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1、区综合行政执法局开展行政执法规范化提升专项 行动方案为进一步加强队伍管理，规范执法行为，转变队伍工作作风，激 励干部担当作为，营造严格执法、规范管理、风清气正、激情干事的 良好气氛，经研究，决定开展行政执法规范化提升专项行动，现制定 如下方案。一、总体目标紧紧围绕城市管理和综合执法工作的新任务、新要求，通过专项 行动，进一步强化城市管理和综合执法工作规范化建设，持续激发干 事创业热情，推动综合执法队伍能力素质大提升、执法办案更规范、 基层基础上台阶、作风形象新改观，全面提升整体执法效能和公信力， 扎实高效推进综合行政执法工作提档升级，努力营造严格规范公正文 明执法环境，为各项工作的顺利完成提供
2、坚强有力保障。二、时间安排20xx年7月至20xx年12月三、主要内容(-)开展“三大活动”，提升能力素质一是开展“大调研”活动。围绕数字化改革、城市管理体制机制、 “大综合一体化”行政执法改革、城市精细化管理、队伍建设、综合 行政执法标准化体系化建设等重难点问题开展调查研究，提出有针对 性、操作性的意见建议，形成结构完整、观点鲜明、论证充分、实用 性强的调研成果，年度组织开展理论调研大比武活动。（牵头科室: 办公室；实施时间：7月至1。月）二是开展“大练兵”活动。每季组织人员参加全市综合执法系统 法律知识考学，切实提高依法行政的能力和水平。组建执法精英队伍， 在全局培育不少于1个以个人或团队
3、命名的综合执法专家工作室。（牵头科室：法制科；实施时间：7月至12月）三是开展“大轮训”活动。实施新一轮队伍“大轮训”，轮训包 括党性教育、城市管理与综合执法新划转领域相关法律法规、执法业 务知识、现场教学、执法纪律和职业道德教育等内容，全面加强执法 队伍的职业道德建设和思想作风建设，进一步提高法治意识和执法办 案能力。（牵头科室：政治处；实施时间：7月至11月）（二）落实“三项行动”，提升执法能力一是改革创新提升行动。全面深入推广“综合查一次”，在更多 跨部门跨领域行政检查中探索场景式“综合查一次”；开展“一体化” 联动执法，组织执法案卷评查交流、执法业务论坛等活动，进一步推 动长三角区域综
4、合执法协作。（牵头科室：法制科、综合执法科；实 施时间：7月至12月）二是数字赋能提升行动。建设“综合查一次”数字化平台，以数 字化改革推进“大综合一体化”行政执法体系构建；推进数字城管与 行政处分无缝衔接，提升管理实效；进一步培育无人机空中战队，实现无人机执法运用常态化。（牵头科室：指挥中心、法制科、综合执法科；实施时间：7月至12月）三是案件执结提升行动。按照新行政处分法实施的要求，对 办案系统中立案超过九十天尚未作出处分决定的案件以及长期未结 案件开展一次自查自改工作，市局组织随机督查。（牵头科室：法制 科；实施时间：7月至12月）（三）加强“三个规范”，提升服务水平一是加强执法办案规范
5、。严格执行行政执法“三项制度”，深化 实施“非现场执法”和教科书式执法，推行轻微违法行为包容审慎执 法，完善告知承诺制度实施程序，推进信用修复常态化，加强综合执 法信用惩戒应用。开展案卷评查，落实执法责任制的问责制，推行行 政诉讼败诉和行政复议被撤销案件行政负责人报告制度。（牵头科室: 法制科；实施时间：7月至12月）二是加强管理服务规范。进一步完善城市管理行为、文明用语、 劝导方式等管理规范，形成城市管理标准化操作规程。进一步加强服 务外包的培训、规范和指导，明确职责、细化标准、健全制度、完善 考核，建立企业诚信档案，实现城市管理共建共治。（牵头科室：指 挥中心；实施时间：7月至12月）三是
6、加强文明养犬规范。开展办证免疫精细化、基础数据精细化、 基础设施精细化、流浪犬管控精细化、公共服务精细化等系列文明养 犬精细化行动，推进中心城区文明养犬”21天好习惯”养成，规范流浪犬捕捉、处置流程，切实增强群众文明养犬意识，提升养犬管理水平。（牵头科室：犬类管理中心；实施时间：7月至12月）（四）抓实“三项工作”，提升队伍形象一是落实反应问题整改工作。结合落实党风廉政建设责任制检 查情况反应意见的整改方案，开展规范化建设大讨论，聚焦能力素 质、规范执法、精细管理、作风效能、党风廉政等方面存在的突出问 题，认真对照检视，查摆共性问题、个性问题和突出问题，深入剖析 原因，提出改进的具体措施，按时
7、完成整改。（牵头科室：政治处; 实施时间：7月至12月）二是抓实星级基层建设工作。深化拓展全市综合执法文明规范公 正基层执法队建设，持续关注已达标的基层分队日常管理，将直属分 队纳入规范化建设达标范围，推进“最正确实践”培育和“星级分队” 建设，开展“枫桥式”中队创立活动。（牵头科室：政治处；实施时 间：7月至12月）三是做实形象展示工作。开展年度“执法蓝在闪耀”摄影大赛, 展现一线执法人员规范执法、文明执法、为民执法等日常工作的精彩 瞬间。开展全系统“最美系列”优秀典型评树活动，选树一批具有时 代精神、勇于奉献、吃苦耐劳、为民服务的先进典型。制定细化宣传 方案，明确专人负责，突出典型宣传，重
8、点宣传综合执法队伍在执法 办案、城市管理方面的规范举措，讲好队伍故事，树立良好形象，提 升队伍形象。（牵头科室：政治处、办公室；实施时间：7月至12月）四、工作要求（一）提高认识，精心组织。行政执法规范化提升专项行动是全 面深化综合执法改革的重要内容、是提升执法系统核心战斗力的重要 举措、是加强执法队伍教育管理的重要抓手，各科室、分队要进一步 提高思想认识和政治站位，切实做到科学谋划、严密组织、有序推进， 确保各项内容和措施落地落实落细。（二）统筹兼顾，整体推进。将专项行动与20xx年度综合行政 执法工作要点、年度KPI重点实事、“铁军破难创新实践”工程等重 点工作结合起来，找准契合点，整体推进，重点突破，切实做到统筹 到位、紧密衔接、精准施策，全面开展好各项工作。（三）落实责任，汇聚合力。各单位要明确任务和时限要求，狠 抓落实，形成上下贯通、层层负责的责任链条。各科室、分队要认真 筹备，分解任务，细化举措，确保各项活动顺利开展。牵头科室积极 统筹，主动协调，加强指导，共同做好专项行动的组织实施工作。（四）加强宣传，浓厚气氛。充分运用各类媒体，全方面、多角 度深入开展好宣传工作，适时报道行动开展情况，及时总结经验做法。 强化舆论引导，传播综合执法“正能量”，树好综合执法“新形象”， 切实提高社会公众的知晓度、认可度，为综合行政执法事业开展营造 良好的舆论气氛。