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1、高处作业安全管理规范高处作业安全管理规范二零一零年二月二零一零年二月主要内容主要内容一、一、安全经验分享安全经验分享二、二、目的和适用范围目的和适用范围三、术语和定义三、术语和定义四、职责四、职责五、管理要求五、管理要求东莞台商大厦 塔吊从50层楼顶近200米高空直接坠落，30余吨重的塔吊坠落后击穿3层一、安全经验分享一、安全经验分享地下室，至少造成3人死亡，5人重伤。塔吊坠落时砸下来的钢管、钢架，砸在了地面上，一辆轿车车头被砸坏。点掉落点弹起点最终点26.5米10.14米弹落点最终点死者最终位置1.1.目的目的为为预预防防和和减减少少高高处处坠坠落落事事故故的的发发生生，确确保保员员工工生生
2、命命安安全全，依依据据国国家家和和集集团团公公司司有有关关规定，特制定本规范规定，特制定本规范 二、目的和适用范围二、目的和适用范围一、目的、应用范围和适用领域 70%的伤害与摔落有关的伤害与摔落有关!坠落物或飞行物砸伤或碰撞 高处跌落平面上滑倒,拌倒或跌落其它原因2.2.适用范围适用范围 本规范适用于公司本规范适用于公司所属单位以及为公所属单位以及为公司服务的承包商所司服务的承包商所进行的有可能发生进行的有可能发生坠落危险的高处作坠落危险的高处作业业1.1.坠落高度基准面坠落高度基准面 在作业位置可能坠落范围内最低处的水平面RH四、术语和定义四、术语和定义三、术语和定义三、术语和定义在坠落基
3、准面2米以上（含2米）进行的作业2m三、术语和定义三、术语和定义2.2.高处作业高处作业3.3.高处作业人高处作业人 高处作业的具体操作者4.4.现场技术人员现场技术人员负责高处作业技术方案、风险识别及防范等措施实施的技术人员四、术语和定义四、术语和定义5.5.作业负责人作业负责人 负责组织实施高处作业的人6.6.作业管理者作业管理者负责审批高处作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的各级领导（或负责人）7 7.监护人监护人 对高处作业的人员及现场安全情况实施检查监督的人四、术语和定义四、术语和定义8.8.个人坠落保护系统个人坠落保护系统用于阻止从工作高度往下坠落的一
4、种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身式安全带；而且还可能包括带有自锁钩的系索、减速装置、逃生线、或它们的适当组合9.9.减速装置减速装置能吸收坠落过程中产生的能量的装置四、术语和定义四、术语和定义10.10.锚固点锚固点用于固定救生索、引入线或系索的固定点，必须能够承载至少2268千克的静止重量11.11.锚固点连接器锚固点连接器安装在锚固点上，用来连接坠落防护系统的一个组件或装置，至少能够承载2268千克静止重量。如连接皮带、竖钩、绳锁等四、术语和定义四、术语和定义12.12.下降装置下降装置用于从高处结构上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备13
5、.13.定位系索定位系索用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带四、术语和定义四、术语和定义14.14.差速器差速器一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住四、术语和定义四、术语和定义15.15.系索系索用用于于将将人人员员和和锚锚固固点点或或救救生生索索连接在一起的短绳或系带连接在一起的短绳或系带16.16.救生索救生索一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带四、术语和定义四、术语和定义四、术语和定义四、术语和
6、定义17.全身式安全带全身式安全带能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或逃生线上的两根系索18.18.自动锁紧式防坠落装置自动锁紧式防坠落装置一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。19.19.临边临边 地板、甲板或栅格板的边缘四、术语和定义四、术语和定义防坠落装置差速器临边作业定位系锁在高处作业中危险隐患主要有以下三个方面在高处作业中危险隐患主要有以下三个方面1）发生地点上主要是）发生地点上主要是：临边地带 作业平台 高空吊篮 脚手架 梯子井架2）人的行为可包括：）人的行为可包括：高
7、处作业人员未佩戴 (或不规范佩戴)安全带;使用不规范的操作平台;使用不可靠立足点;冒险或认识不到危险的存在;身体或心理状况不健康。3）管理方面可包：）管理方面可包：未及时为作业人员提供合格的个人防护用品;监督管理不到位或对危险源视而不见;教育培训(包括安全交底)未落实、不深入或教育效果不佳;未明示现场危险。现场的隐患20.高处作业的种类高处作业的种类 高处作业的种类分为两种：一般高处作业和特殊高处作业一般高处作业系指除特殊高处作业以外的高处作业。四、术语和定义四、术语和定义特殊高处作业的类别特殊高处作业的类别 强强风风高高处处作作业业：是是在在阵阵风风风风力力六六级级(风风速速10.8m/s)
8、10.8m/s)以以上上的的情情况况下下进行的高处作业；进行的高处作业；异温异温高处作业：是在高温或低温环境下进行的高处作业；高处作业：是在高温或低温环境下进行的高处作业；雪天雪天高处作业：是降雪时进行的高处作业；高处作业：是降雪时进行的高处作业；雨天雨天高处作业：是降雨时进行的高处作业；高处作业：是降雨时进行的高处作业；夜间夜间高处作业：是室外完全采用人工照明时进行的高处作业；高处作业：是室外完全采用人工照明时进行的高处作业；带电带电高处作业：是在接近或接触带电体条件下进行的高处作业；高处作业：是在接近或接触带电体条件下进行的高处作业；悬悬空空高高处处作作业业：是是在在无无立立足足点点或或无
