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1、区委办发201863号中共兰州市西固区委办公室兰州市西固区人民政府办公室关于印发西固区治理高价彩礼推动 移风易俗专项行动实施方案的通知各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区委各部门, 区级国家机关及各部门，各人民团体，驻区各企事业单位：西固区治理高价彩礼推动移风易俗专项行动实施方案 已经区委区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真 抓好贯彻落实。中共兰州市西固区委办公室 兰州市西固区人民政府办公室 2018年7月30日 统筹协调，组织相关成员单位定期不定期调研督查，研究解决 发现的问题，通报各乡镇街道、责任单位治理情况，推动工作 落实。对宣传不到位和落实不力的单位在全区通报批评；
2、对红 白理事会作用发挥不好，出现大操大办婚丧嫁娶造成不良影响 的责任单位，年底取消评先选优资格。各乡镇街道和责任单位要于每年11月底将贯彻落实情况报 区委宣传部（区文明办），由区委宣传部（区文明办）汇总后报告区 委、区政府。附件：1.西固区治理高价彩礼推动移风易俗工作领导小组 人员名单2.西固区治理高价彩礼推动移风易俗工作领导小组 联席会议制度附件1西固区治理高价彩礼推动移风易俗工作领导小组人员名单组长：刘明旭 副组长：张平华 张林军 张笑春为进一步加强组织领导，区委区政府决定，成立西固区治 理高价彩礼推动农村移风易俗工作领导小组，组成人员如下：区委副书记区委常委、区委宣传部部长区人大副主任区
3、政府副区长江代莉区政协副主席成员：王永胜西固公安分局局长孟春区检察院检察长敬宏伟区法院院长王柏林区纪委副书记、区监委副主任周延栋区委办副主任金光军区人大办主任李季区政府办主任杨世苍区政协办主任张耀军区委组织部常务副部长何永功区委宣传部副部长、讲师团团长张新亮 区委政法委常务副书记陈磊区委区政府督查室主任魏渊区直机关工委书记赵兴源区委农工办主任姚晓军区发改局局长 褚占辉区教育局局长 马国强区民政局局长 马新毅区司法局局长 陈小霞区财政局局长 高奇区人社局局长 张苹区农牧局局长 马莉区文体局局长 蒋静区卫计局局长金晖区市场和质量监督管理局局长 张伟区总工会常务副主席杨璐团区委书记 王旭霞区妇联主席
4、 铁建林区文明办主任 杨春梅达川镇党委书记 黄建国河口镇党委书记 成正明新城镇党委书记 殷志远东川镇党委书记 朱守庆柳泉镇党委书记 瞿伟金沟乡党委书记 张瑞峰西柳沟街道党工委书记 王立龙临洲街街道党工委书记杜玉海 西固城街道党工委书记廖纯正四季青街道党工委书记吴文彬福利路街道党工委书记刘冬青先锋路街道党工委书记张玉江 陈坪街道党工委书记领导小组下设办公室，办公室设在区委宣传部，由何永功 同志兼办公室主任，铁建林同志兼办公室副主任。领导小组组成人员因工作变动，由现任人员自动接替，不 再另行发文。附件2西固区治理高价彩礼推动移风易俗工作领导小组联席会议制度为进一步加强精神文明建设，有效治理高价彩礼
5、，推动移风 易俗工作，破除封建迷信和陈规陋习，扎实推进全区移风易俗 专项行动深入开展，依托西固区治理高价彩礼推动移风易俗工 作领导小组，决定建立联席会议制度，研究解决全区移风易俗 工作中的重大问题，统筹协调相关部门职责分工，强化工作部 署、督导工作落实。1 .贯彻落实中央、省市关于推动移风易俗工作的政策和措 施，研究制定移风易俗工作方案，安排部署相关工作；2 .联席会议由西固区治理高价彩礼推动移风易俗工作领导 小组组长负责召集或委托副组长召集；3 .联席会议定期研究移风易俗工作，原则上按照每季度召开 一次，协调解决遇到的问题，研究推进措施办法；4 .各乡镇街道、各部门定期向联席会议报告工作进展
