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1、市发改局2021年工作总结和下一年工作思路今年以来，市发改局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻和落实发展理念，深刻认识和把握发展新常态，主动谋划，精准对接，改革创新，狠抓落实，经济社会保持平稳发展局面做出应有的努力。一、xxxx年工作总结（一）抓统筹，切实发挥参谋助手作用。全力开展十四五规划管理，牵头编制发布xx市国名经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要。完成“十四五”规划编制目录和xxxx年市级专项规划编制目录。牵头发布xx市级专项规划管理办法，全面推进使用x省规划管理数字化平台，确保所有规划纳入该平台管理。x首创设立规划衔接审查委员。全力开展“共同富裕”工作，完成“重大任
2、务清单、突破性抓手清单、改革诉求清单、案例清单”初步梳理，xx实施“九项服务措施”破解特殊儿童群体“学、养、医、乐”难题入选x省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例清单。xx市巧用“四则运算”赋能渔民“共富路”被x共富简报录用。认真研究我市经济运行特点，对全市经济社会发展、基础设施投入、重大项目进展、服务业发展等进行即时全面分析，完成xxxx各季度经济形势分析报告，为领导决策提供依据。（二）抓投资，切实推进项目建设。集中精力，做好项目推进工作。参加省市集中开工重点项目已开工xx个。海正生物聚乳酸全产业链项目，综合楼、食堂、辅材仓库和门卫室正在进行桩基静载负荷检测；联化科技xx产业园、华海制药科
3、技产业园、联东U谷xx智能制造产业园加快建设；xxx国道xx邵家渡至白水洋段改建工程（邵家渡至永丰段）先行段已开工建设。及时谋划，做好项目前期工作。积极对接国家、省等有关部门，争取xxLNG项目；加快xx上岛铁路项目前期，争取早日开工建设；椒（灵）江建闸引水扩排尤汛分洪工程、海塘提标加固工程（南洋海塘）正在积极推进前期工作。提高效率，做好投资项目审批工作。持续推进一般企业投资项目审批“最多xx天”“标准地+承诺制”改革。项目开工前“最多xx天”和项目竣工验收“最多xx天”审批完成率均为xxx%。加强和规范投资在线平台x.x应用，推进各审批部门关于投资项目审批实现线上受理、线上审批、线上出具批文
4、和完全审批事项配置。（三）抓改革，全力突破社会发展瓶颈。数字化改革稳步推进。数字社会微门户手机端xx个主要领域全部上线，同时上线“智慧养老”多跨应用场景微门户和“未来社区”微门户。浙里好家政场景应用正式上线运行，浙里好家政应用获省数字化改革最佳应用。“地灾智治”“心灵驿站”“xx图书”“xx市民卡”应用上线浙里办。深入推进信用体系建设。优化公共信用信息平台，推行信用分类分级监管，健全完善信用联合奖惩机制，开展失信问题专项治理行动和“关爱信用记录”系列宣传活动，x省首笔集体商标质押贷款授信在xx落地 ，“大石垂面”集体商标专用权质押xxxx万元获得授信xxx万元；开展x.xx“诚信建设万里行”等
5、宣传活动，营造浓厚氛围。深入推进东西部协作。今年以来推动xx—嘉陵两地党委领导交流互访x次，各部门社会团体累计对接互访交流xx次xxx人次，我市xx名干部赴嘉陵挂职，嘉陵xx名干部到我市挂职，其中嘉陵区民宗局副局长张现桃挂职我局副局长一职。xx篇东西部协作工作报道被国家、省级媒体平台刊登。（四）抓转型，切实提高经济发展质量。海洋经济发展优势凸显。xx经济开发区升级为国家级经济技术开发区，综合保税区获国家批复，自贸区联动创新区正在加速推进。x新材料产业园规划建设指挥部正式成立，各项基础设施有序推进。海洋经济高质量发展平台建设成效显著，千亿级高能级战略平台格局基本形成。产业发展后劲足。
