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1、创新实施“一二三U!工作法“1234”工作法工作总结今年以来，XX县创新实施“一二三四”工作法，扎实推进星级党支部创评工作，着力建强基层战斗堡垒，不断提升基层党组织政治 功能一、纪检监察信访举报1234工作法的主要内容“1234工作法： 用好监督执纪问责系统信访举报“1个子系统，把好群众信访进、出 “2个关口，规范范围内信访举报受理、处置和办理“3个环节，建立 常委包信、动态管信、协调办信和常态析信4项制度工作法实施以来，取得明显成效，先后被XX纪检监察信息、 XX纪检监察信息等内部刊物和XX日报、XX民情与信访、 XX日报等媒体关注，得到了省纪委副书记XX同志和市委常委、 市纪委书记XX同志
2、的批示肯定（一）实行归口受理，用好信访举报一个内网系统县纪委信访室及时将全县纪检监察机关受理的信访举报录入监 督执纪问责信访举报子系统，创新细化录入方式，将本级受理信访举 报件录入系统的同时，将举报原件、领导批示、办理情况等过程资料 扫描为PDF电子件，以附件形式上传系统信访件办结后，及时将核查报告、审查报告、谈话函询、常委会 会议记录及处分文件等资料扫描上传，完整呈现信访举报件办理过程（二）明确职能定位，把好群众信访进出两个关口一是准确把握纪检监察机关受理范围，把好进口关畅通来信、来电、来访、网络举报四位一体平台，深化信访举报胆子大但不能越雷池同时，通过领导干部培训班等平台多加强领导干部的交
3、流与学 习，借鉴在管理方面有好经验和好作法的单位（三）加大基层公开透明度各级领导干部要面向基层、面向群众、面向实际问题，在涉及群 众关心的热点、难点问题，加大公开度和透明度，主动解惑释疑，帮 助其开通思想，明悟道理，努力营造党群、干群间的和谐氛围四是提高基层兼职纪检干事的能力在条件允许的情况下，抽选个别基层兼职纪检干事参与的调查， 提高纪检干事的处理问题的综合能力（三）解决信访对象实际问题，提高满意度为政之道在于安民, 安民之道在于察其疾苦来信来访主要源于一些实际问题难以解决如果我们在信访工作中，对信访对象反映的实际问题，真正做到 封封信有回音，件件事有着落，提高信访者对信访工作的满意度，才
4、能真正从根本上控制信访量在解决信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证 不折不扣地及时落实到位；凡是国家没有规定，但地方完全有能力解 决的，要尽量帮助解决；对一些信访反映较多的难点问题，对一些社 会热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是职 能部门要切实负起责来，严格按照分级负责，归口管理的原则，对群 众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决, 不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会总之，切实解决好信访工作的实际问题，有利于维护社会的稳定, 保障上访人的合法权益（四）在队伍建设上下功夫，提高纪
5、检监察队伍整体素质加强党 风廉政建设和反腐败工作，必须建设一支政治上靠得住，工作作风上 过得硬，特别能战斗的高素质纪检监察队伍，这就需要纪检监察队伍 要练好三功练好“内功纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，为此, 纪检监察干部要不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方 面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手同时，根据工作需要，在条件允许的情况下，有组织、有计划地 安排纪检监察干部外出观摩学习，接受新知识、新经验、更新观念、 开阔新视野，切实提高纪检监察队伍的实战能力练好硬功纪检监察工作是得罪人的工作，更是帮助人、挽救人的工作，这 就需要纪检监察干部在工作中除要有强烈的责