6、情况、 存在的问题、采取的措施和取得的实效；5 .协调各部门、各单位根据职责分工，抓好工作落实，主动 配合协作，形成工作合力；.建立健全长效机制，开展联合督导、检查、考核工作；6 .加强移风易俗宣传力度，动员城乡群众积极参与；.完成区委区政府交办的其他事项。中共兰州市西固区委办公室2018年7月30日印发共印1 3 0份西固区治理高价彩礼推动移风易俗专项行动实施方案为进一步培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族 传统美德，有效治理婚嫁彩礼过高、婚丧事宜大操大办等突出 问题，树立和谐民风、文明新风、社会清风，助推脱贫攻坚和 全面建成小康社会，根据兰州市治理高价彩礼推动移风易俗 专项行动实施方
7、案（兰办发（201832号）精神，结合西固实际, 制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻习近平总书记关于精神文明建设和农村移风易俗的重要论 述，把治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，与全面从严治党 结合起来、与决胜全面建成小康社会结合起来、与社会综合治 理结合起来，针对精神文明建设存在的突出问题，坚持目标导 向，以治理高价彩礼、婚丧喜庆大操大办为重点，发挥红白理 事会、村规民约、社区公约的积极作用，约束城乡居民攀比炫 富、铺张浪费，抵制封建迷信，破除陈规陋习，减轻群众负担, 努力形成文明婚嫁新风尚，为打造人文西固、活力西固、幸福 西固提供有力的精神力
8、量和道德滋养。二、基本原则（一）坚持宣传先行。把社会主义核心价值观引领作为推动移 风易俗工作的着力点，深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人 物，总结推广先进经验，发挥典型引领作用，以点带面、推进 工作。（二）坚持问题导向。深入基层，深入一线，切实摸清摸准辖 区不良风气的背景情况，有针对性地解决大操大办红白喜事、 人情往来负担沉重等方面的问题，坚持对症下药解决问题。（三）坚持引领示范。突出基层组织特别是村党组织的政治功 能，建强治理高价彩礼一线战斗堡垒。坚持党员干部带头，充 分发挥“关键少数”的引领作用。（四）坚持群众主体。移风易俗具有群众性、普遍性和长期性 等特点，深化移风易俗工作必须坚持走群众
9、路线，依靠和发动 群众，通过引导群众主动参与，实现自我管理、自我教育、自 我服务、自我约束。三、工作目标坚持城乡同步治理，区域整体推进，以乡镇街道为基本治 理单元，注重教育引导、制度约束、实践养成，全面推动移风 易俗工作。2018年8月上旬，各行政村及村改社区要制定针对 性和操作性强的村规民约，成立红白理事会，实现“两个全覆 盖（即村规民约中涵盖婚丧嫁娶等移风易俗规定制度全覆盖、红 白理事会全覆盖），乡村结合辖区群众收入、公序良俗和民心民 愿，进一步细化落实，明确规定婚嫁彩礼、礼金、酒宴等标准 并逐步加严，真正划清高价彩礼陋习的红线，守住民间传统道 德的底线。力争到2020年，使群众婚嫁观念明
10、显转变，形成彩 礼从低、流程从简、婚俗从新的良好风气，实现农村移风易俗 工作与全面建成小康社会协调发展，农村乡风文明显著提升， 城乡居民道德修养和文明素质明显提高。四、重点任务（一）抓住“关键少数”，发挥党员干部带头作用。坚持把纪律 和规矩挺在前面，充分发挥党员干部、“两代表一委员”，以及所 有行使公权力的人员、医生和教师等财政供养人员等“关键少 数”，在治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动中的示范引领作 用。要签订承诺书，以身作则、率先垂范，自觉抵制高价彩礼, 抵制讲排场、比阔气等不良风气，同时劝导近亲属自觉抵制收 受高价彩礼和大操大办。按照中央八项规定精神，明确纪律方 面的“硬约束”，严格执
11、行兰州市公职人员操办婚丧事宜暂行规 定（兰办发2014 60号），体现纪严于法的要求；切实加强对 党员干部的教育监督和管理，进一步督促党员干部带头宣传和 落实治理高价彩礼的政策措施，坚决禁止党员干部铺张浪费、 大操大办、敛取钱财等行为，带头倡导“零彩礼新婚俗。全面落 实操办婚丧嫁娶事前报备、事后报告制度，将范围扩大到所有 行使公权力的人员，把执行相关纪律情况作为民主生活会或年 度工作总结必须报告的事项，禁止党员干部等“关键少数”干涉婚 姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费等行 为，更不能在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害 他人合法权益，对违反相关规定的，予以严肃查处。牵
