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1、XX县开展平安边界创立活动实施方案根据国务院行政区域界线管理条例和自治区社会治安 综合治理委员会办公室、自治区民政厅、市民政局等上级领导 部门“关于开展平安边界建设活动”的相关文件和指示精神， 为认真做好XX县的平安边界创立活动，实现界线双边安定和谐 目标，特制定本实施意见。一、指导思想以维护边界地区社会稳定、促进共同开展为宗旨，坚持行 政区域界线“属地管理、谁主管谁负责”的原那么，通过广泛开 展平安边界创立活动，不断推进行政区域界线管理的科学化、 规范化、法制化，促进XX县辖区边界线地区长期稳定、和谐发 展，为促进平安XX建设、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。二、创立目标（一）组织领导有力
2、。成立由党组书记、局长XX任组长，党 组成员、副局长XX任副组长，区划地名股全体人员为组员的县 平安边界创立活开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公 室设在县民政局区划地名股，办公室主任由XX同志兼任。各乡 （镇）民政办也要根据各自实际，迅速成立相应的组织领导机构, 认真做到各负其责，责任落实到人，形成主要领导负总责，分 管领导靠前指挥，相关单位具体实施，边界地区干部群众积极 参与的工作格局。（二）管理经费到位。行政区域界线管理工作经费要列入县 政府财政预算，用于设备购置、界桩维护、宣传、学习、培训 等，保障边界管理工作顺利进行。（三）管理网络畅通。“两图一责”是实现对行政区域界线长 效、动
3、态管理的主要模式，各有关单位必须严格落实。对“行 政区域界线管理示意图”、“行政区域界线管理网络图”、“行政 区域界线管理责任书”，根据人员变动情况及时更新，确保管理 网络畅通。挑选责任心强，文化程度较高，有一定工作经验和 群众威信的同志为界线（界桩）管理员。界线管理员作为边界管 理的直接责任人，明确管辖任务，熟悉界线走向，掌握界桩位 置，严格履行职责，做到“勤、快、多、实”，即：日常工作要 勤察，突发事件要快报，汛期季节要多检，反映问题要实事求 是。（四）宣传教育务实。边界管理业务人员要勤学习、苦钻研， 提高业务素质，不断总结边界管理的先进经验；在边界地区特别 是边界矛盾纠纷易发地区，要在干
4、部群众中积极组织开展国 务院行政区域界线管理条例、XX自治区行政区域界线管理办 法的宣传教育活动，提高广大干部群众守界、护界的自觉性; 组织开展对界线管理员的培训活动，提高界线管理员的业务素 质和依法办事的能力，形成守界、护界、依法治界的坚实基础。（五）界线联检规范。按照上级民政部门的部署和要求，精 心组织实施边界联检工作，积极沟通协调，密切配合，及时妥 善处理联检中遇到的问题，按时完成联检任务，上报联检报告， 各类联检资料整齐规范，及时归档。（六）工作机制健全。一是建立边界地区信息预警机制。加 强行政区域界线管理网络建设，充分发挥民政部门、相关乡镇 界线管理人员的作用，力争问题早发现、早解决
5、；二是建立维护 边界稳定协作机制。双方民政部门密切协作，做到矛盾纠纷联 合排查调处、群体性事件联合预防处置，提高工作效能；三是建 立健全边界地区纠纷应急处理机制。制定工作预案，落实人员 装备，确保纠纷处理行政人员、处理依据（纠纷档案资料、勘界 协议书及其附图）、设备（测绘仪器）、车辆等随时到位，妥善处 理纠纷事件；四是建立双方定期协商机制。依据双方政府签订的 边界线管理协议有关规定，定期走访，加深理解，共建平安边 界，确保边界地区的长期和谐稳定。三、计划安排（一）各相关部门、单位要积极协调，密切配合，形成制度， 加强联系，共同创立平安边界工作。（二）5月份组织开展创立平安边界活动宣传，加强对国
6、 务院行政区域界线管理条例、XXXX自治区人民政府关于开展 省县级行政区域界线联合检查工作的通知等有关法规政策的 宣传教育。（三）9月底前与新宁县、东安县、零陵区、双牌县、道县 开展省际边界联谊互访活动，签订“共建平安边界协商会议纪 要”。同时与相邻XX县、XX县、XX县完成平安边界和行政区域 界线联合检查准备工作。（四）n月底前完成xx县毗邻县行政区域界线联合检查。四、主要措施（一）广泛宣传，深入发动。各级民政部门要通过开展创立 平安边界活动，认真学习、宣传和贯彻国务院行政区域界线 管理条例、XX自治区行政区域界线管理方法，结合自治综 治办下发的关于开展平安边界建设活动维护边界地区社会稳 定
7、的意见，向社会各界特别是边界地区干部群众发放边界管理 宣传材料，广泛深入地宣传创立平安边界活动的意义和重要性, 积极争取广大干部群众的配合和支持，增强守界、护界和依法 治界的意识，积极争创平安边界。（二）统一部署，协调创立。在市平安边界创立工作领导小 组的统一部署下，各有关单位要协调一致，加强沟通，认真做 好创立工作。各级民政部门要定期对界线管理人员进行指导和 培训，增强界线管理人员的法律意识，提高界线管理人员的业 务素质，确保平安边界创立活动顺利进行。（三）加强督导，总结表彰。各级平安边界创立工作领导小 组要加强对创立活动的指导和催促检查，积极协调解决在创立 工作中遇到的实际问题，把创立平安边界的各项工作落到实处。 要及时总结创立活动的好经验、好做法，对工作认真、成绩突 出的有关单位和个人给予表彰。