《县委书记双联行动驻点调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县委书记双联行动驻点调研报告.doc（17页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、县委书记双联行动驻点调研报告开展“联村联户、为民富民”行动是一项立足当前、惠及长远的大事、实事、好事。按照省、市委开展“联村联户、为民富民”行动的总体部署，_县高度重视，广泛发动，迅速行动。我本人联络独店镇姚李村，同时联络3户贫困户。通过近一段时间深化全面的走访理解，以及与乡村干部、群众代表进展座谈交流，对独店镇姚李村开展状况和贫困原因进展了认真调研、科学分析p ，共同研究制定了开展规划和目的，提出了脱贫致富的详细措施。一、开展现状及贫困原因分析p 姚李村全村7个社450户1640 口人，其中，贫困户417户，占全村总户数的92.6%；全村有劳动力926人，文化程度相对较低，特别是40岁以上的
2、劳动力大多是小学文化程度，劳动技能相对欠缺。全村有耕地4707 亩，苹果园面积525亩。姚李村自然条件相对较好，但经济开展落后，全村无实体经济，无集体经济收入，路、水、电等根底设施建立滞后，特别是1个山区社，立地条件差，群众吃水、行路困难。农村主导产业开展缓慢，群众增收致富路子不宽。2022年，全村农民人均纯收入仅为2120元，是一个典型的贫困村。通过对姚李村280户占总户数的64%群众进展入户调查摸底，对群众受教育程度、劳动力等情况进展比拟分析p 。从劳动力情况来看，调查的1131人中，16岁至60岁以上的劳动力为729人，占64.4%，且85%的常年外出务工，其中38%的农闲季节外出，常年
3、在家的劳动力大局部为女性和接近60岁的老人。从受教育程度来看，调查的1131人中，文盲占到15.8%，大局部承受过小学和初中教育，承受高等教育和高中教育的偏少，仅占8.1%，而且95%以上的为16岁以下的学生，劳动力承受技能培训、有一技之长且从事脑力劳动的群众微乎其微，绝大多数群众从事以建筑、搬运为主的体力劳动，工作环境差、工资收入低。从农业种植业构造情况来看，2022年全村4707亩耕地，除2047亩退耕还林外，粮食作物种植面积2080亩，其中小麦1830亩，玉米250亩；栽植苹果树525亩；种植油料、豆子、蔬菜等经济作物55亩；粮食作物种植面积占农作物播种面积的 80.3%以上，果树面积仅
4、占19.7%。户均粮食作物种植面积4.8亩，果园1.21亩，经济作物播种面积0.12亩。无论从农业种植业构造还是户均情况来看，群众的观念还停留在传统的以小麦、玉米为主的粮食作物种植上，果园定植、经济作物种植面积占比小，粮食作物经济奉献率低，仅能满足正常的生活需求和家庭零星开支，群众仍然没有摆脱以农为主、以粮为纲的传统观念束缚。从群众的收入构成情况来看，调查的280户1131人中，有171户289人依靠外出务工增加收入，占调查人数的25.5%；从事农业种植业的64户，且大局部以粮食作物为主，开展果树、经济作物的较少；从事养殖及第三产业的人数比例极小，群众的收入大多依靠以外出务工为主的工资性收入和
5、国家强农惠农资金等转移性收入，且年收入在4万元以上的农户仅占7.5%； 2-3万元的农户只能维持正常消费生活，家里没有积蓄；2万元以下的农户占到50%以上，家庭生活困难，入不敷出。从贫困原因来看，214户低收入家庭中，因病因残致贫的17户，占7.9%；因缺少消费开展资金致贫的80户，占37.4%；因缺少劳动力致贫的24户，占11.2%；因缺少耕地林地致贫的13户，占5.3%；因子女上学致贫的88户，占38.2%，这是局部刚刚解决温饱的家庭返贫的主要因素。姚李村群众贫困的原因是多方面的，一方面是受经济根底薄弱、社会保障体系不健全等客观条件方面的制约，另一方面，更是群众思想观念落后、自身素质不高、