6、任意识和奉献精神外， 在与不良风气、低俗思想、错误行为作斗争的时候，更不能畏惧、妥 协和退缩，要敢于硬碰硬、敢于叫板、敢当黑脸包公、一查到 底、绝不姑息只有实事求是，客观公正地秉公执纪，才会赢得他人对纪检监察工作的尊重、信任和理解练好“气功纪检监察干部自身形象的好坏，不但与自己有关，而且直接影响 到纪检监察部门的威信，纪检监察干部要始终保持清正廉洁、刚直不 阿和秉公执纪的优良作风，大力弘扬正气，树立纪检监察干部“政治 坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的良好形象五、结束语总之，信访举报工作信访举报工作是纪检监察机关联 系群众的桥梁和纽带，是纪检监察一项基础性工作，是获取案件线索 的主
7、渠道信访职能部门必须恪尽职守、大公无私地处理信访案例，将对及 时处理信访案件作为部门为民办好事、办实事来对待，只有这样才能 真正实现全心全意为人民服务的宗旨“空谈误国，实干兴邦”信访举报工作的顺利推进，是我国社会主义和谐社会迈向新的前进道路的伟大动力民情直通车和领导挂牌群众点名接访制度，引导信访人如实依纪依规 反映信访问题对业务范围内来访来电，当场受理，来信、网络实名举报，5个 工作日内答复受理；对业务范围外的信访，引导、转交相关职能部门二是对信访件办理情况实行审核，把好出口关对要结果信访件实行会审制度，根据不同情况分别提出审核意 见，对承办单位认定事实清楚、证件确凿、定性准确、处理恰当、手
8、续完备、程序合规，且核查报告形式规范、内容完整、审批手续齐全 的，同意结案对办信存在程序不合规、定性不准确、手续不完备、处理不恰当 或结案报告不规范、不完整的，要求补正或重新调查处理，限期重报, 确保转送件的办理质效突出“一条主线”，明确“评星”方向以“支部创星年为主线制定实施方案，召开各类会议61次，按照方案标准确定600个 符合条件党支部参与2022年度创评工作，聚力打造一批特色鲜明、 亮点突出、积极争创的支部典型“一张创评作战图”明方向为不同党组织设计“创评作战图”，明确自评目标、年度创评目 标及具体实施步骤、责任人，进一步压实创评责任，提升晋级意识， 确保各党组织创评有目标“一个对标创
9、争阶段”补差距特别设定对标创争阶段，让各党支部对照年度创评目标，追星晋级，突出“创”的过程，补上差距短板造甲乡党委开展“五抓五亮”行动，县乡村振兴局党支部着力打 造“党建+守底线、抓发展、促振兴”党建品牌；县北城投公司党支 部围绕“党组织建在项目上、党旗插在阵地上、党员冲锋在一线上” “国有资产保值增值有我”等党建品牌创建开展创评，形式丰富多彩, 内容多种多样，为星级党支部创评提供有效抓手推行“两种方式”，营造“追星”氛围建立“定性+定量”双创评体系除基本标准“定性”外，按照农村、城市、机关、国有企业、非 公企业五大领域对星级党支部创建标准内容进一步量化，制作创建指 引清单“定量”考评，让基层
10、党组织可遵照执行、上级党组织可考核 监督举办“双强双争”擂台赛开展以“战斗堡垒强建设，先锋模范强带头，争创星级党支部， 争做优秀共产党员”为主要内容的擂台比拼、创争达标活动，支部书 记围绕星级党支部创评工作，晾晒各支部班子建设、队伍建设、服务 群众、发展成效（阵地保障）的工作实绩，通过晒成绩、找差距，明 确工作思路，谋划发展方向，进一步激发各党支部“追星”“创星” 热情实施“三类方法”，规范“争星”过程“节点工作法”明确阶段任务分阶段定期发布工作提示单，明确各级党（工）委在星级党支部创评工作过程中，所遵循的工作节点及工作要求，形成“一支部一提 升措施”，做到“三按时三明确”“一线工作法”推动精
