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1、五指山市番阳雨林农产品产业园土地征收成片开发方案五指山市人民政府二。二二年十月一级类地类名称二级类地类名称面积所占比例坑塘水面0.12060.29%小计0.1270.31%其他土地设施农用地0.58521.40%合计41.655100.00%（四）与控制性详细规划的符合性分析依据五指山市番阳镇（2018-2030）镇区控制性详细规划（以 下简称控规）统计，成片开发范围内地块中的规划非建设用地包含农 林用地面积5.5584公顷，占比为13.34%。规划建设用地包括公共管 理与公共服务设施用地面积为9.4156公顷，占总面积22.61%；商业 服务业设施用地面积为3.8691公顷，占总面积9.28
2、%；工业用地面积 为7.8962公顷，占总面积15.12%；居住用地面积为6.2998公顷，占 总面积15.12%；道路与交通设施用地面积为7.3475公顷，占总面积 17.63%；公用设施用地面积为0.8068公顷，占总面积1.94%；物流 仓储用地面积为0.4616公顷，占总面积1.11%。具体详见表3及附图 4所示。表3五指山市番阳雨林农产品产业园控制性详细规划地类面积表单位：公顷用途分类面积所占比例公共管理与公共服务设施用地行政办公用地3.25627.82%中小学用地4.985711.97%医疗卫生用地0.75531.81%社会福利用地0.21050.51%文物古迹用地0.20790.
3、50%小计9.415622.61%商业服务业设施用地商业用地1.31393.15%批发市场用地1.47243.53%商务用地0.55611.34%加油加气站用地0.22670.54%其它公用设施营业网点用地0.30.72%用途分类面积所占比例小计3.86919.28%非建设用地农林用地5.558413.34%工业用地二类工业用地7.896218.97%居住用地二类居住用地3.8869.33%商住混合用地2.41385.79%小计6.299815.12%道路与交通设施用地城市道路用地7.104217.05%交通枢纽用地0.24330.58%小计7.347517.63%公用设施用地排水用地0.29
4、230.70%环卫用地0.17770.43%消防用地0.33680.81%小计0.80681.94%物流仓储用地一类物流仓储用地0.46161.11%合计41.655100.00%（五）与五指山市总体规划（空间类20152030）的符合性分析1、与永久基本农田、生杰红线、开发边界符合性分析根据五指山市总体规划（空间类2015-2030）统计，成片开发 范围全部位于城镇开发边界范围内，不占用永久基本农田、生态保护 红线，具体详见附图5、6O2、规划用地情况分析根据五指山市总体规划（空间类2015-2030）统计，成片开发 范围内规划建设用地包括城镇建设用地面积为26.698公顷，占总面 积64.
5、09%；其他独立建设用地面积为3.4335公顷，占总面积8.24%； 公路用地面积为3.6425公顷，占总面积8.74%；乡村建设用地面积为 0.5916公顷，占总面积1.42%。非建设用地包括HI级保护林地面积为0.1087公顷，占总面积0.26%；后备林地面积为5.0555公顷，占总面 积12.14%；其他农用地面积为0.1078公顷，占总面积0.26%； 一般 耕地面积为0.5863公顷，占总面积1.41%；园地面积为1.4311公顷, 占总面积3.44%。具体详见表4及附图7所示。表4五指山市番阳雨林农产品产业园总体规划地类面积表单位：公顷规划地类名称面积所占比例建设用地城镇建设用地2
6、6.69864.09%其他独立建设用地3.43358.24%公路用地3.64258.74%乡村建设用地0.59161.42%小计34.365682.49%非建设用地in级保护林地0.10870.26%后备林地5.055512.14%其他农用地0.10780.26%一般耕地0.58631.41%园地1.43113.44%小计7.289417.51%合计41.655100.00%（六）基础设施规划及建设情况1、交通条件镇域内交通便利，现有S313及中线高速穿境而过。全镇村级主 干道主要以混凝土及沥青路面为主，主要涉及番阳村、孔首村、毛组 村、加艾村、布伦村5个行政村，全镇公路通车已基本上达到村村通
