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1、基础设施及装备建设评估报告前言消防装备是人们同火灾作斗争的重要工具。全世界都 非常重视消防装备工业的研究与生产，中国消防装备工业 在经过20多年的改革开放取得了很大的发展。国家对于 消防产品科技事业的重视，促进了消防装备工业的发展， 同时也为中国消防装备工业提供了政策支持。消防技术装 备直接制约或决定着灭火时采用战术的方式以及实行战 术的结果。灭火成败的决定因素是人的体力与智力的发 挥，而人的体力与智力的发挥必须依靠工具体现，所以消 防装备在灭火中起到非常重要的作用。随着*县社会经济的快速发展，面对灭火和抢险救援 战斗中的新情况新问题，如何审时度势，积极谋划，加大 消防装备建设力度，推动消防装
2、备结构优化升级，大力提 升消防救援队伍装备现代化与信息化建设与管理水平显 得极为迫切。解决这一 “瓶颈”问题，采取专家评估方式, 为政府提供祥实可信的数据和资料，借此推动政府加大消 防装备投入，实现消防装备科学长效发展是一种切实可行 的办法。消防装备评估坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落 实新修订的消防法，坚持以提高消防救援队伍战斗力 为标准，立足科学发展，着力改革创新，按照现代消防机 制和灭火救援作战的规律，全力打造与社会经济协调发展 的现代消防装备保障体系。包括：在装备配备实战化、储 备模块化、管理规范化、技术保障体系化、队伍专业化建 设上取得突破，实现装备发展从数量规模型向质量效能型用维
3、护、储备维修、退役报废、实力统计等装备全寿命管 理水平，实现消防装备建设的可持续发展。12转变，形成消防装备结构合理、保障高效的装备建设新体 系。第一篇*县基本概况一、*基本情况*是一座国家级历史文化名城，有着悠久的历史和丰 厚的文化底蕴，下辖8个乡镇、154个行政村、22个社区， 人口 48.98万，县域面积468平方千米，其中城区面积30 平方公里，建成区面积16. 5平方公里，人口 8. 6万。现有 包括隆兴寺、天宁寺在内的国家级文保单位10处，省级文 保单位5处（*新区1处），县级文保单位23处（*新区1 处），馆藏文物7672件，素有“三山不见，九桥不流”“九 楼四塔八大寺，二十四座
4、金牌坊”的美誉。二、地理气候情况和常见灾害事故类型*县位于东经 114 23 114 42,，北纬 37。58 -38 21之间，北距首都北京258千米，距天津新港350 千米，东距黄骅港300千米，西距太原160千米，南与省会 石家庄市市区相接。总面积468平方公里。*县地处太行山 东麓，山前冲洪积扇的中上部，为山前倾斜平原。总的趋势 是西北高，东南低，由西北向东南倾斜。海拔高度在105米 （陈家瞳一带）至65米（蟠桃一带）之间，自然坡度千分 之1.3。*县城海拔高度为70. 0米。日平均气温13. UC, 最高气温42. 8 （2004年7月15日），最低气温一26. 5。 湿度：平均相对
5、湿度62%。年平均风速1.4米/秒，7级以上大风天数9天，全年主导风向西北风。平均年降水量534毫 米。源沱河是流经*县的最大河流，位于县城南部，距南城 门不足1千米，入西北一一出东南流向，境内长34.6千米, 河床宽35千米，安全泄洪流量3600立方米每秒。木刀沟 位于*县境北部，自陈家瞳入*县界，东经西平乐乡出境， 境内长10千米，安全泄洪流量800立方米每秒。周汉河， 紧靠海沱河东行，绕县城西、南、东三面，由固营村出境入 藁城市，河长27千米。安全流量40立方米每秒。磁河于* 县西北陈家瞳村、西宿村一带入境，西北一一东南向，至咬 村、东杨庄一带出境入藁城，境内长23.5千米，宽5千米,
6、河道总面积6. 15万亩。*县自然灾害以天气灾害为甚，由于降水时间过于集 中，年级变化比较大，旱涝灾害频发，多为春夏涝，洪、雹、 冻等灾害也极频繁。第二篇*县消防安全现状形式分析一、农村民房火灾频发*县农村民房多为土木、砖木、砖混结构，耐火等级低, 易发生火灾，乡镇和农村地区基本未建立政府专职消防队， 且乡镇、农村远离城区消防站，消防救援力量难以覆盖。二、社会救助季节性、地域性强全年社会救助最为普遍，最为突出的就是摘除马蜂窝、 杂草着火，且此类社会救助具有很强的季节性和地域性。每 年5月底至8月底摘除马蜂窝的社会救助骤增，10月-3月杂草着火的社会救助骤增，且因为杂草、马蜂窝分布区域较 广，接
