《上海航运产业集群发展模式及相应对策.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海航运产业集群发展模式及相应对策.pdf（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、水乙嘴程第?卷第 期?!#年 月上海航运产业集 群发展模式及相应对策宋炳良!上海海事大学经济管理学院,上海?!#%&#摘要(分析上海航运产业集群进一步发展所面临的机遇和挑战,提出由于世界制造业和航运业重心的继续东移,我国金触、司法体 系以及人才培养方面的滞后,上海航运产业集样祈时期的发展模式应该是继续积极发挥港口服务产业优势,努力创造条件培育和壮大相关航运产业、尤其是高端航运服务业,并提出相应 的对策建议。【关挂词】航运)港口)产业集群)人力资源作为一项国家发展战略,上海国际航运中心的建设已经过%年的历程,尽管取得了显著成就,但与世界先进水平相比仍有不小的差距。国际航运中心的发展程度高低有别,
2、主要反映在其资源配+的级别、规模和质+的不同及配+资源效率的不同。我国建设的国际航运中心应该是某个拥有或聚集强大的航运及航运相关产业集群,且通过规范、透明、高效的市场机制在全球范围内合理配里航运资源,以创造显著经济和社会效益的国际知名城市或城市群。近期上海市在集装箱深水码头设施建设上成绩斐然,但是在聚集其他航运核心资源、尤其在高端航运服务业培育和拓展方面却表现平平,因此,认真探讨上海航运产业集群新时期的发展模式意义重大。为了科学地确定上海航运产业集群今后的发展模式及其相应对策,有必要先对上海航运产业集群进一步发展所具备的有利条件和面临的制约因素进行辩证分析。角地区的,.和外贸进出口商品总倾都在
3、明显增长。?!抖年,江浙沪&地的外贸总额分别达到%/0%亿、/?0&亿和%1以】0&亿美元,分别比上年增长 0&2,&/0&2和3 0 32。?年,江浙沪&地外贸增速虽有减缓之势,但其增长速度仍明显超过其地区,.的增速,&地外贸总额分别为?03%亿、%价3亿和%/1&01 亿美元,年增幅分别达到&032,%?032和%10 2。国际航运核心资源、市场重心继续稚步向亚洲和远东转移!远东集装箱港口吞吐+的集中程度变化见表4#,国际资本投资东亚特别是中国沿海港口基础设施热情未减。?!#年,上海港货物吞吐总+达到3 03&亿+,比上年增长%1 0?2,跃升为世界第4大港。集装箱运翰快速增长,全年港口集
4、装箱吞吐+达到%/03万5 6 7,比上年净增&万567,增长?30&2,继续保持世界第&的地位。很明显,上海航运产业集群发展的有利条件之一是世界海上货运市场重心东移。随着世界经济一体化步伐的加快,制造业向我国转移的趋势不断增强,全球经济的明显增长促进海运贸易+的迅速扩大,我国已经成为世界最大的集装箱货源形成国和第?大能源消耗国。上海位于外向型经济迅速发展的长江三角洲的地理中心。近年来,长三第?,第 期,年 月水乙食程逾%年来,上海在深水航道和集装箱枢纽港等硬件设施方面的建设稳步推进,洋山集装箱深水港区一、二期工程的圆满竣工以及顺利投人商业运营标志着上海港口大规模设施建设已经初战告捷。在继续推
5、进洋山深水港区三期工程建设的同时,上海已经逐步将主要精力从港口基础设施的建设转移到提高港口服务效益和促进整个航运产业集群的发展上来。相对于我国大陆其他地区来说,上海拥有平均素质较高的人力资源储备,所提供的金融服务!包括资本、外汇和保险等#、通信服务以及市场规范等方面均处于相当高的水平。上海的高等和专业技术教育系统结构合理、体系完整,既有搜长现代金融、保险和法学的院校,又有物流、航运学府。随着改革开放的深化、外资企业的加快进驻和国际交流活动的频策举行,上海市民英语平均综合运用能力也名列国内前茅。上海拥有雄厚的工业基础,上海制造的船舶和码头大型机械设备在国际上享有盛名,航运装备工业的发展与航运服务
6、产业群的壮大相得益彭、齐头并进。未开发。业内人士普遍认为,目前制约我国航运、造船企业融资的瓶颈有8!4#除贷款方式外,船舶所有人企业资金来源不足和融资方式较少,航运业发行企业债券或股票上市的难度比较大,企业吸纳社会资本的渠道不畅。!?#金融机构自身专业性不强,与船舶相关专业机构的合作不密切,难以防范船舶融资项目中的技术、市场和财务风险。船舶融资本身具有投人高、技术性强、回报期长的特点,国外金融机构特别注重提高自身的专业水平,注重与船舶经纪人、船级社等专业机构的紧密合作,以了解船舶在设计、建造、运营、交易各个阶段的价格与技术状况,最大限度地防范船舶融资的技术、市场和财务风险。相对而言,目前我国金