7、 公路。预计在将来依据城镇发展需求，需拓宽相关对外交通道路，近 期规划对外交通用地1.54公顷。疏通道路，拓宽省道313镇区段道 路，打通南环路，改造主干路番阳路；新建镇区次干路经一路；硬化 镇区支路开示路、经二路、经三路、经四路、经五路、经六路、经七 路和经八路，近期实施道路总占地面积2.38公顷。结合绿地、集市、 居住区规划设置广场，对广场进行硬化成为公共健身场地，配套相应 的健身器材设施，近期对结合集市建设1处停车场，建设停车场总占 地面积为0.04公顷。2、供水设施番阳镇镇区、番阳农场及其他村庄仍旧饮用地下水，规划在番阳 镇新建番阳水厂，设计供水规模lOOOnP/d,镇区和番阳农场采用
8、集中 供水方式，供水普及率达到100%。其它各村由于较分散，可按各自 特点和经济发展状况，选择采用集中供水方式或分散取水方式，饮水 水质必须达到人饮标准。近期结合镇区省道313两侧沿街立面改造工 程，改造镇区雨水系统，新建省道313雨水管网。3、污水处理设施镇域内目前各个村庄均无污水排水设施，村庄的污水主要为生活 污水，近期结合镇区省道313两侧沿街立面改造工程，改造镇区污水 系统，新建省道313两侧污水管网，在镇区西南侧配套适合小城镇使 用的污水处理厂。4、电力设施镇域内电源由番阳35KV变电站提供。规划对现现状番阳35KV 变电站进行扩建。根据电力有关规范，应对规划区内UOkv及以下高 压
9、架空线路设置高压保护走廊，一般要求：UOkv线路为1525米, 35kv线路为1015米。对于规划区内高压线路应尽量沿建设用地外 围架设，在某些重要地段可采用高压电缆（主要为UOkv线路）埋地 敷设。完善镇区10KV输电线路的敷设。对近期改造建设的镇区道路 提供照明线路和控制线路。5、通信设施镇域内通信网络已初具规模，采用光纤传输系统、SDH光传输 系统设备，具有很强的自愈能力，大大提高了通信质量。规划区内有 线通讯线路主要从省道313沿公路引入番阳镇地区，镇区主要道路边 均设有架空通讯线路、或埋地光缆。中国移动、中国联通、中国电信 等的移动通讯信号已经覆盖规划区全部区域。规划至末期镇域人口为
10、1.2万人，电话装机量按60门/百人计算 （包括公共建筑电话），远期电话装机量约7205门。在番阳镇镇区设 通讯交换局1座（装机容量均为1万门），中小型酒店、当地居民可 有通讯交接箱直接配线。通讯主干线采用光缆埋地敷设。将原址新建 邮政代办点，并将其扩建为邮政局，并且在各个中心村建立邮政代办 点，形成完整的运行体系，提高邮运能力，同时开设邮政储蓄业务， 从而满足当地居民及外来人员的金融需求。推广实施有线电视网络， 普及和完善有线电视网，使规划区内有线电视达到100%的入户率。 规划区通讯管道规划按三网合一和接入网规划考虑，通信线路应统一 设计、统一施工、统一管理维护，并同时容纳电信、铁通通信、
11、移动 通信、有线电视、国防通信等多种弱电线路，通信管线建设必须与所 在区段的道路等市政设施同步进行，通信线路一般在相关道路的西 侧、北侧，镇区采用地埋铺设，行政村、偏远地区可根据实际情况采 用架空敷设。6、环境卫生设施镇域内公厕、街边垃圾箱等一些基本环卫公共设施不完善，没有 垃圾转运站。规划逐步试行并推广垃圾的分类收集，基本使用密闭清 洁站收集垃圾，密闭清洁站的服务半径不超过70米。沿街的果皮箱 设置，商业街2550米设置一个，交通干道5080米设置一个，沿 街果皮箱均应分类设置投放口。番阳镇区及番阳农场场部和旅游区设 置垃圾转运站，各占地在2001000平方米左右。设立环境卫生的管 理机构或
