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1、TelTel：E-mail:E-mail:目目 录录一、案例回顾一、案例回顾二、中小学安全教育凸显的二、中小学安全教育凸显的“四最四最”三、学校安全教育的具体途径三、学校安全教育的具体途径四、学生安全事故的性质与特点四、学生安全事故的性质与特点五、学生安全事故的主要类型五、学生安全事故的主要类型六、学生伤害事故的主要类型六、学生伤害事故的主要类型七、校内学生之间的打架行为处置方式七、校内学生之间的打架行为处置方式八、做好校园安全工作的方法八、做好校园安全工作的方法九、校园安全制度九、校园安全制度十、学校责任事故十、学校责任事故十一、学生伤害事故分类十一、学生伤害事故分类回顾案例回顾案例1.20
2、101.2010年年5 5月月1212日日8 8时左右时左右,陕西省南郑县圣水陕西省南郑县圣水镇林场村幼儿园镇林场村幼儿园(民营民营)发生一起凶杀案。犯发生一起凶杀案。犯罪嫌疑人吴焕明持菜刀闯入该村幼儿园罪嫌疑人吴焕明持菜刀闯入该村幼儿园,致致使使7 7名儿童名儿童(5(5男男2 2女女)和和2 2名成人死亡名成人死亡,另有另有1111名学生受伤名学生受伤,其中其中2 2名儿童伤势严重名儿童伤势严重.2 2、20082008年年1212月月3 3日陕西定边日陕西定边1111名小学生中毒死名小学生中毒死 亡亡:学校校长被控制。学校校长被控制。3 3、20102010年年4 4月月2626日陕西日
3、陕西“蛋奶工程蛋奶工程”“人人高人人高”牌牛奶致学生中毒。牌牛奶致学生中毒。究其原因究其原因1 1、学校安全工作不到位，责任不落实，学生、学校安全工作不到位，责任不落实，学生缺乏安全意识和必要的自护自救能力有很大缺乏安全意识和必要的自护自救能力有很大的关系。的关系。2 2、我国目前处于经济和社会转型时期，社会、我国目前处于经济和社会转型时期，社会基础设施学校办学条件还有待于完善，社会基础设施学校办学条件还有待于完善，社会上存在些不和谐的因素在一定程度上造成学上存在些不和谐的因素在一定程度上造成学生安全事故多发、频发。生安全事故多发、频发。3 3、由于全球气候变暖和自然环境恶化，地震、由于全球气
4、候变暖和自然环境恶化，地震、洪涝等自然灾害和各种污染事故不断发生，洪涝等自然灾害和各种污染事故不断发生，极大的威胁着广大师生的生命安全极大的威胁着广大师生的生命安全.社会安全最重要的是人身安全社会安全最重要的是人身安全 最让人牵挂揪心的是孩子安全最让人牵挂揪心的是孩子安全20102010年年1212月月2727日，湖南省衡南县有关部门应日，湖南省衡南县有关部门应当度过了一个不眠之夜。因为我们又失去了当度过了一个不眠之夜。因为我们又失去了1414个活蹦乱跳的孩子。个活蹦乱跳的孩子。2020个农村小学生一大个农村小学生一大早坐着农用车改装过的校车去因果小学读书，早坐着农用车改装过的校车去因果小学读
5、书，在离学校还有在离学校还有500500米的因果桥上整车坠落到米的因果桥上整车坠落到了因果河里，最后只救活了了因果河里，最后只救活了6 6个孩子。因果个孩子。因果小学、因果桥、因果河是巧合吗？这一系列小学、因果桥、因果河是巧合吗？这一系列的因果让我们思考，我们到底播下了什么样的因果让我们思考，我们到底播下了什么样的因才结下了今天这个果的因才结下了今天这个果。问责决定问责决定1212月月2828日日凌晨做出。凌晨做出。6 6名责任人涉及多个部门。名责任人涉及多个部门。1414个孩子的死亡，个孩子的死亡，代价巨大。一辆农用安全车，没有安全带，没代价巨大。一辆农用安全车，没有安全带，没有照管人员，没
6、有任何符合校车标准的条件。有照管人员，没有任何符合校车标准的条件。但是从去年开始，它却成了但是从去年开始，它却成了2020个孩子事实上的个孩子事实上的校车，直到发生意外。由于三轮车车厢从外部校车，直到发生意外。由于三轮车车厢从外部被封闭，落水后学生根本无法挣脱出来。被封闭，落水后学生根本无法挣脱出来。事故发生地事故发生地因果桥和因果河因果桥和因果河 中小学生安全事故频发，成为社会关注的焦点中小学生安全事故频发，成为社会关注的焦点中小学生安全事故频发，成为社会关注的焦点中小学生安全事故频发，成为社会关注的焦点.事前预防永远比事后追责更有意义事前预防永远比事后追责更有意义事前预防永远比事后追责更有
