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1、河南省监狱系统安全生产检查表工程检查内容检查方法检查依据一、贯 彻落实 国家、 省及司 法部、 省监狱 管理 局、属 地安监 部门安 全生产 工作部 署1、国家、省及司法部、省司法厅 省监狱管理局、属地安监部门安 全生产工作文件贯彻落实状况。查看文件资料国务院关于进 一步加强企业安 全生产工作的通 知、司法部关于加强监狱 安全生产管理的 若干规定、河南省监狱系 统安全生产奖惩 方法等2、国家、省及司法部、省司法 厅、省监狱管理局属地安监部门 安全生产会议精神贯彻落实状 况。查看文件资料3、按要求及时上报安全生产信 息、报表、工作总结等材料。查看文件资料4、重点时段安全生产检查状况查看检查记录1
2、、加强“党政同责、一岗双责、 失职追责的责任体系。党政一 把手必需亲力亲为，亲自动手抓 安全生产工作，监狱长（董事 长、党委书记）、企业经理对本 单位安全生产工作共同承受领导 责任。监区长（农业大队长）对 本监区（大队）安全生产工作负 主要责任。各级领导班子成员 对分管范围内的安全生产工作承 受相应责任。查看文件资料企业安全生产 责任体系五落实 五到位规定司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第26条2、严格落实安全生产组织领导机 构，成立安全生产委员会，由监查看文件资料企业安全生产 责任体系五落实“可燃芯材做墙板、屋面板 等。司法部关于开 展消防安全专项 治理工作的通 知12、监狱和
3、监狱企业应当对办 公、生产、习艺车间和监舍等按 消防要求配备消防设施（消防水 池、消防泵房及配套设施、内部 喷淋系统、消防操纵中心、消防 外网、生活区消防设施、生产区 消防设施、烟感报警系统、消防 水鹤等）并保证完好、有效。落 实好责任人。消防设施器材和报 警装置等应注明使用方法，阻止 擅自拆除、挪用、停用、遮挡。 罪犯生活、学习、安全出口如需 封闭或上锁，必需经监狱主要负 责人批准，且不得阻碍紧急疏 散。生产现场作业期间安全出口 阻止封闭、上锁。现场检查消防法第三 十六条其次款司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第8条13、监狱应对罪犯劳动现场施行 定置管理。阻止将物品仓库或休 息
4、室场所设置在现场；阻止没有 劳动岗位的罪犯在现场停留；阻 止组织罪犯违规劳动；阻止罪犯 将个人物品存放在现场；阻止安 排罪犯在锅炉房、配电室等关键 要害岗位劳动。生产、习艺车间 严禁有厂库合一、“多合一等 与生产、劳动无关现象。现场检查司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第12条司法部关于开 展消防安全专项 治理工作的通 知14、监狱仓储物流中心和罪犯储 物间、监狱企业仓库等库房应依 照仓库防火安全管理规矩等 规定，严格管理。库房符合消防 要求；要有专职警察管理；组织 防火检查、消除火险隐患；无关 人员严禁进入库房；装卸作业终现场查看、突 查仓库防火安全 管理规矩公安 部令第6号司法
5、部关于加止后，应当对库区，库房进行检 查，确认安全后，方可离人等。强监狱安全生产 管理的若干规 定第n条15、存在粉尘爆炸危险的作业场 所，应当符合以下规定：（一）作业场所应当符合标准要 求，阻止设置在居民区、不符合 规定的多层房、安全间距不符合 规定的厂房内；（二）依照标准设计、安装、使用 和维护通风除尘系统，依照规定 检测和清理粉尘，在除尘系统停 运期间或者粉尘超标时，应当当 即中止作业并撤出作业人员；（三）依照标准使用防爆电气设 备，落实防雷、防静电等措施， 阻止在作业场所使用各类明火和 违规使用作业工具；（四）执行安全操作规程和劳动防 护制度，阻止从业人员未经培训 和不依照规定佩戴使用