12、专职人员，环卫职工数可按人口的1%配备。（七）与现有成片开发范围重叠情况本成片开发区范围与其他成片开发范围不存在重叠的情况。五、公益性用地依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行） （自然资办发1202151号）统计，本次成片开发范围内公益性用 地面积为17.5699公顷，占全部成片开发范围土地的42.18%,符合自 然资规2020） 5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。具体 详见表5以及附图8O表5五指山市番阳雨林农产品产业园公益性用地地类面积表单位：公顷用途分类面积所占比例公共管理与公共服务设施用地行政办公用地3.25627.82%中小学用地4.985711.97%医
13、疗卫生用地0.75531.81%社会福利用地0.21050.51%文物古迹用地0.20790.50%小计9.415622.61%道路与交通设施用地城市道路用地7.104217.05%交通枢纽用地0.24330.58%小计7.347517.63%公用设施用地排水用地0.29230.70%环卫用地0.17770.43%消防用地0.33680.81%小计0.80681.94%合计17.569942.18%六、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能（一）必要性1、规划定位落实番阳镇是五指山市的西大门，是镇域政治、经济、文化中心和周 边风景旅游区的服务基地，具有悠久的农副产品种植历史优势，具有 鲜明的黎
14、苗民族特色风情，气候宜居，生态环境优美。根据五指山 市番阳镇(2018-2030)总体规划，将番阳镇打造为五指山市市域西 北部片区特色农贸小镇，是以发展热带特色农业、农副产品加工为主 导产业的生态宜居型黎族风情小镇。本次成片开发范围是发展生态宜 居型黎族风情小镇的重要载体，是建设新型工业加工产业园的重要组 成部分，是特色农贸小镇的关键步骤。通过对这一片区进行开发，充 分利用该城镇的交通及环境优势，促进各功能区之间统筹发展和有机 融合，发挥出1+12的作用，更好的推动五指山市番阳镇走出去， 为五指山市落实规划定位提供重要支撑。2、产业经济发展本范围的成片开发将会为番阳镇的发展提供重要的空间载体，
15、从 而为五指山市的产业经济发展提供重要引擎。抢抓一带一路战略机 遇，实施旅游特区和自由贸易区双轮驱动战略，依托番阳镇邻近海 三高速的交通枢纽优势，主要以农副产品物流加工业为引领，重点提 升特色农业、绿色生态旅游业；以政策为导向，着力打造基础设置核 心项目；引进大棚瓜菜设施种植模式和嫁接青瓜种植技术，为产业化、 规模化发展奠定基础，农民技术不断提高，农民收入显著增加；重点 扶持林下养猪、养鸡、养鱼等，形成立体生态养殖；同时结合多规合 一，依据项目特性，为核心项目提供用地保障。(二)主要用途番阳雨林农产品产业园规划公共管理与公共服务设施用地实现 完善城市公共基础设施服务功能、商业服务业设施用地实现
16、城市服务 及配套商业服务功能、工业用地实现农产品及农副产品的生产开发功 能、居住用地实现居住区开发功能、道路与交通设施用地以实现完善 城市道路设施建设功能、公用设施用地实现完善城市公共基础设施功能、物流仓储用地实现物流仓储功能。根据各类土地用途确定拟规划 用途类别及拟发展产业，形成产业集群优势和集聚效应。具体详见表 6O表6五指山市番阳雨林农产品产业园拟实现用地功能表单位：公顷（三）实现功能用途分类面积所占比例实现功能公共管理与公共服 务设施用地行政办公用地3.25627.82%完善城市服务中小学用地4.985711.97%完善城市服务医疗卫生用地0.75531.81%完善城市服务社会福利用地
17、0.21050.51%完善城市服务文物古迹用地0.20790.50%完善城市服务小计9.415622.61%商业服务业设施用 地商业用地1.31393.15%配套商业服务批发市场用地1.47243.53%配套商业服务商务用地0.55611.34%配套商业服务加油加气站用地0.22670.54%配套商业服务其它公用设施营业网点 用地0.30.72%配套商业服务小计3.86919.28%非建设用地农林用地5.558413.34%工业用地二类工业用地7.896218.97%工业开发居住用地二类居住用地3.8869.33%完善居住服务商住混合用地2.41385.79%居住开发小计6.299815.12
