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1、一、项目建议书项目建议书（又称立项申请）是项目建设单位向上级主管部门提 交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位或项目法人，根 据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、 国内外市场、所在地的内外部条件、本单位的发展战略等等，提出的 某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想， 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择 项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目 建议书批准后，方可开展对外工作，有些企业单位根据自身发展需要 自行决定建设的项目，也参照这一模式首先编制项目建议书。项目建议书应该包括的核心内容如下（1）
2、项目的必要性；（2）项目的市场预测；（3）产品方案 或服务的市场预测；（4）项目建设必需的条件。二、项目可行性研究报告项目可行性研究报告是通过对项目的主要内容和配套条件，如市 场需求、资源供应、建设规模、路线、设备选型、环境影响、资金筹 措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比 较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预 测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项 目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、 公正性，可靠性，科学性的特点；可行性研究内容一般应包括以下内 容：（1）投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，
3、以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。（2）技术的可行性。主要从事项目实施的技术角度，合理设计技 术方案，并进行比较，选择和评价。（3）财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方 案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行 投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计 划及债务偿还能力（4）组织可行性。制订合理的项目实施进度计划、设计合理的组 织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制订合适的 培训计划等，保证项目顺利执行。（5）经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评 价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造 就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。（6）社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、 方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。（7）风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财 务风险、组织风险法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规 避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。