6、防尘、防 静电等劳动防护用品作业。现场检查安全生产法16、监狱警察、职工、罪犯应依 法依规履行安全生产义务，遵守 安全生产规章制度和操作规程， 听从安全生产管理，发现事故隐 患或其他担忧全因素，应当即报 告本单位（部门）负责人或带 （值）班警察现场查看司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第27条17、对存在“三违行为或者违 反安全管理规定作业的予以强令 制止、取缔，并下达违章作业指 令书。现场检查安全生产法 第五十四条安全生产违法 行为行政处罚方 法第四十五条第一项、其次项18、安全用电是否国家标准，是 否符合“三级配电、两级保护 要求，是否有用电安全管理制 度，接线、装置是否规范；
7、电线 有无私接乱扯、绝缘破损、过热 等现象；接地、接零是否可靠或 混接；漏电保护器是否规范；开 关箱是否整齐、完好，线路规 整，各回路是否标明用途，开关 是否完好；电线有无过载现象 等。现场检查、检 测.用电安全导 贝UGB / T13869-2008. 电工作业人员 安全技术考核标 准LD28-92.电气安全管理 规程、电气 安全工作规程 等19、有煤矿租赁的监狱、企业对 煤矿负有安全生产监管责任，应 与煤矿承租企业签订安全生产协 议。监狱、企业应设置专门的安 全生产监管职能部门。建立健全 各岗位安全生产责任制度并严格 落实。检查劳动条件、作业环境、生产 设备是否符合煤矿安全规程的规 定；水
8、灾、火灾、瓦斯、煤尘等 预防措施是否有效；机电设备的 防漏电、防触电装置是否完善， 防爆性能是否符合要求；个人劳 动防护用品的质量和使用是否符 合安全规定。查看现场、记 录、资料安全生产法煤炭企业生产 许可证明施方法河南省安全生 产条例加强煤矿瓦斯 防治十条规定20、严格落实生产、习艺车间收 工后半小时警察留守消防安全检 查制度。查看记录、现 场检查司法部关于开 展消防安全专项 治理工作的通 知21、监狱和监狱企业不得超过核 定的生产能力、强度或者人员组 织生产。现场检查河南省安全生 产条例22、监狱和监狱企业不得隐瞒或 者不及时处理安全隐患。现场检查河南省安全生 产条例、黑 龙江省监狱系统
9、安全生产奖惩方 法23、监狱和监狱企业公用车辆， 应依照道路交通安全法、警车管理规定等要求严格管 理。不得有违章、无证、醉酒、 疲乏等违法违规行为督查、检查道路交通安全 法司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第14条24、严格执行省局安全监察部门 依法下达的安全监察指令书，并 按指令书时限要求进行整改落 实、反馈整改落实状况。现场检查安全生产违法 行为行政处罚方 法第四十五条 第七项八、应1、监狱应依照精心组织、科学施 救原则，编制应急处置综合预 案、专项预案和现场预案。预案 由监狱主要负责人签署公布，并 报省（区、市）监狱管理局和地 方有关部门备案批准。查看应急预 案、资料安全生产
10、法 第七十八条司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第19条2、监狱每季度、监区每月组织一 次消防应急演练。查看资料、现 场演练司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第18条、 第20条3、监狱带（值）班警察在发现直 接危及人身安全的紧急状况时， 有权中止作业或者在采取紧急措 施后，组织现场人员及时、有序 撤离到安全地点。查看文件、资 料国务院关于进 一步加强企业安 全生产工作的通知司法部关于加 强监狱安全生产注：1、对检查中发现的安全生产隐患问题，应当当场予以改正或者要求限期改 iE- o急管里管理的若干规 定第23条4、监狱发生生产安全事故，应当 即报告省（区、市）监狱管理