18、%道路与交通设施用 地城市道路用地7.104217.05%完善城市道路设施 建设交通枢纽用地0.24330.58%完善城市道路设施建设小计7.347517.63%公用设施用地排水用地0.29230.70%完善城市服务环卫用地0.17770.43%完善城市服务消防用地0.33680.81%完善城市服务小计0.80681.94%用途分类面积所占比例实现功能物流仓储用地一类物流仓储用地0.46161.11%物流仓储合计41.655100.00%番阳镇规划区内构建“一心、一轴、四组团、两带”的空间布局， 健全镇域内的基础设施，强化道路在镇区发展的中心作用，提升镇区 带动辐射作用、增强综合服务能力，改善
19、居民环境，成为向外区域融 合的空间骨架与支点，以及作为向内功能整合的动力牵引。“一心”指以镇政府为中心形成的公共服务中心；“一轴”是以省道313为基准形成的城镇主要发展轴；“四组团”是指以镇政府和卫生院等公共服务设施形成的综合服 务组团，以市场及省道313两侧商业和居住形成的商贸居住组团，以 番阳中心学校形成的文体教育组团和以西发展形成的居住组团；“两带”是昌化江和南圣河形成的两条滨河景观带。本成片开发区域位于昌化江沿江区域，规划为商贸居住组团，主 导功能为商贸服务与居住服务相结合，有效的利用商务贸易来带动农 产品及农副产品的销售。文体教育组团以完善城市服务，提升市民满 意度。综合服务组团以提
20、供公共服务为主，统筹各个板块，提升市民 的安全感。居住组团以完善居住功能为主。根据各类土地规划用途实 现不同功能，完善基础设施及配套功能，推动区域协调发展。具体详 见附图9。七、开发期限及时序根据镇区的财政状况以及社会资本的引进情况，结合对本片区土 地的研究分析，统筹控制性详细规划、五指山市总体规划、基础设施、 耕地占补平衡、各片区连片性等具体情况，合理规划开发期限及时序。（一）开发期限本次成片开发区域的开发期限为5年，即2022年底-2027年底。（二）开发时序2022年底-2024年底：拓宽、改造以及增加相关道路，洽谈拟招 商的农产品加工企业的投资产业园区，征收五指山市年产800吨富含 虾
21、青素饲用红法夫酵母粉项目相关地块，实施相关居住功能及公益性 场所及设施初步建设。2025年初-2027年底：全面落实五指山市年产800吨富含虾青素 饲用红法夫酵母粉项目和产业园区其他项目，完成被征收村民安置工 作，完成相关居住功能及公益性场所及设施，完善特色农产品及农副 产品的相关产业链的建设，全面发展特色农业与生态旅游业，引导区 域产业均衡发展，全面实现番阳镇绿色经济的健康发展。八、成片开发的效益评估（一）土地利用效益五指山市土地总面积114428.32公顷，其中建设用地面积2726.45 公顷。根据海南省自然资源和规划厅关于2021年第四季度土地供 应及供后开发利用监测监管情况的通报，五指
22、山市2009年至2018 年需批准土地691.10公顷，已批准土地527公顷，批而未供土地面积 163.93公顷，批而未供土地率为23.72%；闲置土地面积72.96公顷， 土地闲置率为2.68%。截止至2012年12月31日，2009-2018年底前 批准的批而未供土地处置量69.57公顷，处置比例42.44%；闲置土地 处置量25.24公顷，处置比例34.60%。经过此次番阳雨林农产品产业 园土地征收成片开发后，将会进一步提高五指山市批而未供和闲置土 地处置比例。（二）经济效益片区开发建设经济盈利能力和抗风险能力相对较强，有利于进一步完善产业结构，形成优势互补，规模效应进一步突显。另外，对
23、于 周边产业和相关产业行业还有较强的带动力。经济效益良好，适宜推 进开发建设。根据五指山市番阳镇（2018-2030）镇区控制性详细 规划，以发展热带特色农业、农副产品加工为主导产业的生态宜居 型黎族风情小镇。五指山市番阳雨林农产品产业园土地征收，有利于 成片地区按规划目标和计划科学开展建设工作，带来巨大的经济效 益。同时相关企业的生产消费和纳税可促进地方经济，增加政府财政 收入。1 .优化资源配置，提高片区内产业用地开发强度，最大限度拓宽 产业发展空间、推进资源节约集约利用，提高资源的利用率，降低能 耗，不断提高综合产出效益；2 .根据本方案范围内控规，其配套的道路系统、电力设施、燃气 工程
