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1、广安探索市域社会治理现代化建设综述（2022年9月9日）前不久，以“防范化解社会矛盾风险”为主题的第四次 全国市域社会治理现代化试点创新研讨班在江苏省南通市 举办。会上，广安市围绕一站式矛盾纠纷调处平台建设” 专题作经验交流，讲述“广安模式这并不是我市第一次登上全国会议作典型发言。近年来, 我市矛盾纠纷多元化解工作曾先后屡次在全国全省会议作 交流发言，形成了可供参考、推广的“广安模式二这些经验作法无疑是我市有效探索市域社会治理现代 化试点工作路径的缩影，也是我市筑牢防范社会矛盾风险屏 障的有力印证。我市以建实市县乡三级“一站式”矛盾纠纷 调处平台为抓手，将“治未病”挺在前端，以“线上+线下”
2、方式，筑牢防范社会矛盾风险屏障，让市域成为重大社会矛 盾风险终结地。2020年以来，有效化解矛盾纠纷13.3万余 件，成功率达99.06%； 2021年重大纠纷发案数、“民转刑” 命案数同比下降33%、57%o131个平台“一站式”调纠纷曾经有较长一段时间，武胜县沿口镇某小区一楼居民长 期占用公共通道搭建违章建筑，引得邻居抱怨不断，邻里关 系一度紧张。他们曾屡次举报反映，但一楼业主态度强硬，问题迟迟未得到解决。不久前，居民担忧的违章搭建问题却在半天内得到高效 解决。这源于武胜县“一站式”解纷服务平台一一县社会综 合治理指挥平台，实行“中心吹哨、部门报到“机制，各职 能部门齐参与。当天，了解到社
3、区负责人向平台反映情况后, 该县住建局、综合行政执法局等多部门同时赶赴现场查看、 合力调解，施工人员顺利对违章建筑进行了依法撤除。像这样“一站式”调解纠纷的市县乡三级平台，在全市 共有131个。据介绍，各大平台聚合了辖区相关职能部门的 力量，第一时间把问题摆在“一张桌子”上，有效破解了各 部门职能交叉、指挥不力、资源浪费、力量分散等问题，让 邻里纠纷、大小矛盾实现家门口 “一站式”调解。为实现群众纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，市级 平台强统筹，县乡平台坚持“多中心合一、一中心多能“，县 级整合网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、 12345政务服务热线受理中心等机构力量，构建数
4、据“一网 联”、信息“一格采”、事件“一网办”、纠纷“一站解”格局； 涉及矛盾较多的部门长期入驻市县综治中心，其余部门根据 需要派员参与，建立“一窗受理、联席研判、分流督办、联 动化解及稳控、签订协议及司法确认、催促执行”一体化操 作流程，确保矛盾风险一站式接收、全链条解决。“9+X” “治未病”促和谐6月22日，经比对分析网格员采集上报的关联数据，广 安市公共安全视频监控建设联网应用平台“9+X”系统自动 发出预警，显示某楼盘近期存在涉众矛盾风险。为此，市矛盾纠纷多元化解协调中心立即组织力量对相 关楼盘的视频巡查监测和情况进行摸排。6月30日上午，通 过监测发现，某楼盘销售部陆续出现大量人员
5、非正常聚集, 遂上报情况，并同步向维稳、公安、住建等部门和属地发出 风险预警。经查，受疫情和经济下行压力叠加影响，广安局部楼盘 出现延期交房，数十名群众相约到某售楼部“讨说法”。为此, 该中心联合多部门全力做好宣传疏导、人员安抚、协调化解 等工作，着眼于防范在先、化解在早、处置在小，有效防止 了群体性事件的发生。此后，更通过多元化调解方式促使开 发商向相关业主支付违约金，圆满为群众解决了烦心事。据悉，建设“9+X”广安市公共安全视频监控建设联网 应用平台，是提升调解队伍预警能力的重要方式。该平台设 置有“家庭婚恋纠纷”“重症精神障碍患者” “涉稳群体性事 件”等矛盾风险监测预警模块，对到达风险
6、警戒线自动预警 的，中心第一时间远程调度、派员上门核查调处，推进矛盾 纠纷防于未然，着眼于“早”抓防范、“小”抓处置。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。 针对当前社会矛盾风险不仅面广量大、多发易发，而且关联 性、复杂性、隐蔽性增强等特点，市县两级调处平台每月聚 焦“警情、社情、舆情、疫情”，对辖区内社会治安、矛盾风 险、社会心态动杰监测，形成“大平安”分析报告为党委政 府科学决策提供参考；对敏感节点和突发（案）事件专题专 报，确保群众安居乐业、社会安定有序。13. 3万余件“线上+线下”聚合力“这个结果我们双方都很满意！” 6月16日，广安区人 民法院花桥法庭用“云上法庭”，仅用
7、半个小时，为远在越南 生活的广安男子黄某与在东莞务工的贺某高效审结了一起 跨国离婚案件，为当事人节省了诉讼本钱，减轻了 “诉累二足不出户，跨国“云庭审”不仅降低了当事人诉讼本钱， 也解决了两人的诉讼难题。这是科技赋能，市域社会治理向 现代化推进的生动实践。我市坚持问题导向，积极创新思路，推动各方资源优势 融合，探索特色化、个性化调解，立足“线上+线下”，凸显 3大特色一一智慧服务网上调、攻坚克难组团调、借智借力 专家调，汇聚强大调解合力。2020年以来，全市有效化解矛 盾纠纷13.3万余件，成功率达99.06%； 2021年重大纠纷发 案数、“民转刑”命案数同比下降33%、57%o智慧服务网上
8、调。开发整合多元化解和网格化服务管理 信息系统，建立调度流转数据库，探索异地视频调解、专家 在线调解、法律机器人个性化服务等智慧调解手段，形成“群 众点单、中心派单、部门接单”的“互联网+ ”多维互动调解 方式，实现“数据多跑路、群众少跑腿试点以来，全市在 线调解矛盾纠纷691件，调解成功率98%。攻坚克难组团调。聚焦疫情防控、企事业改制、交通事 故等重点领域，突出各级“一站式”调处平台枢纽功能，组 建“和事佬微家”等“社群”队伍1123支、网格微信群2万 余个。借智借力专家调。支持引导全国人民满意公务员赵忠、 全国调解能手郭太平等知名调解专家，牵头成立专家个人调 解室16个，全方位参与“一站式”解纷服务，领衔化解重大 矛盾纠纷。