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1、完善现代高校治理体系作者：陈克恭 光明日报（2022年10月05日07版）遵循规律回归本位为了建设“两个一流”高校，全国高校都在围绕完善现代高校治理体系的目标，创新探 究着符合各自实际的实现形式，可谓空前活跃，形式多样。然而，对现代高校治理体系中“党 委领导、校长负责、教授治学、民主管理”这四句话的贯彻落实，熟悉上仍有概念混淆、边 界不清的问题，在实践中存有体制机制与系统功能不协调，导致政策要求操作性不强的问题。 更有甚者，把高校治理的主要冲突简洁地看作是处理好书记与校长的关系。这些问题直接影 响着现代高校治理体系建设的实效性。可以说，高等教育改革正处于一个步入新周期的历史拐点。在历史拐点处，
2、往往也是思 潮迭起的时期，而这个时候的选择尤为关键，越是关键的时刻，越应当去繁就简、遵循规律、 回归本位。准确地讲，就是要以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导学哲学用哲学”， 把握对立统一规律，讲清晰一些基本道理，坚守住基本底线。实践证明，只要正确运用马克 思辩证唯物主义这个思想武器，自信坚守中国优秀传统文化这个思想家园，就肯定能够解决 问题。“对立统一规律”是辩证法的实质和核心。“冲突”无处不在，无时不有。正确熟悉“冲 突”二字，把握住好两个方面，既是我们的世界观，也是我们的方法论。既然冲突是事物存 在的普遍法则，我们就肯定要有士气面对冲突，提高把握冲突的力量，保证事物健康可持续 进展。建
3、设现代高校治理体系也要遵循这个法则，首先要找到“对立统一”体，其次要建立 起促使冲突双方平衡的体制机制。把握住高校行政管理的特别性“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”是具有中国特色现代高校治理体系的基 本架构。那么，在这个架构中它们的关系是怎样？我认为，“党委领导（党的领导）、民主管 理（群众路线）”位于外层系统，“校长负责（行政管理系统）、教授治学（学术活动系统）” 处于内层系统。“党委领导、民主管理”是现代高校治理体系的根本保障，“校长负责、教授 治学”是现代高校治理体系的基本主体，两者关系协调统一。在“党委领导、民主管理”这对关系中，冲突的主要方面在党委领导，而促使事物进展 的动力
4、则在群众路线。正如根有多深、树就有多高一样，植根于人民群众的深度打算着领导 水平的高度。党的历史实践多次证明，党的领导正确与否取决于是否坚持党的群众路线，什 么时候坚持了群众路线，事业就会从成功走向成功，什么时候偏离了群众路线，事业都会一 挫再挫。这也正是为什么党的十八大之后，在改革进展稳定任务千头万绪、特别繁重，国内 外挑战重重叠加、错综简单的时候，党中心却作出在全党范围内开展“党的群众路线教育实 践活动”重大战略决策的根本缘由。在“校长负责、教授治学”这对关系中，冲突的主要方面在校长担负的责任，而促使事 物进展的动力则在教授治学的动力。处理好这对关系，必需把握住高校行政管理的特别性。 在高
5、校，营造一个学术自由的氛围，如空气之于生命一样重要。然而，有人群就必需有秩序， 有师生群体也必定少不了管理。所不同的是，这里的管理是为保障学术自由而有的管理；这 里的管理重在“理。而不在“管”；这里的管理是顺应教育规律的“理”，而不是主观意识 上的“管工去“行政化”是去过多过滥的、凌驾于客观规律之上的“管力而不是去客观需 要的“理”。主观必需符合客观这个道理，打算了高校行政管理系统的服务职能和服务角色， 也打算了高校治理体系中行政管理的价值取向。在“党委领导”下一旦构建起“校长负责（行政管理系统）”与“教授治学（学术活动 系统）”的关系，“民主管理”就会是一种必定结果。增加实践性和针对性结果是
6、过程之结果。为了增加“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的实践性 和针对性，西北师范高校探究实行以“党政领导班子议事协调会议”形式统筹日常工作的运 行机制，形成党政合力推动学校科学有序运转的工作格局。党政领导班子议事协调会议本着 “议事不定事、务虚求共识”的原则，就学校相关事务争论沟通意见。大家达成基本共识后， 将相关事务简洁分为“关乎根本、长远和三重一大”和“日常行政工作”两大类，分别提请 党委常委会或转交校长办公会争论，形成党委决策或行政打算。提请和转交的过程是三思而 行的过程，更是科学决策、民主决策的过程。凡涉及学术和老师进展的专业问题时，原则上 必需先转交相关特地委员会，由特地委
7、员会组织在“老师进展中心”这个平台上“开放配置 资源、开放评审成果、开放评定优劣”，形成专业意见后，再行党委决策和行政打算程序。“三开”的过程，既是“教授治学”的过程，也是倒逼“校长负责”行政管理系统科学化的 过程，更是促进老师进展的过程。分、合，再分、再合，大小事宜统分结合、班子成员分工 负责，形成统分结合体，这就是党政分工不分家。如此，就渐渐形成了一个与学术生态环境 相适应的政治生态环境。同时，学校尝试制作“学术年历”，把全年的工作统筹起来。学科建设委员会、学术委 员会和一些特地委员会把每年要做的常规工作提前规划好，形成一张年度方案表，将其镶嵌 在年历中，就有了学校的学术年历，师生按这个年历支配全年工作，就会井然有序。“两个一流”高校的建设目标是“中国梦”的重要组成部分，而构建具有中国特色的现 代高校治理体系是实现这一目标的制度保障。对这一命题的理论思索和实践探究，既具有现 实意义，也具有深远的历史意义。（陈克恭，作者系西北师范高校党委书记）