7、意义事前预防永远比事后追责更有意义 。湖南衡南湖南衡南“12122727”事故发生后，事故发生后，6 6名责任人被免职名责任人被免职安全怎样第一？安全怎样第一？3 3月月2929日，就在福建南平凶日，就在福建南平凶杀案发生第杀案发生第6 6天，教育部长天，教育部长袁贵仁在第十五个袁贵仁在第十五个“全国全国中小学安全教育日中小学安全教育日”说：说：生命不保，何谈教育，这生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝具备安全意
8、识的老师，绝对是一个不称职的老师。对是一个不称职的老师。中小学安全教育凸显的中小学安全教育凸显的“四最四最”1 1、最令人气愤：蜻蜓点水、最令人气愤：蜻蜓点水 近六成教师报告，每学期安全教育累计不到近六成教师报告，每学期安全教育累计不到1010课时。课时。2 2、最令人忧心：缺乏远虑、最令人忧心：缺乏远虑 过半数老师经常开展安全教育，但仅仅集中于常见危险过半数老师经常开展安全教育，但仅仅集中于常见危险 3 3、最令人心痛：浮在表面、最令人心痛：浮在表面 近四成的教师报告学校从未开展过预防演习活动近四成的教师报告学校从未开展过预防演习活动 4 4、最令人思索：无米之炊、最令人思索：无米之炊 教师
9、最想得到的资源是安全影视录像片。教师最想得到的资源是安全影视录像片。学校安全教育的具体途径学校安全教育的具体途径1 1、在学科教学和综合实践活动课程中进行、在学科教学和综合实践活动课程中进行 渗透。渗透。2 2、利用地方课程时间采用班会、团会、校会、升旗仪式、利用地方课程时间采用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种方式。专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种方式。3 3、利用游戏、模拟、活动体验等主题教学活动和丰富的校、利用游戏、模拟、活动体验等主题教学活动和丰富的校园文化活动进行安全教育。园文化活动进行安全教育。案例案例“史上最牛的校长史上最牛的校长”的学生安全
10、教育新招的学生安全教育新招 “5.125.12”特大地震中，紧邻北川的安县桑枣中学特大地震中，紧邻北川的安县桑枣中学22002200多师生从不多师生从不同的教学楼有序疏散到操场，用时同的教学楼有序疏散到操场，用时1 1分分3636秒，无一伤亡。校外房屋在秒，无一伤亡。校外房屋在地震中成片垮塌，原是危房的桑枣中学实验教学楼却因一点一滴的加地震中成片垮塌，原是危房的桑枣中学实验教学楼却因一点一滴的加固修缮，没有倒塌，创造了一个奇迹。该校校长叶志平也被网民称为固修缮，没有倒塌，创造了一个奇迹。该校校长叶志平也被网民称为“史上最牛校长史上最牛校长”。7 7月份，叶志平校长在北京参加了月份，叶志平校长在
11、北京参加了“中国灾备管理战略国际研讨会中国灾备管理战略国际研讨会”，手里拎着获赠的安全教育扑克牌和安全教育游戏软件，叶校长如，手里拎着获赠的安全教育扑克牌和安全教育游戏软件，叶校长如获至宝。叶校长深感学校的安全教育离灾备管理系统化还差得很远。获至宝。叶校长深感学校的安全教育离灾备管理系统化还差得很远。从下学期开始，桑枣中学的安全教育又要出新招：从下学期开始，桑枣中学的安全教育又要出新招：“耍游戏耍游戏”+“制制造现场造现场”。他让学生们玩安全教育扑克牌，甚至玩安全教育的电子游。他让学生们玩安全教育扑克牌，甚至玩安全教育的电子游戏，以此来强化安全教育。他还要在疏散演练时模拟真实现场，用于戏，以此
12、来强化安全教育。他还要在疏散演练时模拟真实现场，用于冰制造火灾烟雾，提高疏散演练的实效性。下一步，老师们要在易发冰制造火灾烟雾，提高疏散演练的实效性。下一步，老师们要在易发生群死群伤的地带对如何救学生、如何外联进行实地演练。生群死群伤的地带对如何救学生、如何外联进行实地演练。学生安全事故的性质与特点学生安全事故的性质与特点量大面广，且呈上升趋势量大面广，且呈上升趋势绝大多数受害者为中小学生绝大多数受害者为中小学生学校事故处理常常涉及到多方面的利益学校事故处理常常涉及到多方面的利益独生子女的增加给学校事故处理造成巨大心理压独生子女的增加给学校事故处理造成巨大心理压力力巨额赔偿费用使学校不堪忍受，
