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1、陕西教育政策法规 案例分析及参考答案1、陈某是某高校教师，工作十多年了，一直没有参加过进修或其他方式的培训。2010年8月，由于学校有教师进修的名额，陈某便向学校提出要去进修。学校以没人替他上课为由不同意他的请求。陈某认为校领导故意和自己作对，于是与学校发生了纠纷，之后他便经常迟到、早退。学校后来决定扣发陈某9月份的工资及一千元的奖金。由于陈某不能接受学校的这一做法，陈某决定提出申诉。 请根据上述案情，回答以下问题：(1)简述教师申诉的范围。 答：(1)教师申诉的范围：教师认为学校或其他教育机构侵犯其教师法规定的合法权益的，可以提出申诉；教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的，可以提出申
2、诉；教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其教师法规定的合法权益的，可以提出申诉。(2)教师陈某是否有权进行申诉?为什么?教师陈某有权进行申诉。因为申诉权是教师的权利。至于学校是否真的侵犯了教师的合法权益，由受理机关裁决。(3)学校作出的决定是否合法?为什么?学校作出的决定合法。因为教师法第八条第2款规定教师应当履行“贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务”的义务。教师参加进修是教师法赋予教师的一项权利，但应在完成本职工作或不影响正常教育教学的前提下行使自己的权利。本案中陈某因未能参加进修，在工作中经常迟到、早退，而使正常的教育教学活动受到影响
3、。2、2010年6月，某市公立初级中学新校区开始招生报名，当市民李先生来到现场，将户口簿交给工作人员时，工作人员却让他出示工作证。给孩子报名上学看大人工作证干啥？这是在现场时李先生的疑问，而两位工作人员告诉他，此次招生只招市委、市政府机关工作人员的子女，并拿出一页纸表示，学校有规定，这上面的单位工作人员孩子才可报名。纸上罗列的单位名称包括：市委办、组织部、宣传部、纪委、政府办、教育局、公安局、财政局、民政局等。那么为什么不招别的学生呢？工作人员给出的回答是，“我们新校区主要解决市委、市政府工作人员子女就读难的问题，今年只开4个班，资源有限。”问题：（1）该校的作法合法吗？为什么？ 答：（1）该
4、校的作法不合法。（3分）（2）该校的作法之所以不合法：一是违反了教育的平等性原则，依照我国教育法等相关教育法律法规的规定，公民不分家庭状况等依法享有平等的受教育机会，而该校公然以“单位名称”区分标准来设定招生标准，有违教育的平等性原则。（2分）二是违反了教育的公益性原则，依照我国教育法等相关教育法律法规的规定，教育活动必须符合国家和社会公共利益，教育是公益性事业，学校是非营利性机构，教育活动不是对个人或小团体负责，不能因小团体的利益而损害国家、人民和社会的公共利益。（2分）三是违反了义务教育的就近入学原则，我国义务教育法明确规定，义务教育学校实行免试入学、就近入学原则，该校的作法是对法律所规定
5、的就近入学原则的藐视。（2分）（2）为什么会出现上述情况？相关部门应如何治理和杜绝上述情况？答：（1）出现上述情况的原因主要有：一是利益相关者的利益链条所致。（1分）二是行政执法部门执法不严所致。（1分）三是学校依法治校的法律意识淡漠所致。（1分）（2）相关部门要治理和杜绝上述情况，必须要从以下几个方面着手：一是加大监督检查力度，严格执行相关法律的规定，贯彻就近入学的原则。（2分）二是促进义务教育均衡发展，坚守教育平等性、公益性原则。（2分）三是加大行政执法力度，给予学校直接责任人员警告、记过、撤职等行政处分，并给予学校通报批评等行政处罚。（2分）四是建立健全问责机制，加强对相关主管部门的问责
