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1、某某市委书记在全市科技创新暨人才工作会议上的讲话同志们：这次全市科技创新暨人才工作会议，是市委、市政府决 定召开的一次非常重要的会议，会议规格之高、规模之大、 层次之多前所未有。这种安排充分说明了新时期科技创新和 人才工作的十分重要性，也充分表明了市委、市政府大抓科 技人才工作的坚定决心。本次会议的主要任务是，深入贯彻 全国、全省科技创新大会和全省人才工作会议精神，研究部 署我市科技创新和人才工作，进一步奏响创新发展主旋律， 集聚经济增长新动能。刚才，我们隆重表彰了几个类型的先进，省科技厅某某 厅长作了一个重要讲话，讲话思想性、指导性、针对性都很 强，是我们做好下一步科技创新工作的重要指导。今
2、天会议 还印发了市委、市政府关于加强科技创新工作的意见。希 望同志们深入学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。借 此机会，我也代表市委、市政府，向省科技厅特别是某某厅 长长期以来对某某某工作的关心和支持表示衷心的感谢。向 受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。向全市广大科 技和人才工作者表示崇高的敬意。近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政创建国家级开发区，支持某某高新区创建国家级高新区，推 动科技资源向创新型园区、战略性新兴产业转变。二是企业创新平台。企业是科技创新的主体，也是创新 平台的主体。做好创新工作，企业一定要发挥主体作用，算 大账、算长远账、算有深度的账，建立自己的技术
3、中心、重 点实验室。要鼓励企业开展各类创新活动，增强自身研发创 新能力。有的企业为什么发展那么快，靠的是什么。就是创 新，就是人才。我们的企业有条件的要搞院士专家工作站、 博士后流动站、研究生实践基地，不断集聚科技创新资源， 提高创新水平。三是科技孵化平台。科技孵化器是转化高新技术成果、 培育高新技术企业、吸引高新技术人才的主阵地。要结合各 类园区特色产业，坚持政府主导、科技企业参与、社会力量 联动，建设一批多形式、多层次、多领域的科技企业孵化器, 推动高新技术产业发展和自主创新能力提升。四是新型众创平台。这是为小微创新企业和个人创业者 提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务的平台。要 推
4、广颍泉区创客空间的做法，搞互联网+,运用闲置商业用房、 工业厂房、企业库房等，发展一批创客空间，鼓励民间资本 参与，形成“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地” 的梯度孵化体系。第三，在推进开放合作上求突破。自主创新不是自我创新，二者不能等同起来，搞创新不能闭门造车、单打独斗。 特别是某某某大学太少，科研基地也少，创新发展基础薄弱, 创新不借助外界力量，就很难抓住新一轮科技革命的机遇。必须在更大范围、更广领域、更高层次上，加强与高校 院所的合作，以他人之长补己之短。开放合作是当前的重要 选择，要调整自己的理念，重点把握好三个方面：一是树立“他山之石、可以攻玉”的意识。就是要有博 大的胸
5、怀、宽广的胸襟，借力发展，以合作谋共赢。当前， 市委、市政府要求各地与全国知名的院校、科研机构进行合 作，目的是把他们的先进理念、创新资源、科技成果嫁接到 某某某发展上。二是养成“不求所有、但求所用”的气度。某某某自然 资源丰富，但经济发展滞后，究其原因，就在于生产技术落 后、缺乏科技支撑。要发扬“拿来主义”精神，立足重点领 域、重点行业、支柱产业需求，精准对接高校院所最新科研 成果。积极吸引市外高校院所来阜设立机构、联合攻关，促 进产业转型升级，将科研成果转化为实实在在的生产力。要 在高校院所建立培训基地，推动企业开展对接培训，培养一 大批短缺、急需的高层次人才。三是建立“合作共赢、利益共享
