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1、市人大常委会以规范化建设为抓手推进乡镇人大工作 经验材料近年来，在XX市人大常委会的指导和XX市委的领导下, XX市人大常委会站位新时代，落实新要求，以规范化建设为 抓手，深入实施XX省乡镇人民代表大会工作条例，努力 推进乡镇人大工作高质量发展。、加强领导，为乡镇人大工作提供坚强的组织保障。一是健全领导机制。XX市委把乡镇人大工作纳入全市工作全局，每年市委常委会定期听取市人大常委会党组关于乡 镇人大工作情况的汇报，明确市人大常委会党组和乡镇党委 加强乡镇人大工作领导的政治责任，从组织领导、发挥作用、 代表工作、提供保障和督查落实等方面提出具体要求，及时 解决乡镇人大工作中遇到的问题。各乡镇党委
2、落实市委要求, 坚持每年不少于两次听取和研究人大工作。二是加强队伍建设。XX市委高度重视乡镇人大队伍建设, 配优配强乡镇人大班子，主席、副主席基本做到专职，人大 主席团全部配备秘书，副主席一般由副科级干部担任，列席 乡镇领导班子会议。明确规定人大主席、副主席把主要精力 放在抓人大工作上。近三年XX市委提拔重用了 XX名乡镇人 大主席、副主席和人大秘书，全市XX个乡镇XX个街道现任 党政主要负责人有XX名党委书记、XX名乡镇长在人大主席 岗位上历练过。三是保障足额经费。XX市人大常委会要求市财政每年安 排各乡镇人大工作经费XX万元。各乡镇本级预算人大工作 经费达到XX万元以上，人大代表活动经费每
3、人每年XX元以 上。二、精心指导，促进乡镇人大工作水平整体提升。一是建立考核体系明确职责任务。每年初，XX市人大常 委会研究出台乡镇人大工作“创优争先”活动方案，从党委 领导、代表大会、代表活动、制度建设、监督工作等方面对 乡镇人大各项工作进行量化设置，目标管理。年中由常委会 领导带队，组织对口联系办委对工作情况进行调研指导，年 末组织乡镇人大主席进行交叉检查，考核评比，对优秀单位 和先进个人在代表大会上进行表彰。二是通过例会典型交流抓两头促中间。建立并长期坚持 每季度定期召开乡镇人大工作例会制度，听取各乡镇人大工 作汇报，开展业务培训，加强对工作中具体问题的指导。同 时注重典型引导，每年选择
4、1 2个乡镇，确定主题召开人 大工作现场经验交流会。比如民生实事票决、代表工作室（站） 建设、预算审查监督、工作评议等重点工作都是先试点，再 以点带面示范推广。树典型，促后进，营造比学赶超的工作 氛围。三是通过联系指导提升履职能力。实行常委会领导分片 联系、办委对口联系乡镇人大工作制度，全面加强对政策法 规、工作程序、制度建设、履行职责方面的指导，做到联系 指导制度化、常态化。每次人大常委会会议邀请半数乡镇人 大主席、副主席列席。安排人大主席、副主席参加常委会组 织的执法检查、视察、调研、询问、评议等监督活动，让他 们通过参与和实践提高履职素质和能力。三、突出重点，推进乡镇人大工作规范化建设。
5、一是规范乡镇人民代表大会的召开。各乡镇每年在4月 和10月依法召开两次人民代表大会，时间不少于2天。上 半年的人代会主要审查决定人大、政府工作目标、任务和财 政预算，票决民生实事项目等。下半年的人代会主要审查人 大、政府年度工作落实情况和预算执行情况，并决定调整预 算。会前组织代表小组开展视察调研和学习培训，在大会前 将各项报告印发代表，征求意见。会中认真开好预备会、主 席团会，全体会议不少于2次，并组织好分组讨论。通过规 范会议议程和日程，保证代表有充足的时间审议各项报告、 议案和有关事项。真正做到乡镇人民代表大会依法依规，严 谨有序，议程不乱，程序不减，环节不少。二是规范乡镇人大主席团会议
6、的召开。要求各乡镇人大 每季度召开1次以上主席团会议，切实履行好乡镇人大主席 团职责。主席团通过主席办公会、政府联席会、党委汇报会 等三个会议确定主席团会议议题，通过深入开展调查、调研、 视察，讨论决定、交办督办、对办理结果测评等步骤，规范 主席团议事程序，保证决定事项的落实。三是规范乡镇人大闭会期间的监督。要求乡镇人大围绕 党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题精心筛 选监督议题，结合市人大常委会年度工作安排，统筹兼顾开 展监督工作。近年来，指导或通过市乡联动的方式全面推动 了乡镇财政预决算审查监督、站办所工作评议及特色农业产 业发展、精准扶贫、环境保护、安全生产、国土资源保护等 方
7、面的专项监督，指出问题和不足，提出建议意见，全力监 督和支持乡镇政府工作。四、增强活力，充分发挥代表主体作用。一是规范搭建履职平台。规范建设了 26个代表工作室、260个代表工作站。各乡镇人大依托代表工作室（站），在 市人大常委会的指导支持下，组织省、XX市、XX市和乡镇 四级人大代表每月定期接待人民群众。2020年XX市各乡镇 代表工作室共接待人民群众1607人次，收集意见建议802 条，推动解决群众困难和问题420个。二是深入开展“三联双向”活动。指导各乡镇人大建立 “三联双向”制度，使人大主席团成员与代表小组长、代表 小组长与代表、代表与人民群众之间的双向联系制度化、经 常化，将密切联系
8、群众作为依法履职的前提基础和关键环节, 沉下心来扎扎实实了解民情、听取民意、汇集民智、凝聚民 力，做到民有所呼，我有所应。三是带好队伍激发活力。注重代表思想作风建设，每年 组织代表学习，当遵纪守法的模范。认真落实代表履职登记、 报告和考核制度，完善代表退出机制，组织从事公务和公益 岗位的乡镇人大代表向选民报告履职情况，树立代表良好形 象，激发代表履职热情。市人大积极回应基层代表的呼声, 通过省、地、市、乡四级代表联动，推动解决了益娄高速壶 天互通立项、水府庙水库放闸流量控制、洋潭防洪堤建设等 问题。肖明强、刘克斌等一大批基层人大代表在疫情防控、 脱贫攻坚等大事要事面前冲锋在前，在产业发展、乡村振兴 等中心工作中献计出力，在环境保护、爱心助学等社会事务 中带头作为，受到人民群众广泛赞誉。