13、使学校工作雪上巨额赔偿费用使学校不堪忍受，使学校工作雪上加霜加霜信息社会的特征特别是媒体的炒作使学校处于不信息社会的特征特别是媒体的炒作使学校处于不利地位利地位学生安全事故的主要类型学生安全事故的主要类型由校方引起的事故由校方引起的事故1.1.学校管理不严造成的事故学校管理不严造成的事故2.2.因学校建筑物存在质量问题造成的事故因学校建筑物存在质量问题造成的事故3.3.因学校设施设备陈旧造成的事故因学校设施设备陈旧造成的事故4.4.体育课和运动会上出现的事故体育课和运动会上出现的事故5.5.上文化课和实验课时出现的事故上文化课和实验课时出现的事故6.6.劳动和学生大扫除时出现的事故劳动和学生大
14、扫除时出现的事故7.7.学校踩踏事故学校踩踏事故8.8.因食物中毒造成的事故因食物中毒造成的事故9.9.因校内车辆行驶造成的交通事故因校内车辆行驶造成的交通事故10.10.学校组织学生外出活动时出现的事故学校组织学生外出活动时出现的事故 新新未成年保护法未成年保护法第二十二条第二款规定：第二十二条第二款规定：“学学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。学活动。”案例案例学生宿舍楼贴面砖脱落将学生砸死学生宿舍楼贴面砖脱落将学生砸死19941994年年3 3月月
15、1313日上午日上午8 8时时3030分，辽宁省鞍山市某分，辽宁省鞍山市某校的一名学生李某同另一名学生任某从宿舍到校的一名学生李某同另一名学生任某从宿舍到教学楼去上课，他们刚走出宿舍教学楼去上课，他们刚走出宿舍2 2米左右，便米左右，便被突然从宿舍楼第被突然从宿舍楼第9 9层楼外墙面脱落下来的贴层楼外墙面脱落下来的贴面砖砸伤，李某经抢救无效，死在手术台上，面砖砸伤，李某经抢救无效，死在手术台上，任某受伤。任某受伤。新新未成年人保护法未成年人保护法第二十二条规定：第二十二条规定：“学校、学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应
16、当有利于未成年人的健康成长，践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故防止发生人身安全事故”。案例案例高温天气忙排练，学生身体吃不消高温天气忙排练，学生身体吃不消今年夏天，江西省某中学为迎接市里的验收，准备举行一次夏季今年夏天，江西省某中学为迎接市里的验收，准备举行一次夏季运动会。连续数日，在高温天气下，组织全校运动会。连续数日，在高温天气下，组织全校610610多名女生进行多名女生进行开幕式的演排。据江西省气象台报道，今年开幕式的演排。据江西省气象台报道，今年7 7月上旬，该市最高月上旬，该市最高气温达到气温达到36.736.7摄氏度，由于天气温度过高很多学生体力不支，
17、纷摄氏度，由于天气温度过高很多学生体力不支，纷纷晕倒。可学校只是为学生分发饮料来抗署并没有停止排练，个纷晕倒。可学校只是为学生分发饮料来抗署并没有停止排练，个别学生的家长得知情况后很是不满，来找学校评理，学校的答复别学生的家长得知情况后很是不满，来找学校评理，学校的答复是已经为学生提供了避暑饮品，况且训练场地在室内体育场中。是已经为学生提供了避暑饮品，况且训练场地在室内体育场中。在学校的强硬态度之下，家长只好要求自己孩子退出排练。在学校的强硬态度之下，家长只好要求自己孩子退出排练。学校的这种做法显然是忽视学生身体健康和安全的。该中学安排学校的这种做法显然是忽视学生身体健康和安全的。该中学安排未
18、成年学生参加集体活动，应当考虑到未成年人的人身安全，该未成年学生参加集体活动，应当考虑到未成年人的人身安全，该中学在高温下组织学生排练的做法，严重侵犯了未成年人的合法中学在高温下组织学生排练的做法，严重侵犯了未成年人的合法权益，危害到未成年人的身体健康，是不当的。学校在今后的工权益，危害到未成年人的身体健康，是不当的。学校在今后的工作中要避免此类事件的发生。作中要避免此类事件的发生。新新未成年人保护法未成年人保护法明确规定：学校、幼儿园应明确规定：学校、幼儿园应当建立安全制度，发生突发事件时，应当优先救护当建立安全制度，发生突发事件时，应当优先救护未成年人；教育行政等部门和学校应当根据需要，未