6、华海药业成功入选国家级产教融合型企业和省级两业融合试点，x世通冷链物流园获评省级冷链物流园区，xx经济开发区、永强集团入选x市级两业融合试点。我市有xx家企业入选首批x市级总部企业，另组织xx家企业申报第一批省总部企业、x家企业申报第二批x市级总部企业。大力提振服务业。促进汽车消费，兑现xxxx年度汽车以旧换新补助资金xxx.x万元。开展现代物流规上企业“亩产效益”领跑者遴选工作，完成xx家规上物流企业亩产效益综合评价数据采集核实上报。（五）抓民生，切实提高公共服务水平。积极稳妥推进价格改革，调整城镇燃气上下游价格联动机制；开展全市行政事业单位收费公示工作；核定xx经济开发区公共停车场收费标准
7、；参与省发改委校外培训机构收费调研工作；参与全市行业协会商会乱收费清理整治专项工作。继续实施xxxx年“十大破难争先行动”，持续优化营商环境。在全省率先出台xx市优化法治化市场化营商环境的xx条意见，制定出台xx市“营商环境建设突破年”优化营商环境破难争优行动方案xx市优化营商环境“xx+N”便利化行动方案（x.x版）等系列方案，稳步推进十大标志性工程和“xx+N”便利化行动。指导永强集团试点实施出口退（免）税电子化备案取得成效，成为全省首个实行出口退（免）税单证电子化备案的自营出口企业。打造x市首个“协同助企”场景应用服务集成平台“亲企通”，为市场主体提供免费法律咨询、企业法治体检、商业秘密
8、保护等综合服务。推进双碳和能源双控工作。建立碳达峰碳中和协调机制，迅速开展总体方案编制，全面启动“xx号”海上风电场项目建设，全市初步排摸谋划了x个低（零）碳试点。印发下达了关于下达全市xxxx年度全市能源“双控”目标和新增光伏装机目标任务的通知（x发改x号），对各镇（街）和规模以上工业企业分别下达了本年度的能源“双控”目标任务，明确各级职责，形成一级抓一级、层层抓落实，上下齐心、合力推进节能降耗的工作氛围。同时督促xx公司落实好气源，稳定气价，积极应对供暖季可能出现的天然气紧张以及气价过高问题，有力地保障了民生领域用能需求。（六）抓队伍，切实提升履职能力。强化党风廉政建设。起草了xxxx年党
9、风廉政建工作计划、关于进一步严肃机关工作纪律和请销假制度等文件，修订了本年度全局考核办法，严格按照xx市党风廉政建设约谈办法（试行）约谈计划，目前已约谈xx人。强化队伍建设。以党史学习教育为契机，推进思想政治建设常态化，发扬“狮子型”“黄牛型”干部精神，打造工作能力强、业务水平硬、思想觉悟高的发改队伍。强化服务意识。创新开展“全员抓项目、全力抓落实”活动，主动跟踪，每月及时汇报，尤其是列入省重点以及x市重点项目，提供一对一全程服务，帮助协调解决项目推进中的困难问题，体现了“动得快、抓得准、做得细”的发改特色。二、明年经济形势的总体研判xxxx年是党的二十大召开之年，也是全省“十四五”规划和共同
10、富裕示范区建设深入实施之年。总体来看，明年是机遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的一年。从国际看，“变”是关键词，但“变中现好”，全球经济局部回暖。“变”表现在：世界经济恢复进程出现较大分化，美国量化宽松政策负面效应显现，欧洲疫情反复、复苏势头放缓，印度、巴西等新兴经济体疫情较重、经济遭受重创。通胀压力显现，高通胀持续时间越长，供需两端市场信心越弱。芯片、能源、大宗商品等供应短缺未见明显好转。疫苗接种进度不一，病毒存在变异风险，实现群体免疫仍需时日。“好”表现在：中国、美国等国恢复势头强劲，将引领世界经济增长。各主要经济体疫苗接种率继续提高，复苏进程有望延续。从国内看，“稳”是大趋势
11、，但“稳中有变”，主要变量来自国外。“稳”表现在：美国释放孟晚舟、提出中美经济“再挂钩”、重启针对性的关税豁免程序等行为和言论，中美领导人开展视频对话，预示中美关系有望出现阶段性、局部性好转。中国率先走出疫情的影响，经济内外循环协调加快，超大国内市场对经济拉动作用不断增强。中央始终将“稳增长”作为经济政策的着力点，近期不断释放稳房地产、稳金融、稳煤炭供应等的信号，有助于稳定市场预期。“变”表现在：虽然我国疫情防控形势总体较好，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险始终存在。美对我打压阻遏成为长期政策，美国联合欧盟等国家采取“小院高墙”的方式对我国科技领域进行精准打击。国际物流仍然不畅，服务贸易恢复