6、。（2分）3、谢某是初一女生，一天下午课间，因与同学吵架而私自离开学校，晚自习时班主任检查发现谢某不在教室，同桌报告说谢某与同学吵架，可能回家了，班主任信以为真，未予追查，原想待谢某回校后再予批评教育，第二天下午，班主任上课发现其仍未返校，这才与家长联系，但家长说谢某昨晚并未回家，经家长与亲友联系，仍无下落，无奈中家长报案，但至今仍无其下落，家长最后到法院状告学校，要求学校赔偿10万元。问题：（1）谢某失踪，学校和谢某班主任是否承担责任？如果承担，学校和谢某班主任可能会承担什么法律责任？答：班主任谢某应该承担一定的责任。班主任谢某代表学校行施教育教学职权时没有履行“以适当方式为受教育者及其监护
7、人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利”的义务，也没有履行“建立安全制度，加强对未成年人的安全教育和安全管理”和“教育保护”职责，所以，对于谢某的失踪，学校和班主任老师应承担一定的法律责任民事法律责任。（2）本案例对我们的启示是什么？启示：一是要强化依法治教的法律意识，二是在教育教学过程中要严格履行义务，正确行使权力；三是切实履行对学生的教育保护职责，杜绝学生人身伤害事故的发生，切实保护受教育者的合法权益，以实际行动为推动教育的法制建设做出贡献。4、某校初中班主任吴老师在批改作业时，发现学生高某的作业本中夹了一封写有XXX收的信件 ，吴老师顺便拆封阅读了此信。这是高某写给一位女同学的求
8、爱信，吴老师看了十分生气，后在班会上宣读了此信，同时对高某提出了批评。次日高某在家留了一张纸条后离家出走。高某家长找到吴老师理论并要求将高某找回。吴老师解释说：“我作为教师，对学生进行教育和管理是我的职责和权利，我批评高某是为了教育和爱护他。再者他是从家里出走的，这与我的工作没有关系，我也没有责任。”请问：吴老师的做法和解释是否正确？为什么？试述所依据的法规及条款。 答题要点：（1）吴老师的做法（私自拆阅学生信件的行为和当众宣读学生信件）是不正确的。（2）其违反了未成年人保护法第二十一条“学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为
9、”第三十九条“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私，不得开拆、查阅未成年人的信件、日记等”的法律规范。吴老师的解释也是不正确的。因为教师虽然有对学生的教育和管理的职责，但必须建立在尊重学生人格、平等相待的基础上。教师法规定，教师要“关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在德智体等方面全面发展”。尊重学生、平等的对待学生是教师的最基本的职业道德，不能以教育和爱护学生为借口，侵犯学生的合法权益。本案中吴老师不适当的教育方式对学生高某的离家出走负有不可推卸的责任。5、2011年12月25日,陕西某小学六.四班班主任张某,认为其班上的9个同学挤进会议室观看演讲比赛,给班级丢了脸,脸皮太厚,于是要
10、求这些学生当众用小刀刮脸,直到出血为止.事发后,学校对张某作出了停职检查决定.2001年8月,其中受害的6名学生及其家长向淮南市中级人民法院提出上诉.2001年12月淮南中院作出一审判决:被告张某及淮南某小学在全校向6名原告公开赔礼道歉,淮南某小学赔偿6名原告精神抚慰金各3000元. 问题：此案中民事赔偿部分为什么由某小学承担,其法律依据是什么？ 答：教师张某在代表学校行使教育教学职责期间违反了未成年人保护法第二十一条（学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为），教育法律关系主体应是学校和学生，张某代表学校行使职权，应由学校承担