9、无牢牢靠靠立立足足点点的的条条件件下下进进行行的的高高处作业；处作业；抢抢救救高高处处作作业业：是是对对突突然然发发生生的的各各种种灾灾害害事事故故，进进行行抢抢救救的的高高处处作业。作业。四、术语和定义四、术语和定义公司生产协调处组织制定、管理和维护本程序各单位执行本规范，并对其实施提出改进建议作业人员接受高处作业培训，执行高处作业安全管理规范，参加高处作业审核，并提出改进建议四、职责四、职责1.1.作业人员作业人员持有作业证；熟知危害和控制措施，按照规定进行作业；穿戴合格的劳动保护用品和安全保护用具；发现情况异常或感到身体不适，应告知作业负责人并撤离现场。2.2.现场技术人员现场技术人员编
10、制技术方案和负责技术交底；负责高处作业技术风险识别，制定防范措施；五、职责五、职责3.3.监护人监护人熟悉环境、工艺情况，处理异常情况；核实安全措施落实情况，进行监督检查；高处作业进行过程中，不得离开监护岗位；制止违章行为。4.4.作业负责人作业负责人提出申请，办理高处作业证；落实高处作业安全措施及应急预案；组织实施高处作业；负责高处作业安全措施的有效性和可靠性。五、职责五、职责5.5.作业管理者作业管理者负责高处作业的所有安全条件；批准或取消高处作业许可证；对作业及人员的安全负责。6.6.作业批准人的职责作业批准人的职责核实并保证高处作业的所有安全条件；有权批准或取消高处作业许可证；对高处作
11、业及作业人员的安全负责。五、职责五、职责患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾以及服用嗜睡、兴奋等药物的人员和其它高处作业禁忌的人员不得从事高处作业高处作业实行作业许可制度，应进行工作前安全分析，并办理高处作业许可证。对于频繁的高处作业活动（如钻修井钻台操作、二层台操作、行吊操作等），进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，可不办理高处作业许可证五、管理要求五、管理要求1.1.基本要求基本要求通过消除坠落危害、预防坠落、坠落控制等实现坠落预防坠落预防措施优先选择顺序优先选择在地面作业设置楼梯、护栏、屏障及行程限制系统、逃生 装置等使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等使用边
12、缘限位系索使用坠落保护装备2.2.坠落预防坠落预防高处作业坠落防护三步法高处作业坠落防护三步法在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性。制定设计方案时，应减少或消除攀爬临时梯子的风险，尽可能避免高处作业凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应制定坠落防护措施第一步第一步 消除坠落危害消除坠落危害：第二步第二步 坠落预防：坠落预防：改善工作场所的作业环境（如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等）有效的临边保护评估并制定消除隐患的措施使用安全作业平台（如脚手架、升降机和操作平台等）升降平台升降平台护栏护栏高出作业吊篮高出作业吊篮如前
13、两个步骤不能完全消除坠落危害，应选择、安装、使用防坠落设施 安全绳；全身式安全带；防坠落自锁器；防坠落差速器；安全网。第三步第三步 坠落控制坠落控制3.3.防坠落保护系统检查防坠落保护系统检查锚固点锚固点能够承载至少2268千克的静止重量每增加一个人，成倍满足2268千克的承载能力对于每项任务，工人是否知道选择合适的锚固点评估锚固点的选择安全防坠落设备不存在损坏或损伤等状况安全防坠落设备不存在损坏或损伤等状况3.3.防坠落保护系统检查防坠落保护系统检查救生索救生索由经过培训的人员或在监督下安装和使用能够承载至少2268千克的静止重量是否又要保护磨损、腐蚀的措施与坠落防护装置配和使用评估锚固点的
14、选择3.3.防坠落保护系统检查防坠落保护系统检查全身式安全带全身式安全带使用前进行检查，使用时牢固构件上定期检查有无磨损、腐蚀、断裂或五金件丢失检查受力接头的闭锁装置作业人员是否接受过专业培训3.3.防坠落保护系统检查防坠落保护系统检查差速器差速器作业人员是否接受过培训是否定期保养检查绳子端部是否具备合适的穿绳眼架空输变电线路电压1千伏以下10千伏以下35千伏以下最小水平间距（米）1.52.544.4.其他安全要求其他安全要求作业人员系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿带钉易滑的鞋不准携带重物攀登梯子，严格禁止两人以上在同一架梯上工作，不准带人移动梯子高处作业需与架空电线保持规定的安全距离
15、。夜间高处作业应有充足的照明六、管理要求六、管理要求4.4.其他安全要求其他安全要求不上下投掷工具等，使用绳索或吊篮等传送，所用材料要堆放平稳作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并有专人监护不上下同时进行垂直高处作业，如需要时，中间应隔离措施 30米以上的高处作业应与地面设置通讯联系,夜间高处作业有充足的照明4.4.其他安全要求其他安全要求六、管理要求六、管理要求高处作业人员应沿着通道、梯子上下，不得沿着绳索、立杆或栏杆攀登严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件下从事高处作业在40及以上高温、-20 及以下寒冷环境中从事高处作业，应进行轮换作业雨天和雪天进行高处作业时，采取防滑