7、到报警后由于路途遥远或者蜂窝所处位置较高，给灭 火及摘取蜂包的工作造成一定困难。三、在建工地安全隐患多建筑工地临时建筑较多，如仓库、食堂、工棚等，这些 建筑大部分采用木材、彩钢板等可燃材料搭建；且具有人员 流动性大、可燃材料堆场多、电气线路安装混乱、临时用电 负荷大、固定消防设施缺乏、可靠性不高的特点，违章动火 时有发生，消防安全不稳定因素多，消防安全管理制度难以 落实。一旦发生火灾，火势蔓延速度快，扑救难度大。第三篇*县现有消防执勤、训练装备器材、场地的基本情况*县消防救援大队于1987年开始筹建，1989年投入使 用，2007年从*县常山路与承德街交叉口迁址到现在的* 县*183号，营区占
8、地面积5563. 35近，建筑面积2600近。 2016年，在大队后院新建一座1684. 71 rtf的执勤综合楼，于 2017年底投入使用。实有指战员119人，其中干部10人（一 名总队代训），政府专职消防队员72人，文职人员36人， 大队共有消防装备器材6673件套。其中，基本防护装备2820 件套，特种防护装备994件套，大队共有行政车2部，各类 执勤车辆14辆，消防摩托车4辆，灭火机器人1部。载水 量共有126. 5吨、载泡沫量13. 9吨，载干粉量4吨。其他车辆7辆：徐工32米登高平台消防车1部，格拉 曼抢险救援车1部，运兵车1部：额定载人数14人，器材 运输车1部，拖车1部，钩机1
9、部，消防宣传车1部。（2019年斥资939. 6万元购买的7辆消防车中5辆已到 位并投入执勤。分别为：24吨豪沃三联消防车1部：载水量 20吨，载泡沫量2吨，载干粉量2吨；2辆豪沃水罐消防车: 载水量各8吨；东风水罐消防车1量：载水量3吨；12吨豪 沃泡沫消防车：载水量10吨，载泡沫量2吨。32米高喷和 24吨水罐消防车尚未到位。）抢险救援类器材425件套，灭火类器材2262件套。水 域救援装备包含橡皮艇1艘、各类器材装备171件套。水域 救援器材中有防护装备82件套，救生装备62件套，破拆装 备20件套、通信装备5件套、排水设备2套。第四篇装备建设中存在的短板及问尽管*大队近年来消防装备建设
10、取得了 一定的成绩， 但是与*县经济发展和城市建设还不相适应，同其他县区 相比差距还十分明显。一、主战车辆整体性能偏低。目前*大队多数执勤车辆较为低端且面使用年限较 长，属于我国消防车辆装备的低端产品。这些车辆动力性 能低、水泵流量小、灭火强度低、供水能力低、比功率小、 乘员数量少。配备的车辆装备处置一般火灾和灾害事故可 以满足要求，但常规型号较多，特种型号和用途的较少， 部分执勤车辆装备年限较长，在处置化工火灾、大面积火 灾、高层建筑火灾等特殊类型、较大规模的灾害事故中仍 显不足。执勤车辆中，主要以水罐车为主，但高技术含量 的少，车型单一，车辆、装备的性能有欠缺，特殊情况下 不能满足实战需求
11、，在实际作战中发现在性能等方面的存 在问题。二、常规装备在数量、质量方面的主要问题、差距。常规器材配备的数量、质量已经基本达到一级消防站 配备标准的要求，可以满足当前担负一般灭火救援任务的 需要，但在实际行动中反映出一些问题。新型的个人防护 装备、破拆装备等器材还没有大量补充装备消防救援队 伍。三、缺少专门的训练设施和训练装备。*大队按照普通站标准建设，所配场地和训练设施都 可以满足日常一般训练的要求，但几乎不具备开展长跑、 战术合成练习的条件，必须借用附近单位场地进行。另外 目前消防站的训练设施的设计和配备仍然较为薄弱，除体 能训练器材配备较为充足和完善，技术和战术训练设施只 能依靠营房开展
12、，无法开展横渡等救援技术训练。这类训 练设施又不在消防站建设标准之列，也无法购置获得此类 设施，只能下一步安排指战员自行设计开发。四、特种消防装备配备不足。*县做为政治、经济、文化的中心县城，各类灾害呈 现大型化、复杂化且类型多样。从近几年灭火救援实战情 况来看，*大队立足现有装备谋求战斗力提升，与时俱进 不断改进装备配备结构和质量，较好的完成历次灭火救援 任务，获得了各级党委、政府和人民群众的肯定和厚爱。 但结合城市长期规划和发展，装备配备水平仍然有差距。 近年来，子长县地质灾害频发，在处置高空山岳、泥石流 等灾害救助所需的个人防护、搜索、救助、通讯、照明、 运输等装备配备品种单一、系统不配
