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1、城南街道全面推行林长制工作方案为进一步加强森林、草原、湿地等重要生态系统保护管理， 压紧压实街道各级党组织和各部门、各单位保护发展森林、草原、 湿地等生态资源(以下简称“山林资源”)的主体责任，实现山有人 管、林有人造、树有人护、责有人担的责任体系，根据相关精神， 结合城南街道实际，特制定本工作方案。一、总体要求(-)指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会 精神,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用把 握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，实现增加森 林面积、提高森林质量、发展绿色产业、推动乡村振兴、提升生 态系统碳汇增量等目标，在全街道全面推行
2、林长制，层层压实各 级党员干部保护发展山林资源的目标责任，推进城乡造林绿化、 森林质量效益提升、森林和湿地资源保护、森林灾害防控、执法 监督管理为主要任务，增加森林总量、提升森林质量、增强森林 功能，打造优良的森林生态系统、优美的森林生态景观、优质的 森林生态经济，构建责任明确、协调有序、监管严格、推进有力 的森林资源保护发展机制，以林长制促“林长治”，不断开创全街 道生态文明建设新局面。城南街道林长制组织体系表街道林长林 长：街兢I委找臣雎邀事炷任2人 副林长：桂谴党I舞用场吩管秘工俾副 隹（兼田圭道困劲由壬）2人；片区林长1.2.3.4.引阴区标：街1竟I委就己街1期藕席记2人； 匏g惭:
3、力事炷任力敷分窗秘I掠用壬2A； 各区林长:暂明苏或掇碍8人； 人员06&：公安错（1名1林U技术员（1名1应急耳皑员（1名1集体棚也（林场）管鳏（1名），共4人村（社区）林长1村林长：村党继珅记（主任）8人;2.村副林长：村党陶国用记8人网格护林员包括汴立荒台专干、集体M护林员（若干1城南街道级林长组织体系设置表街道林长街道党工委书记街道办事处主任街道副林长街道党工委副书记分管林业工作的副主任（街道林长办主任）片区林长片区林长责任片区牵头部门包片山脉（村）城南街道二级林长设置及分工序号村片区林长联系部门村林长村副林长12345678城南街道林长制工作责任清单序 号责任主体主要责任街道林长、
4、副林长1 .负责辖区内山林资源的保护发展工作；2 .组织实施辖区内一林（山）一策，协调解决辖 区山林资源保护发展中的重点难点问题；3,负责网格护林员队伍建设管理，落实山林资源源头 监管责任；4酒己合相关部门开展林业行政执法，依法查处各类破 坏山林资源违法犯罪行为；5 .对村（社区）林长履职情况进行督导1 .每年开展巡林不少于4 次；2 .每半年向上级林长报告 辖区林长制工作贯彻落实 情况；3 .每年组织开展网格护林 员培训不少于1次。序 号责任主体主要责任村林长、副林长L负责在责任区内组织开展山林资源保护巡查工作； 2.及时处理巡林发现的问题，劝阻破坏山林资源的违 法违规行为，并按规定上报；3
5、加强森林防火、林业有害生物防治；4 .及时向上级林长报告有关山林资源管理情况；5 .负责网格护林员队伍的日常管理；6酒已合查处各类破坏山林资源违法犯罪行为。1 .每月开展巡林不少于4 次；2 .每月向上级林长报告责 任区林长制工作贯彻落实 情况不少于1次。协同部门L做好联系村的本部门责仕区域林长制工作；2.协助解决村林长制工作中的突出矛盾问题，给与力 所能及的资金支持。1 .每年开展巡林不少于4 次；2 .及时向街道林长报告辖 区林长制工作开展情况。序 号责任主体主要责任网格护林员1 .负责网格责任区域巡山护林；2 .宣传国家有关法律法规及政策；3 .及时发现和报告盗伐林木、捕猎野生动物、破坏