6、劳动力缺乏等主观方面造成的。归纳起来，我认为有四个方面的深层次原因：一是思想保守是最大的障碍。大多数群众小农经济意识根深蒂固，满足于自给自足，自主投资创业的主动性不高，有想法，没方法。姚李社孙建新两个孩子，一个上大学、一个上高中，家庭经济收入主要依靠外出务工，入不敷出，有开展养殖业的方案，但缺少资金、技术，只能等待观望，依靠政府扶持，不能想方法自主创业致富。以苹果产业开展来说，大局部农户习惯于种植小麦、玉米等粮食作物，把脱贫致富的希望寄予外出务工，群众对开展苹果产业思想认识不到位，管理技术欠缺，肥料投入缺乏，主体作用发挥不充分，只看到眼前利益，没有长远目光，造成苹果产业开展缓慢，增收后劲缺乏。
7、在开展养殖业上，虽然大局部群众的积极性很高，但缺乏敢闯敢干的意识，以零星的家庭圈养为主，没有形成规模、形成产业。二是知识匮乏是最大的矛盾。从入户调查的情况来看，大多数家庭劳动力只承受过小学或初中教育，文化程度低，承受新惹事物才能差，捕捉致富信息、把握市场机遇的才能缺乏、意识不强，与当前经济社会开展形势不相适应。大局部群众对现代农业实用技术理解掌握不够，不能很好地指导农业消费，习惯于传统的消费形式；一局部群众对各类职业技能培训重视不够，不仅自己不愿参加各类实用技术培训，而且对子女职中、高职学习不重视、不支持，认为这是浪费时间、浪费财力。对政府倡导的产业开展方面的培训，觉得自己没有开展产业的打算，
8、有热情就参加，没热情就不参加，思想落伍，知识、技能匮乏，致富本领不强，造成事与愿违，收入增长缓慢。三是产业滞后是最大的难题。从入户摸底的情况来看，280户家庭中，开展苹果产业的仅有64户，规模面积到达5亩的12户，10亩以上的仅有3户；开展养殖业的仅有9户，且大局部为家庭养殖形式，没有形成产业化。加之，受技术、资金的影响和群众科技知识的制约，农村主导产业开展层次不高，抵御市场风险的才能不强，增收效果不明显。大局部家庭每年至少有1人常年外出务工，有的家庭主要劳力全部外出，参与农村主导产业开展的劳力极少，大局部群众对开展农业、增加收入的信心缺乏，觉得开展农业费时费力，而且收入不高，种一亩小麦或玉米
9、，除过化肥、农药、种子等本钱外，净收入仅为300元左右，遇到风调雨顺，也只能收入500元左右，造成群众在土地上“做文章”的信心缺乏，决心不大。四是根底薄弱是最大的瓶颈。群众居住条件比拟差，全村450多户1600多人，没有一处小康文明生态家园，30%的农户还居住在80年代修建的土木构造房屋。局部村社道路由于受当时村庄规划的影响，路面狭窄，小弯较多，特别是遇到雨天，泥泞不堪，群众出行困难；目前有两个社变压器容量不大，承载力低，远远不能满足群众的消费生活需要；水利根底设施建立滞后，果园灌溉设施配套不到位，抵御干旱灾害的才能不强；村级卫生所设施配套不到位，缺医少药，群众看病难问题没有得到有效解决。二、
10、帮扶工作的思路、目的和措施认真分析p 姚李村的贫困现状，既要明确当前帮扶解困的详细目的，落实措施，抓实见效；又要科学制定致富小康规划，培育富民产业，统筹推进。根据中央、省市的整体部署和县镇经济社会开展思路，姚李村帮扶工作的总体思路是：坚持以科学开展观为指导，以“联村联户、为民富民”行动为载体，紧扣脱贫致富、全面实现小康这一目的，严密结合村情民意，积极施行产业富民、根底改善两大工程，坚持走好教育先行、产业支撑、民生改善三条路子，坚持不懈地抓、持之以恒地帮，不断增强群众的自我开展才能，力争农民收入稳步增长，根底条件有效改善，村容村貌明显改观，村风民风文明和谐。围绕上述开展思路，按照一次规划、分年施
11、行的原那么，统筹推进，协调开展。到20_年底，现有525亩果园各项标准化管理措施全面落实，局部果园初步挂果收益；养殖业初具规模，二、三产业稳步开展，劳务输出趋于组织化，群众增收渠道不断拓宽，农民人均纯收入在2022年2100元的根底上增加15个百分点，到达 2415元；改造新建村部，配套建成村卫生所、村文化广场，整修硬化村道，根底设施得到有效改善；深化开展村庄环境整治，村容村貌得到明显改变。到20_年，优质红富士苹果园面积到达1700亩，人均到达1亩；培育养殖大户30户，实现养殖、苹果产业互支互促、协调开展，产业开展的规模和档次明显提升；二、三产业稳步开展，劳务输出趋于规模化，80%的农户至少
