时分层作业（四十四）现代西方的基层治理、社会保障与货币体系一、选择题1 .中古西欧城市的兴起，不仅表现在经济上的繁荣，更重要的还在于政治权利的获得，富庶城镇的居民要求当地领主允许他们自己管理城市的事务。这 里的“政治权利”是指（）A.人身自由权B.城市自治权C.特许经营权D.男女平等权B 根据所学知识可知，伴随着城市工商业经济的开展，富庶城镇的市民 阶层要求摆脱世俗封建主和教权的统治，获得自治权，故B项正确。2 . 1835年，英国市镇法公布，取消200多个老的市镇自治团体，实际 上是清除和排挤了教会及地方地主贵族势力，设立了 179个由市民选举议会进行自治的市镇。该法令的公布（A.君主逐渐
2、处于“统而不治”地位B.自治市议会不用再接受监督C.社区成为基层自治的主要方式D.确立了英国近代自治市制度D 1835年英国公布法律规定，自治市的政府和议会都由当地选民选举产 生，确立了英国近代自治市制度，应选D项；材料属于地方管理制度层面，并 未表达君主权力，排除A项；自治市的议会由当地市民选举产生，但必须接受 选民监督，排除B项；材料与社区无关，排除C项。3 .基层自治是西方国家基层治理的主要特点。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，最基本的地方自治单位是（B.庄园D.社区A.村社C.乡镇C 美国建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单 位，承当着除司法之外的所有公共服务
3、功能，应选C项；古希腊时期基层治理 依靠村社实行自治，排除A项；西欧封建社会庄园是主要的基层自治单位，排可知以养老和医疗保障为主要内容与制度的建立和完善是一个渐进的过程；根 据材料二“英国”“法国”“德国”可知以政府为主导；结合所学二战后社会福 利制度的知识可知以二战后资本主义经济迅速开展为基础。第问，根据材料 三“提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到保吃、保穿、保烧、 保教、保葬的五保制度”可知有利于促进农村社会和谐稳定与有利于缓 解农村贫困，缩小城乡差距，促进农村经济开展；根据材料三“新中国成立后， 在农村设立了以集体经济为依托的保障体系”可知有利于促进农村社会保障制 度的开展；根
4、据材料三“国务院公布了农村五保供养工作条例，确定了 五 保供养赡养的具体规定和内容”可知有利于弘扬爱老敬老扶残助孤的社会主 义风气，表达社会主义制度的优越性。答案（1）原因：工业革命的深入，城市化进程加快；城市居民增多。（2 分）方法：建设廉租房；政府出资进行城区改造；立法规范房屋建设。（3分）（2）以法律的形式加以规范；以养老和医疗保障为主要内容；以二战后资本 主义经济迅速开展为基础；以政府为主导；制度的建立和完善是一个渐进的过 程；等等。（5分）（3）有利于缓解农村贫困，缩小城乡差距，促进农村经济开展；有利于促进 农村社会和谐稳定；有利于促进农村社会保障制度的开展：有利于弘扬爱老敬 老扶残
5、助孤的社会主义风气，表达社会主义制度的优越性。（4分）18. （2021北京丰台区综合练习）英镑国际地位的兴衰。阅读材料，回答下列问题。 （10 分）材料1694年，英格兰银行开始发行纸币英镑，1英镑等于20先令，1先 令等于12便士。1717年,铸造金币，确定1盎司黄金合3镑17先令10.5便士。 从此，英镑按黄金固定了价格。1816年，英国通过“金本位制度法案”，以法 律形式正式确认金本位制（以黄金为本位币的货币制度）。此后，其他资本主义国 家也先后采用金本位制。19世纪中后期，形成了以英镑为中心，以金币或黄金 在国际间流通为主的国际金本位货币制度。英镑成为国际结算中的硬通货，不 仅在英国
6、殖民地和附属国广泛使用，而且被其他国家用作外汇储藏和对外结算 货币，在国际金融领域占据了霸主地位。在第一次世界大战中，英国经济受到 重大打击，导致金本位制崩溃。20世纪30年代，英镑颓势已不可挽回。二战爆 发后，英镑贬值，对美元汇率不断下跌。此后，英镑地位更加衰败，无力同美 元相抗，只能追随美元浮动。摘编自薛艳英镑的兴衰与现实选择 许国云谈谈英镑的变迁根据材料并结合所学知识，评析英镑国际地位的兴衰解析首先仔细阅读材料内容，可发现英镑的兴衰基本上与英国国家实力 一致，即英国经济实力强盛，英镑在国际金融领域占据了霸主地位，英国实力 衰落，英镑的地位就会衰落。因此可从英国国家实力兴衰的背景、影响去分