24、、给水排水设施等基础设施，能搭建起产业建设骨架；3 .按海南省建设用地出让控制指标（试行），参考市县非省级 六类产业园区的投资强度、年度产值、年均税收，明确产业用地出让 控制指标下限。五指山市番阳镇经营性项目用地预计亩均投资总额 296.25万元，亩均产值实现318.75万元，亩均税收达到17万元，大 大提高社会经济总量。具体详见表7表7五指山市番阳镇建设用地出让控制指标单位：万元/亩（三）社会效益业别 产类旅游产业互联网 产业医疗健康产业文化体育产业土地用途零售商 业用地文化设 施用地娱乐用地、 餐饮用地商务金 融用地社会福 利用地医疗卫 生用地娱乐用 地新闻出 版用地投资 强度250250
25、250300320350350300度值 年产300300400450200250350300年度 税收10810203035158通过土地成片开发建设，将有效推进用地集约建设，能够逐步腾 退现状杂乱用地及低效用地，实现土地资源合理配置，保障整体生态 空间品质维护，提高土地集约节约利用水平。通过政府引导居民区发 展，形成各功能区融合发展，科学合理布局，使人力、资本、土地、 自然资源等生产要素潜力得到充分发挥，进一步优化生态功能空间 布，提高产业运行效率，从而推动产业高质量发展，优化土地生产要 素供给机制。本次成片开发方案通过提升区内城镇服务综合能力，优化产业结 构和产业空间布局，吸引企业入驻发
26、展，带动地方人才市场，产生更 多的就业机会，缓解本地居民就业压力，提高当地居民收入水平。成 片开发方案划定后，番阳镇成片开发范围内公益用地面积达到了 17.5699公顷，占全部成片开发范围土地的42.18%。城镇村道路的配 套完善，完善了镇域的交通网络，提升生活便利度与满意度；基础设 施的建设，进一步满足生产、生活的基础需求。（四）生态效益本次成片开发不占用生态红线，成片开发区域内耕地1.1717公 顷，严格按照农用地转用审批条件办理审批，落实耕地“占一补一” 等相关手续后再实施开发建设。预计在项目建成后降低能源消耗，提 高综合利用率。污染固废物回收处理率大幅提升，严格控制噪音释放, 施工废水
27、二次处理达标，杜绝放射性泄漏，及时整修、恢复施工过程 中受到破坏的生态环境，施工生活区废水达到二级排放标准。危险废 物的达标处理率大幅提升，镇区医疗废物集中达标处理率达到90%； 镇区生活污水处理率达75%以上。保护环境和保护资源等基本国策进 一步落实。森林覆盖率稳定在93%以上。空气质量优良率达95%以 上。本项目将在主要街道公建相对集中、人流量较大处布置果皮箱以 及公厕，果皮箱沿街道两侧错开布置，间距50米，公厕间距400500 米，一般街道地段8001000米，与垃圾收集点结合设置。环卫职工 人数按镇区人口的0.2%配备。环卫车辆按每万人4辆配备。规划将 生活垃圾经收集后，运至集镇垃圾中
28、转站进行压缩，再转运至市垃圾 处理场处理，保证本次成片开发项目不影响周边生态环境、依法依规、 有序进行。区域内基础设施的建设，形成相应机制和环境保护措施，加强了 环境问题的治理，美化片区生产生活环境，提升环境质量，促进生态 环境良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发 展。在成片开发过程中，严格按照农用地转用审批条件办理审批，通 过实施成片开发将不会造成生态环境的破坏。九、征求意见情况（一）征求集体经济组织和村民意见情况在土地征收成片开发实施过程中遵循“依法依规、尊重民意”原 则，保障农民利益，维护农民的自主决定权利。根据海南省自然资 源和规划厅关于印发海南省土地征收成片开发标