19、成年人；教育行政等部门和学校应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。学生伤害事故的主要类型学生伤害事故的主要类型由教职员工引起的事故由教职员工引起的事故：体罚或变相体罚。体罚或变相体罚。教育方法不当引起的，如在批评中辱骂学生致学生自杀，教师歧教育方法不当引起的，如在批评中辱骂学生致学生自杀，教师歧视等。视等。玩忽职守行为引起的事故。玩忽职守行为引起的事故。不按教学
20、要求或工作要求引发的事故，如体育课上学生受伤。不按教学要求或工作要求引发的事故，如体育课上学生受伤。教职员工的故意违法行为引起的其他事故，如侵犯学生隐私权。教职员工的故意违法行为引起的其他事故，如侵犯学生隐私权。新新未成年人保护法未成年人保护法第二十一条也明确规定：第二十一条也明确规定：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”案例：做小动作被老师发现罚站一个月案例：做小动作被老师发现罚站一个月20
21、092009年年3 3月底的一节数学课上，就读于黄岩区南城中学初月底的一节数学课上，就读于黄岩区南城中学初二（二（2 2）班的沈金荣）班的沈金荣(学生名字均为化名学生名字均为化名)因和坐在前排的因和坐在前排的同班同学张林发生口角，教数学的朱老师看到后，走到同班同学张林发生口角，教数学的朱老师看到后，走到沈金荣面前，用教学用三角尺狠狠地打了他手臂一下。沈金荣面前，用教学用三角尺狠狠地打了他手臂一下。沈金荣问朱老师为什么打人？见沈顶撞，朱老师很生气，沈金荣问朱老师为什么打人？见沈顶撞，朱老师很生气，将沈金荣拖到政教处，政教主任任福岩老师要沈向朱老将沈金荣拖到政教处，政教主任任福岩老师要沈向朱老师赔
22、礼道歉。下课后，沈金荣主动到办公室向朱老师道师赔礼道歉。下课后，沈金荣主动到办公室向朱老师道歉，但朱老师不接受。第二天上第一节课时，班主任任歉，但朱老师不接受。第二天上第一节课时，班主任任素云老师和朱老师一并走进教室，班主任非常生气，让素云老师和朱老师一并走进教室，班主任非常生气，让捣乱课堂纪律的同学统统站到讲台前面来。随后，全班捣乱课堂纪律的同学统统站到讲台前面来。随后，全班5151个学生中有个学生中有3030多位学生主动站到讲台前。班主任手握多位学生主动站到讲台前。班主任手握一根铁伞柄制作的教鞭，在每个学生身上狠狠抽了两下，一根铁伞柄制作的教鞭，在每个学生身上狠狠抽了两下，直到伞柄打断为止
23、。朱老师则在一旁看着。教训完同学直到伞柄打断为止。朱老师则在一旁看着。教训完同学后，沈金荣和张林及另一个同学被留在原地，其他同学后，沈金荣和张林及另一个同学被留在原地，其他同学返回座位上。返回座位上。最后，班主任要求这最后，班主任要求这3 3个学生把家长叫到学校去，个学生把家长叫到学校去，否则，就让他们站到教室后门去上课。这几个否则，就让他们站到教室后门去上课。这几个学生由于怕父母知道后会责怪，所以宁愿站着学生由于怕父母知道后会责怪，所以宁愿站着上课。就这样，他们三人一天到晚就站在教室上课。就这样，他们三人一天到晚就站在教室后面上课，站累了，就蹲在地上，班主任发现后面上课，站累了，就蹲在地上，
24、班主任发现后，就扇他们耳光。站了一个多月后，沈金荣后，就扇他们耳光。站了一个多月后，沈金荣膝关节红肿得厉害，实在站不下去了，不敢到膝关节红肿得厉害，实在站不下去了，不敢到学校去读书。据了解，这位班主任经常翻出五学校去读书。据了解，这位班主任经常翻出五花八门的招术折磨学生。如上课不注意听讲，花八门的招术折磨学生。如上课不注意听讲，就要扣纪律分，每扣就要扣纪律分，每扣1 1分，罚跑分，罚跑500500米，多时一米，多时一次就扣次就扣2020分，那就得绕着操场跑分，那就得绕着操场跑100100圈。老师圈。老师非常非常敬业敬业，亲自数圈，有时将数圈的权力，亲自数圈，有时将数圈的权力交给乖巧的同学。据一
