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1、XX镇2022年村级集体经济发展方案为进一步促进农村集体经济发展壮大，着力提高农村基 层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权, 夯实美丽乡村建设基础，增加村级集体经济收入。根据相关 文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和 十九届六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富 民为目标，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进 农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因 地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式， 积极探索集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体， 加大投入力度，强化政策扶持，推
2、动集体经济又好又快发展， 切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实 力，为乡村振兴注入新动能。二、目标任务积极探索发展壮大村级集体经济的新模式新路径，进一 步增强村级集体经济发展实力，建立村级集体经济发展的长 效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有 钱办事”。结合农村集体资源发包专项清理整治工作，对照 集体经济三年攻坚行动计划工作目标，到2022年底，确保 年底全镇22个行政村实现村集体经济收入全部超过5万元， 收入50万元以上的村达到3个，并形成稳定收入渠道，建 立充满活力的集体经济自我发展机制。三、基本原则1 .坚持党建引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经 济
3、中的政治引领作用，把发展壮大村级集体经济列入农村基 层党建工作重点任务，充分发挥农村基层党组织的政治功能 和组织优势，引领发动广大党员、群众群策群力发展壮大村 级集体经济。真正把农村基层党组织建设成发展壮大集体经 济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。2 .坚持集体所有。坚守不改变村集体产权性质、不损害 村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产 保值增值，确保村集体经济发展成果惠及村级集体所有成员。3 .坚持因村制宜。结合我镇实际，加强分类指导，因村 因势施策，有针对性地采取制度性规范、引导性支持、资产 性扶持等措施，把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓 好脱贫攻坚、推动乡镇振兴结合起
4、来，统筹部署，协同推进， 分类壮大村级集体经济实力。确保每个村都有可持续增收的 村集体经济项目。四、发展方向按照大力增加村集体经济收入的要求，充分发挖掘我镇 22个行政村的现有资源，因地制宜调整和优化产业结构，持 续抓好树安村脱贫项目、德忠村领办创办合作社项目，坚定 不移地实施项目带动战略。组织对闲置的集体资产、荒山、 果园、机动地、校园地等进行对外进行发包、利用，以此增 加集体收入。1 .按照一村一策目标要求，建立村集体经济工作台账, 全面掌握各村现有资源优势，结合村情实际，因地制宜深挖 资源优势，充分盘活内生资源。2 .依托现有产业项目，进一步以产业发展带动集体经济 发展对今后各村产业项目
5、发展提供坚实保障。鼓励各村充分 发挥村级资源优势，积极调整农业产业结构，大力发展“一 村一品”，逐步形成发展优势明显和特色鲜明的主导产业， 增加集体经济收入。3 .积极争取中央和省级财政村级集体经济扶持项目，在 上级政策的帮扶下，大力发展村资源优势，努力持续增收村 集体经济收入。五、强化管理.要强化组织领导。明确镇党委书记为第一责任人，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党建工作的重中之重。加理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落 实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位。强领导，相 互协作，强力推进农村集体经济发展壮大。1 .要强化班子建设。发展壮大村集体经济，关键在于村 级“两委”
6、班子，班子不行，集体经济即使扶上去，还会垮 下来。结合2021年村“两委”换届工作，选优配强党支部 一班人。大胆选拔愿意为群众服务的经济能人任村负责人， 有了这些“能人”领头，村集体经济才会呈现出生机和活力。 村班子要进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建 立健全村级集体资产管理制度，不断提高资产保值增值水平。 加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、 管理，逐村建立“三资”台帐。2 .要强化村级管理。发展壮大村级集体经济，必须强 化集体资产制度管理。一是强化村级财务管理。建立健全村 级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性 开支。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及 时、真实地公开相关信息。出现违法违纪行为的，要依法严 肃追究。二是实行民主管理。加强村级事务监督管理，严格 各项管理制度；建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提 交村党支部研究决定，加强财务管理，规范财务制度，严防 挪用集体资金。3 .检查验收，严格考评。全镇22个行政村要在年末对 本村发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，接受镇 党委、政府的年终考核验收。镇党委、政府要把发展村级集 体经济纳入村领导班子年度考核的重要内容，同时把考核结 果与村干部绩效工资挂钩，作为选拔任用和表彰干部的重要 依据。