7、融机构专业水平较低,与船舶经纪人、船级社等专业机构的合作较少,在进行航运、造船企业融资时,只能依据一般企业的贷款规则,不能针对航运、造船业的特点进行评估。另外,外汇流动的管制和人民币的非自由兑换性在不同程度上加大了外资企业在 中国商业运作的难度,直接或间接地挫伤了一部分航运相关外资企业落户上海的积极性。上海航运硬件条件正逐步完善,但与世界著名国际航运中心相比,上海航运软环境尚存在航运资源竞争力较弱、资源配置机制低效、高端航运服务人才稀缺等薄弱环节。这些“软肋”主要由下列因素造成。始于?世纪 年代末的我国经济改革开放是阶段性的推进过程。在金融领域,有部分规定至今与国际通行做法有明显不同。资本流动
8、的限制、人民币的非 自由兑换性以及利率和汇率市场化进程缓慢等因素一直阻碍着我国航运金融和航运保险业的大规模拓展。以目前我国保险市场为例,保险资金运用渠道主要是银行存款、国债和基金投资。保险业的资产规模中,银行存款和投资分别为3%?亿元和3伪心亿元人民币!?仪峙年%月份统计数据#。可见,银行存款比重过大,接近保险总资产额的一半,结构严重失衡。要促进航运保险业的发展,就必须拓宽保险资金的运用渠道。保险公司需利用衍生金融产品工具进行套期保值,防范系统风险,更好地规避投资风险或者利用衍生金融产品工具加强资产管理。然而,目前我国有关利率衍生品、股市衍生品和外汇衍生品等的金融市场尚司法权力的地方化和地方、
9、部门保护主义的最直接后果就是司法的不公正和执行难,这一后果又阻碍我国建设法治国家的进程,导致司法信任危机和法律威信的降低。上海建成世界一流的国际航运中心后,必将有更多的外国航运相关企业进人上海,涉足我国的国际航运及航运相关市场。如果地方保护主义问题不解决,国民待遇原则就会遭到破坏,从而引发国际商业和贸易争端。由于种种历史原因,我国的审判制度在客观上仍摆脱不了行政机关的牵制与约束,在主观上反映出行政优于司法、行政领导司法、司法与行政混为一谈的惫识和观念,在客观上表现为一切服从于行政!政府#,一切围绕着行政,一切审判工作要为政府的中心工作服务。在此前提下,法院依法独立行使审判权并没有得到充分实现,
10、导致审判质量和效率的低下,难以适应上海国际航运中心拓展高端航运服务!如海事法律服务、船舶金融等#后新形势的要求。显然,我国司法改革既需加快实施,又要着眼于未来、面向世界,与国际法律及司法规则保持一致,最起码不违背国际社会通行和承认的司法公约、准则以及水乙嘴程第?卷第期9 9 年”惯例。!4#在观念上要有司法国际化的眼光。当我国的司法改革面临国情与现实之间的冲突或争论时,要用世界的眼光来分析、解决在我国出现的问题。!?#在整体上以国际化的要求重塑我国的司法体制和诉讼程序。我国已签署或者加人的国际公约应及时予以公布,及时赋予其法律效力。在司法解释方面,根据我国加人:5;的要求,在有关知识产权、投资
11、、国际贸易、金融等方面应当充分考虑硒叮的有关规定以及国际惯例,使这些方面的司法解释尽量与国际接轨。尽管由于亚太经济的快速发展,世界航运中心已开始从西方向东方转移,但是海事立法的中心仍然在欧洲,并没有出现东移的现象,这就向我国提出一个严峻的挑战。必须加快步伐,提高我国的立法、执法水平,在解决国际海事争端中发挥更大的作用。%?年制定的海商法从我国国情出发,反映了改革开放的时代特征。然而,自海商法生效以来,一些新的国际公约或民间规则相继出台,对我国海商法 产生重要影响。与海商法有关的十几部国内立法相继出台,使海商法中的大量规定成为其特别规定,为了满足一般法与特别法之间的协调性要求,需要通过修改 海商
12、法得以解决。逾%年的海事司法实践表明,海商法 自身存在着某些不足,有待进一步完善。断推进,这类人才供需矛盾将会越来越突出。人才培养体制和人才认定标准的过时与保守对于吸引境外航运优质资源也是明显的约束因素。随着经济的发展,原有的专业设置需要及时调整。过时的专业审批制度在很大程度上限制了教学与生产、研究开发的有机结合,不利于高素质人才的培养。目前,重院校课堂教学、轻社会考察实践的人才培养方式以及重学历文凭、轻工作能力的人才认定标准越来越受到有识之士的质疑。高素质人才的培养斋要社会各界的齐心协力。目前我国高等院校、企事业单位和科学研究机构之间缺乏紧密的合作和交流机制,条块分割、孤军作战的现象较为严重