25、位不敢吐露姓名的学生交给乖巧的同学。据一位不敢吐露姓名的学生还说：还说：“班主任罚站也有讲究，一阵子叫学生班主任罚站也有讲究，一阵子叫学生金鸡独立金鸡独立，过一阵又来个，过一阵又来个四足顶地四足顶地。班上男同学都练过这种班上男同学都练过这种功夫功夫，不少女同学，不少女同学也也学学过此艺。可班上的纪律不仅没有好转，过此艺。可班上的纪律不仅没有好转，反而越来越乱。反而越来越乱。新新未成年人保护法未成年人保护法第六十三条规定，第六十三条规定，“学校、幼儿园、学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或
26、者上级机关责令改正；侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。情节严重的，依法给予处分。”未成年人隐私权：我们来看三段画面未成年人隐私权：我们来看三段画面镜头一：河北保定某校德育处。主任坐在椅子上，正严厉地批评一个跳镜头一：河北保定某校德育处。主任坐在椅子上，正严厉地批评一个跳墙入校的学生，那学生笔直地站着。主任说：墙入校的学生，那学生笔直地站着。主任说：“你跳墙早有前科，你小你跳墙早有前科，你小学老师就说过，你是学校最不受欢迎的人。学老师就说过，你是学校最不受欢迎的人。”镜头二：山东潍坊市某校初三年级办公室。一位班主任刚批评完一个在镜头二：山东潍坊市某校初三
27、年级办公室。一位班主任刚批评完一个在课堂上看闲书的同学，让同学回班后，班主任又喋喋不休地向周围老师课堂上看闲书的同学，让同学回班后，班主任又喋喋不休地向周围老师诉说他的种种劣迹，并说，他哥哥以前也不好好学习，他爸爸就没文化。诉说他的种种劣迹，并说，他哥哥以前也不好好学习，他爸爸就没文化。镜头三：安徽宣城市某中学初三某班班会。老师正在全班批评某个同学，镜头三：安徽宣城市某中学初三某班班会。老师正在全班批评某个同学，那个同学引来外校同学到本校打架。老师说：那个同学引来外校同学到本校打架。老师说：“别以为你那点老底别人别以为你那点老底别人不知道，你在以前学校背过处分。现在，咱们要新账老账一起算。不知
28、道，你在以前学校背过处分。现在，咱们要新账老账一起算。学生伤害事故的主要类型学生伤害事故的主要类型由学生引起的事故由学生引起的事故学生不遵守学校安全制度引起的事故，如楼道拥挤致伤致死、滑学生不遵守学校安全制度引起的事故，如楼道拥挤致伤致死、滑楼梯等。楼梯等。学生体质特殊引起的事故。学生体质特殊引起的事故。学生心理承受能力差引起的事故。学生心理承受能力差引起的事故。学生间的歧视、校园暴力等引起的事故。学生间的歧视、校园暴力等引起的事故。学生的不良行为习惯引起的事故。学生的不良行为习惯引起的事故。其他其他校内学生之间的打架行为处置方法校内学生之间的打架行为处置方法1 1、第一时间赶到现场。、第一时
29、间赶到现场。2 2、连声喝令双方住手，并做一下判断：谁是强者，谁是弱者，、连声喝令双方住手，并做一下判断：谁是强者，谁是弱者，谁主动，谁被动。谁主动，谁被动。3 3、迅速介入，先将双方拉开，然后将强者主动者推开，并控制、迅速介入，先将双方拉开，然后将强者主动者推开，并控制他的行为，一般弱者很快住手。他的行为，一般弱者很快住手。4 4、将双方带到不同地点，待其冷静后了解事情原委。、将双方带到不同地点，待其冷静后了解事情原委。5 5、找在场人员准备调查取证。、找在场人员准备调查取证。6 6、保护现场，收集相关证据。、保护现场，收集相关证据。7 7、对受伤者要快速施救。、对受伤者要快速施救。8 8、
30、通知双方家长。、通知双方家长。9 9、根据事态的严重程度考虑是否报警。、根据事态的严重程度考虑是否报警。1010、一旦警方介入，考虑两个解决方案，一警方调解，二司法、一旦警方介入，考虑两个解决方案，一警方调解，二司法介入介入1111、警方介入后发布新闻与接待媒体的口径，均应以警方为准。、警方介入后发布新闻与接待媒体的口径，均应以警方为准。做好校园安全工作的对策做好校园安全工作的对策1.1.校园安全工作最重要的就是预防各类安全事故校园安全工作最重要的就是预防各类安全事故的发生，即的发生，即“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”2.2.建立校内各项安全管理制度，落实各项安全管建立校内各项安全管理