12、有一个致富工程，农民人均纯收入到达420_元以上。根底设施得到全面改善，村庄环境整洁有序，村民综合素质得到明显进步，幸福指数不断提升。到2022年，按照有机苹果消费的技术规程，严格落实各项标准化管理措施，确保1700亩果园全面丰产达标；养殖业开展获得本质性打破，以农副产品深加工、储藏、物流、营销带动二、三产业的快速推进；农民技能培训常态化，充裕劳动力就地解决；村集体经济快速开展，农民收入稳步进步，村级公共设施完备，村庄环境整洁，邻里和谐团结，全面实现小康目的。在详细工作中，重点落实以下几个关键措施：一是改善根底条件，夯实开展根底。根底设施建立薄弱是制约姚李村贫困的最大“瓶颈”。要抢抓开展机遇和
13、政策机遇，积极施行一批路、水、电等根底设施建立工程，从根本上改善群众消费生活条件。要积极争取上级政策投资扶持，发动群众投工投劳，加快村社主干道路整修硬化和消费道路拓宽沙化，实在解决群众出行比拟困难的现实问题。要争取水利部门投资，在果园配套建立灌溉设施，增强果园抵御干旱风险才能。要协调争取电力部门投资，整理改造农电线网，增加变压器容量，有效解决群众消费生活用电电压缺乏的问题。要按照“一圆三形式”的要求，坚持新建与改建相结合，稳步推进新农村建立，加快建立文明生态家园建立，配套根底设施，施行绿化、美化工程。要扎实开展农村环境综合整治，杜绝垃圾随手扔、门口堆、随风飘等不良现象，不断改善村容村貌和人居环
14、境。二是开展富民产业，拓宽增收渠道。要围绕产业抓增收，帮助贫困村、贫困户做好产业规划，选好致富工程，落实开展措施，不断拓宽群众增收渠道。要按照产业互支互促，循环一体的开展思路，高起点、大规模、全覆盖推进苹果产业和特色养殖业扩量提质增效。要以有机苹果消费为方向，一方面，要加强现有果园标准化管理，强化技术培训，加大投资力度，充分发挥群众主体作用，组织群众按季节要求和技术规程，及时落实各项标准化管理措施，促其尽快丰产达标，发挥效益，促进农民增收。另一方面，要按照适宜区全覆盖的要求，采取自下而上和自上而下相结合的方法，继续扩大规模面积，实现人均1亩果的目的。要充分发挥群众有开展养猪、养鸡、养兔的传统优
15、势，因势利导，积极为群众提供资金、信息和技术效劳，不断扩大规模，提升养殖程度。要引导群众组建专业合作社，延伸产业链条，使果产业和养殖业成为群众增收致富重要渠道，大幅进步主导产业在农民收入中的比重。三是加强科技培训，增强致富本领。当前农民最期盼的、最急需的就是先进的实用致富技术。姚李村的相当一局部群众从事养殖业，但是仍然沿用传统的、落后的饲养技术和手段，导致产业规模不大，经济效益不明显。因此，要把科技知识培训和推广运用作为进步劳动者素质，加快脱贫致富步伐最根本、最有效的措施，尽快建立完善农村实用技术人才引进、培养、使用、评价和鼓励机制，为加快农业产业化提供强大的人才保障和智力支持。要积极创设条件
16、，加大对种养大户、果农、菜农的培训力度，着力培养造就一批“土专家”和“土秀才”，使其成为产业开展的带头人，致富增收的带路人；要加快农业新品种、新技术的集成推广应用，注重把复杂先进的科技知识化繁为简，使群众一听就懂，一学就会，一用就见效，实在进步科技推广应用的针对性和实效性，促进农村经济快速开展。四是优先开展教育，提升素质技能。进步素质技能是当务之急，是当前最紧迫的任务。要坚持把教育摆在优先开展的战略地位，稳步推进教育布局优化调整，积极创造一切条件，全力抓好学前教育和小学教育根底设施建立，不断改善办学条件，力争适龄幼儿、小学入学率到达100%，初中升学率到达100%。要大力开展农村“两后生”职业
17、技能学历教育培训，广泛发动和全力支持本村青少年承受职业技能教育，努力提升职业技能。在确保适龄青少年享受优质教育的同时，要充分发挥村农民技术学校的主阵地作用，整合各类培训资，加大农村劳动力文化科技知识培训，从根本上解决素质性贫困的问题，为贫困乡村将来开展提供人才保障。五是总结推广典型，示范带动引领。发挥典型的示范引领作用，是推开工作最有效的方法和手段。就姚李村而言，一方面，要充分发挥村社干部的示范带动作用，尤其是村党支部书记、村委会主任要成为苹果产业专家、养殖能手，真正做到懂技术、会管理、能效劳，带头开展农村主导产业，真正“做给群众看，带着群众干”；另一方面，要坚持面向基层、面向一线挖掘、塑造、