11、相应的法律责任，其法律依据是未成年人保护法第六十条“造成人身财产损失或其他损害的，依法承担民事责任”。学校作为行政主体在赔偿后，可责令有故意过失的张某承担部分或全部赔偿费用（行政诉讼法）。6、2000年5月某中学初二班主任李某,怀疑该班一女生与一男生关系亲密,于是将双方家长请到学校,在办公室当着其他人大谈其早恋问题,并当众翻查该女生的书包,强迫她交出日记.第二天,该女生没有到校上课,并离家出走,其家人后来在南京寻回.2000年8月1日,该女生对李某和学校提起诉讼,指控李的行为侵害了自己的名誉权.2001年12月27日,法院作出一审判决,责令李某和学校分别口头向该女生赔礼道歉,并承担交通费,误工
12、费等共计3000余元和精神抚慰金500元.问题：法院为什么判该女生胜诉？法院对此案判决的法律依据是什么 ？ 答：教师李某在代表学校行使教育教学职责期间违反了未成年人保护法第二十一条（学校、幼儿园的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为）、第三十九条（任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私，不得开拆、查阅未成年人的信件、日记等）的法律规范，并造成损害事实，行为人主观上有过错，且损害结果与违法事实之间有明显的因果关系，所以法院判该女生胜诉。其法律依据是未成年人保护法第六十条“造成人身财产损失或其他损害的，依法承担民事责任”。7、某中学因片面追
13、求升学率,借口教室不足,对一些成绩不好,考试不及格的学生采取停课或开除的办法,要求他们立即离校回家.然而这些学生一离开,该校又接受了一部分初中毕业生。为此事,被责令退学的14名学生家长联名向上级行政部门提出申诉.问题：试分析该校的这种做法是否正确,并阐述法律依据. 答 ：该中学“对一些成绩不好,考试不及格的学生采取停课或开除的办法,要求他们立即离校回家”的做法是错误的；此做法违反了义务教育法第四条“适龄儿童、少年依法享有平等接受义务教育的权利”、第二十七条“不得开除未成年人”的法律规定以及未成年人保护法第十八条“学校应当尊重未成年学生的受教育权利，对品德有缺点、学习困难的学生，应当耐心教育、帮
14、助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生” 的规定。应当按照义务教育法第五十九条第一款“胁迫或诱骗应当接受义务教育的适龄学童失学、辍学的”和未成年人保护法第六十条有关规定，对该中学予以行政处罚。 8、西安某一重点中学的一位高三学生说：“我们的考试测验如家常便饭，不光考，还排名次。我们4个理科班近200人，从头排到尾，不仅在班上念一边还在家长会上念一遍，这是同学最讨厌的也是最害怕的。再说了，排在倒数几名的，谁还有什么信心呢？” 2010年期末考试结束，四川某县一中学在工商银行办事处和镇政府门口张贴两张成绩汇报，除了公布了本校部分学生的高分成绩外，还将并未在该中学的四名学生的不理想考分做
15、了公布，引起四名学生机监护人的不满。一周后，该中学又将此成绩汇报交镇党委办公室。为此，四名学生状告学校侵犯名誉权，要求其承担相应的民事责任。问：（1）四川省某县中学的做法是否合法？如果不合法，侵犯了学生的什么权利？答：四川省某县中学的做法不合法。侵犯了学生的隐私权。 （2）你认为教师应该如何尊重学生的权利？学生的学业成绩属于个人隐私，应当受到尊重和保护，由于学生的学业成绩是家长和教师知情的一种特殊的个人隐私，且学生的法律意识淡薄，自我保护能力差，同时在学校教师和学生的法律关系中，学生处于弱者地位，学生学业成绩的隐私权很容易被侵犯，如果教师采取张榜排队等方式侵犯学生的学业成绩隐私权，不仅伤害了学