31、制度，落实各项安全管理要求，是预防事故、保障师生安全最重要的理要求，是预防事故、保障师生安全最重要的环节。环节。3.3.强化安全意识是学校安全工作顺利进行的前提强化安全意识是学校安全工作顺利进行的前提 4.4.增强责任意识是学校安全工作顺利进行的保证增强责任意识是学校安全工作顺利进行的保证 5.5.加强安全制度和严格考核是学校安全工作顺利加强安全制度和严格考核是学校安全工作顺利进行的关键进行的关键 6.6.果断正视安全事故、及时有效处理是学校安果断正视安全事故、及时有效处理是学校安全工作再次顺利进行的核心全工作再次顺利进行的核心1.1.领导重视，机构健全领导重视，机构健全2.2.制度落实，措施
32、到位制度落实，措施到位,明确责任明确责任3.3.强化宣传，深入人心强化宣传，深入人心4.4.加强教师的安全法规教育加强教师的安全法规教育5.5.强化学生的安全意识教育强化学生的安全意识教育6.6.努力做好学生上下学路上的安全保障工作努力做好学生上下学路上的安全保障工作7.7.了解学生的心理健康和思想动向，重视学生心理健康教了解学生的心理健康和思想动向，重视学生心理健康教育育8.8.把好学校把好学校“入口入口”，开展安全教育，开展安全教育9.9.群策群力，齐抓共管，建立完善各项管理制度群策群力，齐抓共管，建立完善各项管理制度10.10.做好安全隐患的经常性排查核齐抓共管做好安全隐患的经常性排查核
33、齐抓共管11.11.切实做好事故报告制度切实做好事故报告制度12.12.建立健全安全预警机制和应急处理机制建立健全安全预警机制和应急处理机制安全保护还要做到安全保护还要做到1、校园门卫制度2、学生上下学安全管理制度3、学生接送及其交接安全管理制度4、学生考勤与请假管理制度5、学生课间活动安全管理制度6、普通课堂活动安全管理制度7、体育课安全管理制度8、实验室和危险化学品安全管理制度9、大型活动和集体外出活动安全管理制度10、学生劳动和勤工俭学安全管理制度11、学生拥挤、踩踏事故防范安全管理制度12、校园性侵害案件防范安全管理制度13、校舍场地、设施和设备安全管理制度14、学生宿舍管理制度15、
34、学校食品及学生在校用餐安全管理制度校园安全制度1616、学生体检和健康档案管理制度、学生体检和健康档案管理制度1717、学校卫生保健及突发公共卫生事件安全管理、学校卫生保健及突发公共卫生事件安全管理 制度制度1818、学校消防安全管理制度、学校消防安全管理制度1919、学生交通安全管理制度、学生交通安全管理制度2020、校园周边环境管理制度、校园周边环境管理制度2121、学校自然灾害预防与应急处理制度、学校自然灾害预防与应急处理制度2222、学校暴力伤害案件预防与应急处理制度、学校暴力伤害案件预防与应急处理制度2323、学校安全信息通报与学校安全事故报告制度、学校安全信息通报与学校安全事故报告
35、制度2424、学校安全工作工作责任制与责任追究制、学校安全工作工作责任制与责任追究制2525、学生伤害事故处理制度、学生伤害事故处理制度2626、学生管理中人身权侵权预防制度、学生管理中人身权侵权预防制度2727、学生管理中财产权侵权预防制度、学生管理中财产权侵权预防制度2828、学生管理中受教育权侵权预防制度、学生管理中受教育权侵权预防制度2929、学生违纪处分制度、学生违纪处分制度3030、学生申诉制度、学生申诉制度教育部制定教育部制定中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要 纲要纲要要求，通过开展公共安全教育，培养学生的社会要求，通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感
36、，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。的伤害，保障中小学生健康成长。公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、
37、自然灾害以及影响学生安全的其他事故。重点是帮然灾害以及影响学生安全的其他事故。重点是帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小学心理健康教育继续遵照教握一定的技能。中小学心理健康教育继续遵照教育部已经规定的相关要求实施。育部已经规定的相关要求实施。学校责任事故学校责任事故例：例：200