6、野 生植物资源、非法毁林开垦和侵占林地等情况；4 .负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情及时 采取有效控制措施并报告情况；5 ,适时进行林业有害生物监测，完成村林长交办的其 他工作。1 .每大全面巡林不少于1 次；2 .对风险隐患点进行重点 巡查，填写巡护日志。四公安干警1 .做好责任林区社会治安稳定工作；2 .接受责任林区群众举报投诉，并做好涉林案件查处 工作。及时向街道林长报告辖区 治安状况和涉林案件情 况。序 号责任主体主要责任五林业技术员1 .全面准确掌握责任林区内的林木、林地和野生动植 物资源保护管理现状；2 .宣传与贯彻执行森林、野生动、植物资源保护等法 律、法规和各项林业方针
7、、政策；3 .主动与街道林长对接，当好参谋；4 .做好林业技术咨询和技术服务等林业服务。每月到责任林区实地调 研、指导不少于1次，参 与街道林长的调研活动。六应急联络员1 .及时掌握和报告责任区域重大情况和动态；2 .负责协调履行责仕区突发事件应急处置工作。及时向街道林长报告辖区 林业突发事件情况。十集体林地护林员1 .加强山林资源保护，及时发现、制止乱砍滥伐林 木、乱占滥用林地等破坏山林资源行为；2 .切实做好森林山火的预防和扑救工作；3 .认真做好森林有害生物的预测预报和防治工作；4 .及时组织开展造林、抚育等营林生产活动。及时向街道林长报告辖区 山林资源管理情况。城南街道林长制责任范围序
8、号镇（街）林地面积（亩）草原面积 （亩）自然保护地 范围湿地范围森林覆盖率森林蓄积 量（立方 米）古树名木总计集体林地株数位置小计退耕还林 小计12345678（二）基本原则坚持生态优先、保护为主。全面落实森林法、长江保护法，建 立健全山林资源保护体系，加强生态保护修复，保护生物多样性， 增强山林生态系统稳定性。坚持绿色发展、生态惠民。学好用好绿水青山就是金山银山 的“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化的“两化路统筹 山林资源保护与发展，不断满足人民群众对优美生态环境、优良 生态产品、优质生态服务的需求。坚持问题导向、综合治理。对不同区域山林资源特点和突出 问题，坚持分类指导、属地管理、
9、精准施策、综合治理，全面提升 山林资源的生态、经济、社会功能。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核 心的责任体系，明确各级林长职责，强化工作措施，协调各方力 量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，落实每山每林每 区域管理责任人的网格化责任体系。（三）林长制责任范围全街道林业用地、自然保护地、湿地等涉林生态资源及依托 其生存的野生动物、植物等。二、工作目标到2021年底，在全街道建立街道、村二级林长和网格护林员 的“2+l+N”（即：街道、村二级林长+网格护林员+公安干警、林业 技术员、应急联络员、集体林地林场护林员）责任体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林
10、资源保护发展机 制，为实现森林资源永续利用、建设生态胜利提供制度保障。到 2025年，全面完成林业增绿增效行动计划，实现森林面积和蓄积 量持续稳定增长，森林资源得到有效保护和合理利用，基本形成 布局合理、结构优化、功能完善的森林生态体系。森林资源保护 管理制度进一步健全完善，林业治理能力和治理水平显著提高； 生态修复、山林资源管理、生态惠民等重点领域取得明显成效； 防控森林火灾，防治林业有害生物，严厉打击违法侵占山林资源 行为，森林火灾受害率控制在0.3%。以内，林业有害生物危害尤其 是松材线虫病疫情逐年减轻。三、组织体系(-)分级设立林长制责任体系按照区林长制工作相关要求，街道设立街道林长、