7、析 英镑的兴与衰，而背景可从政治、经济等方面概括。如兴：背景，政治上，新 航路的开辟及早期殖民扩张，促进了英国海外贸易的开展，英国成为世界最大 的殖民帝国；17世纪英国资本主义制度确立，为资本主义经济开展提供政治保 障；经济上，第一次工业革命率先完成，英国成为世界工厂。影响，因此英国 成为世界的经济中心，于是形成以英镑为中心的国际货币制度，英镑在国际金 融领域占据了霸主地位；控制世界金融霸权，英国成为资本主义世界头号强国。衰，背景，政治上，两次世界大战，使英国经济实力衰退，经济上，第二次工 业革命时逐渐落后于美国、德国，1929年至1933年经济危机，对英国经济造成 破坏。影响，英国逐渐成为美
8、国的债务国，英镑地位更加衰败，以英镑为中心 的世界货币体系难以存继，走向解体。最后总结，英镑的兴衰，受英国经济实 力强弱变化的影响，也是世界近现代历史上大国博弈的结果，反映世界各国综 合力量强弱的变迁。答案例如：兴：新航路的开辟及早期殖民扩张，促进了英国海外贸易的 开展，英国成为世界最大的殖民帝国；17世纪英国资本主义制度确立，为资本 主义经济开展提供政治保障；第一次工业革命率先完成，英国成为世界工厂。形成以英镑为中心的国际货币制度，英镑在国际金融领域占据了霸主地位；控 制世界金融霸权，英国成为资本主义世界头号强国。（4分）衰：第二次工业革命 中英国被美国、德国超过，失去了世界工厂地位；第一次
9、世界大战使英国经济 受到重大打击，丧失世界经济霸主地位，英镑的霸权地位开始动摇；1929年至1933年的世界经济危机，进一步对英国的经济造成破坏，使英镑地位进一步下降；第二次世界大战后，美国成为资本主义头号强国，英国经济实力进一步衰 落，英国成为美国的债务国，英镑地位更加衰败，以英镑为中心的世界货币体 系难以存继，走向解体。（4分）英镑的兴衰，受英国经济实力强弱变化的影响, 也是世界近现代历史上大国博弈的结果，反映世界各国综合力量强弱的变迁。（4 分）除B项；第二次世界大战后社区很快开展为西方基层自治的主要方式，排除D项。4.在西方国家，社区组织的最初职能是社会救济。二战后，社区很快开展成为基
10、层自治的主要方式，并承当了更多的政府功能。这一变化主要是由于 ()A.经济开展带来社会问题突出B.中央政府权力逐渐下移C.社会保障体系的日益完善D.更强调地方民主与自治A 结合所学知识可知，二战后各国政府都认识到要提高生活品质，改善 人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自上而下的机 制解决社会问题，应选A项；社区只是政府管理的一种补充，并不意味着中央 政府权力逐渐下移，排除B项；材料强调的是基层治理，与社会保障体系无关, 排除C项；材料反映的是社区作为基层自治的主要方式，并未强调民主，排除D项。5.第二次世界大战后，西方国家组织和鼓励当地居民建立自下而上的机制 解决社会问题
11、，实行居民自我管理，参与地方政府的决策。20世纪80年代以后, 公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。这一历程说明()A.地方治理的效率更低B.社区承当更多政府功能C.政府对经济的干预加强D.政府公共开支日益增加B 材料反映了二战后，随着西方国家鼓励当地居民建立自下而上的机制 解决社会问题，基层社区迅速开展起来，并提供越来越多的公共服务，说明基 层社区承当更多政府功能，应选B项；材料的做法可以使地方治理的效率提高， 排除A项；材料反映的是政府鼓励社区自我管理，未表达加强经济干预，排除 C项；根据材料“公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务”可知政 府公共开支减少，而非增加，排
12、除D项。6 . 18021803年，英格兰和威尔士的济贫税年均为530万英镑；1813年, 增长到860万英镑；18171818年，到达前所未有的930万英镑；从1802年到1833年，济贫税增长了 62%。导致济贫税增加的主要因素是（）A.独立工人运动的兴起B.社会主义思潮产生了一定的影响C.政府投资建立福利体制D.资本主义工业的迅速开展D 根据材料“18021803年，英格兰和威尔士的济贫税年均为530万英 镑；1813年，增长到860万英镑；18171818年，到达前所未有的930万英镑;从1802年到1833年，济贫税增长了 62%”可知，19世纪上半期济贫税不断增 加，这是由于工业革