16、、防寒和防冻措施4.4.其他安全要求其他安全要求六、管理要求六、管理要求暴风雪、台风、暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查安全带应高挂(系)低用，不得采用低于腰部水平的系挂方法。严禁用绳子捆在腰部代替安全带不站在不牢固结构(如石棉瓦、木板条等)上进行作业，不坐在平台、孔洞边缘和躺在通道内休息4.4.其他安全要求其他安全要求六、管理要求六、管理要求外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置按规定办理相关的特种作业许可证六、管理要求六、管理要求5.5.常见跌落危害的作业常见跌落危害的作业 井架拆装 钻井二层平台作业 野营房顶和设备上的作业 临边作业 搭棚作业 血的教训:六、管理要求六、管理要求6.6.高
17、处作业许可证高处作业许可证由高处作业负责人负责办理。高处作业证包括但不限于以下内容：作业单位、作业时间、作业地点 作业人、现场技术人员、作业负责人、作 业管理者、监护人作业类别作业安全技术措施相关部门、所属单位、人员审批其他相关资料六、管理要求六、管理要求一般高处作业由作业单位报上一级安全部门负责人审批，并由作业单位派监护人；特殊高处作业必须由施工单位和生产单位主管安全领导进行会签，双方各派监护人员进行现场监护；紧急情况（如抢险、救灾、抢救人员、处理故障及其他特殊情况）的高处作业，可由作业负责人或其他领导在采取安全措施、指派专人监护的前提下，由现场总负责（或总指挥）做出安全评估后，方可进行登高
18、作业。a.a.高处作业许可证的审批权限高处作业许可证的审批权限六、管理要求六、管理要求b.b.高高处处作作业业许许可可证证办办理理流流程程六、管理要求六、管理要求是否是是培训作业人员,检查防坠落装备申请高处作业许可书面审查是否通过重新申请否现场核查是否批准重新申请否签发高处作业许可证作业过程监护延期取消重新核查工作区域，确认所有安全措施有效审核批准高处作业许可证的关闭是否批准延期作业批准人作业负责人作业负责人监护人进行风险评估，制定控制措施，编制安全工作方案作业负责人作业负责人作业负责人作业批准人作业批准人作业批准人当您在许可证上签字时当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实作业现
19、场的所有安全措施已经落实!表示表示:准许作业准许作业,出了事我负责出了事我负责!而不是而不是:许可证许可证现场安全措施已落实的确认书现场安全措施已落实的确认书 准备一项准备一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安全措施准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业危险识别危险识别/分析与分析与控制控制现场现场书面审查书面审查现场核查现场核查现场各项现场各项安全措施安全措施已经落实已经落实现现 场场负负责责人人六、管理要求六、管理要求c.c.办理作业许可的工作准备办理作业许可的工作准备作业负责人制定安全工作方案，专（兼）职安全人员参与安全工
20、作方案制定。准备和检查防坠落装备和设施，必要时咨询制造商和销售商的建议；作业点下方应设置安全警戒区，并设专人监护。设置救生索或工作台；做好临边防护措施；检查安全带。六、管理要求六、管理要求d.d.高处作业人员作业前的培训高处作业人员作业前的培训安全人员为高处作业的人员提供培训培训内容应包括：高处坠落可能造成人身伤害的严重性和事故案例；识别高处坠落危害的方法和防范措施；检查和使用防护装备的方法；安全工作方案交底。六、管理要求六、管理要求e.e.办理许可证办理许可证高处作业负责人负责办理许可证，办理前应准备作业许可证和高处作业许可证两份申请表以及如下相关支持资料和设施：高处作业内容说明工作安全分析
21、结果工作安全方案相关安全培训或会议记录、作业者签名（以确认其阅读了该许可证，并了解工作内容和相关的危害，认可了应采取的预防措施）其他相关资料六、管理要求六、管理要求f.f.许可证的审批许可证的审批收到作业许可申请后，批准人应组织作业负责人进行书面审查和现场核查。许可证核查通过后，批准人或其授权人、申请人应在高处作业许可证上签字。如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。六、管理要求六、管理要求g g、作业许可证的期限、延期和关闭、作业许可证的期限、延期和关闭高处作业许可证的有效期限不得超过一个班次；如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的 时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证的延期次数。超过延期次数的，重新办理高处作业许可证；作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字后方可关闭作业许可证。h h、作业许可证的取消、作业许可证的取消当发生下列任何一种情况时，生产单位和作业单位的现场监督人员应立即取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业，应重新办理许可证。作业环境和条件发生变化作业内容发生改变高处作业与作业计划的要求发生重大偏离发现有可能造成人身伤害的违章行为现场作业人员发现重大安全隐患事故状态下问题问题?