29、准实施细则（试 行）的通知（琼自然资规20216号）第十条规定，”土地征收 成片开发方案应经土地征收成片开发范围内各农村集体经济组织村 民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经各农 村集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村 民代表的同意，不得申请报批土地征收成片开发方案二本方案已完成征收成片开发范围内农村集体经济组织及农民的 意见工作，并已取得村民代表同意确认书，获得土地征收成片开发范 围内农村集体经济组织三分之二以上村民代表同意（见附件三）。（二）征求人大代表、政协委员及有关专家和单位意见2022年10月10日下午15:00,五指山市自然资源和规划局组织 人
30、大代表、政协委员、市发改委员、番阳镇人民政府代表和有关专家 召开五指山市番阳雨林农产品产业园土地征收成片开发听证会，听取 了参会人员的意见，经过充分讨论，同意本方案（详见附件四）。十、实施保障措施（一）政策保障为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补 偿程序，依据中华人民共和国土地管理法、海南省土地征收补偿 安置管理办法（海南省人民政府令第207号）等相关法律法规以及 海南省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知（琼府 202045号）公布的征地补偿费用标准要求进行土地征收。本成 片开发方案已取得成片开发区域范围内所有集体经济组织成员的村 民会议三分之二以上村民代表同意。（
31、二）土地征收补偿途径关键性环节稳慎管控风险，落实土地征收社会风险评估制度，制 定风险防控保障措施。各成员单位各司其职，严格按规定履行征地报 批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序，落实被征地群众安 置补偿，保障被征收土地农民的知情权、参与权、监督权，维护群众 利益。落实征地补偿方案，有关部门按照各自职责做好征地补偿安置 相关工作，尤其是应做好公开、公示工作，保证补偿金及时、足额发 放。将被征地农民纳入居民养老保险和从业人员养老保险制度管理， 做好被征地农民就业培训和社会保障工作。解决部分已办理土地登记 的农民权益保障问题，积极研究风险预案与解决对策，切实解决被征 地农民的后顾之忧。（三）落
32、实耕地占补平衡计划成片开发方案用地总规模41.655公顷，其中现状耕地面积1.1717 公顷。为贯彻落实科学发展观，严格保护耕地，坚持“先补后占，占 补平衡”原则，耕地占补平衡方案由五指山市统筹安排，根据“占优补 优、占水田补水田”的质量标准，通过在市域内补充耕地来落实占补 平衡，以保障重点建设项目为重点，因地制宜统筹指标调剂，做到耕 地占补平衡数量质量双到位，保障粮食生产安全，为实现耕地总量动 态平衡、耕地占补平衡提供持续有力基础保障。占用耕地的建设项目， 需要实施建设占用耕地耕作层剥离再利用工作，相关部分要落实耕地 保护责任。根据(琼自然资函120211443号)要求，实施建设占 用耕地耕
33、作层剥离再利用工作，拟安排项目开发建设之前编制耕地耕 作层土壤剥离再利用方案，实施耕作层土壤剥离、处置后，再进行拟 安排项目的开发建设，严格落实耕地数量、质量、生态、效益“四位 一体“保护。十一、结论本次土地征收成片开发符合自然资源部和海南省人民政府的有 关规定及要求。(一)本次土地征收成片开发期限为5年。符合国民经济和社会 发展规划、五指山市番阳镇(2018-2030)总体规划和其他相关专 项规划，且在五指山市总体规划(空间类2015-2030)确定的城镇 开发边界内的集中建设区，不占用永久基本农田及生态红线。符合自 然资规(2020) 5号与琼自然资规2021) 6号文件规定，符合土地 征