13、套、数量较少，有的 还处于空白状态。五、在装备编成、经费保障等方面存在的主要问题。因为政府及大环境影响，装备配备规划上，一批高精 尖装备未能及时引进。经费保障上，近年的投入与社会经 济发展不能匹配，消防装备未能抓住有利时机进行更新， 投入也未有大幅增长。主要原因：政府压缩开支，变相挤 压了消防经费的投入。经费俣障体制需要进一步理顺并以 文件或法律形式进行明确。六、消防装备一致性差。*大队同种用途、相同规格的消防车辆一致性较差， 包括底盘、水泵、控制系统等在内的关键总成、零部件品 种繁杂，给装备培训、管理、维护、维修和作战使用带来 极大不便，增加了使用维护成本，影响装备效能的充分发 挥。第五篇、
14、加强和改进装备建设意见一、着力加强消防灭火救援专业队伍建设。*大队在做实常规队伍的基础上，加强专勤力量和专 勤装备建设，针对灭火救援任务的类型，进一步完善水域 救援等专业队伍，配置专业器材，制定专业预案，开展专 业训练，提高专业处置能力。二、加快消防车辆装备更新速度，提高消防装备性能。*大队应尽快实现装备从数量规模型向质量效能型 的根本转变。执勤中队主战车辆应逐步更新为满载质量12-18吨、比功率（发动机额定输出功率与总质量之比） 大于14、水泵流量大于60升/秒的新型主战消防车及高 喷消防车。建议消防车底盘考虑选用国产高性能的消防车 专用底盘，或从国外引进适应地区特点的专用底盘，以全 面提高
15、消防车辆的综合性能，适当提高进口车辆配备比 例。加强主战车辆随车器材配置的标准化和规范化建设。三、进一步优化装备配备结构。适应消防消防救援队伍职能任务的新拓展，坚持“功 能齐全、性能优良、结构合理、实用高效”的装备建设发 展目标，按照灭火救援作战行动编成和等级调派的要求， 逐步优化装备配备结构，力争能够配备一辆综合抢险救援 车、一辆举高类消防车和一辆较高性能的水罐（泡沫）主 战消防车。、加强特种攻坚能力建设，增加“撒手铜”装备的配备。按照打造消防救援国家队主力军的要求，着眼于“灭 大火、打恶仗、救大灾”的现实需要，针对性地加强应对急难险重任务时的攻坚克难装备配备，注重攻坚装备的系统配套建设。要
16、针对子长县辖区特点，配备水域、山岳、 公路隧道救助所需的个人防护、救助、照明、排烟、运输 等装备和器材。配备远程大流量灭火车辆、登高平台车辆、 大功率照明车、应对超高层建筑的高压供水消防车、大排 量排烟装备、具备大跨度作业能力的破拆装备、隧道救援 装备、等“撒手铜”装备。五、扎实推进专业训练设施建设。要尽快建立完善专门的消防训练场地及配套训练设 施，加强消防装备的模拟化、适应性训练。针对特种装备 器材不断增多、使用操作日趋复杂的现实，配备专门的训10 练装备，采取轮训、驻训等方式，提高指战员操作使用特 种防护装备、特种处置器材的熟练程度，减少执勤用特种 防护装备和抢险救援器材的训练损耗，着力提
17、升消防救援 队伍灭火救援实战能力。六、加快消防装备的统型建设。在消防装备采购中，强化统型意识，避免装备品牌过 多、规格繁杂。有针对性地选择适合山区消防消防救援队 伍使用的消防车底盘，并利用进口和国产底盘免税政策， 集中采购，统一招标确定整车生产企业，统一底盘品牌、 泵、炮等关键部件的配置。在器材采购中，减少同类器材 的品牌型号，确保器材装备的一致性。七、全面推动消防援队伍建设。认真贯彻落实上级精神，推动政府以消防救援队伍及其 他优势专业应急救援队伍为依托，针对*独立作战的特点， 推进“一专多能”的综合应急救援队伍建设。强化配备必要 的物资装备，加大综合演练力度，提高队伍综合应急能力。 八、健全消防装备经费保障机制。将消防装备建设保障经费纳入各级政府预算，建立长 效保障机制。地方财政等部门应积极支持，逐步增加装备 维持性经费和装备更新经费，在装备的使用上防止“买得 起、用不起”的情况发生。确保执勤消防装备全寿命期内， 能够进行有效维护和耗材的及时补充。九、努力提升消防装备管理水平。努力破解制约装备建设与发展的体制性、机制性矛 盾，创新举措，构筑顺畅、高效的装备发展良性机制，加 强装备信息化建设，丰富装备管理手段，建立装备质量监 督控制机制，大力提升包括装备规划制定、采购配备、使11