18、宣传典型，既要在帮扶贫困户脱贫上树典型，又要在总结推广富裕户经历上树典型，既要在帮助贫困村改变相貌、致富小康上树典型，又要在进步基层党组织战斗力上树典型，使树立的典型“站得高、叫得响、树得牢”，真正起到示范带动、引领开展的作用。六是重视和谐创立，促进乡风文明。要坚持带着政策、带着法律、带着感情下乡进村，多做解疑释惑的工作，帮助群众理解政策，学习法律知识，理顺群众情绪、化解矛盾纠纷。要开展经常性矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早发现、早调处，力争把问题解决在头、解决在萌芽;对群众反映强烈的问题要深化调查研究，及时予以解决，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。要大力开展“和谐五星”创评活动，充分调动
19、群众参与的积极性，加强农民自我教育、村级民主管理，促进农村社会和谐开展；要积极开展文明创立活动，丰富农村群众文化生活，倡导安康向上的道德风气，实现人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，农村和谐稳定。七是加强基层根底，筑牢开展根基。根底不牢，地动山摇，基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，是党执政的根基。在开展“联村联户、为民富民”行动，既要把优势资、实用技术、先进理念带到广阔农村，带到基层一线，帮助扶持群众致富增收，又要做好基层组织建立，创新基层党组织设置和活动方式，健全完善村务公开、民主管理制度，推广“四议两公开”工作法和“双评双议”工作制度，全面落实“三推两选一票决”措施，选好配强村“
20、两委”班子，实在进步工作创新才能、领导开展才能、凝聚群众才能和维护稳定才能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三、几点考虑通过对独店镇姚李村的调研，也对全县开展 “联村联户，为民富民”行动，做好联络帮扶工作进展了深化考虑，我个人认为，加快推进贫困村、贫困户脱贫致富步伐，与全市、全省、全国同步实现全面小康社会目的，应当重点把握和解决好以下几个问题：1.必须结实树立长期坚持、持之以恒的思想。推进贫困村、贫困户脱贫致富，不是一阵风，不是走形式，也不是一朝一夕的事情，更不是一蹴而就的事情，而是一项长期的系统工程，贯穿于全面建立小康社会的全过程。要站在战略和全局的高度，深化领会省、市委决策的精神本质，着
21、力消除思想认识上的误区，坚决克制一阵风的思想，坚决克制走过场的思想，长期坚持，主动作为，真抓实干，始终保持行动的方向性和有效性。要建立长效机制，把握好当前和长远的关系，对所联络的贫困村、所联络的贫困户既要有长期坚持的要求，又要有阶段性的目的，从最根底的工作做起，从群众最期盼的事情做起，扎扎实实做好各个方面的工作。要着眼长远，从长计议，综合施策，制定开展规划，确定帮扶措施，逐步加以推进。要有持之以恒的意识、思路、举措和状态，实在做到问政于民常态化、问需于民常态化、问计于民常态化，常抓不懈、久久为功，不实现脱贫致富绝不松劲，不实现全面小康绝不脱钩。2.必须从村的全局着眼，从户的详细着手。开展联村联
22、户、为民富民行动，加快推进贫困村、贫困户脱贫致富步伐，实现全面小康社会目的，必须从村的全局着眼，从户的详细着手，既要让单位联村有着力点，也要让干部联户有切入点，使联村和联户严密结合、互相促进，整体推进，共同致力于为民和富民。要从全局着眼，坚持把加快联络村脱贫致富的重点放在整村推进上，把打破口放在加强农村根底设施建立、壮大特色优势产业、开展各项社会事业、提升农村保障程度上，通过帮扶单位和干部群众的共同努力，着力改变贫困村的整体状况，以贫困村的整体开展带动贫困户脱贫致富奔小康，让广阔农民群众共享改革开展成果。要从详细着手，坚持把加快贫困户脱贫致富的关键放在搞好效劳上，时刻把群众的利益放在心头，真心