6、”的模式。与高校院所 合作，一定不能只顾蝇头小利，不能算小账、不能算眼前账, 必须学会算大账、算长远账、算发展账。要坚决摒弃视野狭窄的“小气”，切实增强开放合作的“大气”。合作要想成功, 不能简单地靠感情，必须双赢，感情不是永恒的，要用钱吸 引知名高校院所。第四，在转化科技成果上求突破。科技创新成果只有走 出实验室、服务主战场，才能真正实现价值。要加快构建科 技创新成果转化体系，打通科技创新和经济社会发展的通道, 使科技成果由“纸”变成“钱二一要积极引导转化。科技成果缺少转化就会被束之高阁。 要鼓励企业根据自身发展需要，自主转化、吸纳和应用科技 成果，推动企业做大做强。激发高校院所成果转化积极
7、性， 支持科技事业单位以技术入股、转让、授权等形式转移科技 成果，鼓励高校院所建立专业化技术转移机构和职业化技术 转移人才队伍，真正把科技成果应用到建设发展中。二要精准实施转化。精准转化是成果转化的关键。要立 足某某某实际，在战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造 升级、现代服务业发展、现代农业发展等方面，引进一批关 键性成果，引导各类创新主体重点突破，实现科技供给与发 展需求有效对接。三要切实保障转化。要围绕“最先一公里”，加快推进使 用权、处置权、收益权管理改革，促进科技成果就地转化、 加快转化。依托科技创业中心，建设集技术交易、创业服务、 成果转化等功能的“一站式”服务平台，为科技创新成果
8、转化创造良好条件。第五，在深化体制改革上求突破。改革是发展的根本动 力，也是创新的最大引擎，只有通过改革，才能让机构、人 才、资金、项目等创新要素充分活跃起来。习近平总书记指 出，科技创新、制度创新要协同发挥作用，必须两个轮子一 起转。要最大限度释放科技创新活力，当前必须推进三个方 面改革：一是推进政府科技管理体制改革。科技创新一定要遵循 市场规律，政府不能大包大揽。要加快职能转变，推进科技 领域“放管服”改革，把更多精力放在抓战略、抓规划、抓 政策、抓服务、抓投入上，切实把创新主体交给市场、还给 企业。二是推进企业创新管理体制改革。抓科技创新，最根本 的是让企业“唱主角:要突出企业研发需求，
9、合理配置政府 创新资源，简化研发费用的确认和审批程序，支持企业自主 决定技术、产品和业态创新。要把企业研发投入和技术创新 能力作为申请科技经费支持的前提，倒逼企业向创新转型转 变。三是支持在阜高校院所管理体制改革。要支持某某某师 范学院、职业技术学院和幼儿师专等高校院所及科研机构， 加大选人用人、科研立项等方面的改革力度，给他们自主权。 要创造环境，给予必要的经费保障，进一步调动驻阜大专院校、科研机构的积极性、主动性、创造性。三、完善服务保障，优化创新发展环境“小创新小发展，大创新大发展，不创新难发展J当前, 科技创新和人才工作的重点任务已经明确，本次会议后，各 级各部门要进一步细化任务、强化
10、举措、压实责任，努力形 成人才辈出、创新涌动的良好局面。如何搞好组织保障，要 求大家做到“四个切实”：一要切实加强组织领导。组织领导不能停留在口头上。 习近平总书记指出，有多大担当才能干多大事业，尽多大责 任才能有多大成就。这两句话大家要反复学习。各级各部门 特别是主要负责同志，要高度重视科技创新和人才工作，像 抓项目、抓投资、抓环保一样，将科技创新工作摆上重要位 置，进一步倾斜领导、倾斜时间、倾斜精力，真正抓紧抓实 抓好。要积极适应新形势、新变化，主动加强对新技术、新 产业、新模式的学习研究，不断提升领导创新发展的能力。 组织、科技、财税等相关部门要牢固树立“一盘棋”思想， 弹好钢琴、搞好协
11、作，形成工作合力。尤其是要继续开展“严 纪律、转作风、提效能、促服务”活动，进一步优化发展环 境，推动大众创业、万众创新蓬勃开展。要加强知识产权保 护，加快社会信用体系建设，让创新者贡献有回报、权利有 保护。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，把科技创新和人 才工作作为检验领导干部能力的重要依据，始终保持强有力的推进态势。二要切实强化政策支撑。政策是激活创新主体，促进创 新链、产业链和市场需求有机衔接的重要保证。近年来，中 央和省、市出台了一系列创新政策，各地各部门要主动对接, 认真研究谋划，拿出具体项目，坚定不移地落实到位，最大 限度争取扶持。今天市委、市政府又出台了一个加快科技创 新的意见，大