11、副林长； 片区林长；村级林长。街道林长、副林长：街道林长由街道党政主要负责人担任， 副林长由街道党工委副书记和分管林业工作的副主任担任。片区林长：根据街道林业情况，将街道划分为箕山、英山及8 个村共10个片区。其中箕山片区林长由街道党工委书记和党工委 副书记担任；英山片区林长由办事处主任和分管林业工作副主任 担任；8个村片区林长由联系村的党政领导班子成员担任。街道林长和片区林长职责：1 .负责辖区内山林资源的保护发 展工作；2.组织实施辖区内“一林(山)一策”，协调解决辖区山林 资源保护发展中的重点难点问题；3.负责网格护林员队伍建设管 理，落实山林资源源头监管责任；4酒己合相关部门开展林业行
12、政执 法，依法查处各类破坏山林资源违法犯罪行为；5.对村（社区）林 长履职情况进行督导。村级林长由村党组织书记担任。村级林长职责：1.负责在责任区内组织开展山林资源保护巡 查工作2及时处理巡林发现的问题，劝阻破坏山林资源的违法违 规行为，并按规定上报；3.加强森林防火、林业有害生物防治；4. 及时向上级林长报告有关山林资源管理情况；5.负责网格护林员 队伍的日常管理；6.配合查处各类破坏山林资源违法犯罪行为。网格护林员由各村综治专干和村自聘的护林员担任，具体数 量根据各村林业面积申报，由街道林长办审批。网格护林员职责：1.负责网格责任区域巡山护林；2.宣传国家 有关法律法规及政策；3.及时发现
13、和报告盗伐林木、捕猎野生动物、 破坏野生植物资源、非法毁林开垦和侵占林地等情况；4.负责森林 防火巡查，制止违章用火，发现火情及时采取有效控制措施并报 告情况；5.适时进行林业有害生物监测，完成村（社区）林长交办 的其他工作。（二）设立林长办公室街道林长办公室设在街道农业服务中心。负责承担、指导辖 区林长制工作的组织实施；落实区林长及协同部门确定的各项工 作；承办本级林长会议；拟定并分解林长制年度目标任务，组织 协调、调度督导、检查考核林长制各项工作；承办上级林长转办 督办案件；督办群众举报案件；定期向本级林长报告工作情况。 办公室主任由街道分管林业工作的副主任担任，办公室副主任由 农业服务中
14、心负责人担任，街道纪工委、党政办、党建办、经发 办、财政办、规环办、应急办、平安办、农业服务中心、文化服务 中心、建服中心、萱花派出所、城区规资所、胜利教管中心、胜利 市监所等部门单位为林长制成员单位，各成员单位主要负责人为 办公室成员，并确定1名干部具体负责，名单报街道林长办备案。（三）明确成员单位职责1 .纪工委：负责对山林资源保护工作中出现的违纪违规问题, 依纪依规严肃查处；对因失职、渎职造成山林资源被破坏、侵占 或造成生态环境恶劣影响的，严肃追责问责。2 .党政办：负责指导对林长和责任单位的考核，将林长制考核 结果作为干部考核评价和晋升的重要依据。3 .党建办：指导林长制新闻宣传和舆论
15、引导，指导开展林长制 宣传志愿服务活动。4 .平安办：负责组织、协调、指导社会治安综合治理涉林方面 工作。5 .财政办：负责落实街道级林长制相关工作经费，协调山林资 源管护所需资金，并监督资金使用。6 .应急办：负责林长制实施的各种应急督导、监管；指导协调 森林火灾防治、火灾扑救工作；负责森林火灾应急救援支持及森林防火应急救援力量建设。7 .规环办：负责加强在建筑行业对林地管理和木制品检疫相 关法律法规的宣传。协助林区村道及以上公路新建或改造项目申 报、监管，在交通项目、公路工程初期审批时同步征求涉林单位 意见；负责督促交通项目建设后的生态资源修复；大力实施通道 绿化工程。8 .经发办：协助开
16、展生态环境保护执法检查活动，依法查处 生态环境违法问题。负责环境污染防治的监督管理。指导和督促 工业企业落实周边山林资源保护的管护责任，负责督促电力、通 信等依法依规使用林地和采伐林木修缮高压铁塔、架线、电力廊 道。9 .农服中心：承担街道林长办公室日常工作。负责全街道林业 及林业生态建设项目的管理；组织、协调、指导全街道造林绿化 工作，发展林业产业，壮大林下经济；组织、协调、指导全街道森 林防火和林业有害生物监测、防控等工作；协助林业领域相关行 政执法工作。指导湖泊、河渠、水库等管理及保护范围内的造林 绿化与生态保护工作。负责林区周边农业产业化结构调整，引导 产业生态化建设，指导农田林网绿化