12、进度慢于货物贸易。三、明年经济指标的初步考虑今年四季度到明年初，电力供应存在较大缺口，对我市工业经济发展造成不可避免的影响，特别是高基数的拖累和能耗双控的影响，明年一季度形势仍然较为严峻，稳增长压力较大。同时，明年是党的二十大召开之年，中央将进一步强化跨周期调节，随着政策的不断落地和市场主体信心的逐渐恢复，经济形势有望在下半年逐渐企稳。因此，xxxx年总体将呈现“前低后高、逐季回稳”的态势。建议明年GDP增长目标按x%以上把握，一产增长x.x%；二产增长x.x%，其中工业增加值增长x.x%；三产增长x.x%；固定资产投资增长目标建议在x%以上，争取达到x%以上；社会消费品零售总额增长x%；服务
13、贸易进出口额增长x%；全体居民人均可支配收入增长x%，其中城镇人均可支配收入增长x%，农村人均可支配收入增长x.x%。四、明年工作重点（一）主唱：高质量发展建设共同富裕示范区样板1、加快“扩中”“提低”改革。聚焦技术工人职业成长性、增收持续性、分配公平性三大重点，探索实施工匠倍增、职业高地、人力技改、企业共富等专项计划，在职技融通、一体办学、定向奖补、等级挂钩、服务提质等方面寻求政策突破，加快形成制度成果，创出“xx样板”。加强与x个山区县的产业协作、劳务协作、旅游合作、科技合作等，加大我市西部山区扶持力度。加快谋划出台闲置农房盘活利用扶持政策，谋划xxxx年度利用康养服务等其他业态开发利用闲
14、置农房。2、迭代更新“四张清单”。建立闭环式清单化推进机制，重点任务清单、突破性抓手清单，逐项对照，按月、按季、按年编排时间节点计划，及时通报工作进展情况和存在问题，提出针对性举措。重大改革诉求清单，重点推进获得x市支持的x个改革诉求【x府城文化旅游区创建国家xA级旅游景区；创建国家级生态文明建设示范市和国家环保模范城市；创建省新时代美丽乡村标杆县】，以及全国质量品牌提升示范区、全国商业秘密保护示范城、中国xx（时尚休闲）知识产权快速维权中心、农合联国家标准化建设、家政服务业提质扩容改革等深具xx特色的改革内容。典型案例清单，按照“成熟一批、推广一批”的原则，动态编制典型案例培育库，积极向上选
15、送，积极利用各类媒体广泛宣传。3、数字化改革赋能共同富裕。积极运用数字化方法、数字化手段、数字化技术，谋划打造“共富”大脑。在促进城乡统筹奔富方面，加快建设“数字畜牧”“低收入农户帮促”等场景应用；推进农村集体“三资”管理数字化改革，实现新系统上线率、村务卡发放率、“三资”领域整治率x个xxx%；加快推动“传统村落数字化服务”应用场景建设，推进传统村落的活态保护、有机发展，逐步探索乡村振兴路径。在协调收入分配增富方面，重点推广“浙里好家政”、智慧商圈平台等场景应用，赋能“双循环”节点城市建设。在优化公共服务享富方面，重点推广“老临家”“新时代文明实践云平台”“心灵驿站”等应用，促进公共服务场景
16、应用全面落地未来社区和未来乡村。在完善市域治理安富上，重点推广“地灾智治”、“府城平安指数”等应用场景，统筹发展和安全、富民与安民，努力为全市共同富裕创造安全稳定的社会环境。（二）主谋：培育经济发展新增长点1、新产业。加快发展海洋经济，做好口岸对外开放平台布局、产业培育和项目招引等工作，实施一带一路、保税区、万亩千亿等平台。推动现代物流降本增效，加快xx智慧物流园区等多式联运基础设施建设。2、新能源。密切关注国家政策变化，以风光水储一体化建设为导向，做好新能源项目谋划推进工作。紧盯xx号海上风电、光伏电站等重大能源项目建设，加快推进风电建设进度。谋划河头镇抽水蓄能项目前期工作。3、新基建。积极
17、拥抱数字风口，以数字化改革为抓手，推动产业数字化、数字产业化。加大xG基站建设力度，适当超前布局xG新型应用基础设施建设，推动新基建与新技术、新业态协同发展。（三）主抓：增强经济发展后劲1、牵住项目“双进”牛鼻子。牢固树立“项目首位”理念，整合一切力量，调动一切资源，以超常规力度抓项目、促投资。紧盯年度目标任务，加快华强熊出没文旅小镇、华海制药科技产业园、联化科技产业园、丰树xx综合产业园等在建项目进度，确保方溪水库、联东U谷xx智能制造产业园建成。全力以赴打好政策处理攻坚战，确保xxx国道xx段、xx上岛铁路、未来商贸城等一批项目开工建设。项目拉动。开展项目谋划擂台赛，加强项目储备，做实做深