12、家要一并研究、一并落实，真正发挥政策对创 新的引领作用。另外，你们要根据自身实际，搞一些针对性 的、可操作的政策。创新工作还要搞些一事一议，重大的科 技项目也可以搞一事一议。讲科技、讲创新、讲人才，怎么 讲都不为过。要千方百计帮助各类人才解除后顾之忧，解决 好住房、子女上学、就医等问题，让他们在政治上有待遇、 经济上有实惠、社会上有地位、生活上有保障。三要切实加大投入力度。对科技创新和人才工作的投入, 是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入，是“四两拨 千斤”的投入。谁舍得花大钱，谁就能牢牢把握加快发展主 动权。当前，投入不足是制约某某某创新发展的最大短板。 这个事好解决，只要我和正东同志下
13、决心就能办到，关键是 钱怎么用。要建立健全财政投入稳定增长机制，全面、足额 落实省、市科技创新和优秀人才奖补资金，不断优化财政科 技资金配置，最大限度提高使用效益。要进一步完善多元化、 多渠道、多层次投入体系，激励企业大幅增加研发投入，促进全社会资金更多投向科技创新。切实强化金融支持，鼓励 金融机构创新信贷产品和服务模式，支持科技型企业上市挂 牌融资，开展股权众筹融资试点，促进科技创新链条和金融 创新链条有机融合。充分发挥财政资金杠杆作用，通过市场 机制撬动天使投资、风险投资、投资基金等社会资本，助力 科技创新型企业发展。四要切实营造浓厚氛围。这是做好科技工作的关键。只有这样，才能让一切创新智
14、慧充分释放、创新力量充分涌流。与发达地区相比，某某某推动创新发展的氛围还不浓，大家 心里想的、口中讲的大多是项目建设、招商引资等工作，讲 创新、讲人才还是少一些。今天会议以后，报纸、电台、网 络等新闻媒体要大力宣传科技创新，通过宣传营造氛围，增 强干部的紧迫性，增强企业的自主性，提高社会的参与度。 既要营造尊重知识、尊重人才的氛围，也要形成高看科技、 崇尚创新的氛围。尤其要积极引导各级领导干部，既重视项 目建设、招商引资，更注重科技创新和人才工作，做到“两 手抓、两手硬要加强创新文化建设，不断强化“四个尊重” 的价值导向，加快形成勇于创新、宽容失败、开放包容的社 会风尚。同志们，抓创新就是抓发
15、展，谋创新就是谋未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、 开拓进取、真抓实干，奋力开创科技创新和人才工作新局面。府重大决策部署，坚定不移实施创新驱动发展战略，全面推 进创新发展、转型发展，科技创新已经成为全市支撑经济增 长的重要力量。其主要表现在四个方面：一是科技创新能力显著增强。专利申请量、授权量某某 某某年分别达到某某某某件、某某某某件，是“十一五”末 的某.某倍、某.某倍。太和的贝克药业获省科学技术奖一等 奖，是某某某建市以来的首次。二是科技支撑引领作用凸显。涌现了一批具有核心技术和自主创新品牌的企业，某某某某年全市高新技术产业产值、 战略性新兴产业产值分别达到某
16、某某.某亿元、某某某.某亿 元，增长某某.某、某某.某，增幅位居全省第一。三是创新平台建设取得突破。拥有省级以上工程技术研 究中心某某个、产业创新战略联盟某某个、院士工作站某个、 科技企业孵化器某家，某某某农业科技园区获科技部批准建 设，太和现代医药产业基地被认定为国家级火炬特色产业基 地、全省首批战略性新兴产业集聚发展基地，某某开发区成 功升级为省高新技术开发区。这对增强我市产业创新能力和 核心竞争力发挥了积极作用。四是科技创新人才加速集聚。创新创业环境不断优化， 建有省级“某某某”产业创新团队某个，某某人被评为省战 略性新兴产业技术领军人才，泡沫铝项目团队入围省某某某 某年度高层次科技人才
17、团队。“十二五”期间，培养技能人才某某万人次，某位高技能人才享受国务院特殊津贴。这些科 技创新的成果，不仅给我市经济发展赋予了新内涵，增添了 新活力；更为进一步推动某某某加快发展、转型跨越、奋力 崛起奠定了坚实的基础，提供了有力的保障。这几年应该说 是某某某发展的最好时期，靠的是什么。我觉得关键是两点, 第一，靠的是有效投资；第二，靠的是创新驱动，投资和创 新是加快某某某发展的“两只手二但是，由于起点低、基础差、起步晚等原因，我市科技 创新工作也存在着一些问题和不足。主要有四个方面重点问 题：一是思想认识不足。一些部门习惯于招商引资、不善于 招才引智，大多数企业自主创新意愿不强，社会总体缺乏创