13、命推动了资本主义经济的开展，从而促进了济贫税的增加, 应选D项；材料涉及的是济贫税，并不是工人运动，排除A项；1848年共产 党宣言发表，社会主义思潮才兴起，排除B项；二战后英国才着手建立福利制度，排除C项。. （2021北京朝阳区质检）下表是19世纪德国社会保障制度的立法过程。这1883年疾病保险 法最初只适用于少数低收入工厂工人，后来开展为凡低收入 的农业、林业工人，家庭仆人，公务员，船员及其家属等 都必须进行强制保险1884年意外事故保险法最初只适用于矿山、采石等危险职业，后扩大到年薪5 000 马克以下的所有劳动者1889年老年和残废保险法后经修改，规定凡年龄在16岁以上，低收入的工资
14、劳动者 都必须参保A.建立起覆盖全民的社会保障B.建成从摇篮到坟墓的福利国家C.关注工业化带来的社会问题D.过度的社会保障加重财政负担C 根据材料“19世纪” “工厂” “矿山”可知，此时德国正在开展工业革命，疾病保险法意外事故保险法等关注的是工业化过程中的社会问题,应选C项；根据材料“规定凡年龄在16岁以上，低收入的工资劳动者都必须参保”可知，没有覆盖全民，排除A项；从摇篮到坟墓指从出生到死亡，与材料不符，排除B项；仅凭材料信息无法得出财政负担加重的结论，排除D项。7 .据资料统计，美国自1935年实施社会福利政策以来，贫困家庭就业率呈下降趋势，如I960年在最低收入的美国家庭中，近2/3的
15、户主都有工作，到1991年，这样的家庭仅占1/3,其中只有1%的户主是长期工作的。这一变化说明（）A.美国福利政策存在缺陷8 .福利成为美国公民权利C.福利制度改善了人民生活D.福利制度造成财政赤字A 根据材料信息可知，美国自1935年实施社会福利政策以来，贫困家庭 就业率呈现下降趋势，说明美国民众对福利制度已产生依赖心理，工作积极性 下降，福利政策存在缺陷，应选A项；材料的重点是社会福利制度的实行降低 人们工作积极性，与福利成为美国公民权利无关，排除B项；材料说明的是福 利制度的弊端，与改善人民生活无关，排除C项；材料强调的是福利制度降低 人们工作积极性，并未反映造成财政赤字，排除D项。9
16、（2021北京延庆区模拟）1970年，尼克松总统在关于扩大福利改革建议 的声明中指出：“过去对穷人的援助计划已经失败使纳税人受骗。家庭 援助计划代表了近40年里我们在社会福利改革方面所做出的最广泛、最深远的 努力这个计划鼓励工作和训练的强烈动机；公平地对有工作的贫困家庭提供援助并提高行政效率，以博得纳税人的信任。”这个声明说明（） A.政府要停止对穷人的援助B.政府适时对福利政策进行调整C.福利政策遭到全社会抵抗D.家庭援助计划只针对失业家庭B 根据材料“过去对穷人的援助计划已经失败”可知，20世纪70年代， 美国国家福利制度的弊端日益显现，造成人们工作积极性降低，”这个计划鼓励 工作和训练的
17、强烈动机；公平地对有工作的贫困家庭提供援助”反映了美国对 福利政策的调整，目的在于激发人们的工作积极性，应选B项；停止对穷人的 援助不符合“公平地对有工作的贫困家庭提供援助”，排除A项；材料主要强 调适时对福利政策进行调整的背景，并未提及全社会抵抗福利政策，排除C项；根据材料“家庭援助计划代表了近40年里我们在社会福利改革方面所做出的最 广泛、最深远的努力这个计划鼓励工作和训练的强烈动机”可知，家庭援 助计划涉及面广，排除D项。10. 20世纪70年代后期以来，英国公布一系列法律，把医院管理、社区服 务、社会治安和教育等都交给相关公司承当。通过市场竞争机制让大量私有部 门和志愿部门参与地方自治
18、，从而使得地方治理的效率更高、本钱更低了。材 料反映了（）A.西方政府行政能力的削弱 B.西方福利国家政策的调整 C.西方社会福利制度的建立D.西方国家干预经济的加强B 根据材料“交给相关公司承当” “本钱更低”可以看出，20世纪70年 代以后，一些国家在不同程度上减轻了政府的公共开支，缩小福利国家的规模, 是福利国家政策的调整，应选B项；材料的重点是政府调整福利政策，并未体 现政府行政能力的削弱，排除A项；西方福利制度是二战后建立的，排除C项;福利国家的规模缩小，是国家适当减少对经济干预的表现，排除D项。11. 20世纪80年代以后，西方国家的基层治理强调政府、社区和非政府组织的共同作用。英