38、0 2000 年年 9 9 月月 22 22 日下午第二节课是某小学一、二年级的游泳课，日下午第二节课是某小学一、二年级的游泳课，该校体育教师丁某和黄某安排学生下水清理游泳池。当时，游泳池正该校体育教师丁某和黄某安排学生下水清理游泳池。当时，游泳池正在排水，但水仍有齐胸口深。丁某和黄某警告学生不要靠近排水口后，在排水，但水仍有齐胸口深。丁某和黄某警告学生不要靠近排水口后，就走开了。突然，二年级学生岑某被卷进直径约三十多厘米的池底排就走开了。突然，二年级学生岑某被卷进直径约三十多厘米的池底排水口。半小时后，才将岑某救起，但由于窒息时间太长而死亡。本案水口。半小时后，才将岑某救起，但由于窒息时间太
39、长而死亡。本案小学一、二年级的学生属于限制民事行为能力人，游泳池正在排水时小学一、二年级的学生属于限制民事行为能力人，游泳池正在排水时让一、二年级的学生清理游泳池有很大的危险性，这是普通公民都能让一、二年级的学生清理游泳池有很大的危险性，这是普通公民都能预见到的，而丁某和黄某却走开了，显然丁某和黄某对事故的发生有预见到的，而丁某和黄某却走开了，显然丁某和黄某对事故的发生有重大过失。重大过失。学校事故责任认定不清，不论对学校和教育工作者的积极性，对教育学校事故责任认定不清，不论对学校和教育工作者的积极性，对教育改革和发展，还是对法律精神的捍卫和法治国家建设都将带来严重的改革和发展，还是对法律精神
40、的捍卫和法治国家建设都将带来严重的消极影响。因此，对学生伤害事故中学校责任和赔偿范围作科学界定，消极影响。因此，对学生伤害事故中学校责任和赔偿范围作科学界定，即对校方过错作科学认定，已成为正确解决类似法律纠纷的一个核心即对校方过错作科学认定，已成为正确解决类似法律纠纷的一个核心问题。问题。学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法出台后，对学生校园事故的学校责出台后，对学生校园事故的学校责任作了规定，基本上明确了学校的责任范围。任作了规定，基本上明确了学校的责任范围。学校责任事故学校责任事故学校责任是指由于学校或者从事职务行为的教师及其他学校责任是指由于学校或者从事职务行为的教师及其他工作人员过
41、错行为（包括作为和不作为）导致学生校园工作人员过错行为（包括作为和不作为）导致学生校园安全事故应承担的相应责任安全事故应承担的相应责任下列行为学校必须承担相应的责任：下列行为学校必须承担相应的责任：学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；规定的标准，或者有明显不安全因素的；学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患
42、，而未有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；及时采取措施的；学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；学校组织学生参加教育教者行业的有关标准、要求的；学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；学校责任事故学校责任事故学校知道教师或者其他人员患有不适宜担任教育教学学校知道教师或者其他人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措
43、施的；工作的疾病，但未采取必要措施的；学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；意的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取措施，导致不良后果加重的；未根据实际情况及时采取措施，导致不良后果加
44、重的；学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；业道德或者其他有关规定的；学校责任事故学校责任事故学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；者制止的；对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校对未成年学生擅自离校等与学生人身安
