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1、安徽省安徽省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（土年一级造价师之工程造价案例分析（土建建+安装）自我检测试卷安装）自我检测试卷 A A 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某国有资金投资的施工项目，采用工程量清单公开招标，并按规定编制了最高投标限价。同时，该项目采用单价合同，工期为 180 天。招标人在编制招标文件时，使用了九部委联合发布的标准施工招标文件，并对招标人认为某些不适于本项目的通用条款进行了删减。招标文件中对竣工结算的约定是：工程量按实结算，但竣工结算价款总额不得超过最高投标限价。共有 A、B、C、D、E、F、G、H 等八家投标人参加了投标。投标
2、人 A 针对 2 万 m2 的模板项目提出了两种可行方案进行比选。方案一的人工费为 12.5 元/m2，材料费及其他费用为 90 万元。方案二的人工费为 19.5 元/m2，材料费及其他费用为 70 万元。投标人 D 对某项用量大的主材进行了市场询价，并按其含税供应价格加运费作为材料单价用于相应清单项目的组价计算。投标人F 在进行报价分析时，降低了部分单价措施项目的综合单价和总价措施项目中的二次搬运费率，提高了夜间施工费率，统一下调了招标清单中材料暂估单价8%计入工程量清单综合单价报价中，工期为六个月。中标候选人公示期间，招标人接到投标人 H 提出的异议。第一中标候选人的项目经理业绩为在建工程
3、，不符合招标文件要求的“已竣工验收”的工程业绩的要求。问题：1.编制招标文件时，招标人的做法是否符合相关规定？招标文件中对竣工结算的规定是否妥当？并分别说明理由，2.若从总费用角度考虑，投标人 A 应选用哪种模板方案？若投标人 A 经过技术指标分析后得出方案一、方案二的功能指数分别为 0.54 和 0.46，以单方模板费用作为成本比较对象，试用价值指数法选择较经济的模板方案。（计算过程和计算结果均保留两位小数）3.投标人 D、投标人 F 的做法是否有不妥之处？并分别说明理由。4.针对投标人 H 提出的异议、招标人应在何时答复？应如何处理？若第一中标候选人不再符合中标条件，招标人应如何确定中标人
4、？【答案】问题 1：（1）编制招标文件时，招标人的做法不符合规定。理由：使用标准施工招标文件，应不加修改地引用通用条款，不得删减。（2）招标文件对竣工结算的规定不妥。【彩蛋】压卷，金考典软件考前更新，下载链接 www.理由：采用单价合同，工程量按实计算，竣工结算价款可能会超过最高投标限价，不得规定竣工结算价不得超过最高投标限价。问题 2：（1）方案一费用=212.5+90=115 万元方案二费用=219.5+70=109 万元。109115，投标人应选用方案二。（2）方案一单方模板费用=1152=57.5（元/m2）方案二单方模板费用=1092=54.5（元/m2）方案一成本指数=57.5/（
5、57.5+54.5）=0.51 方案二成本指数=54.5/（57.5+54.5）=0.49 方案一价值指数 V1=0.54/0.51=1.06二、背景材料某拟建生产项目，建设期为 2 年，运营期为 6 年。设计年产1000 台设备，不含税售价 3 万元/台，增值税税率为 13%，运营期第 1 年达产85%，以后各年均达产 100%。1.建设投资 3600 万元，在建设期内均衡投入，其中有 180 万元为可抵扣的进项税额，有 600 万元形成无形资产，其余形成固定资产。固定资产使用年限为 10 年,残值率为 5%，固定资产余值在项目运营期末一次收回。无形资产在运营期内均匀摊入成本。2.建设投资中
6、每年贷款 800 万元，其余为自有资金，贷款利率 6%，还款方式为运营期前 4 年等额本金偿还。流动资金 300 万元为自有资金，于运营期第 1 年投入，在项目运营期末一次收回。3.增值税附加按应纳增值税的 6%计算，所得税税率为 25%。4.运营期第 1 年经营成本(不含进项税)为 1800 万元，以后各年经营成本(不含进项税)为 2200 万元，可抵扣进项税额按当年的经营成本的 5%计算。(计算结果保留 2 位小数)问题:1.列式计算年固定资产折旧费、无形资产摊销费。2.列式计算运营期第 1 年、第 2 年建设投资贷款应偿还本金、利息。3.列式计算运营期第 1 年、第 2 年的所得税。【答
7、案】问题 1:建设期贷款利息:第 1 年:800/2X6%=24.00(万元）第 2年:(824+800/2)X6%=73.44(万元)合计:24+73.44=97.44(万元)折旧=(3600-180-600+97.44)X(1-5%)10=277.16（万元）摊销=6006=100.00(万元)问题2:第 1 年、第 2 年本金=(1600+97.44)/4=1697.44/4=424.36(万元)第 1 年利息=1697.44X6%=101.85(万元)第 2 年利息=(1697.44-424.36)X6%=76.38(万元)问题 3:运营期第 1 年应纳增值税=3X1000X85%X1
8、3%-1800X5%-180=61.50(万元)增值税附加=61.5X6%=3.69(万元)三、背景资料某建设单位拟建设一电视机生产厂，设计能力为每日生产 150台，建设期 2 年运营期 10 年。1.建设投资 50000 万元，其中贷款 20000 万元。贷款利率 10%,建设投资与贷款在建设期内均衡投入。2.建设投资全部形成固定资产，直线法折旧，折旧年限 10 年，残值率:3%3.运营期第 1 年达到设计生产能力的 75%,以后各年达到设计能力。每年按 365 天计算。4.电视机售价为 2000 元/台（不含销项税）。5.运营期第 1 年的经营成本为 2000 万元（其中含进项税 500
9、万元），以后各年为 2500 万元（含进项税652 万元）。6.建设投资借款在运营期前 5 年内等额本金偿还。7.增值税率10%，增值税附加率 10%，所得税率为 25%。问题：1.列式计算建设期贷款利息。2.列式计算运营期第 1 年、第 2 年应偿还的贷款本金及应支付的利息。3.列式计算运营期第 1 年利润总额及应纳所得税。【答案】问题 1：建设期贷款利息：20000/2=10000 万元建设期第一年利息：10000/210%=500 万元建设期第二年利息：(10000+10000/2+500)10%=1550万元合计：500+1550=2050 万元问题 2：第 1 年应偿还的贷款本金及应
