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1、Page Page 1 1二、规范性法律文件冲突的处理1、同等效力法之间发生冲突时的处理：同一机关对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由制定机关裁决（人大与其常委会视为同一机关）。Page Page 2 2 同一事项地方性法规与部门规章之间规定不一致（2）国务院提出意见认为应当适用地方性法规直接适用认为应当适用部门规章提请全国人民代表大会常务委员会裁决Page Page 3 3（3）国务院裁决（4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间 同一事项不能确定如何适用根据授权制定的法规与法律规定不一致全国人民代表大会常务委员会裁决Page Page 4 42、改变或撤
2、销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：（1）全国人民代表大会有权改变和撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和立法法第66条第2款规定的自治条例和单行条例。Page Page 5 5（2）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、直辖市、自治区的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和立法法第66条第2款规定的自治条例和单行条例。国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方性规章。（3）自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委
3、员会制定的和批准的不适当的地方性法规。Page Page 6 6（4）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。（5）省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。（6）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。Page Page 7 7【注意】改变或撤销问题可总结如下：领导关系人大对其常委会 上级行政机关对下级行政机关 行政机关对其工作部门改变或撤销：“不适当的文件”监督关系上级权力机关对下级权力机关权力机关对行政机关撤销中央：“不合法”地方：“不适当”Page Page 8 8三、备案行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内依照下列规定报有关机关备案：