18、 新的导向和创新的环境。二是创新能力不强。创新资源不多，创新主体弱小，创 新人才缺乏，平台、技术、金融、政策创新支撑体系不完善。三是投入力度不大。刚才某某厅长反复讲这个问题，咱 们的创新投资太小。某某某某年全社会研发经费投入仅占gdp 的某.某某，全国的投入超过某，咱们的投入达不到全省平均 水平的某/某。我觉得有两方面的原因：第一，不是没有钱， 是认识不到位、工作不到位，没有摆上位置。第二，是没有 平台，没有产业支撑，咱们的创新基础差、创新水平低。钱 往哪里投。这是个综合性问题，不仅仅是财政部门的责任，各级政府、相关部门都有责任。四是政策机制不活。因为编制、岗位、待遇等问题的制 约，我们许多高
19、层次人才引不来、留不住、用不好。这些问 题严重制约了创新要素的集聚、创新活力的迸发，也是我们 今天会议要解决的重点问题。所以，在座的各位一定要本着 对某某某未来负责的态度，进一步树立正确导向，痛下决心, 解决一切束缚创新发展的主要矛盾，不断激发全社会创造活 力，推动科技实力、经济实力、综合实力大提升。下面，我就做好下步科技创新和人才工作讲三点意见。一、深化思想认识,增强创新发展自觉创新是第一动力，科学技术是第一生产力，人才是第一 资源。省委书记李锦斌同志多次强调，某某最大的短板是创 新，最艰巨的任务是创新，最大的希望也是创新。对某某某 来说，我认为更是如此。制约我市发展的最大因素是创新， 核心
20、问题在科技、关键要素在人才。只有牢固树立“三个第 一”理念，加快科技创新、打造人才高地，才能推动某某某 在新的历史起点上实现新一轮大发展、大跨越。要想推动科 技创新工作，在思想上务必从以下四个方面来理解和认识：第一，推动创新发展是贯彻上级决策部署的题中之义。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，全面审视 国内外发展大势，深入实施创新驱动发展战略，把创新作为 引领发展的第一动力，对科技创新的重视程度、推进速度、 改革力度前所未有，开辟了我国创新发展的新境界。在去年 某月召开的全国科技创新大会上，习近平总书记明确提出“三 个面向“、“三步走”的战略部署，吹响了建设世界科技强国 的号角，在我
21、国科技发展史上具有里程碑意义。总书记在视 察某某时特别强调，要下好创新“先手棋”，塑造更多依靠创 新驱动的引领型发展。省委、省政府提出以建设科技强省为 目标，系统推进全面创新改革实验，高质量建设合芜蚌国家 自主创新示范区，加快建设有重要影响力的综合性国家科学 中心和产业创新中心。这些都为我们进一步做好科技创新和 人才工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们一定要在 思想上对标对表、在行动上紧跟紧随、在执行上坚定坚决、 在落实上较真叫板，坚定自觉地把中央和省委、省政府决策 部署落到实处、落实到位，使上面对创新的要求在某某某真 正落地生根、开花结果。第二，推动创新发展是践行五大发展理念的关键之举。
22、 当前，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，抢占未来 制高点的国际竞争日趋激烈。我国经济结构深度调整、新旧 动能接续转换，已到了只有依靠创新驱动才能持续发展的新 阶段，比任何时候都更加需要强大的科技创新力量。党的十 八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发 展理念”，把创新放在第一位，这说明创新是“十三五”时期 推进供给侧结构性改革的关键因素，是推动发展的根本动力。可以说，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展的“牛鼻 子”。习近平总书记去年在视察某某时指出，越是欠发达地区, 越需要实施创新驱动发展战略。当前，某某某正处在加快发 展、转型跨越的关键时期。无论从适应经济发展新常态的大
23、 形势，还是从某某某发展的阶段特征来看，都迫切需要加快 实施创新驱动发展战略，特别是要补齐科技创新短板，培育 发展新动能。第三，推动创新发展是实施“双轮驱动”战略的现实选 择。市委、市政府立足某某某发展阶段性特征，明确提出了 工业化、城镇化“双轮驱动”战略。实施这一战略，不仅要 靠项目支撑、靠投资拉动，更要靠科技引领、靠人才保障。 实践证明，某某某工业发展和城市建设的每一步跨越，都离 不开科技创新和人才保障。从工业化看，创新是工业化的主 要动力。工业的生产加工环节要靠技术创新提高效率，销售 环节要靠品牌创新拓展市场。传统产业改造升级要创新，高 新技术产业和战略性新兴产业的培育发展更要创新。可以