10、支付的利息：本金=（20000+2050)/5=4410 万元利息=(20000+2050)10%=2205 万元第 2年应偿还的贷款本金及应支付的利息：本金=4410 万元利息=(20000+2050-4410)10%=1764 万元问题 3：四、某建设单位（甲方）拟建造一栋 3600 的职工住宅，采用工程量清单招标方式由某施工单位（乙方）承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：一、协议书中的部分条款 1合同工期计划开工日期：2018 年 10 月 16 日；计划竣工日期：2019 年 9 月 30 曰：工期总日历天数：330 天（扣除春节放假 16 天）。2质量标准工程质量符合：甲方规定的质
11、量标准。3签约合同价与合同价格形式签约合同价：人民币（大写）陆佰捌拾玖万元（￥6890000.00 元），其中：（1）安全文明施工费为签约合同价 5%；（2）暂列金额为签约合同价 5%。【答案】问题 1：答：该合同条款存在的不妥之处及其修改：（1）工期总日历天数约定不妥，应按日历天数约定，不扣除节假日时间。（2）工程质量为甲方规定的质量标准不妥，本工程是住宅楼工程.目前对该类工程尚不存在其他可以明示的企业或行业的质量标准，因此，不应以甲方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以建筑工程施工质量验收统一标准中规定的质量标准作为该工程的质量标准。（3）安全文明施工费和暂列金额为签约合同价的一定比
12、例不妥。应约定人民币金额。（4）承包人在开工前采用内部竟聘方式确定项目经理不妥。应明确为投标文件中拟订的项目经理。如果项目经理人选发生变动，应该征得监理人和（或）甲方同意。（5）针对工程量变化幅度和材料上涨幅度调整工程价款的约定不妥。应根据建设工程工程量清单计价规范的有关规定，全面约定工程价款可以调整的内容和调整方法。（6）工程预付款预付额度和时间不妥。（7）工程价款支付条款约定不妥。“基木竣工时间”不明确，应修订为具体明确的时间：“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期.逾期支付的利息如何计算。（8）质量保修期（5
13、0 年）不妥，应按建设工程质量管理条例的有关规定进行修改。地基与基础、主体结构为设计的合理使用年限：防水、保温工程为 5 年；其它工程（水、电、装修等）为2 年或 2 期.（9）工程质量保证金返还时间不妥。根据国家建设部、财政部颁布的关于印发建设工程质量保证金管理暂行办法的通知的规定，在施工合同中双方约定的工程缺陷责任期一般为 1 年，最长不超过 2 年。缺陷责任期满后，承包人向发包人申请返还保证金，发包人应于 14 天内进行核实，核实后 14 天内将保证金返还承包人。（10）补充施工合同协议条款不妥。在补充协议中，不仅要补充工程内容，而且要说明工期和合同价款是否需要调整，若需调整则如何调整。
14、问题 2：答：根据建设工程工程量清单计价规范的规定，下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：五、建设项目采用全过程总承包 EPC 模式进行公开招标工作，工程建设工期定为 1 年，标底 300 万元。通过资格审查并参加投标的有甲、乙、丙、丁、戊五家施工单位。开标后，发现所有投标人的报价比标底高出 100 万，为了避免招标失败，甲方要求招标代理机构重新核查和制定新的标底，代理机构核查后发现标底漏项，修正了错误，重新确定了新的标底。甲、乙、丙三家投标人认为新的标底不合理，要求撤回投标文件。由于这些原因。在招标文件规定的投标有效期内没有定标。为了早日开工，甲方更改了招标文件中
15、关于工期和结算的条件，指定了一家施工单位为中标人。问题：1指出上述招标过程中的不恰当的地方。2甲、乙、丙三家投标人撤回投标文件是否正确并说明原因。3如果招标失败。甲方能否重新招标说明原因。【答案】问题 1：招标过程的不当之处：(1)开标后，重新确定标底。(2)投标有效期内，未完成定标工作。(3)更改招标文件中的关键条款。(4)直接指定施工单位。问题 2：甲、乙、丙三家投标人撤回投标文件是不正确的，在投标有效期内不得撤回投标文件。问题 3：可以重新招标。有下列情形之一的，招标人将重新招标：(1)投标截止时间止，投标人少于 3 个的：(2)经评标委员会评审后否决所有投标人。六、案例分析三【背景资料
16、】某政府投资的大型建设项目，建设单位委托招标代理机构采用公开招标的方式进行项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价，招标过程中出现了如下事件。事件 1：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 2：由招标代理机构组建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人组成。事件 3：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致的竞争的不足，招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%，并仅公布招标控制价总价。事件 4：评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标报价明显低于其他投标人的投标报价。事件
17、 5：评标结束后，评标委员会向招标人提交了书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会成员王某对评标结果有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。事件 6：招标人向中标人发出中标通知书后，为了降低造价，向中标人提出降价的要求，双方通过多次谈判，在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同，合同价比中标价降低2%，招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1.说明事件 1 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。2.指出事件 2 中，招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。3.指出事件 3中，招标人行为的不妥之处，并说明理由。【答案】1.事件 1