16、生自尊心和人格尊严，而且对被害者心灵的伤害会影响一生，为此，一方面，教师要增强守法意识，依法规范自己的行为，避免侵犯学生学业成绩隐私权的违法行为发生，使学生的身心得到健康发展；另一方面，学生也要知法懂法，增强维权意识，学会运用申诉等法律救济途径来维护自己的合法权益，以敦促学校教师充分认识和尊重学生学业成绩的隐私权，自觉履行其义务。9、刘芳初二年级学生，家在农村，离学校较远，每天上学要走好长一段路程。一天，爸爸突然对她说：“明天你不要去上学了，到小卖部给你妈帮忙吧，你妈一个人忙不过来。”刘芳听了后，伤心地哭了。她想念书，她舍不得学校的老师和同学们。但是，她又不能不听爸爸的话，只好不去学校读书了。
17、老师了解到刘芳的情况后，找到了刘芳的爸爸，劝他让刘芳继续上学。小芳爸爸说：“女孩子比不得男孩子，读书多了也没什么用，还不如让她在家里干点活呢。再说了刘芳是我的女儿，让不让她上学得由我说了算。”请问：刘芳爸爸的说法对吗？刘芳的爸爸都违反了哪些规定？答：刘芳爸爸的说法是错误的。 义务教育又称强迫教育，免费教育，普及教育。它分为两个阶段：初等教育阶段与初级中等教育阶段。义务教育是国家学制系统中学校教育的重要阶段。是我国学校教育的重要组成部分，是国民教育的基础。第一，我国实行九年义务教育，并颁布了九年义务教育法。刘芳是初二的学生，属于九年义务教育阶段的学生，进入学校就意味着他的主要任务是学习，意味着承
18、担接受教育、完成学业的义务，对于义务教育阶段的学生来说，这种义务是强迫的，具有强制性。所以刘芳必须进入学校进行学习。刘芳爸爸的做法可以说是违犯了九年义务教育法的。第二，根据九年义务教育法，刘芳本人有接受义务教育的权利，这个权利不是因为刘芳爸爸觉得刘芳是自己的女儿而可以剥夺的。刘芳本人有很强的学习欲望，应该捍卫自己的享受义务教育的权利。第三，教育法第十八条第二款规定：“各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学”义务教育法规定凡是年满周岁或周岁的少年儿童，必须接受九年制的义务教育。从这些法律法规中我们可以看到我国的义务教育的国家强制性，普及性。刘芳属于教育法律法规中规定的人群。我们倡导九年义
19、务教育的人人平等，不分种族，男女等均接受平等的九年义务教育。而刘芳爸爸却认为刘芳是女孩子而不让其接受义务教育，明显违反了相关的法律法规。10、教室房顶突然坍塌，造成1人死亡，3人重伤，18人不同程度的伤害。 点评该学校的教室明显有不安全因素，同时，学校也没有采取有效的安全措施，以致学生能够在该不安全的教室玩耍而造成严重的学生伤害事故。学校有关人员的行为明显构成了教育设施重大安全事故罪，应当依照刑法的规定予以处理，同时，学校还应当对受害学生或其家属承担民事赔偿责任。对于刑事责任按照刑法进行处理。11、某生到热水房去提水，因锅炉发生爆炸造成大面积烫伤。点评本案属于学校提供的学生生活设施存在安全隐患
20、，而导致学生人身伤害的事故。学校负有为学生提供安全的教育教学设施和生活设施的义务。未尽到法律义务导致学生受到人身伤害的，应承担法律责任。本案中，学校存在不作为的违法行为，正是该违法行为造成了学生伤害事故的发生。12、学校食物中毒点评这是一起因学校食堂向学生提供的食品严重不符合卫生要求，而导致学生食物中毒事故的发生。第一，学校及其工作人员有过错和违法行为；第二，违法行为导致学生事物中毒的伤害事故发生，违法行为与损害后果有因果关系。因此，学校应当承担赔偿责任。本案是一起学生责任事故，学校为本案的赔偿主体。食堂管理人员作为学校的工作人员，不直接对学生中毒事故承担责任。但是，学校可以追究食堂管理人员的