45、全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人保护而发生伤害的；学生因脱离监护人保护而发生伤害的；以下应告知：学校作息时间，学校补课，变更作息时间，学生以下应告知：学校作息时间，学校补课，变更作息时间，学生未到校情况，学生早退及非正常离校情况，学生在校期间的生病未到校情况，学生早退及非正常离校情况，学生在校期间的生病及受伤害情况，学生非正常的情绪表现，学生在校期间与人发生及受伤害情况，学生非正常的情绪表现，学生在校期间与人发生冲突的情况，校内外重要教育活动等；告知方式：书面的、正式冲突的情况
46、，校内外重要教育活动等；告知方式：书面的、正式的、可作为证据的的、可作为证据的学校有未依法履行职责的其他情形的。学校有未依法履行职责的其他情形的。另外，在发生不可抗力、校外侵害、学生自杀、自伤、及具有对另外，在发生不可抗力、校外侵害、学生自杀、自伤、及具有对抗或者具有风险性的体育竞赛活动中造成的学生伤害事故，学校抗或者具有风险性的体育竞赛活动中造成的学生伤害事故，学校没有履行相应的职责、行为措施存在不当等情况的，也要承担相没有履行相应的职责、行为措施存在不当等情况的，也要承担相应的责任。应的责任。除此之外，学校对其他学生伤害事故无需承担法律责任。除此之外，学校对其他学生伤害事故无需承担法律责任
47、。学生在校发生人身伤害的归责原则学生在校发生人身伤害的归责原则过错责任或过错推定责任原则过错责任或过错推定责任原则所谓过错责任，是指行为人因过错侵害他人造成所谓过错责任，是指行为人因过错侵害他人造成他人财产权、人身权等方面的损害而承担民事责他人财产权、人身权等方面的损害而承担民事责任。任。所谓过错推定，是介于过错责任与无过错责任之所谓过错推定，是介于过错责任与无过错责任之间的一种责任方式，亦即指法律规定侵害人就其间的一种责任方式，亦即指法律规定侵害人就其所致的损害后果不能证明自己没有过错的就应当所致的损害后果不能证明自己没有过错的就应当负赔偿责任。负赔偿责任。公平责任原则公平责任原则公平责任是
48、指当事人双方在对造成损害均无过错的情况下，公平责任是指当事人双方在对造成损害均无过错的情况下，由人民法院根据公平的观念，在考虑当事人的财产状况及由人民法院根据公平的观念，在考虑当事人的财产状况及其它情况的基础上，责令加害人对受害人的财产损失给予其它情况的基础上，责令加害人对受害人的财产损失给予适当补偿。适当补偿。我国我国民法通则民法通则第第130130条关于条关于“当事人对造成损害都没当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任”的规定就是公平责任原则的重要法律依据。的规定就是公平责任原则的重要法律依据。这里所说的这里所说
49、的“没有过错没有过错”是指：第一，不能推定行为人有是指：第一，不能推定行为人有过错。第二，不能找到有过错的当事人。第三，确定当事过错。第二，不能找到有过错的当事人。第三，确定当事人一方或双方的过错，显失公平。人一方或双方的过错，显失公平。开展公共安全教育必须因地制宜，科学规划，做到分阶段、开展公共安全教育必须因地制宜，科学规划，做到分阶段、分模块循序渐进地设置具体教育内容。要把不同学段的公分模块循序渐进地设置具体教育内容。要把不同学段的公共安全教育内容有机地整合起来，统筹安排。对不同学段共安全教育内容有机地整合起来，统筹安排。对不同学段各个模块的具体教学内容设置，各地可以根据地区和学生各个模块
50、的具体教学内容设置，各地可以根据地区和学生的实际情况加以选择。的实际情况加以选择。学生伤害事故的分类学生伤害事故的分类1 1、学校责任事故、学校责任事故 是指学校由于疏忽或过失，未尽到相应的教育管理职责是指学校由于疏忽或过失，未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故，学校承担过错责任。包括而造成学生的伤害事故，学校承担过错责任。包括学学生伤害事故处理办法生伤害事故处理办法（以下简称（以下简称办法办法）第九条所）第九条所规定的十二种情形。规定的十二种情形。学校设施设备不符合安全标准或有不安全因素的。学校设施设备不符合安全标准或有不安全因素的。安全管理制度不健全的。安全管理制度不健全的。学校的