34、收成片开发方案上报审查要求。(二)本次土地征收成片开发范围内公益性用地面积为17.5699 公顷，占全部成片开发范围土地的42.18%。符合自然资规2020) 5 号文公益性用地占比一般不低于40%的规定，符合自然资规(2020) 5号与琼自然资规(2021) 6号文件规定，符合土地征收成片开发方 案上报审查要求。（三）本次土地征收成片开发方案充分尊重了农民意愿，已取得 土地征收成片开发范围内各土地权属主体农村集体经济组织村民代 表三分之二以上同意；土地征收成片开发方案已征求了人大代表、政 协委员及有关专家和单位意见。（四）五指山市自2020年起批而未供土地或闲置土地处置工作 不存在连续两年未
35、完成省下达的处置目标，符合自然资规120205 号与琼自然资规（2021） 6号文件规定，符合土地征收成片开发方案 上报审查要求。（五）本次土地征收成片开发不存在已批准实施的成片开发连续 两年未完成方案安排的年度实施计划，符合自然资规12020） 5号与 琼自然资规2021） 6号文件规定，符合土地征收成片开发方案上报 审查要求。十二、附件（一）附图1、成片开发范围红线图；2、成片开发范围土地权属示意图；3、成片开发范围土地利用现状图（2020年）；4、成片开发范围控制性详细规划图；5、成片开发范围不占用永久基本农田、生态红线示意图;6、成片开发范围在城镇开发边界内；7、成片开发范围总体规划图
36、；8、成片开发范围公益性用地示意图；9、五指山市番阳镇镇区功能结构规划图。成片开发范围红线图109 23 0 东109 23 30 东109 24 0 东ail109 230”东109 2330”东109 240”东qrorzg。8-qrozg。81制图单位江西兰德规划设计有限公司制图时间2022年5月kooLi支标语成片开发范围土地权属示意图arorzg。81 HrOAg。8一0.34XXm- 2开示一村此G0,0,7T0.3299国有土地20 7395开本二109 230东109 2330东109 240”东109 23 0 东 a109 23 30 东 t109 24 0 东 t期出委会
37、 02072加杜0.00260.0697国有土地()0160.49102267 北左二 0020?0.02990.02460.77790.5266,番阳村委会 洪吐村 J万透村坤步村 开示一村开示二村国有土地I I成片开发范国制图单位江西兰德规划设计有限公司制图时间2022年5月成片开发范围土地利用现状图109 23 0”东109 23 0”东109 2330”东a109 24。东arorzg。8 一Hrorzg。8 一HrOAg。8 一IKW 其他同地 乔木林地竹林恤打树林地 森林沼冷就木林堆I灌从沼泽其他林地 天然牧草胞汨洋草触人工牧0地其快就城育业眼务业议用地物流仓储用地 工业用地 n栗
38、用地ttm公用设修用地公园万城胞城倒住宅用地 农村生及地机关体新闻出版用地 科教又口用地岐路用地 软遒之通用地 公路用地城植村道路用地20震务场站用地 农村道路机场用地港。码头用地 管遒运愉用地 一河液水面湖泊水面水愤水面T坑城水面MT沿掰港深匚二成片开发版印109 230”东109 2330”东109 240东一、背景1二、编制原则2三、编制依据3四、成片开发范围基本情况3（一）成片开发土地位置、面积和范围3（二）土地权属情况3（三）土地利用现状地类情况4（四）与控制性详细规划的符合性分析6（五）与五指山市总体规划（空间类2015-2030）的符合性分析7（六）基础设施规划及建设情况8（七）
39、与现有成片开发范围重叠情况10五、公益性用地11六、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能11（一）必要性11（二）主要用途12（三）实现功能14七、开发期限及时序14（一）开发期限14（二）开发时序15八、成片开发的效益评估15（一）土地利用效益15（二）经济效益15（三）社会效益16（四）生态效益17九、征求意见情况18成片开发范围控制性详细规划图109 230东109 2330”东109 240”东109 230”东109 2330”东109 240东aa*OAg。8一arorzg。8 一arOAg。8_行政办公用地中小学用地Hrorzg。8 一一医疗卫牛.用地社会福利用地文物古迹用地商