11、准施策通过乡镇干部包保联系村、县直机关工委分工联系片、机关（事 业）单位班子成员联系点等方式，收集支部创评“堵点”问题400余 条，广泛开展“一对一”星级提升指导，让问题发现在“一线”，解 决在“一线”“换位工作法”促进提标提质各级党（工）委在指导星级支部创评工作中，站在党委高度、站 在支部角度，突出支部主体，增强责任意识，帮助支部明确提升的方 向和方法，主动创建，争先争优推进“四个融合”，提升“创星”成效与软弱涣散村整顿融合将星级党支部创评工作与党建引领信用村建设、软弱涣散村整顿 工作结合，以“支部提星14计划”，助力软弱涣散村整改提升与党建引领乡村治理融合支部带头，244个村（农村社区）6
12、026名网格员在2065个网格 中开展活动，通过支部创星提升网格活跃程度和运行指数，在网格中 解决群众急难愁盼问题7454个，提高了群众满意度与集体经济发展提质融合按照XX县委“集体经济全局红”部署要求，在星级党支部创评内容中加入集体经济指标，推广“三种经验”截至8月底，集体经济收入50万元以上村114个、100万元以 上村18个，为创评高星级党支部打下坚实基础与特色党建品牌打造融合一体推进星级党支部创评与党建品牌打造工作，引导支部结合 “暖民心十大行动”“一改两为五做到”等重点工作，提升党建品牌 显不度目前已有56家单位在星级党支部创评过程中创新打造党建品牌 82个，切实把星级党支部创评过程
13、变为党建品牌打造过程二、新时期信访举报工作的新特点一、举报内容的广泛性决定解 决信访问题的艰巨性，过去信访内容一般都比较单一，问题也不复杂. 所以现在的信访内容看，反映的问题涉及领域广，内容错综复杂，结 解决信访问题，增加了难度，从而也对信访干部提出了更高的要求二、群众心理的崇上性，决定了信访走势趋上性在许多举报者中认为机关越大,领导级别越重，阅批的信访件“震 动”越大，分量越足，解决问题也越快他们本身对“分级管理，归口办理”的原则缺乏了解，因而不少 举报者直接向县里、市里、省里直至中央反映，同时也加上一些乡镇 或部门群众反映的问题，处理不及时，不到位，甚至有的干部，工作 责任不强，失去群众的
14、信任，有的职能部门或领导干部不认真履行职 责，对群众反映的应由他们处理和答复的问题，采取推诿态度，所有 这些等等都是举报群众反映崇上性现象增多三、集体访、越级访现象严重，并呈现组织化趋势随着改革开放 的进一步加强，我国城市建设的不断发展，招商引资力度的不断加大, 触及群众切身利益的问题越来越多，许多上访者联名署信获集成浩浩 荡荡的队伍直接上访至上级部门如土地征用、房屋拆迁赔偿等等涉及到广大群众切身利益的问题 时，很容易促使他们采取结合起来去反映问题的举动，形成集体访四、信访人员的复杂性，决定了少数举报者行为的随意性信访人员由于地域、文化、职业、年龄等方面的差异，成信较为 复杂以信访情况特别是集
15、体上访的情况看，一是对信访举报规定不了 解出现人乱跑，信乱投的情况二是上访人员出于个人目的，不能依法上访三是一些群众文化素质低，思想认识不高，只注重自身的眼前利 益，不顾他人或政府集体的利益，一旦自己的愿望和要求得不到满足, 便自觉不自觉地加入了上访行列五、信访举报动机的复杂化责任心理这种人富有忧患意识，有个使命感和责任感，也抱有对组织和执 法部门的信访，对身边的不正之风，腐败现象敢于反映(1)竞争心理这种人认为自己的才能等基本条件并不比别人差，而地位、权力 经济状况又不如人家，心里产生怨恨等复杂的心理状态，企求借助外力达到自己的目的(2)嫉忌心理这种人思想狭窄，根据道听途说，凭空想象一些问题
