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1、公共管理下的信息技术应用1信息技术对公共管理起到的作用1.1 信息技术看重了对企业与公众的服务。公务员一定要做好角色更换，由原来的自上而下对企业和公众的 领导角色，转变成他们服务的角色，其对应的行政模式也需改动， 由被动变主动，将服务创建在用户所急需的项目上。此种转变需要 公务员具备相应的信息技术，但最关键的还是也许会让公务员流失 一些特权，特别是在中国尤为严重。1.2 信息技术的提升促进了虚拟组织的进步。虚拟组织仅仅具有普通式的组织实质，不具备公共部门组织结构， 是将信息技术看作连接与调整方式的临时性的动态联盟。网络上组 织的普及对人们参加政治的模式带来了很大的改变。伴随信息网络 的发展，虚
2、拟组织正以雷人的速度浮出，其根据不同的主题将人群 进行细化分类，且经过不同样式的电子模式将这些公民链接在一起。 更多的民众通过网络参与国家政治，近期，很多中国社会事件都是 先由网络爆料后，才引得了相关部门关注且对其处理。这种全新的 政治参与模式使人们参与政治的乐趣获得了提升，更使民众更多地 监督政府，但也可能跨越虚拟空间，给与国家政治体系一定冲击。 就像中国近些年网络上曾出现的拒绝使用某国商品的迹象，就切实 地对中国与该国的贸易甚至双边关系带来了影响。2在公共管理运用中，信息技术留有的问题2.1 对信息技术的认识有偏差总结为：中国政府促进电子信息技术创建的目的是为了提升管理 成效与质量，从而更
3、好地为民众服务。可是，现今不少的中国政府 部门对此观念的理解仍有偏差，他们将电子信息技术仅看成是政府 业务流程的整合，用电脑去仿照老式的政务处理方式，导致许多政 府的电脑设施仅是用于处理一些基本问题，并未起到真正的作用。所以，政府信息化被概括成一些章法、条令、政策法规用在网络中 就行了。2.2 政府基础信息体系的缺乏政府的基础信息体系是电子信息技术研发原有的基础，是电子信 息传送、替换、资源共享的必备方法。所以，就此层面来讲，政府 的基础信息体系的完善和运用是政府上网、电子政务的重点工作, 它的生命力在于可获得多样的信息资源。可是，中国政府的基础信 息体系有很严重的缺失现象，比方说我们进政府官
4、网时，看到的都 是一些较零散且过时的信息，一些网站甚至有信息流错乱的迹象, 这就直接造成了电子信息技术基础设备尤其是数据通信设备的耗 损，进而妨碍到政府电子政务的进步。2.3 电子信息体系不安全体系安全问题是信息技术在公共行政管理运用中急需解决的重点 问题，其大大地决定了政府业务是否可照常发展，权力是否可照常进行等。所以，政府电子信息体系创建的成败不但应有取得技术上 的保证，也要有一套与它相匹配的法律条例。如在1999年美国政 府提出了 电子签名法案与“政府文书工作减量法案，在2001 年颁布了 “电子政府法案等。总的来说中国现今在电子信息体系 安全层面的了解与采用的行为方案还是较薄弱，仅给出
5、了较简单的 行政条例对政府电子信息体系实施管理，而在较关键的信息安全、 电子付款和保护层面的法律条例还是存在缺陷。3使用信息技术在公共管理中的几项提议3.1 提高电子信息技术的安全管理对电子信息体系产生威胁的因素重点有外部不法侵入与内部破坏 两点。对黑客、病毒等外部不法侵入，可用防火墙、高效杀毒软件、 内外网进行物理隔离等办法得以预防。内部破坏重点是指破坏电脑 系统、跨权办理公务、盗取机密资料等，所以，若要较好地预防内 部破坏，首先要提高职工计算机水准、信息技术的陪练和使用，其 次要健全有关政法的建立,特别是对政府电子信息网络的创建、维 护和管理等，让破坏者无空子侵入。实际上，电子信息技术在公
6、共 行政管理中的完好使用是由多个层面因素一同影响的成果，不但要 加强公务人员对电子信息技术重点的了解，变革政府工作流程还有 强化电子信息体系的安全管理，还应提升管理者的电子信息技术涵 养，拟定切实可用的电子政务进步方案和组织机构等，从而确保公 共行政管理中信息技术体系创建的顺利开展。3.2 借助信息技术改革政府部门的工作流程政府老式的管理模式下的工作流程完善是要把提升管理成效与服 务质量当成核心，借助电子信息技术，不但要创建前台政府业务演 示和信息交流平台，也应创建后台信息采集和管理平台，对所有业 务实施重新的优化融合。在公共行政管理使用当中，它是信息技术 的重点环节，应将事物看作核心，跨越职能部门，按照电子政务的 特征有目标、有组织的重建，最终获得信息共享，加强管理成效与 服务质量。总的来说，信息技术对公共管理获得现代化有着关键性 地影响，可技术仅是一种手段，它的本质目标还是要改善老式的公 共管理方式，让公共管理组织可以给公众提供更好、更便捷的公共 服务。