18、 中招标代理机构还应审查的内容：资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利;具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;法律、行政法规规定的其他资格条件。2.“由招标代理机构组建评标委员会”不妥，理由：评标委员会由招标人负责组建。“评标委员会由由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人组成”不妥，理由：项目主管部门或者行政监督部门的人
19、员不得担任评标委员会成员。3.“招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%”不妥，理由：根据建设工程工程量清单计价规范的规定，招标控制价按照规范规定编制，不得上调或下浮。“仅公布招标控制价总价”不妥，理由：应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。4.评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。5.王某做法不妥。评标报告应当由评标委员会全体成员
20、签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。6.“合同价比中标价降低 2%”不妥，理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同”不妥，理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。”不妥，理由：招标人与中标人签订合同
21、后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。七、【背景资料】某市为迎接一大型体育赛事拟建一国内一流体育场馆，在招投标过程中，发生了如下事件：事件 1.体育局作为建设单位通过公开招标确定一家招标代理公司。由于招标工作时间紧迫，双方在中标通知书发出后第 2 天就签订了委托合同。之后双方对代理费用进行了协商，最后签订了一份酬金比中标价降低 10 万元的补充协议。事件2.该项目施工招标采用资格预审，3 月 1 日开始发售资格预审文件，要求 3 月 5日提交资格预审申请文件。有 16 家施工单位报名投标，经招标代理公司资格预审均符合要求。事件 3.开标之后，由于投标单位数量较多，业主代表为
22、了更好控制投资，决定将招标控制价由 8000 万元降为 7500 万元；同时为了保障工程质量，规定最低报价不得低于 6500 万元。事件 4.评标委员会由 6 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室副主任 1 人、建设单位代表 1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 4 人。事件 5.评标过程中，B 单位为了让评标委员会注意到本项目中用到的自创专利的优越性，申请提交一份该自创专利优越性的说明文件，并保证不会影响投标文件的实质性内容。结果评标委员拒绝了这一申请。事件 6.评标时发现，C 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小
23、写金额；E 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；F施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。事件 7.7 月 1 日评标结束，评标委员会向业主提交评标报告并确定施工单位 D 作为中标后选人，业主于 7 月 2 日向施工单位 D 发出中标通知书，7 月 18 日施工单位 D 向建设单位提交 1000 万元的履约保证金，7 月 20 签订施工合同，合同价 7000 万元。【问题】1.1事件 4 中的不妥之处，并说明理由。2.5 中评标委员会的做法是否正确?说明理由。3.6 中 C、D、E、F 施工单位的投标是否为有效标?说明理由。4.7 中的不妥之后，说明理由。【答案】问
24、题 1：事件 1.在签订委托合同后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低 10 万元的补充协议不妥。招标人和中标人应当依照招标投标法和招投标法实施条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。事件2.“3 月 1 日发售资格预审文件，要求 3 月 5 日提交资格预审申请文件”不妥。资格预审文件的发售期不得少于 5 日；依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。“经招标代理公司资格预审均符合要求”不妥。国有资金占控股或者主导地
25、位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。事件 3.“将招标控制价由 8000 万元降为 7500 万元；同时为了保障工程质量，规定最低报价不得低于 6500 万元”不妥。招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮（清单计价规范），招标人不得规定最低投标限价（招投标法实施条例）。事件 4.“评标委员会由 6 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室副主任 1 人”不妥。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员，评标委员会由 5 人以上单数组成。问题 2：正确。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提