24、说, 创新贯穿于工业化的全过程、全产业链。从城镇化看，创新 是城镇化的关键支撑。当前随着生活水平的提高，人们对拓 展城市骨架、提升城市品位、完善城市功能，提出了更新、 更高的要求，不仅是规模大、马路宽、商场多，现在老百姓 追求的是“智慧城市”、“绿色城市”、“海绵城市”等智能高 效、低碳生态模式，要求的是科技、生活质量。所以，建设大美阜城，不仅是高，还要美、还要优，这离不开对新能源、 新材料、互联网等新一代技术的广泛应用。第四，推动创新发展是提升区域发展竞争力的迫切需要。 当今时代，区域之间的竞争不是简单的资源和优惠政策的竞 争，实质是创新发展的竞争。谁能在科技创新方面占据优势, 先人一步、快
25、人一拍、高人一筹，谁就能在激烈的竞争中抢 占先机，掌握优势、引领潮头、步步为先。某某某目前处于 欠发达状态，当然有基础差、底子薄的原因，但深层次原因 是科技落后、人才匮乏，没有将某某某的潜能充分激发出来。 实践证明，越是发展不足的地区，越要牢固树立创新发展理 念；越是在跨越赶超阶段，越要依靠创新增强发展动能；越 是遇到发展瓶颈制约，越要通过改革创新打开局面。咱们某 某某有些特殊的优势和条件：一是人口红利，二是资源丰富, 三是交通便捷，四是区位优越，五是产业基础。科技发展不 平衡规律提示我们，对某某某发展要有信心，现在虽然落后 一点、困难一点，但只要用好科技、用好人才，发挥优势， 落后地区很快会
26、变成发达地区。二、实施重点突破，推进创新发展行动习近平总书记强调，惟创新者进，惟创新者强，惟创新 者胜。加快某某某发展，关键靠创新，根本靠创新，出路在 创新。我们一定要紧紧围绕建设区域性科技创新中心这个目 标，以五大发展行动计划为引领，深入实施人才强市战略，全面提升科技创新能力，在某北地区率先进入创新型城市行 列，为打造大美某某某、建设富有竞争力的现代化大城市提 供支持。下一步全市的科技创新工作，重点要在五个方面突 破：第一，在打造人才高地上求突破。习近平总书记指出， 我国建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构 合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和 潜力。为此，我们要
27、不拘一格引才育才用才，推动某某某从 “人力资源大市”向“人才大市”转变。人才高地建设一定 要在三个环节上功夫：一是在引进人才上下功夫。一个杰出的科技人才，往往 能带动一项关键技术的突破，带动一个重要学科的发展，带 动一个新兴产业的腾飞。当前，我市正处在大建设、大发展、 大跨越的关键时期，对科技创新、市场金融、现代管理等领 域的人才需求十分迫切，但现有的人才储备严重不足。要不 断创新人才引进理念，紧扣经济社会发展需要，广泛引进各 领域、各层次人才为我所用。要积极推行“人才+项目+平台” 引进模式，鼓励高层次人才带项目、带技术创新创业，力争 通过三到五年时间，使我市在高端人才引进上实现更大突破。二
28、是在培养人才上下功夫。我在多次会议上都说过，某 某某的事情终究还是要靠某某某人来办，我们既要靠本土干 部来引领发展，也要靠本土人才来支撑发展。要主动对接创新发展需求，围绕重点行业、重点领域，做到创新发展需要 什么人才就培养什么人才，创新发展紧缺什么人才就扶持什 么人才。要统筹产业发展和人才培养规划，大力实施高层次 创新创业领军人才、创新人才和企业家培育集聚等重点人才 工程，努力培养更多具有支撑和引领作用的高端人才。要大 力发展职业教育，加大实用技能人才培养力度，打造创新型 工匠大市。三是在用好人才上下功夫。就是要真诚关心人才、爱护 人才、成就人才，使各方面人才各得其所、尽展其才。要想 方设法为
29、各类人才提供施展才华的舞台，让他们在创新实践 中脱颖而出。要不断完善人才评价、使用、激励等机制，充 分调动人才创新积极性。要坚持用事业留人、用感情留人、 用待遇留人，使人才引得进、留得住、用得好。第二，在搭建创新平台上求突破。科技创新平台，是集 聚创新资源、开展创新活动、推动技术进步、支撑产业发展 的引擎。平台就是舞台，如果没有平台，科技创新就无从谈 起。所以，抓好创新，首先要组建科技创新平台。针对某某 某的实际，重点要建好四个类型的创新平台：一是园区创新平台。开发园区是科技创新的重要载体。 各园区要大力实施升级工程，要从追求数量向追求质量转变, 从粗放型向科技型转变。园区要抓项目、抓投资、抓科技、 抓平台，丝毫不能放松。要支持某某某开发区、某某开发区