17、工作。10 .文服中心：负责旅游行业涉林景区的各种安全监管；协助 占用林地的旅游建设项目招商、选址、建设的前期复核。11 .建服中心：负责协助城区园林绿化、城市公园的建设与保 护，严厉打击损绿毁绿的违法行为。12 .教管中心：负责加强对中小学生关于山林资源保护管理, 特别是森林防火的宣传教育。13 .派出所：负责依法打击非法侵占林地，盗伐滥伐林木，非 法木材(疫木)运输，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物，贩卖 野生动物，森林疫情传播，违反森林防火等刑事犯罪行为。14 .城区规资所：履行全街道所有土地、矿产、森林、草原、 湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职 责；负责法律法规
18、规定的各类项目用地管理及联合执法，行使森 林、湿地等自然资源的统一确权登记工作；严格执行建设项目用 地审批林地前置要求，源头严控建设项目准入；负责协调矿产资 源开发过程中的山林资源保护；组织指导废弃矿山地质环境治理 恢复与土地复垦工作。15 .胜利市监所：负责涉木、涉林产品市场流通环节的监管。四、主要任务(-)加强生态资源保护1 .强化生态保障功能。严格生态红线管控，协助组织本行政区 域内生态保护红线开展勘界定标工作，将生态保护红线准确落地, 严格落实国土空间用途管制制度。严格控制建设项目使用林地、 湿地和自然保护地。严禁以各种名义侵占林地、湿地。2 .加强森林火灾防控。健全责任标准体系，严格
19、落实森林防火 责任制。协助区相关部门加强森林防火基础设施建设，完善重点 林区水灭火管网、防火道路网、监测预警信息网等基础设施。加 强专业扑灭火队伍和护林员队伍建设，完善防火应急预案，加强 扑火物资储备，提高森林火灾扑救能力。3 .加强有害生物防治。协助区相关部门加强森林病虫害与外 来有害物种监测监控，提升虫情预测预警预防能力，健全完善病 虫害防治快速反应机制。落实森林病虫害防治目标责任制。特别 是抓好松材线虫病等重大林业有害生物防治。4 .加强生态资源监管。加快建立森林等生态资源网格化管理 体系，确保林有人管、责有人担。探索设立“民间林长形成有效 的社会监督体系。(二)加快生态资源培育1提升土
20、地绿化和生态修复水平。增植彩叶树种，提升绿化效 果。通过植树、种草，逐步恢复生态。2 .加快骨干道路绿化。对街道村级道路两侧进行绿化美化，打 造村与村之间绿色廊道相连的路网廊道体系。对街道新建道路按 高标准绿化美化，对街道现有林带进行绿化提升，打造乔灌结合、 多树种、多层次、林路相依的路域生态防护体系。3 .加快清洁院落绿化美化。结合乡村振兴，大力开展各村清洁 院落绿化美化，建设院落林、环企林等，提升街道、村、企业绿化 水平，积极争创森林街道、森林村。打造林居相依、林企相依的 绿色生态园区。五、保障措施(-)加强组织领导。街道林长、副林长对全街道林长制工 作实施督导、调度、协调。村是推行辖区林
21、长制的责任主体，要 抓紧制定出台工作方案和相关制度措施，形成一级抓一级、层层 抓落实的工作格局。街道林长制责任部门要结合自身职责范围强 化工作措施，确保工作落实到位。（二）健全工作机制。建立工作协作机制，把林长制作为自 然资源督查重点事项，督促落实责任。建立投入保障制度，完善 公共财政支持生态保护与修复的政策措施，鼓励金融机构、社会 资本积极投入生态资源保护发展。（三）加强宣传引导。及时发布街道级森林、湿地资源管理 保护信息，畅通社会监督渠道。加强森林、湿地保护宣传教育， 营造良好社会氛围。（四）强化资金保障。建立长效、稳定的林业投入机制，将林 长制必要工作经费按照事权和支出责任划分原则列入街道财政预 算予以保障。附件：1.城南街道林长制组织体系表.城南街道级林长组织体系设置表2 .区二级林长设置及分工.城南街道林长制工作责任清单3 .城南街道林长制责任范围