19、国在竞争求质量白皮书中指出：地方政府的任务在于明 确要求和设定优先工程、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种基 层治理方式（）A.扩大了政府行政开支B.削弱了广大居民的政治责任感C.减少了社会资源投入D.有利于调动社会参与的积极性D 根据材料“地方政府的任务在于明确要求和设定优先工程、制定服务 标准，不再采用直接提供公共服务”可知，20世纪80年代政府减少了对经济的 干预，这有利于调动社会参与的积极性，应选D项；不直接提供公共服务减少 了政府开支，排除A项；材料强调的是政府公共服务方面的职能，与居民政治 责任感关系不大，排除B项；材料中基层治理方式加大了社会资源投入，排除C项。12.
20、19世纪70年代，英镑、法郎、美元和马克可以随时去兑换黄金，一个黄金持有者亦可以把它兑换成任何一种货币，这些通货就像许许多多不同的语言，都在表示着毫无区别的东西。这说明（）A.以英镑为中心的货币体系形成B.西方资本主义国家实力强大C.第二次工业革命密切了世界联系D.金本位制得到人们广泛接受D 19世纪70年代，黄金可以兑换成任何一种货币，和欧美主要国家的货币一样都是通货，说明金本位制得到人们的广泛接受，应选D项；材料的重点是金本位制得到认可，并未说明以英镑为中心，排除A项；材料反映的是金本 位制，并未反映西方资本主义国家实力强大，排除B项；19世纪70年代第二次 工业革命刚刚开始，并未产生重大
21、影响，排除C项。19世纪，世界上形成了以英镑为中心，以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。这反映出当时（A.资本主义世界市场形成美国处于世界领先地位C.金属货币成为主要货币D.英国经济占据主导地位D 由材料“19世纪，世界上形成了以英镑为中心，以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度”可知工业革命推动英国经济迅速开展，成为世界工厂，在国际经济中占据主导地位，应选D项；19世纪末20世纪初资本主义世界市场形成，排除A项；材料强调的是英镑而非美元，排除B项；当时 各国主要使用的是纸币而非金属货币，排除C项。13. （2021辽宁沈阳教学质检）下面为美英两国关于二战后重建国际货币
22、金融 体系方案的比拟表。据此可知（）美国怀特计划和英国凯恩斯计划的比拟（美）怀丽倒（英）凯恩斯计划组织方式基金制银行制储藏货币美元发行新Bancor币美国和美元的国际地位更为稳固发行机构美联储国际清算同盟分配机制按与美国的双边国际收支状况分配按占全球贸易的相对规模分配货币锚（基 础）黄金全球贸易总量争论结果基本采用未采用A.英国开始丧失国际金融中心地位C.“怀特计划”更符合战争的需要D.凯恩斯主义不适应世界经济开展布雷顿森林会议最终采纳了美国的怀特计划，使得美元与黄金挂钩成为国际货币，有利于巩固美国与美元的国际地位，应选A项；1944年之前，英国的国际金融地位已经逐渐丧失，排除B项；怀特计划与
23、凯恩斯计划都着眼于战后重建任务，而非战争的需要，排除C项；凯恩斯主义主张加强国家对经济的宏观调控，符合当时的经济开展趋势，排除D项。布雷顿森林货币体系的建立，使美国就像“世界中央银行”那样，享受着中央银行能够享受的大多数利益。这是因为该货币体系（）A.给美国提供了发行世界货币权力B.使美元成为各国货币联系的纽带C.确立了美国在世界中的霸主地位D.完成了世界货币体系的最终统一B 布雷顿森林体系确立了两挂钩、一固定的原那么，各国货币与美元挂钩, 美元与黄金挂钩，一个以美元为中心的世界货币体系建立起来，应选B项；美国只有美元的货币发行能力，排除A项；布雷顿森林体系加强了美国在国际金 融领域的特权和支
24、配地位，排除C项；布雷顿森林体系于20世纪70年代走向 崩溃，排除D项。如表是世界货币体系的开展进程。这反映了（）时间体系简介18801914 年金本位体系金银是唯一的信用担保A.世界经济全球化B.世界格局多极化19181939 年国际金本位制度 恢复以黄金作为国际储藏货币或国际本位货币19441973 年布雷顿森林体系外汇自由化、资本自由化和贸易自由化19731976 年浮动汇率制度过 渡时期汇率完全由市场的供求决定，政府不加任何 干预1976年至今牙买加体系浮动汇率制度改革、黄金非货币化、扩大信 贷额度、增强特别提款权等C.经济区域集团化D.美国货币霸权化A 由世界货币体系从“金银是唯一的