16、，借助其逻 辑推理，认定问题(3)报复心理这种人是因个人问题被组织处理，或因岗位调整等涉及到个人利 益得失，或因工作中受到批评和委屈，就心怀不满，怀疑某领导(某 个人搞的鬼)，伺机报复，他们寻找领导(或某个人)的缺点“毛病”， 借题发挥，甚至不择手段，不拘形式，承受心所欲，以匿名、假名， 甚至冒名(盗名)四处举报(4)求决心理这种人是因自己的合法权益受到侵害，寄希望于执法执纪部门帮 助解决问题，为其主持正义，讨回公道(5)责任心理这种人富有忧患意识，有个使命感和责任感，也抱有对组织和执 法部门的信访，对身边的不正之风，腐败现象敢于反映六、举报行为的极端化绝大多数群众信访举报者讲政策、讲事实、
17、讲道理的，但也确有极少数举报者出于个人目的看不见捕风捉影，道 听途说，甚至有意攻击他人，有的举报者提出各种无理苛刻的要求， 有的无理取闹，甚至采取过急行为三、新时期信访举报工作问题成因分析一、群众对信访举报的认识薄弱随着社会主义不断进步，一方面人民群众的观念不断改进更新，维权意识不断增强，但法制观念相对滞后，对政策法规的理解比 较片面，过分强调自身利益，认为“上访的部门级别越高，问题就解 决的越快”把“人多力量大，大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”当 做解决问题的真理，把“访”、“闹”、“缠”当做解决问题的三件 法宝2二、社会矛盾的多元化我国已进入改革发展的关键时期，工 业化、城镇化、市场化
18、、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会 结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，必然带来这 样那样的矛盾和问题，并通过信访渠道反映出来诸如食品药品安全问题，安全生产问题，环境保护问题，涉军问 题，民师问题，城市建设与管理问题，社保基金和住房公积金管理问 题，村级财务管理问题，少数基层干部作风粗暴、违法乱纪问题，三、 信访职能部门责任缺失许多信访职能部门工作人员适应不了信访工 作的新形势、新任务、新要求，出现了 “老办法不管用、新办法不会 用、硬办法不能用、软办法不顶用”的情况有的信访干部官僚主义严重，认为上访的群众是故意在给自己找 麻烦，心理上存在抵触情绪，遇到问题不想管，发生矛盾
19、和纠纷不愿 管，甚至对上访群众进行打击、压制，导致群众情绪激化;有的信访 干部对初访不够重视，敷衍塞责，推操扯皮、以致小事变大，大事U!U!激化，引发大规模群众越级访，重复访等非正常上访四、新时期信访举报工作的新方法一、在宣传教育上下功夫，进步畅通信访举报渠道（一）是加大正确信访举报知识的宣传力度各级纪检监察部门要通过标语、宣传栏、网络、宣讲、橱窗、书刊等形式加强知识宣传，引导群众正确行使举报权力（二）是加强基层群众信访举报知识的教育基层单位要结合培训班等形式，加强信访举报知识的培训，引导群众依法举报，增强群众的举报意识和责任感（三）是提倡、鼓励署名举报通过各种宣讲和受理等载体，大力宣传署名举
20、报的重要性、必要性，鼓励群众署名举报，对查证属实的署名举报者，根据线索或案件具体情况对举报有功人员及时进行奖励，营造良好的举报环境，从而有效减少越级和匿名举报二、在加强基层管理上下功夫，推进基层工作上新台阶基层工作既是群众的源头，又是解决问题的关键环节（一）提高基层执行力一针对目前基层经济领域违规违纪的问题仍占较大比重;塞层单位 要以提高内控执行力为着力点，用制度管人，按制度办事同时，进一步加强经营管理关键部位和关键环节的监督，提高各 级管理人员的执行力，规范生产经营管理行为（二）提升基层领导干部综合管理能力有一句话：火车跑得快，全靠车头带3,形象地道出了领导干 部在基层管理的突出作用为此，基层领导干部要坚持原则、遵守纪律，放手干但要讲程序,