40、业用地批发市场用地商务用地加油加气站用地其他公共设施营业网点用地农林用地二类工业用地一类居住用地而住混合用地城市道路用地|交通枢纽用地排水用地环卫刖地消防用地-类仓储物流用地I I成片开发范曲arorzg。8 一109 230东109 2330”东109 240”东109 230”东109 2330东109 240东aa成片开发范围不占用永久基本农田、生态红线示意图图例生态红线永久基本农田成片开发范围制图单位江西兰德规划设计有限公司制图时间2022年5月成片开发范围在城镇开发范围内示意图arorzg。8 一109 230东109 2330”东109 240”东109 230”东109 2330
41、”东109 240东aa城镇开发边界成片开发范围制图单位江西兰德规划设计有限公司制图时间2022年5月109 23 0”东成片开发范围总体规划图（空间类，2015-2030）109 2330”东109arorzg。8 一arozg。8一109 230东109 2330”东109 240”东0 4S 90qrors。81 HrOAg。81如I类红战区日II类红线区Q n类近忤海域红线区其他独立建设用地水年水面特殊用地风景名胜设施用地公路用地其他设施用地水工建筑用地港口、码头用地管道运输用地铁路用地乡村建设用地旅游建设用地城慎建助用地南县产业用地一般耕地其他农用地况地未计入水库水面的河源湖泊水面
42、滩涂自然保留地基本农wI级保护林地 |级保护林地山级保护林地 IV级保护林地比笛林地匚二1成片开发他第成片开发范围公益性用地示意图109 230东109 2330”东109 240”东109 230”东109 2330”东109 240东aa0 4S 90270医疗卫生用地社会福利用地文物古迹用地城市道理用地交通枢纽用地成片开发范围排水用地环IJ.用地消防用地行政办公用地中小学用地制图单位江西兰德规划设计有限公司制图时间2022年5月9、五指山市番阳镇镇区功能结构规划图滨河图例镇区功能结构规划图15五指山市番阳慎人民政府 海南越盛工程设计有限公司M (2018.2030)DIDri公e*心 l
43、iMil”合M务姐团 II ”居仕姐团II JKMkWfflMI |居住烟团 ttKXJKWfj I ?!（二）五指山市国民经济和社会发展计划五指山市五届人大一次会议文件（十六）关于五指山市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告2022年1月7日在五指山市第五届人民代表大会第七次会议上五指山市发展和改革委员会各位代表：受市政府委托，现向大会报告五指山市2021年国民经济和 社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草 案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况2021年是“十四五”开
44、局之年，是海南全面深化改革开放 和推进自由贸易港建设的关键之年，也是中国共产党建党100周 年。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持 下，全市深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神和省 委七届十次全会精神，坚持以推进高质量发展为主题，紧紧围绕 “生态核心区”战略定位，积极融入海南自由贸易港建设，统筹-1 - 公园。5 .加快建设农旅融合富美田园。推进水满雨林茶园风情小 镇、毛阳红色田园风光小镇、番阳绿色农贸小镇、南圣金融小镇、 毛道向阳湖旅游风情小镇、畅好体育旅游探险小镇建设，丰富红 色旅游、雨林研学、博物馆游、文化旅游、体育旅游等旅游业态, 促进一二三产业融合发展。加快编制五指山茶产业规，划，启动茶 加工厂、红茶博物馆、茶旅融合体验中心等重点项目，推动建设 水满乡等茶叶产业园，提升产品附加值。加快建设毛道乡食品加 工厂及农特产品体验中心建设，在毛阳镇、畅好乡建成3个智慧 农业示范基地。加快推进“一村一品”三年行动，力争到2022 年