25、信用担保”到“浮动汇率制度改 革、黄金非货币化、扩大信贷额度、增强特别提款权等”的变化可看出，表格 反映的是世界经济全球化的开展进程和带来的影响，应选A项；表格主要涉及 经济领域的世界货币体系变化，未涉及世界政治格局，排除B项；材料是从世 界的整体角度客观展现货币体系的演变，未涉及区域性经济组织，不能反映经 济区域集团化，排除C项；表格内容强调经济全球化影响下的货币体系变化， 并非美国货币霸权化，排除D项。二、非选择题14. 关注城乡贫困居民生活，是国家治理的重要内容。阅读材料，回答问 题。（14分）材料一 如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问 题。在伦敦，从19世纪60年代初
26、开始，为了改善普通劳动者的住房条件, 商人乔治皮鲍迪和悉尼沃特娄发起“模范住宅运动”盖起了成排的大杂院 房屋，虽然拥挤但比拟卫生，低价出租给劳动者。 18751876年，伯明翰 通过立法清除贫民窟，（市长）张伯伦下令撤除了 17公顷的贫民窟进行开发，这 个工程由城市资金承当。 在利物浦，市政会1840年公布了关于调整利物 浦房屋建筑的条例，1842年公布了利物浦建筑法，对居民住房和建筑物提 出了一些要求。摘编自任其修、吕佳从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理材料二1951年以后，英国先后公布了国民救助法、国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年公布农民老年
27、救济 法，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952 年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。摘自刘家庆现代西方农村社会保障制度的特点与思考材料三 新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956 年高级农业生产合作社示范章程和1960年的全国农业开展纲要提出了 农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到“保吃、保穿、保烧、保教、保葬” 的“五保”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院公布了农 村五保供养工作条例，确定了 “五保”供养赡养的具体规定和内容，从此“五 保”制度走向规范化和社会化的道路。摘自陆月娟建
28、国以来中国 农村社会保障制度建构与改革根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英出现住房问题的原因及解决方法。（5分）（2）根据材料二，归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。（5分）根据材料三并结合所学知识，简析农村“五保”制度实施的社会意义。（4分）解析第问第一小问，根据材料一 “19世纪60年代初开始”并结合工 业革命的史实可知工业革命的深入，城市化进程加快；根据材料一 “如何解决 城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题”可知城市居民增多。第 二小问，根据材料一 “模范住宅运动盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤 但比拟卫生，低价出租给劳动者”可知建设廉租房；根据材料一 “张伯伦下令 撤除了 17公顷的贫民窟进行开发，这个工程由城市资金承当”可知政府出资进 行城区改造；根据材料一 “利物浦，市政会1840年公布了关于调整利物浦房 屋建筑的条例，1842年公布了利物浦建筑法，对居民住房和建筑物提出了 一些要求”可知立法规范房屋建设。第问，根据材料二“1951年以后，英国 先后公布了国民救助法、国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会 福利体系”可知以法律的形式加以规范；根据材料二“德国于1957年公布农 民老年救济法，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系”