13、,在一定程度上影响着对于植长多门学科又精通外语的复合型人才的有效培养。上海乃至全国现阶段非常缺乏下列两类复合型人才8!4#既精通金融市场运作规则和实务,又熟悉船舶技术规范的航运金融专业人才)!?#既通晓国际司法准则,又能流畅使用英语的涉外法律专业人才。随着上海国际航运产业集群建设的不结合我国经济社会发展现状并参照境外国际航运中心的发展特点,上海航运产业集群的发展模式应为8继续积极发挥港口服务的产业优势,努力创造条件加快培育壮大其他相关航运产业,尤其是高端航运产业。在进出上海口岸的外贸商品总倾中,近年来上海本地商品所占的比例分别为8 10 1 2!?!抖年#和&0%2!?年、?侧拓年#。从?%世
14、纪头 年的统计材料中可以推断,作为我国海上货运的重要门户,上海港的集装箱吞吐量及其所操作的货物价值将保持强劲的上升趋势。显然,上海港口服务业仍处于增长期,发展潜力巨大。与海外集装箱枢纽港相比,上海港存在明显的不足,主要体现在管理体制和方式等方面。当今世界著名的航运中心在航运相关高端服务方面颇有建树,其知识技术密集型的产业群体正起粉越来越盆要的作用。与内地其他城市相比,上海在金融市场、教育设施和人才储备等方面虽具有较为明显的优势,但总体而言,上海的金融业、司法环境和人才状况仍不能满足现代航运产业集群的发展要求。鉴于我国金融体制、司法体制和国际型航运专业人才培养等方面约束因素的存在,上海航运产业集
15、群在近期尚不具备大规模开拓船舶金融、海事法律、海事仲裁等高端航运相关服务业的条件。为此,在中央政府统一部署下,上海应加倍努力为我国金融、司法和人事体制的改革和完善作出自己的贡献。上海应重点扶持航运相关高等院校的建设和发展,构建产、学、研紧密结合的人才培养链,融合社会各界的智惫,为大批量培养高端航运服务业专门人才创造有利条件,为今后大力发展航运!船舶#金融、海事知识型服务产业打下坚实的人力资源基础。上海航运产业集群进一步建设的重点应具体落实在以下两个方面。近期,重点吸引和促进船舶所有人、船舶管理公司以及航运市场中介企业来沪聚集)中期,争取在吸引和培养船舶金融、海事法律等高端航运服务人才方面有重大
16、突破。继续推进上海的“自由港”建设,在简化货物周转、增值过程手续的同时,关注吓转第%&页#本色艺一理第、第”9 9 年”月0 0 0 0 喻祖0 伦0 00&0 建立一支优秀的化学品水运物流管理队伍物流要发展,人才是关键。我国化学品水运业的发展需要大批懂得业务知识、拥有专业技能、受过专业训练的物流管理人才。针对目前人才缺乏的状况,有关部%应有系统地进行规划,制订一整套包括大学教育、高职教育、在职培训在内的物流管理人才的培训计划,同时以实践推动研究,以研究指导实践,达到“产、学、研”的有机结合。&01相关企业的服务差异化策略化学品运输企业发展的一个重要策略是走差异化路线,避开同质竟争,以特色取胜
17、。服务差异化体现在从事化学品水路运输的企业具有其他企 业难以模拟的服务内容。0,以危险品为例,不同国家和地区对危险品的运愉存储都有规定和限制,在从一个地区运往另一地区的过程 中要与不同的部门乃至 不同的国家合作,化学品运输企业可以提供相关手续的办理服务,尽 量为客户节省时间,提高运输效率。另外,一些大型化工生产或贸易企业可租赁仓库或 与港%企业组建合资企业及物流分拨、中转货运机构,开展分拨或配送业务,与港口企业共同开展腹地运输、报关、报验、包装、质量控制、库存管理、订货处理等“一条龙”服务。参考文献8【%白 颐0我国石 油和化学工业现状及发展态势=0中国化工报,?阅?日司 随%&】李垄,杨森0对第三 方化工物流企亚发展的思考=】,中国化工报,创义乃笼口一?/0%田小勇我国化学品航运企业竟争力分析 0物资信息报,?!巧魂斤月0%张学虎0化工物流特点速描 现代物流报,双刃吞4仆%?0%/】周赞望解析化工品运愉市场态势长江航运报,双刃&刁 一?%?%沈获,李瑞丽0中国液体化工品 水路运愉发展的对策与建议%0中国经济导报,?仪抖刃一%?0 3 4李炜加入 9与我国司 法制度改革=%0仰80%3/0切刀山允此川面%0韶 记二?仪功叮%3巧?10%】陈嫂馆 航运大国理应在国际海事立 法中发挥作用【%0【?加 丈眼?&%0 4刃 口9 0 9喇山山刚吐几趾】0