11、局 和地方有关部门，不得瞒报、谎 报或者拖延不报，不得有意破坏 现场、破坏证据。现场调查、查 看事故资料司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第21条5、监狱应当整合应急资源，组建 应急救援队伍，配备必要的应急 救援装备和器材，开展应急处置 训练。配备消防车的单位，组建 消防队。现场查看人 员、设备、器 材、物资等状 况司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第24条九、其 他法律法规规定和本单位认为应当检查的其他事项2、对检查中发现的安全生产非法违法行为，需要采取行政处罚和行政强制 措施的，应当移送有关部门依法处理。3、监视检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。二、健 全企
12、业 安全生 产责任 及制度 体系狱长担任主任五到位规定3、，依法设置安全生产管理机 构，配齐配强安全管理人员并履 行以下职责：（-）组织或者参与拟订本单位 安全生产规章制度、操作规程和 生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全 生产教育和培训，如实记录安全 生产教育和培训状况；（三）督促落实本单位重大危险 源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急 救援演练；（五）检查本单位的安全生产状 况，及时排查生产安全事故隐 患，提出改进安全生产管理的建 议；（六）制止和改正违章指挥、强 令冒险作业、违反操作规程的行 为；（七）督促落实本单位安全生产 整改措施。查看文件资料企业安全生产
13、 责任体系五落实 五到位规定司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定4、严格落实安全生产报告制度， 定期向监狱党委、省监狱管理局 安委会报告安全生产状况。查看报告企业安全生产 责任体系五落实 五到位规定5、监狱应实行安全生产与重大安 全生产事故风险一票否决。凡发 生死亡或较大社会影响事故的单 位（部门）及其主要负责人、分 管负责人，不得加入年度评先评 优。对违法违规、失职渎职的， 依法依规严肃追究责任，涉嫌犯查看事故处理 文件及资料司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第30条河南省监狱系 统安全生产奖惩方法罪的，移送司法机关处理。生产事故报告 和调查处理条例6、建立、健全本监狱
14、安全生产责 任制，明确各岗位责任人员，责 任范围和考核标准等内容。查看安全生产 责任制度安全生产法 第十八条第一 项、第十九条7、监狱和监狱企业应与监区（农 业大队）；监区与全体民警；层 层签订安全生产责任状、安全生 产承诺书，把安全生产工作状况 列入目标考核内容。查看安全生产 责任状和承诺 书安全生产法 第四条、第五 条、第十八条、 第十九条、司法 部监狱戒毒所 安全生产诚信体 系建设方案1、安全生产与本监狱和监狱企业 经济活动必需同时计划、部署、 检查、考核、总结。查看安全生产 工作文件安全生产法国务院关于加 强企业生产中安 全工作的几项规 定2、监狱和监狱企业主要负责人要 将安全生产列入
15、本监狱重要议事 日程，定期召开会议，分析形 势，研究解决安全生产工作问 题，依法组织开展检查工作。查看会议、检 查记录安全生产法司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定、河南省 监狱系统安全生 产奖惩方法3、监狱和监狱企业应建立健全安 全生产工作例会制度；安全教育 培训制度；安全生产检查制度； 设备、设施及人员安全管理制 度；危险作业管理（审批）制 度；特种作业管理制度；劳动防 护用品管理制度；危险化学品（剧毒、易制毒、制暴）安全管 理制度；承发包安全管理制度；查看文件安全生产法 第十八条三、基 础管理应急管理制度；事故报告制度； 安全奖惩制度，收工后半小时留 守消防安全检查制度。4、监