18、前期，为xx“古城崛起、突破跨越”提供强有力的项目支撑。继续开展重大项目百日攻坚行动。强化重大项目一线攻坚，深化市领导联系项目、领导分线破难、市联席办和投资专班日常破难等制度。招商驱动。聚焦共富补短板、双碳经济、海洋经济、数字经济等领域，加强人才、资本、技术等高端要素引进。更加重视低耗能、高产出项目招引。2、打造高能级产业平台。充分发挥xx经济开发区开放引领作用，加快理顺体制机制，推动申报创建省级高能级战略平台。加快建设升级版小微企业园，推动中小企业转型升级和集群发展，推动“园区大脑”建设，高标准打造开放平台，加快国家级x综合保税区建设。3、激发市场主体活力。密切跟踪上市政策动向，深入推进企业
19、上市“苗圃计划”，打造资本市场“xx板块”。鼓励央企到xx参与民企混改，引导民企走“专精特新”发展之路。大力推动企业“小升规”“下升上”，特别是鼓励能耗低但产值高的企业加快“升规”。（四）主攻：打破制约经济发展的瓶颈1、加快推动市域一体化。深入推进空间规划一体化，实施“全域共建、品质立市”战略，坚持工业化和城市化双轮驱动，东部湾区以xx经济开发区为核心，重点推进汽车机械、医药化工、综合物流、眼镜等产业发展，促进杜桥小城市功能和品质提升，打造高质量发展重要引擎和xx副城。中部综合发展区以城市建成区为核心，大力推动产城融合发展，统筹产业园区、城市街区建设。2、摆脱传统发展路径依赖。市场依赖。积极开
20、拓欧盟、 “一带一路”沿线国家和RECP国家市场，减少对美国市场的依赖；积极参与“双循环”，挖掘农村市场、线上市场消费潜力。产业依赖。坚持“房住不炒”，逐步减少财政收入对房地产业的依赖。积极应对劳动力短缺问题，加快淘汰加工型、劳动密集型产业。以能耗双控为契机，加大“两高一低”产业整治。创新依赖。积极探索“长三角智力+xx制造”，加快xx高端人才产业园、环灵湖智慧眼建设，积极对接x、x等城市高校创新资源，争取每个产业集群都能与相应高校结成“智造伙伴”。3、解决要素供给不足问题。深入实施“双控”“双碳”行动，深化“亩均论英雄改革”，为新兴产业发展腾出土地、能源等要素空间。抢抓涉海用地政策窗口，进一
21、步拓宽用地空间。探索构建银项合作、“抵息券”长效机制，有效降低融资成本。迭代更新人才政策，积极参与“抢人大战”。（五）主打：重点领域改革突破1、营商环境争先创优。提升营商环境市场化法治化国际化，全面推动落实xx市优化法治化市场化营商环境的xx条意见，依托xx做好开放门户文章。完善营商环境线上“无感监测”和行政服务大厅线下“无感监测”等数字化改革任务，全面推动落实xx市优化营商环境“xx+N”便利化行动方案（x.x版），实现办事流程再优化、材料再减少、时间再压缩、费用再下降、办理更便利、企业群众更满意。持续推进营商环境最优化，强化优化营商环境工作督查考核，开展营商环境短板弱项指标分析，做好前列指
22、标巩固保优、中游指标提升拔高、落后指标补强整改工作。2、推进民营经济高质量发展示范市。新旧动能加快转换，创新能力显著增强，制造业整体素质明显提升，力争民营制造规上工业增加值同比增长x%，开放水平大幅提高，营商环境全面优化，体制机制优势不断彰显，民营企业家数实现同比增长xx%以上。推进“司法护航”工程，护航企业投资生产经营全过程，力求“司法获得感最强”，强化个人破产保护、知识产权保护，争创省级知识产权示范市。3、打好改革组合拳。深化数字化改革，打造各类多跨应用场景。深化电力体制、油气体制、用能权等能源领域改革。完善价格运行和应急管理机制，稳定天然气、水电、粮食等生活物资供应。加快构建以新能源为主体的新型电力系统建设，保障电力系统安全稳定运行。积极引导市场预期，促进房地产市场、金融市场平稳健康发展。市发改局2021年工作总结和下一年工作思路