26、出的澄清、说明。问题 3：C：低于成本，无效标；D：大写金额小于小写金额，以大写金额为准，属于细微偏差，有效标；E：不符合技术规格和技术标准的要求，可认定为不响应招标文件的实质性要求，属重大偏差，无效标；八、国有资金投资依法必须公开招标某建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标控制价为 3568 万元，其中暂列金额 280 万元。招标文件中规定，（1）投标有效期 90 天，投标保证金有效期与其一致。（2）投标报价不得低于企企业平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同价超过 2000 万元的类似工程项目不少于 3 个。（4）合同履行期间，综合单价在任何市场波动和政策变化下均不得调整。
27、（5）缺陷责任期为 3 年，期满后退还预留的质量保证金。投标过程中，投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人 3 日内退还其投标保证金。除 F 外还有 A、B、C、D、E五个投标人参加了投标。其总报价（万元）分别为：3489、3470,3358、3209、3542.。评标过程中，评标委员会发现投标人 B 的暂列金额按 260 万元计取，且对招标清单中的材料暂估单价均下调 5%后计入报价，发观投标人 E 报价中混凝土梁的综合单价为 700 元/m3，招标清单工程量为 520m3。合价为 36400 元，其他投标人的投标文件均符合要求。招标文件中规定的评分标
28、准如下：商务标中的总报价评分占 60 分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分（60 分），在此基础上，报价比评标基准价每下降 1%，扣 1 分；每上升 1%，扣 2 分。问题：1.请逐一分析招标文件中规定的（1）-（5）项内容是否妥当，并对不妥之处分别说明理由。2.请指出投标人 F 行为的不妥之处，并说明理由 3.针对投标人 B，投标人 E 的报价，评标委员会应分别如何处理？并说明理由、。4.计算各有效报价投标人的总报价得分。（计算结果保留两位小数）【答案】1.(1)妥当(2)不妥，投标报价不得低于成本，但并不是企业的平均成本(3)妥当(4)不妥。因国家法律、法规、规
29、章和政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方应在合同中约定由发包人承担，应当约定综合单价调整因素、幅度及调整办法。(5)不妥。缺陷责任期最长为 24 个月，不是 3 年。2.(1)投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人不妥理由：投标人 F 在开标前撤回投标文件，应书面通知招标人。(2)要求招标人 3 日内退还其投标保证金不妥理由：招标人应在与中标人签订合同后的 5 日内向所有投标人退还投标保证金。3.(1)针对投标人 B 的报价，评标委员会应做废标处理。理由：投标人 B 的投标报价中，暂列金额、材料暂估价没有按照招标文件的要求填写，未在实质上响应招标文件，故应作为废标处理。(2)针对投
30、标人 E 的报价，评标委员会应做废标处理。理由：投标人 E 的混凝土梁的报价中，单价与总价不符，以单价为准修正总价，则混凝土梁的总价=700520=36.4（万元）。则投标人 E 经修正后的报价=3542+（36.4-3.64）=3574.76 万元，高于招标控制价 3568 万元，需请 E 投标人书面签字确认，若不签字，则按照废标处理；若签字，则其投标报价超过了招标控制价，仍按废标处理。4.有效投标共 3 家单位：投标人 A、投标人 C 和投标人 D 有效报价算数平均数=（3489+3358+3209）/3=3352（万元）九、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标
31、。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式得保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 60 天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有 l2 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：（1）A 投标人的投标报价为8000 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人；
32、（2）B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5；（3）C 投标人提交的银行投标保函有效期为 70 天；（4）D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；（5）E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；（6）F 投标人投标报价最高，故 F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价 3。问题1.业主对招标代理公司提出的要求是否正
33、确说明理由。【答案】问题 1（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确，理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。（2）“业主要求采用邀请招标”不正确；理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确；理由：资格审查的内容还应包括：信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。问题 2（1）A 投标人的投标文件有效。（2