16、狱和监狱企业应加大安全生 产投入，不等不靠，积极主动排 查和整改事故隐患。按全年实际 销售收入的3%提取安全生产技术 措施费。查看文件、账 目安全生产法 其次十条第一款企业安全生产 费用提取和使用 管理规定财企 201216 号司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第27条5、监狱和监狱企业新建、改建、 扩建工程工程的安全设施，必需 执行“三同时原则，即与主体 同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。安全设施投资应当 纳入建设工程概算。查看资料、现 场检查安全生产法 其次十八条6、监狱和监狱企业应为民警、职 工、服刑人员提供符合国家标准 或者行业标准的劳动防护用品， 并监视、教育其人
17、员依照使用规 矩佩戴、使用。现场检查、检 查发放台账安全生产法 第四十二条7、监狱和监狱企业不得将生产经 营工程、场所、设备发包或者出 租给不具备安全生产条件或者相 应资质的单位或者个人。现场检查、查 看资质安全生产法 第四H一条第一 款8、监狱和监狱企业应与承包单 位、承租单位签订安全生产管理 协议，或者在承包合同、租赁合 同中约定各自的安全生产管理职 责；监狱对承包单位、承租单位 的安全生产工作统一协调、管查看协议安全生产法 第四十六条其次 款理。9、监狱和监狱企业不得以任何形 式与从业人员订立协议，免除或 者减轻其对从业人员因生产安全 事故伤亡依法应承受的责任。查看协议安全生产法 第四十
18、九条其次 款10、监狱和监狱企业的隐患排查 治理机制和体系建设、落实状况查看资料、记 录11、省监狱管理局对全省监狱劳 务加工工程实行安全准入审批制 度、严把安全生产关。严禁引进以下狱内加工工程：1、国家有关法律、法规、国 家产业政策阻止和淘汰的生产工 程。2、侵扰知识产权和生产假冒 伪劣产品的生产工程。3、污染严重、治理难度大的 生产工程。4、煤矿及非煤矿山开采、易 燃易爆、危险化学品、有毒有 害等具有较大安全风险或严重影 响罪犯身体健康的生产工程。5、食品、药品加工类生产工 程。6、不利于服刑人员身心健 康，直接或间接影响监管安全的 生产工程。7、女犯、未成年犯劳动时 间、劳动强度不符合国
19、家法律、 法规的生产工程。8、其他不适合改造罪犯改造查看现场各项 安全措施、劳 务加工工程审 批表、安全生 产评估表、现 场、资料等安全生产法监狱进一步加 强安全生产规定的生产工程。四、安 全生产 宣传、 教育培 训1、监狱和监狱企业的主要负责人 和分管领导及安全生产管理人员 必需具备与本单位所从事的生产 经营活动相应的安全生产知识和 管理能力。查看档案和证 书安全生产法 其次十四条司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第6条2、监狱和监狱企业应当对“三项 岗位人员，对民警、职工、服 刑人员进行安全生产教育和培 训。培训时间要求：(1)、监狱和监狱企业“三 项岗位人员(主要负责人、安
20、全管理人员和特种作业人员)安 全资格培训时间不得少于48学 时，每年再培训时间不得少于16 学时。(2)、监狱煤矿、非煤矿山 和其他高危高危新上岗人员培训 时间不得少于72学时，每年再培 训时间不得少于20学时。(3)、新上岗警察、职工、 新入监服刑人员安全生产教育培 训时间不得少于24学时，每年再 培训时间不得少于8学时；危险 性较大的行业和岗位，教育培训 时间不得少于48学时。(4)积极推进“手指口述 岗位安全教育，提高消防安全的 “四个能力；未经安全生产教 育培训合格的人员，不得上岗作 业。现场查看培训 记录安全生产法 其次十五条国务院安委会 关于进一步监区安全培训工作的 决定(安委 2
21、012 10 号)司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定3、监狱和监狱企业制定行之有效 的活动方案，利用条幅、标语、查看现场、文 件、活动资料安全生产法咨询、板报、主题征文、安全知 识竞赛、劳动安全竞赛等，开展 形式多样的宣传、教育活动，衬 托安全生产气氛。等4、监狱和监狱企业的特种作业人 员必需依照国家有关规定经专门 的安全作业培训，取得相应资 格，方可上岗作业。现场查看证 书、上岗证安全生产法 其次十七条五、隐 患排查 治理1、监狱和监狱企业应当建立健全 生产安全事故隐患排查治理制 度，采取技术、管理措施，及时 发现并加大安全投入消除事故隐 患。事故隐患排查治理状况应当 如实记录，