23、实意地为农民群众脱贫致富出谋划策，既把脉、又造血，既扶贫、又扶智，解决群众的急事难事，在效劳中教育、引导、提升农民，增强自我开展、自我积累，脱贫致富的才能。3.必须运用统筹兼顾的根本方法。要统筹各项工作，正确处理联村联户帮扶与中心工作关系，统筹兼顾，整体提升，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建立全面开展。坚持把联村联户行动与推动转型跨越开展相结合，高起点谋划、高标准推进、高质量建立，强力推进重点工程、重大工程、重点工作落实；坚持把联村联户行动与扶贫攻坚相结合，在农民增收致富上出主意、想方法，为联络帮扶村找准一个开展路子、制定一个脱贫方案、谋划一个主导产业，努力形成“大扶贫”的工作格局
24、，不断增强贫困群众的自我开展才能；把联村联户行动与维护农村稳定相结合，围绕当前农村存在的一些突出矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题，积极开展矛盾纠纷排查调处活动，疏导和理顺群众情绪，化解社会矛盾，创造农民群众安居乐业的社会环境；把联村联户行动与加强基层组织建立相结合，帮助村“两委”班子加强思想建立, 进步创新才能，提升工作程度，使其真正成为效劳广阔农民的坚实根底；把联村联户行动与干部作风建立相结合，教育引导广阔党员干部在与群众接触的理论中，进步个人素养，改良工作方式，端正工作作风，提升工作才能。要统筹资利用，选准联络对象，选好帮扶工程，制定实在可行的帮扶方案，提出详细详细的帮扶方法和措施，把资
25、有效利用在需要帮助的对象上。4.必须坚持走产业富民的开展路子。贫困村、贫困户稳定脱贫的关键在产业。要坚持把开展产业作为贫困村、贫困户脱贫的关键措施，帮助贫困村、贫困户制定产业开展规划、落实开展措施、解决开展资金。要突出牛果主导产业开发，着力在扩张规模、提质增效、增强关联、互支互促上下功夫，努力进步产业对富民强村的支撑作用。要大力推行“一村一品”产业开展形式，建办产业化龙头企业，加快开展农产品精深加工，不断进步农业龙头企业对本地农产品资的消化才能、对农户的带动才能和市场竞争才能；要构建现代农村营销体系，培育主导产业农产品产地市场，整合农业主导产业品牌资，积极开展农村专业合作经济组织，进步农民进入
26、市场的组织化程度，努力实现产业效益最大化。要全力开展壮大劳务产业，实在加大贫困村劳动力培训力度，进步劳动者的专业技能，外出务工增收。同时，提倡和鼓励农民群众开展多种种植业、养殖业和第三产业，不断拓展农民就业增收新路径，实在增加贫困户收入。5.必须把进步农民素质放在非常重要的位置。“扶贫先扶志，治穷先治愚”。贫困村将来的开展，必须依靠一大批高素质的劳动者，而教育是进步劳动者整体素质的根底。要着眼长远，积极支持帮助贫困乡村开展教育事业，使更多的工程、更多的资金投入到农村教育根底设施建立上来，把更好、更优的教育资向贫困乡村倾斜，实现教育平衡开展。要大力开展职业教育，积极引导完成九年义务教育的学生参加
27、职业教育，掌握技术技能，进步劳动者素质。同时，加大科技培训力度。通过开展“科普之冬春”，“科技活动周”和“科技、文化、卫生”三下乡活动，及“青年农民培训”工程，认真施行科技兴县战略，举办各类实用技术、政策法规培训班等，广泛推广应用配方施肥、双垄沟播技术等农业增产技术，广阔农民群众的科技意识进一步增强，应用科技的程度逐步进步，实在增强自我开展才能。6.必须高度重视农村根底设施条件的改善。农村根底设施完善，就能推动农业消费的开展，反之，那么会阻碍农业消费的开展、制约贫困村脱贫致富。_作为全省欠兴旺县份，农村根底设施仍然比拟薄弱，群众消费生活条件相对艰辛，要实现脱贫致富就必须制定规划、分类施行，下大
28、力气改善农村根底设施条件。要改善消费条件，在保持农业消费率稳定增长的同时，持续加大农田水利建立投资力度，开展灌溉农业、设施农业，合理和永续利用土地、水、生物等自然资，保护和改善农业生态环境，统筹推进根底设施建立与山水林田综合治理，实在增强农业抗御自然灾害的才能。要改善居住条件，抢抓开展机遇和政策机遇，加快推进新农村建立，围绕“路、水、电、气、房”，施行一批“五改三建”、危旧户改造、农村道路硬化、饮程度安和绿化美化工程等根底设施建立，开展农村环境集中整治，从根本上改善群众的居住和出行条件。要统筹城乡开展，持续加大农村教育、卫生、文化等硬件设施建立力度，促使更多的公共效劳向贫困村、困难群众倾斜，推进农村根本公共效劳均等化。第 17 页 共 17 页