21、相关责任。13、2003年4月25日，某市某小学组织学生到野外春游吃野果，老师未加制止而至中毒，甚至某生因此死亡。点评该学生伤害事故发生在学校组织的校外活动中，造成该事故发生的原因，就在于学校或教师在出游的过程中未对学生进行相应的安全教育，并在发现学生吃野果的时候，未在可预见的范围内采取必要的安全措施，以制止学生的吃野果的行为，结果造成李某中毒死亡、其他学生不同程度中毒的事故发生。因此，学校及老师没有尽到职责，在他们的教育管理责任范围内是有过错的，属于学校责任事故范围，学校应当承担全部民事责任。14、教师患有精神病而导致未成年中学生的人身权利、受教育的权利受到侵害的案例。点评 本案属于典型的教
22、师患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但学校未采取必要措施，而造成学生受到伤害的事故，在这种情况下，学校应当对学生伤害事故承担赔偿责任，也就是说学校是赔偿责任人。第一，学校和教师对于在校的未成年学生，负有维护其合法权利的法律义务。中学教师刘某在本案中对于其班上学生实施的有关行为，属于侵权的违法行为，严重侵害了未成年中学生们的人身权利和受教育的权利。第二，本案中，中学教师刘某患有神经官能症，在对学生喜怒无常的症状已经凸显的情况下，该中学还任命其为班主任，致使刘某上严重侵害未成年中学生的人身权利。对于这种状况，学校领导却视而不见因此，学校违反了其维护受教育者合法人身权利和受教育权利的义务，应依法承担
23、相应法律责任。15、学校迫使学生参加商业演出，某生因病被迫坚持参加而致急性脑颅出血并并不得不休学一年。点评本案属于典型的学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的其他活动，而造成学生人身伤害的事故，对此，学校应当承担赔偿责任，也就是说学校是本案事故的赔偿责任主体。学校是学生受教育的场所，无权利用学生从事商业活动为其营利，对于学校来说，其主观上具有营利目的，为了营利组织学生参加不适宜未成年人参加的商业活动，据民事损害赔偿的原则，应当由侵害人承担赔偿责任，而学校虽未直接侵害学生，而是通过实施了组织对未成年人参加有害的、活动而成为侵害未成年人权益的主体。故本案应由学校承担赔偿责任
24、。16、某女生因生理原因不能参加比赛，被强迫参加运动会导致身体受损。点评这是一起由于学校教师明知学生有特殊生理状况，仍要求学生参加不宜从事的活动，从而造成学生人身健康受到损害的学校责任事故。对于这类事故，学校应当承担法律责任，并可向有故意或重大过失的教师追究。本案是由于履行学校职务的教师刘某未尽到法定职责而导致学生李某身体健康遭受损害的事故，属于学校责任事故。所谓学校责任事故，是指由于学校存在疏忽过失，未尽到相应的教育、管理与保护的职责与义务，而导致的学生伤害事故。本案中，教师刘某的行为实际上是执行学校职务的行为，其在履行职责的过程中存在过失应视为学校的主观状态，学校应当承担过错赔偿责任。17
25、、某生在厕所被已开除学生所伤，因在场老师不作为，及教师来迟导致学生死亡。点评本案是典型的学校救治不力，导致学生伤害加重的伤害事故，学校应当对该案承担一定的赔偿责任，学校是该事故的赔偿责任主体，同时，导致伤害发生的关某及其家长也是赔偿责任主体。总的来说，在这起案件中，学生崔某被刺身亡，加害人关某应当依法追究刑事责任，同时应当承担民事赔偿责任。数名玩篮球的本校教师见死不救，违反了有关法律规定的教师和学校负有的保护学生人身财产安全的义务，致使受伤学生崔某因抢救不及时身亡，因此构成了学校责任事故，学校及有关人员也应当承担相应的责任。18、被校长易某打左面部两个耳光，致使神经官能症、人格偏离。点评这是学
26、校及其教师对学生进行体罚造成伤害的学生伤害事故损害赔偿案，学校作为被告承担赔偿责任的案例。根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第7条规定，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。因此，学校应当赔偿崔某的全部损失。19、打闹造成另一人眼睛失明，学校平时有老师值勤，但事发当天引老师请假回家，无人值班酿成悲剧。点评本案是一起由于学生之间互相嬉戏戏闹而致其中一人伤害的学生伤害事故案件。第一，本案应由李某的监护人承担主要责任。我国民法通则