34、）B 投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。（3）C 投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期 30 天（或 28 天）（或在投标有效期满后的 30 天（或 28 天）内继续有效）。（4）D 投标人的投标文件有效。（5）E 投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议书。问题 3F 投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。问题 4（1）该项目应自中标通知书发出后 30 天内按招标文件和 A投标人的投标文件签订书
35、面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。一十、某建设项目分为一期工程和二期工程，分阶段进行招标。一期工程：因该工程技术复杂建设单位决定采用邀请招标，并自行组织招标事宜，共邀请A、B、C 三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书规定：2012 年 10 月 8日10 月 12E1(周一至周五)9：0017：00 在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件中规定：11 月 8 日为投标截止日；投标有效期到 11 月 28 日为止；投标保证金有效期到 12 月 28 日为止；评标采用综合评价法技术标和商务标各占 50。在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为
36、经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为 A 公司、C 公司、B 公司。建设单位于 11 月 23日确定 A 公司中标，于 11 月 24 日向 A 公司发出中标通知书，并于 11 月 27 日与 A 公司签订了合同。于 11 月 27 日将中标结果通知了 B、C 两家公司，并将投标保证金退还给这两家公司。建设单位于 12 月 11 日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。二期工程：由市财政和市环境建设公司共同出资建设，出资比例各为 50，由市环境建设公司主持项目建设。市环境建设公司虽然没有专门的招标机构，但是有两名专业招标人员，所以决
37、定采用公开招标方式自行组织招标采购，于 2013 年 3 月 2 日在各新闻媒体上发布了招标公告，招标公告载明招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从 2013 年 2 月 26 日(星期二)8：00 开始，至 3月 1 日 18：00 为止，共计 4 个工作日，并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序，确定前十个单位作为投标人，允许其购买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是 2013 年 3 月 20 日 9：00。3 月 19 日组成由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、技术处长和市建委主任、发改委副主任等 9
38、 人组成的评标委员会。2013 年 3 月 20 日8：30 评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话，称因发生交通事故，道路拥堵严重，投标文件不能按时送达，要求推迟开标时间，经请示，董事长认为，这是不可抗力，同意推迟至 11：00 开标。经评标，环发公司因其报价与标底最接近、得分最高而中标。中标结果公布后，其他投标人不服，认为招标不公平，并向行政监督部门投诉，要求宣布此次招标无效。问题：1招标人自行组织招标需具备什么条件 2一期工程中该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处请逐一说明理由。3指出二期工程招标过程中的不妥之处，并说明理由。【答案】问题 1：自行招标是指招标人依
39、靠自己的能力，依法自行办理和完成招标项目的招标任务。招标投标法第十二条规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。招标投标法实施条件第十条明确了招标人具有编制招标文件和组织评标能力，工程建设项目自行招标试行办法第四条对招标人自行招标的能力进一步作出了具体规定：(1)具有项目法人资格(或者法人资格)；(2)具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或者拥有 3 名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。问题 2：该建设单位在一期工程招标工作
40、中的不妥之处及理由具体如下：(1)不妥之处：11 月 23 日确定中标人，投标有效期到 11 月 28 日为止。理由：工程建设项目施工招标投标办法第五十六条规定，评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人但最迟应当在投标有效期结束日 30 个工作目前确定。本例中，确定中标人的日期与投标有效期仅相距 20 天。(2)不妥之处：投标有效期到 11 月 28 日为止，投标保证金有效期到 12 月 28 日为止。理由：招标投标法实施条例第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。本例中，投标保证金有效期与投标有效期相距一个月，二者不一致。(3)不妥之处：评标过程中，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。理由：招标投标法第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。本例中，招标文件规定的评标方法是综合评价法，在评标过程中，建设单位却擅自决定将评标方法改为经评审的最低投标价法不符合法律规定。