12、头单位：区纪委监委、区委组织部、区直机关工委、区 人社局、区民政局（社会组织）、区市场和质量监督管理局（非公 经济组织）责任单位：各乡镇街道、区委各部门，区级国家机关及各 部门，各人民团体（二）强化群众自治，提升组织管理水平。着力加强基层组织 建设，突出基层党组织的政治功能，努力提升组织力，充分发 挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，加强 对群众自治组织的领导和管理，使基层党组织成为治理高价彩 礼、推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。切实增强红白理 事会治理能力，强化对农民群众的教育、管理和约束。要配强 红白理事会队伍，尚未建立的，在2018年8月上旬全部建立， 已经建立但作用发
13、挥不到位的，要针对存在的问题，采取有效 举措加以解决，形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规 范”的机制。要充分发挥农村老党员、老干部、老军人、老教师、 老模范“五老人员等新乡贤在治理高价彩礼、推动移风易俗中的 宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼的行 为。彩礼限高6万元，由乡镇街道和乡村结合实际，进一步细 化落实。以村为单位，实行红白事登记备案制度，设立移风易 俗事务公示栏，主动向全村公示婚丧事务的事主姓名、酒席规 模档次、花费情况等内容。对高价彩礼、失信行为、不孝敬父 母、滥办酒宴者等，一律纳入黑名单，用惩戒的措施强化农民群 众的荣辱意识、羞耻观念，彻底改变农村不良观念和
14、落后习俗。责任单位：各乡镇街道（三）开展专项治理，净化社会文化环境。规范整顿婚介场所, 加强职业婚姻介绍人员管理，实行民政部门登记备案制度，组 织开展经常性的政策解读、普法教育和职业道德教育，签订从 业行为承诺书，促使其成为婚嫁新风的倡导者、宣传者、推动 者。依法打击职业婚姻介绍人员对高价彩礼推波助澜、索要高 额介绍佣金等违法行为。针对包办买卖婚姻、侵害妇女合法权 益等行为，开展联合专项治理行动，解决其中隐匿的唯利、违 法问题或倾向。要加强对彩礼诉讼案件的判决，从法律层面支 持“高价彩礼”问题的有效稳妥解决。要对离婚案件积极开展民事 调处和法律援助，要严厉查处涉婚诈骗、彩礼纠纷等案件，化 解潜
15、在矛盾，杜绝刑事隐患。要签订婚嫁承诺书，普遍推广“婚 事简办承诺婚丧事宜公约等治理高价彩礼推动移风易俗的好 经验好做法，动员组织群众签订承诺书并自觉遵守，增强道德 约束力。要把抵制高价彩礼作为脱贫攻坚的有效手段，要加大 督导检查，精准扶贫的专项贷款不能用作婚嫁彩礼或其他消费, 否则一经发现，全部收回。责任单位：各乡镇街道、区民政局、区委政法委、区法院、 区检察院、西固公安分局、区司法局、区市场和质量监督局（四）加强宣传教育，持续推进主题教育实践活动。深入宣传 中华人民共和国婚姻法妇女权益保障法老年人权益保 护法未成年人保护法，增强广大群众懂法、尊法、守法意 识，自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权
16、益。以“讲文明、树新 风”公益广告为载体，利用“两微一端”、宣传栏、文化墙（廊）、 兰州人百姓讲堂、道德讲堂、灯箱、展板等形式，大力宣传社 会主义核心价值观，倡导现代文明婚姻观、恋爱观，大力宣传 勤俭节约、劳动致富的好故事，深刻揭露高价彩礼、炫富比阔、 铺张浪费的危害性，使广大党员干部及广大城乡群众加深理解, 内化于心、外化于行。开展“小手拉大手”活动，发动群众开展 讨论、征集意见，自觉破除陈规陋习，形成社会共识。广泛开 展文明创建活动，把反对高价彩礼、推动移风易俗作为评选表 彰文明家庭、最美家庭、“五星级文明户”、文明村镇、道德模范、 好婆媳、好她婢的重要条件，作为征信体系建设的重要内容和