22、并向作业人员进行通 报。查看制度、安 全投入账目、 现场检查安全生产法 第三十八条2、对不能及时排除的重大隐患， 应当制定治理方案，落实整改措 施、责任、资金、时限和应急预 案，消除安全隐患。对非本单位 原因造成安全隐患，应当及时向 负有安全生产监视管理职责的部 门报告。查看整改方案 及报向上级的 报告安全生产法3、监狱和监狱企业治理安全隐 患，应当采取安全防范措施；危 及人员安全的，应当暂时中止生 产经营活动，防止事故的发生。现场检查河南省安全生 产条例4、监狱和监狱企业每月组织一次 安全生产隐患排查治理，监区每 周排查一次，带（值）班警察每 天排查一次。现场检查、查 看记录司法部司法部 关
23、于加强监狱安 全生产管理的若 干规定第16 条六、安 全生产监狱和监狱企业应当依照规定开 展安全生产标准化建设，做到安 全管理标准化、设施设备标准 化、作业现场标准化和操作过程查看资料、现 场检查安全生产法 第四条省监狱管理局标准化标准化，提高安全生产水平和事 故防范能力。安全生产标准化 实施方案1、监狱应坚持谁主管、谁负责， 谁使用、谁负责和谁检查、谁负 责的原则，明确安全生产检查和 隐患排查治理的内容、程序、责 任和要求，形成安全生产检查长 效机制。现场检查、查 看资料司法部司法部 关于加强监狱安 全生产管理的若 干规定第15 条2、在作业场所和安全通道、安全 设施、设备上悬挂、设置明显的
24、 安全标语条幅、警示标志、操作 规程。现场检查安全生产法 第三十二条3、安全设备的设计、制造、安 装、使用、检测、维修、改造和 报废，应当符合国家标准或者行 业标准。阻止使用“三无设备 及产品。现场检查安全生产法 第三十三条第一 款4、根据国家有关规定对安全设 施、设备进行经常性维护、保 养，并定期检测，保证正常运 转。应当做好记录，有关人员签 字。查看记录、现 场检查安全生产法 第三十三条其次 款设备安全操作 规程5、监狱和监狱企业不得使用国家 明令淘汰、阻止使用的危机生产 安全的工艺、设备。现场检查安全生产法 第三十五条第三 款6、监狱和监狱企业阻止引进井下 煤炭开采和非煤矿山、易燃、易
25、爆、有毒、有害等高危、危险品 生产工程。查看资料、现 场检查司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第4条7、监狱和监狱企业在进行吊装、 挖掘、爆破等作业，邻近危险物 品输送管道和高压输电线路等作现场检查安全生产法 第四十条七、现 场管 理、安 全检查业，有限空间内作业以及国家规 定的其他危险作业的，应当安排 专门人员进行现场安全管理，落 实安全管理措施。8、两个以上生产经营监区或单位 在同一作业区域内进行生产经营 活动，可能危及对方生产安全 的，应当签订安全生产管理协 议，明确各自的安全生产管理职 责和应当采取的安全措施，并制 定专职安全生产管理人员进行安 全检查与协调。查看协议、现
26、场检查安全生产法 第四十五条9、监狱和监狱企业应当对重大危 险源（如锅炉、熨烫蒸汽发生 器、生产用各种储气瓶储气罐等 特种设备）进行登记建档，定期 检测、评估、实时监控，并制定 应急预案，告知民警、职工、服 刑人员在紧急状况下应当采取的 应急措施。现场检查记录 及预案安全生产法 第三十七条10、监狱和监狱企业进行电气焊 等动火作业，必需经监狱安全生 产管理机构批准。动火作业人员 应持证上岗，严格遵守消防安全 规定。动火终止后，监狱安全生 产管理机构应及时检查，消除隐 患。阻止携带打火机、火柴等明 火源进入监狱。阻止在罪犯劳动 现场和具有火灾、爆炸危险等场 所吸烟。现场检查司法部关于加 强监狱安全生产 管理的若干规 定第9条11、监狱和监狱企业应当对办 公、习艺车间和监舍等设有符合 紧急疏散要求、标志明显、保持 畅通的出口。劳动期间生产车间 出口阻止封闭、堵塞、堆积杂 物。彩钢生产厂房阻止使用以现场检查安全生产法 第三十九条其次 款消防法第十 六条、第十七条