27、第133条规定：无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。第二，学校应当承担部分赔偿责任。学生进入学校后，学校有义务对其进行一定的教育、管理、保护职责，防止学生作出危害他人的行为，同时负有保护学生人身安全的义务。本案中，事发的当天，值勤老师因为家里有急事请了假，而学校也没有再安排老师顶替。这样，由于学校的疏忽，未尽到管理责任，因此应当对事故的发生承担一定的赔偿责任。20、某生迷上电游，校方不作为行为点评 第一、学校与王某之间的法律关系。学校有义务保护在校学生的人身安全和身体健康，有义务保障在校学生的受教育权，如果学校违反了这些义务，那么就要承担相应的责任。第二、
28、学校应对王某受到伤害承担责任。本案中学校虽然虽知王某经常逃课，却没有对他进行管教，也没有向王某家长反映，致使王某因缺课太多而成绩一落千丈，难以跟上教学进度，对此学校应承担责任。学校以不作为的方式侵犯了王某的健康权。健康权是自然人依法享有的以保持其身体机能安全为内容的权利。虽然，传统上健康多指身体健康，但在现在社会，心理健康越来越受到人们重视，侵害心理健康可能是对健康权的更大侵害。本案中，学校对王某逃课行为听之任之，致使王某迷恋上了电子游戏而不能自拔，这对于一个正处于成长阶段的未成年人来说，负面影响是相当大的。因此，学校应对此承担责任，即学校应部分赔偿王某医疗费、护理费、营养费、交通费、住宿费等
29、经济损失。21、体育课摔伤到后脑勺，学生本人隐情不报致死亡。点评第一、本案不属于学校责任事故，学校不承担民事赔偿等法律责任。民法通则第106条第2款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”而本案却不属于学校责任事故，首先是因为学生王某受到伤害起因是其在课外活动时间，因自己一时踢球踢得高兴而跳起并跌倒的偶发行为所致；其次，在次日课堂上教师的教学活动并无不当，也无法预见其前一天受伤的事情。故学校不存在教育、管理与保护职责上的过错，所以本案不属于学校责任。22、电影院踩踏事件点评根据学生伤害事故处理办法的有关规定，本起事故可以算作是学校责任事故和第
30、三方责任事故的竞合，即属于混合责任事故。本案中学校在组织学生参加大型集体活动时，应当做好一切准备工作。特别是有教育经验的人应当意识到学生在入场时如果不按一定的秩序，很容易发生拥挤和互相踩踏的情况。另一方面，电影院是为公众提供休闲娱乐的经营场所，应为按规定购票的观众提供安全的观看场所，做好维持秩序的组织工作等应尽的职责。受害学生或其监护人有权请求赔偿损失，学校和电影院应当按比例分担赔偿责任。由于电影院对事故的发生负主要责任，因此，电影院对死亡学生的家属及受伤学生应负主要赔偿责任，本案中学校的过错程度较轻，应对受害学生或其家属承担一定的赔偿责任。在诉讼中学生家长可以作为原告或者原告的代理人出席法庭
31、，将电影院和学校列为共同被告。23、在校门口小卖部买电池，实验课受伤事件点评本案中发生的事故发生在学校中，但其并不属于学校责任事故。就本事故的性质来看，应当属于在学校内发生的第三方责任事故。第三方责任事故是指由学校以外的个人或组织的故意、过失或疏忽而造成的学生伤害事故。所以应由造成事故的第三方承担赔偿责任。中华人民共和国产品质量法第43条规定因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。本案中，应该承担赔偿责任的不是学校，而应是电池的生产者，电池的销售者与生产者一起负连带赔偿责