17、个人信贷政策的重要依据，对遵守的给予褒奖，对违反的给予 惩戒，扩大治理效果。举办各类文化体育活动，为适龄青年搭 建交流沟通平台，为农村青年恋爱、婚姻牵线搭桥，积极倡导 新事新办，组织节俭文明、简约时尚的集体婚礼，营造婚嫁新 观念、引导和带动青年践行婚嫁新风尚。责任单位：各乡镇街道、区委宣传部、区司法局、区教育 局、区文体局、区民政局、区总工会、团区委、区妇联、区文 明办五、实施步骤（一）宣传发动阶段（2018年8月）。各乡镇街道、各部门要成 立相应的工作机构，结合工作实际制定有针对性、操作性强的 实施方案，开展集中宣传教育，营造自觉抵制高价彩礼的浓厚 社会舆论氛围。（二）组织实施阶段（2018
18、年8月2018年12月）。各乡镇街 道、各部门要建立工作台账，积极探索抵制高价彩礼的新方法、 新思路、新经验。注重培育典型，推荐树立工作先进、特色鲜 明的示范村、示范乡镇，以点带面扎实推进。（三）巩固提升阶段（2019年1月 2020年12月）。各乡镇街 道、各部门要对工作开展情况及时进行阶段性总结、宣传，制 定完善工作制度，建立长效工作机制，努力形成一套抓源头、 打基础、管长远治理高价彩礼、破除婚丧陋俗、遏制不良风气 的工作体系和日常监管常态机制，为全面建成小康社会提供和 谐人文环境、社会道德环境。六、保障措施（一）加强组织领导。为加强治理高价彩礼推动移风易俗专项 行动的组织领导，区委区政府
19、成立以区委副书记为组长的治理 高价彩礼推动移风易俗工作领导小组（见附件1）,建立健全党委 领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制；召开动员 会议，指导各乡镇街道建立健全红白理事会，按照标准流程开 展移风易俗工作。区委组织部要将专项行动落实情况，作为评 价领导班子、领导干部政绩的重要指标。区文明委要将专项行 动纳入精神文明建设目标责任管理和考核体系。各责任单位要 把移风易俗工作纳入工作总体安排，制定务实管用的具体措施, 狠抓治理工作，及时总结治理工作的典型经验和有效做法，解 决工作推进中存在的问题。（二）提高思想认识。各乡镇街道、各部门和广大党员干部， 要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习
20、近平总书记重要指示 精神，统一思想认识，提高行动自觉，充分认识高价彩礼问题 的严重性危害性，把治理高价彩礼推进移风易俗，作为贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具 体举措，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，作 为打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的有效手段，切实 增强紧迫感责任感，主动作为，综合施策，在全区广泛深入开 展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，杜绝因婚致贫、因婚 返贫现象，努力形成文明婚嫁新风尚。（三）明确工作责任。各乡镇街道、各部门要充分发挥党组织 领导核心作用，成立专项治理行动工作领导小组，明确工作职 责，建立健全党政“一把手”亲自抓、负总责，
21、分管领导具体抓的 工作措施和相关制度，明确目标任务，履职尽责，形成推进移 风易俗工作的整体合力。各村要完善红白理事会相关制度和村 规民约，制定本村红白理事会章程，切实把治理大操大办婚丧 事宜摆上重要日程，积极探索新的措施和方法，保质保量落实 好移风易俗工作各项任务。区民政局负责婚丧事务管理、群众 自治组织业务指导和培训。区市场和质量监督管理局负责对婚 介、婚庆企业的管理。区工会、区妇联、团区委等群团组织负 责广泛联系职工、青年、妇女积极开展引导教育工作。区纪委 监委对违反规定的党员干部等“关键少数依纪进行严肃查处。区 公检法等部门负责加大对买卖婚姻及骗婚等违法行为的依法打 击力度。（四）强化督查考核。区委宣传部（区文明力、）负责牵头抓总、